县直部门绩效评估工作方案.docx
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县直部门绩效评估工作方案
县直部门绩效评估工作方案
一、评估范围
20xx年县直部门绩效评估范围是县直对接南平市20xx年度绩效评估的责任单位(包括垂管单位),共34个。
二、评估内容
对接市直部门评估体系,县直部门绩效评估主要内容分为:
业务工作实绩、机关能力建设、机关作风建设和创业竞赛。
发改局:
(1)绩效评估(50分)
①GDP增长率(20分)
②全社会固定资产投资增长率(20分)
③非国有投资比重(10分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
经贸局:
(1)绩效评估(60分)
①工业增加值增长率(7分)
②非国有工业产值比重(6分)
③工业经济综合效益指数(6分)
④规模以上工业能源消耗指数(7分)
⑤商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
⑥工伤事故死亡率指数(7分)
⑦企业经营者公众评议情况(20分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(10分)
林业局:
(1)绩效评估(40分)
①林业总产值增长率(20分)
②规模以上农业企业产值增长率(20分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(30分)
农业局:
(1)绩效评估(50分)
①农业总产值增长率(13分)
②规模以上农业企业产值增长率(13分)
③商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
④农村沼气池建设个数(12分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
畜牧水产局:
(1)绩效评估(50分)
①牧渔业总产值增长率(17分)
②规模以上农业企业产值增长率
③农村规模畜牧污染治理(16分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
农办:
(1)绩效评估(50分)
①农民人均纯收入增长率(13分)
②规模以上农业企业产值增长率
③新农村建设规划编制完成率(12分)
④中心镇、中心村建设试点工作
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
建设局:
(1)绩效评估(50分)
①城市基础设施投入(9分)
②房地产业增长率(9分)
③垃圾处理、污水处理(8分)
④城市公共绿地率(8分)
⑤新农村建设规划编制完成率(8分)
⑥中心镇、中心村建设试点工作(8分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
外经贸局:
(1)绩效评估(50分)
①出口总额增长率(13分)
②实际利用外资增长率(13分)
③外资企业税收增长率(12分)
④非国有工业出口比重(12分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)()
财政局:
(1)绩效评估(50分)
①地方级财政收入增长率(9分)
②地方税收收入增长率(9分)
③财政总收入占GDP比重(9分)
④行政成本增长率(7分)
⑤教育投入资金到位率(8分)
⑤卫生事业费财政投入增长率(8分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
地税局:
(1)绩效评估(40分)
①基本养老保险人数(20分)
②失业保险人数(20分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(30分)
科技局:
(1)绩效评估(30分)
①专利授权量(30分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(40分)
劳动和社会保障局:
(1)绩效评估(50分)
①城镇登记失业率(10分)
②基本养老保险人数(10分)
③失业保险人数(10分)
④基本医疗保险人数(10分)
⑤第三产业增加值比重(10分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
工商局:
(1)绩效评估(40分)
①第三产业增加值比重(20分)
②商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(30分)
质监局:
(1)绩效评估(30分)
①商标增长数、省名牌产品、省著名商标增长数
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(40分)
教育局:
