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15体育运动场所

北京市体育运动场所隐患排查通用指导标准

序号

类别

排查项目

基本要求

参考依据

1

基础管理

资质证照

营业执照

1.依法须经批准的项目，经相关部门批准开展经营活动；

《中华人民共和国公司法》第七条；

《国家工商行政管理总局关于停止企业年度检验工作的通知》（工商企字[2014]28号）

2

2.企业营业执照记载的事项发生变更，及时换发营业执照

3

消防验收意见书

3.建筑总面积大于20000m2的体育场馆，建筑总面积大于2500m2的营业性室内健身、休闲场馆应取得消防验收合格意见书

《建设工程消防监督管理规定》第十三条

4

4.其他建筑规模的体育场馆应进行消防备案

《中华人民共和国消防法》第十三条

5

安全管理机构或人员

5.按规定设安全管理机构或配备人员，并以文件形式进行设置或任命；设置或配备符合国家、北京市的要求；其中企业内部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业内部公布。

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》第二节；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

6

6.事故隐患排查治理的专业技术队伍应分别满足以下要求：

1）小型、微型企业可由专兼职安全生产管理人员及专业技术人员担任事故隐患排查治理的专业人员，有条件的可吸收企业内部有技术专长的人员共同组成专业技术组，无条件的，可聘请为安全生产提供技术、管理服务的机构的派出人员作为专业人员；

2）大中型企业可由安全生产管理部门牵头，由企业注册安全工程师、业务主管部门的防火防爆、特种设备、电气、机械等方面的专业技术人员组成专业技术组，必要时可包括在企业现场工作的相关方专业技术人员；专业技术组应设组长，负责专业技术组管理；同时可与为安全生产提供技术、管理服务的专业机构合作，聘请其人员作为专家指导并参与专业技术组的工作；

3）企业集团可在集团层面设立事故隐患排查治理专家库或技术专家组，并明确组织部门和召集人；可根据本集团涉及的安全生产领域的各个专业，分工成立相关的专业小组，每个专业小组明确负责人。

7

安全生产责任制

责任制制度

7.责任制（含事故隐患排查治理责任制）以正式文件在企业内部下发安全生产责任中包含事故隐患排查治理内容的，视同有事故隐患排查治理责任制；

《中华人民共和国安全生产法》第十九条；

《北京市安全生产条例》第四条、第十五条；

《企业安全生产责任体系五落实五到位》

8

8.安全责任制中明确各岗位的责任人员；

9

9.责任制要明确考核机制。

10

主要负责人或实际控制人安全职责

10.建立、健全本单位安全生产责任制。

《中华人民共和国安全生产法》第十八条；

《企业安全生产责任体系五落实五到位》

11

11.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

12

12.保证本单位安全生产投入的有效实施。

13

13.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

14

14.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

15

15.及时、如实报告生产安全事故。

16

16.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

17

17.企业主要负责人（实际控制人）是安全生产第一责任人，事故隐患排查治理职责至少应包括以下内容：

1）建立、健全并督促落实事故隐患排查治理责任制，包括确定职责、批准责任制文本、对各级人员责任制落实情况进行考核奖惩等；

2）组织制定并督促落实事故隐患排查治理的各项制度、组织制定事故隐患排查判定标准和考核奖惩标准；

3）保障事故隐患排查治理的资金投入，包括批准或向投资决策机构、投资人申报事故隐患排查治理费用等；

4）定期组织并参加事故隐患排查；

5）组织企业事故隐患的治理，及时事故消除事故隐患，包括组织重大事故隐患上报、批准重要的事故隐患治理方案、定期听取事故隐患排查治理情况汇报，组织对事故隐患治理效果进行评估等。