(1)绩效评估(50分)
①幼儿受教育率(10分)
②义务教育巩固率(10分)
③高中阶段毛入学率(10分)
④普职比率(10分)
⑤教育投入资金到位率(10分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
民政局:
(1)绩效评估(40分)
①享受低保人数(20分)
②婚检率(20分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(30分)
卫生局:
(1)绩效评估(50分)
①甲乙类传染病发病率(7分)
②甲乙类传染病发病率漏报率(7分)
③婴儿死亡率(7分)
④孕产妇死亡率(7分)
⑤新型农村合作医疗(8分)
⑥婚检率(7分)
⑦卫生事业费财政投入增长率(7分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
人口和计生局:
(1)绩效评估(50分)
①人口自然增长率(17分)
②计划生育政策符合率(17分)
③城镇人口数、总人口数(16分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
统计局:
(1)绩效评估(60分)
①GDP增长率(4分)
②全社会固定资产投资总额增长率(4分)
③人口自然增长率、计生政策符合率、婚检率(3分)
④城镇人口数、总人口数(3分)
⑤第三产业增加值比重(4分)
⑥财政发展指数(4分)
⑦社会保障覆盖率(3分)
⑧工业增加值比增长率(4分)
⑨工业经济综合效益指数(4分)
⑩农林牧渔业总产值增长率(4分)
⑾规模以上农业企业产值增长率(4分)
⑿非国有经济发展程度(4分)
⒀农民人均纯收入增长率(4分)
⒁城镇居民人均可支配收入增长率(4分)
⒂社会安全指数(3分)
⒃规模以上工业能耗指数(4分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(10分)
调查队:
(1)绩效评估(50分)
①城镇居民人均可支配收入增长率(10分)
②农民人均纯收入增长率(10分)
③社会安全指数(10分)
④公众评议情()况(20分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
政府办:
(1)绩效评估(50分)
①规范性文件报备率(13分)
②规范性文件合法率(13分)
③具体行政行为合法率(12分)
④行政复议合法率(12分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
信访局:
(1)绩效评估(50分)
①信访人赴京上访指数(10分)
②信访人到省集体上访指数(10分)
③信访人到南平集体上访指数(10分)
④信访人到京、到省、到市重复上访率
⑤信访事项督办件、查报件办结率(10分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(20分)
组织部:
(1)绩效评估(30分)
①党代会代表公众评议情况(30分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(40分)
环保局:
(1)绩效评估(60分)
①水环境质量指数(10分)
②城市空气质量指数(10分)
③声环境质量指数(10分)
④化学需氧量排放控制率(10分)
⑤二氧化硫排放控制率(10分)
⑥农村规模畜牧污染治理(10分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
综治办:
(1)绩效评估(30分)
①社会治安满意率(30分)
(2)创业竞赛(30分)
(3)机关能力、作风建设(40分)
监察局:
(1)绩效评估(60分)
①行政违纪违法人员比重(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
法院:
(1)绩效评估(60分)
①行政诉讼败诉率(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
公安局:
(1)绩效评估(60分)
①刑事发案率指数(30分)
②城镇人口数、总人口数(30分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
交警大队:
(1)绩效评估(60分)
①交通事故死亡率指数(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
消防大队:
(1)绩效评估(60分)
①火灾事故死亡率指数(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
安监局:
(1)绩效评估(60分)
①工伤事故死亡率指数(20分)
②交通事故死亡率指数(20分)
③火灾事故死亡率指数(20分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
人大机关:
(1)绩效评估(60分)
①人大代表公众评议情况(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
政协机关:
(1)绩效评估(60分)
①政协委员公众评议情况(60分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
效能办:
(1)绩效评估(60分)
①行政许可、行政许可审批事项的审批效率(30分)
②绩效评估察访核验情况(30分)
(2)机关能力、作风建设(40分)
三、评估方式
绩效评估主要采取指标考核、公众评议和察访核验等三种方式进行。
1、指标考核。
年终由县效能办牵头,县委编办、县创业办等有关单位配合,组织县机关效能监督员按绩效评估指标考核内容,对县直单位进行绩效评估。
同时根据日常绩效考评台账,召开会议集体研究评议打分。
(2)按计划考核的指标,完成或超额完成计划的得满分,未完成计划的按完成计划的比例计分。
注:
指标考核计算方式详见《20xx年度绩效评估具体实施办法》另行下文。
对接南平市20xx年度绩效评估指标考核的责任单位(含数据采集单位)的县发改局等列全市前三名的奖励10分;为后三名的扣10分,并实施绩效问责。
2、公众评议。
公众评议工作,由浦城调查队负责具体实施,针对不同单位设制不同的公众评议表和问卷调查表,采用分层配额、随机抽样方法,兼顾分布均衡性和经济有效性,按一定的百分比进行抽取。
公众评议占总分值50%。
对接市绩效评估公众评议的责任单位浦城调查队、县委组织部、县人大机关、县政协机关、县经贸局列全市前三名的奖励10分;为后三名的扣10分,并实施绩效问责。
3、察访核验。
实行效能监督员监督制度,每季度由监督员对县直绩效评估单位进行暗访,填写《监督员明察暗访情况表》,作为年度绩效评估的重要依据。
县效能办组织有关人员不定期对被评估单位进行察访核验,摸实情、查实效。
察访核验情况实行扣分制,直接在年度绩效评估总分中扣分,具体扣分按《20xx年度全县绩效评估具体实施办法》规定的绩效评估察访核验标准执行。
对接市绩效评估察访核验的责任单位县效能办为全市前三名的奖励10分;为后三名的扣10分,并实施绩效问责。
4、投诉件督办。
对企业和群众的效能投诉,实行跟踪督办,对经县效能办调查核实,影响环境建设、有损机关形象、侵害群众利益、违反效能制度的人和事,根据市委、市政府《关于加强机关作风建设,提高办事效率的暂行规定》(南委[2000]39号)及县机关效能建设领导小组《关于开展“四岗”问题整改活动的实施意见》浦效[20xx]06号,对责任人予以效能告诫,并在责任单位年度绩效评估的相应指标中予以扣分。
单位在自查自纠中发现问题,并采取措施及时整改处理,年终绩效评估可以不扣分。
5、专项督查。
县效能办组织对省、市效能办转办投诉件、县委和县政府重大决策部署落实情况,以及县领导批办件办理情况开展专项效能督查工作,维护()政令畅通,促进工作落实。
把督查发现的问题作为年终绩效评估的政令畅通指标扣分的依据。
今年对县直部门绩效评估,实行和完善相关的评估台账,发现问题及时记入台账予以扣分。
通过工作台账,强化日常的绩效监督检查,淡化年终集中考评,使绩效评估更具针对性、科学性和实效性。
绩效评估工作的台账主要有:
《绩效评估指标考核表》、《企业对部门执法情况反馈单》、《重要投诉件办理情况扣分表》、《专项效能督查情况通报》、《监督员明察暗访情况通报》、《县政府政务公开栏出刊情况表》、《人大代表建议、政协委员提案办结情况表》、《部门办理投诉件和群众意见、建议回应情况表》、《入驻行政服务中心单位考评表》等。
绩效评估结果汇总公式:
指标考核得分×50%+公众评议得分×50%+业绩突出奖励加分-察访核验扣分(最高扣5分)
四、结果运用
1、根据汇总结果,考评总分达到标准分的70%以上才能获得评奖资格,由高到低取前6名给予奖励。
五、工作步骤
1、5月底前,县直各单位将绩效评估指标考核表中的单位主要职能、年度工作任务、年度创业竞赛任务等三级指标进行细化,并向县效能办报送。
各单位要建立绩效评估工作机构,明确具体负责人员,按考核表内容制定工作落实的相关制度和措施;
2、县效能办不定期地组织县效能监督员等相关人员进行明查暗访和工作业务指导;
3、年底前各单位按考评表内容向县效能办如实报送年度绩效评估自评情况报告及自评表;
4、年终,浦城调查队完成对县直单位公众评议工作。
县效能办组织相关人员进行绩效评估的察访核验工作;
5、县效能办将年度各单位绩效评估情况汇总,报送县机关效能建设领导小组研究审议,确定先进单位和后进单位。
六、组织领导
县直部门绩效评估工作在县委、县政府领导下进行,具体由县机关效能建设领导小组(县绩效评估领导小组)组织实施。