18

安全生产责任制

分管安全生产的负责人与

企业安全生产管理机构和安全生产管理人员（专兼职安全员、班组长）安全职责

18.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

19

19.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

20

20.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

21

21.组织或者参与本单位应急救援演练；

22

22检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

23

23.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

24

24.督促落实本单位安全生产整改措施。

25

25.其事故隐患排查治理的职责至少应包括以下内容：

1）组织、参与制定本单位事故隐患排查治理责任制的具体职责；

2）组织风险识别，确定本单位事故隐患排查治理重点部位的具体职责；

3）制定、参与本单位事故隐患排查判定标准，排查治理管理制度的具体职责；

4）组织、参与本单位事故隐患排查治理各项工作的具体职责；

5）组织、实施对各部门事故隐患排查治理进行考核奖惩的具体职责；

6）向政府相关部门报告事故隐患信息的具体职责。

26

安全生产责任制

作业人员安全职责

26.认真学习及严格遵守有关安全生产法律、法规、公司、部门及组别的安全规章制度、安全程作规程。

《企业安全生产责任体系五落实五到位》

27

27.积极参加公司安全生产教育培训，掌握本岗位所需职业安全/健康、消防知识，提高安全技能，增强事故预防和处理能力。

28

28细心操作，做好各项记录，交接班时必须交接安全生产情况。

29

29.参加班前、班后会，认真落实安全注意事项及安全措施。

30

30.认真做好安全检查，发现事故隐患或其他不安全情况，应及时制止并立即向现场管理人员汇报。

31

31.不违章作业，对于违章指挥和强令冒险作业有权拒绝执行。

32

32.发生事故必须保护好现场，及时报告，并配合相关部门的调查处理。

33

33.切实做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

34

34.正确使用或穿戴劳保用品、职业病防护设施。

35

35.对公司安全生产工作中的不足提出合理化建议。

36

36.设备操作与维护人员除以上规定之外，还应履行以下安全生产职责：

1）依据国家相关法规取得对应作业工种资格证，经公司同意后方可从事相应设备的操作、维护作业，无证人员禁止上岗。

2）认真学习设备安全操作规程、，熟练掌握操作技能，严格遵守相关安全规定及岗位纪律。

学习维护手册，提高维护技能，依据设备维护手册相关要求制定设备检修计划并组织实施。

3）认真填写设备维护、检查、故障等记录，并定期存档。

4）设备运行期间的安全巡查与监护，发现安全隐患及时报告并组织抢修。

5）根据设备维护需求，协助组（室）负责人制定备品、配件年度采购计划并组织实施。

37

37.作业人员其通用事故隐患排查治理职责包括：

1）接受安全生产教育和培训，掌握本岗位的主要危险源及其控制措施，掌握本岗位事故隐患排查治理所需的安全生产知识，提高日常事故隐患排查治理技能，增强事故预防和应急处理能力；

2）在作业过程中，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；防止违章行为的事故隐患，发现周边人员有违章行为，应立即制止或报告；

3）作业过程中，按岗位安全操作规程的要求，对岗位设备设施、作业环境和现场日常管理进行巡查检查、维护保养，防止设备设施发生物的不安全状况，发现设备设施隐患，应立即处置或报告；

4）按本岗位的管理制度和操作规程的规定，完成本岗位负责的其他事故隐患排除治理工作。

38

安全生产规章制度和操作规程

规章制度

38.制定并及时修订各项安全管理制度，并以书面形式发放到各部门和车间（以便所有岗位职工能随时取阅）。

《危险化学品安全管理条例》第四条；

《北京市安全生产条例》第十八条;

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》第三章

39

39.安全生产培训和教育学习制度：

一般包括与安全生产有关的培训内容的标识、培训计划制定、培训实施、培训效果考核、培训台账与档案管理等；

40

40.安全生产监督检查制度：

一般应明确监督检查责任部门或责任人、检查频次或时间、检查方式、检查内容（相关职责、制度与规程等执行情况）、发现问题与跟踪处理、相应记录等要求；

41

41.安全生产事故隐患排查治理制度；

42

42.劳动防护用品配备和管理制度；一般包括劳动防护用品的采购、验收登记、日常维护保养、检测和检查、修理与更新报废等全过程的安全管理；

43

43.安全生产奖励和惩罚制度：

一般应明确安全生产奖或惩的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人等。

44

44.生产安全事故报告和调查处理制度：

按相关规定，制定企业安全生产事故报告制度,明确事故报告的责任人、对象、程序、内容、时限、事故跟踪和后续报告等要求。

报告的内容一般包括：

事故发生概况、简要经过，人员伤亡和财产损失情况、水域环境污染情况、采取的措施、其他应当报告的情况等。

45

45.其中“事故隐患排查治理管理制度”的必须包含以下主要内容：

1）明确本企业事故隐患排查治理的范围，并具体确定本企业各部位、各相关方现场的隐患排查治理职责。

2）风险识别和事故隐患排查重点部位的确定，应规定企业风险识别的职责、流程、要求和方法，并确定事故隐患排查重点部位。

3）事故隐患排查，应规定企业事故隐患排查的各种方式、排查频次、事故隐患分类和分级、事故隐患上报等各项工作的职责、流程和要求；内容应包括事故隐患分类分级、事故隐患判定等技术标准，或单独形成事故隐患排查工作指导书；具体内容参照本导则第五章的要求。

4）事故隐患治理；应规定事故隐患分析、事故隐患治理方案措施、事故隐患治理验收和效果评价等各项工作的职责、流程和要求，内容应包括治理方法、验收方法、验收标准等技术标准，或单独形成事故隐患治理工作指导书。

46

操作规程

46.制定岗位安全生产操作规程。

操作规程的制定和修订应明确由适任的人员担任；操作规程应明确操作岗位、操作步骤、各步骤的安全操作须知和注意事项。

《北京市安全生产条例》第十五条

47

47.岗位安全生产操作规程应实现岗位100%覆盖，不能有遗漏。

48

48.操作规程应适时修订完善，保持最新有效；以书面形式及时下发到各部门和车间，以方便有关人员熟悉和掌握。

49

安全生产教育培训

培训计划

49.企业各部门、各车间要根据管理实际情况将“年度培训计划和长期培训计划”进行细化和分解到季度、月、周，并拟出详细培训计划组织开展培训，对生产中的新问题、新规定、新要求可增加临时培训、培训应涵盖各岗位。

《企业安全生产责任体系五落实五到位》

50

培训学时要求

50.企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时；

《中华人民共和国安全生产法》第二十五条；

《北京市安全生产条例》第二十五条

51

51.新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；

52

52.换岗的，离岗6个月以上的，以及企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。

53

53.每年要对从业人员开展不低于20学时的岗位再培训教育，重点培训新法规、新举措、新要求，新技术新设备操作规程、岗位应急应变知识、安全生产注意事项等。

54

培训内容

54.培训内容要结合公司生产实际和企业发展规划，至少应包含新聘员工三级教育、转岗培训、“三项岗位"（主要责任人、安全管理人员和特种作业人员）持证上岗培训，安全生产法律、法规和规章；安全生产责任制；安全生产规章制度和操作规程；岗位安全操作技能；安全设备、设施、工具