县委副书记、县政府陈国发县长任组长,县委副书记陈建新,县委常委、县政府常务副县长姚少明,县委常委、县纪委书记胡锡安,县委常委、组织部部长苏小宁,县政府办主任刘军及县效能办主任祖永建任副组长;由县委办、县委组织部、县委农办、县综治办、县委编办、县政府办、法院、监察局、效能办、发改局、经贸局、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人事局、劳动保障局、建设局、交通局、农业局、畜牧水产局、林业局、外经贸局、卫生局、人口和计生局、统计局、调查队、环保局、安监局、信访局等有关工作目标及数据采集的责任单位和组织协调单位领导任成员。
领导小组下设办公室,主任刘军,副主任王飚、祖永建、胡金璋、李水兴、林锋、郭坤炎、吴成云、徐献麟、刘洪斌、林莉,工作人员从县委、县政府督查室及县发改局、经贸局、统计局、县委农办、县外经贸局、财政局、效能办等部门抽调1名人员组成,具体负责组织协调、督促检查、考核评比等工作。
县直各单位要成立绩效评估工作小组(效能建设领导小组),行政主要领导负总责,由单位绩效办牵头,有关股室配合,确定分管领导,明确专人具体负责,强化组织领导,落实绩效评估各项工作任务。
七、工作要求
(一)深化认识。
开展绩效评估工作,是今年全国“两会”和中央十七届二中全会的要求,是转变政府职能的客观需要,各部门各单位要深刻认识开展绩效评估工作的重要性和必要性,作为树立落实科学发展观和正确政绩观的具体行动,作为构建和谐社会的有力抓手,积极探索,稳步推进,逐步建立注重绩效、鼓励创新、奋发向上、协调发展的评估机制。
(二)落实责任。
县直各单位要根据《20xx年度全县绩效评估指标表》(详见附件1)的内容,对涉及本单位的相关评估指标,切实加强与市相关部门联系、沟通和协调,制定详细的工作方案,并形成制度、定期检查、分析情况、建立评估机制、规范评估程序、落实责任人,确保年度工作目标的实现。
绩效评估实施方案中相关指标完成情况,要坚持实事求是的原则,确保各项评估资料信息准确和及时。
(三)讲求实效。
绩效评估工作要与各部门的职能发挥和县委、县政府中心工作紧密结合,防止出现两张皮现象。
要体现务实、落实、真实,力戒形式主义。
(四)加强保障。
各单位要把绩效评估工作作为“一把手”工程,切实加强对绩效评估工作的领导,为绩效评估工作健康顺利开展提供必要的条件。
各部门内设机构要积极配合,在人员力量和具体工作上给予大力支持配合。
(五)严肃纪律。
县纪委(监察局)、安监局、人口和计生局、环保局、综治办对严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环境保护、社会稳定有关法律法规,造成不良影响的单位,实施评先评优“一票否决”。
凡获绩效评估先进的单位均需经上述五个部门审核把关并明确签署书面意见后报县效能办。
为进一步加强我市村卫生室基础设施和人员队伍建设,实现行政村卫生室全覆盖的目标,制定本方案。
一、目标和任务
(一)目标
20xx年,没有卫生室的空白建制村完成建设任务,力争全市村卫生室建设全覆盖,实现村村享有卫生室服务。
(二)工作任务
1、消除卫生室空白村,积极推进村卫生室标准化建设,保障村民就近获得适宜的医疗和预防保健等服务。
2、提高对乡村医生承担公共卫生服务的补助标准,稳定乡村医生队伍。
3、充实乡村医生队伍,为每个空白村村卫生室至少选用1名有执业资质的医生。
二、村卫生室建设
(一)建设原则与方法
建设原则。
县级政府是责任主体,负责规划、组织、实施村卫生室建设,坚持合理规划布局、整合利用资源、多方筹资建设的原则。
建设方法。
空白村卫生室建设要从实际出发,充分利用现有资源,避免投资浪费和使用效益低下。
一是学校有闲置房屋的,尽可能利用学校房屋建卫生室;二是村里有公房的,尽可能利用现有公房建卫生室;三是鼓励支持个人、集体、社会力量新建、改建卫生室;四是确实需要新建的,应根据区域分布、人口数量、交通状况、使用效益等因素,确定建中心卫生室、一般卫生室或由邻村卫生室覆盖。
对省、市、县“三保”下乡任务明确的空白村,在规划新建卫生室时,要给予合理、适度倾斜照顾。
要做到卫生室有房屋、有人员、有设备、统一标识标牌。
(二)建设标准与资金来源
建设标准。
服务人口800人以下的村卫生室,业务用房面积不少于40平方米(开展静脉输液业务的面积不少于60平方米),800人以上的村卫生室业务用房面积不少于60平方米。
业务用房与生活用房严格分开,相对独立。
科室设置。
标准化村卫生室应至少设四室,即诊断室、治疗室、药房和预防保健室。
资金来源。
无卫生室的村卫生室建设资金由县级财政负责保障,财力困难的县可多方筹资,也可向市申请安排省政府切块分配的地方政府债券资金。
(三)产权归属
政府资金投入所形成的资产属于国有资产,实行乡村一体化管理,由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院固定资产项下分账管理。
村医自建、政府补助的卫生室,产权归村医所有,县卫生局与村医签订服务协议,除不可抗拒因素外,在规定服务期内不得终止服务。
(四)建设进度要求
三、乡村医生补助
乡村医生补助按每个行政村一名村医核定,每人每月不低于400元,补助经费由省、市、县三级财政共同分担。
各县(市、区)要根据各自的实际情况制定村医补助的具体标准和分配方案,可视财力状况适当提高服务人口较多、公共卫生服务量较大的行政村、偏远贫困村村医的补助标准。
公开招聘的大学生村医的补助标准不低于每人每月800元。
四、乡村医生准入与考核
(一)加强乡村医生准入管理
建立乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度。
村卫生室“全覆盖”新进人员,必须具备医学专业中专以上学历,由各县通过公开招聘形式考核聘用(具备执业助理医师以上资格人员优先),录用后发给《乡村医生资格证书》,并按《乡村医生从业管理条例》规定注册。
现在岗有资质的乡村医生,须由各县(市、区)按照《乡村医生考核办法》规定程序考核后,换发《乡村医生执业证书》;现在岗10年以上无资质人员,须由县级卫生行政部门根据其业务能力、健康状况、村民意愿和工作需要等提出聘用意见,市级卫生行政部门审核认定,由省卫生厅核发《乡村医生执业证书》,县级卫生行政部门根据《乡村医生从业管理条例》注册聘用。
(二)享受财政公共卫生补助的乡村医生选聘条件
1、必须具有乡村医生执业资格证。
具有执业医师或执业助理医师资格者优先。
2、遵纪守法,热爱本职工作,履行乡村医生职责和义务,业务技术精,医德医风好,群众满意度高。
3、身体健康,能够承担村日常公共卫生和基本医疗服务工作。
4、参加过一次以上省、市、县级卫生行政部门组织的村医培训,成绩合格。
5、工作实绩突出,荣获过县级以上政府或卫生行政部门表彰者优先。
6、鼓励外村有资质的乡村医生到无村医空白村卫生室工作。
7、依据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》,有不予注册、注销注册情形之一的,不得列入选聘对象。
8、对于一村多室或一村多医,符合以上选聘任职条件的,要充分尊重村委会和村民的意见,由村委会根据其群众满意度、服务水平、卫生室基础设施条件推荐确定人选,乡镇卫生院初审村医资质和条件,乡镇政府核实加盖公章,县(市、区)卫生行政部门审核村医资质后进行聘用。
(三)实行乡村一体化管理
乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、财务、药品等实行统一管理和工作绩效考核,按照考核结果发放补助,进行工作评价。
乡镇卫生院管理能力较弱的乡镇,由县卫生局统一管理。
新建村卫生室暂无医生的,由乡镇卫生院采取派驻人员或巡回医疗等形式调剂解决。
五、保障措施
(一)加强组织领导
各级政府要高度重视,加强领导,加大对村卫生室全覆盖项目的领导和指导力度,树立时间观念和责任意识,严格按照本实施方案要求,不折不扣地完成各项任务。
要将村卫生室全覆盖建设项目比照省、市重点工程进行指导和管理,享受省、市重点工程的有关政策。
(二)明确职能分工
县(市、区)政府要成立“村卫生室全覆盖”项目工作领导小组,具体负责项目建设和组织协调等工作。
要明确发改委、财政、卫生等各部门在全覆盖项目工作中的职责和任务,各部门协调配合。
卫生行政部门要细化任务分解,实行包乡包村包进度,明确分工,责任到人,确保完成项目各项工作任务。
(三)按时上报工作进度
各县(市、区)要加强对辖区村卫生室全覆盖工作的检查和指导,及时解决工作中的困难和问题,准确掌握工作进度。
实行工作进展报告制度,于每月15日和30日将工作进度报市卫生局基妇科。
根据市委、市政府批转市机关效能建设领导小组《年度全市绩效评估工作方案的通知》精神,制定年度全县绩效评估工作方案。
一、评估范围
绩效评估范围:
19个乡镇人民政府(街道办事处)
二、评估内容
乡镇(街道办事处)绩效评估内容分为:
可持续发展、新农村建设、构建和谐社会、创业竞赛等四大项(详见附表)。
绩效评估是对一级政府年度工作绩效的综合性评价,包含了经济发展、构建和谐社会、执政能力等方面。
创业竞赛是专项性的考核,侧重于落实突出工业、突出项目带动战略。
创业竞赛既采取专项考核奖励,同时又作为政府绩效评估体系中的一个子项目,其考核结果计入绩效评估内容。
三、评估办法
XX年绩效评估方法采取指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。
一是指标考核。
采取自评与考评相结合的方法进行,指标考评工作由县统计局牵头,县直各相关责任单位配合共同实施。
二是公众评议。
由县统计局负责,按照分层、多阶段、等距随机抽样的原则,各乡镇(街道办事处)抽取样本
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- 关 键 词:
- 县直 部门 绩效 评估 工作方案