鄄城发展新规划方案.docx
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鄄城发展新规划方案
鄄城发展新规划方案
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佚名来源:
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2010-09-30【字体:
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鄄城县城市总体规划(修编)(2010-2030)公示公告
总则:
第一条:
规划目的
为指导鄄城县城市建设和发展,协调城乡空间布局,改善人居环境,推行城乡统筹,根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部城市规划编制办法等有关法律法规,特制定《鄄城县总体规划(2010—2030)》,(以下简称本规划)。
第二条:
规划编制背景
(1)2004版城市规划确定的规划期末的城市规模已接近突破,城市功能布局亟需调整。
(2)近年来城市多项重大基础设施和重大项目的建设速度加快,需要新的城市总体规划予以整合。
(3)德商高速的修建,使鄄城县的对外交通条件有了极大的改善,县域城镇体系呈现出由北向南梯度发展的态势,使城市空间格局的发展趋势有待进一步论证。
(4)2001年1月1日颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》对城市总体规划编制提出新的要求,上版总归已不适应。
第三条:
规划指导思想
(1) 以科学发展观为指导,以构建社会主义和谐社会为基本目标,坚持五个统筹,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,保护人文资源,尊重历史文化。
(2) 从城市的实际出发,因地制宜确定城市发展目标,促进城市全面协调可持续性发展。
(3) 以人为本,改善人居环境,方便群众生活,充分关注中低收入人群,保障公众利益,维护社会稳定和公共安全。
社会经济发展战略
(1) 中心集聚:
引导县域人口和产业重点向中心城区集聚。
(2) 对接菏泽:
引导休闲旅游服务等相关功能向菏泽方向集聚形成功能区。
(3) 农村转型:
推进土地整理,发展现代农业,减少农村数量和农村人口,传统农村归并复垦或转型为农业作业点,环境条件较好或有旅游发展潜力的农村向休闲养老型、旅游渡假型村庄转型。
(4) 多业并举:
工业、服务业(含休闲旅游业)共同发展。
1. 县域城镇体系规划
1.1. 人口与城镇化
规划2030年县域总人口为105万人,城镇化水平为65%。
积极落实山东省及菏泽市关于大力推进新型城镇化的意见。
1.2. 产业发展
第一产业:
发展现代农业、减少农业劳动力;
第二产业:
工业产业多元化与集群化并重,壮大地方特色产业集群;
第三产业:
(1)发展现代服务业;
(2)建设城镇集中发展区,培育壮大消费市场;
(3)发展乡村旅游业及沿黄旅游业。
1.3. 县域城镇空间布局
表1县域城镇体系空间结构
空间结构
城镇
核心集聚区
中心城区:
鄄城县城(含凤凰)
郑营、富春、什集、吉祥谷
沿黄城镇带
董口、旧城、李进士堂、临卜、左营
沿金堤城镇带
郑营、富春、临卜、引马、红船
沿沙河城镇带
什集、彭楼、闫什
温泉旅游带
董口、中心城
城镇节点
各乡镇
表2县域城镇等级与职能结构表
城镇等级
乡镇名称
驻地人口(万)
城镇职能类型
中心城市
中心城区
40-45
县域政治、经济、文化中心
核心集聚区城镇
富春镇
2-3
特色产业型
郑营镇
2-3
特色产业型
什集镇
2-3
农贸型
吉祥谷旅游功能区
2-3
综合型
重点镇
旧城镇
2-2.5
工贸旅游型
红船镇
2-2.5
商贸型
闫什镇
2-2.5
综合型
李进士堂镇
2-2.5
综合型
董口镇
2-2.5
工贸型
一般镇
箕山镇
0.8-1.2
旅游型
临濮镇
0.8-1.2
特色产业型
彭楼镇
0.8-1.2
特色产业型
引马乡
0.8-1.2
农贸型
大埝乡
0.8-1.2
农贸型
左营乡
0.8-1.2
农贸型
1.4. 县域旅游发展规划
建设鲁西南的文化旅游名城、山东省休闲旅游强县。
规划形成“四区、四线、一中心”的旅游空间格局。
“四区”包括:
尧舜远古文化旅游区、孙膑军事文化旅游区、军旅红色文化旅游区、温泉休闲旅游区。
“四线”包括:
黄河文化风景线、金堤绿色长廊风景线、温泉旅游线、沙河自然生态风景线。
“一中心”:
中心城区旅游服务中心。
将旅游路、沿黄公路、济董公路(城西段)、什集至临濮的县道规划为旅游道路,形成县域的旅游环线。
各乡村旅游点结合旅游开发打通旅游乡村道路。
1.5. 县域交通基础设施规划
建设德商高速公路,在李进士堂、鄄城北、济董线、巨鄄线设置4处出入口,建设黄河公路大桥。
完善一级公路网络:
提升济董线、巨鄄线、临商公路复线为一级公路。
沿黄公路拓宽改造升级为省道,临商公路复线北延至赵左路,赵左路拓宽改造升级为省道。
提升拓宽临商公路以适应鄄城至菏泽交通运输的发展。
在现有乡镇汽车客运站的基础上,结合旅游发展,在吉祥谷旅游服务区增设一个四级客运站。
1.6. 县域给水工程规划
规划雷泽湖水库为水源地。
逐步修建乡镇水厂。
水源近期取地下水,远期由雷泽湖水厂统一供水。
1.7. 县域排水工程规划
规划富春、郑营、什集、旧城、红船、闫什、李进士堂和董口采用雨污分流制排水体制,在每个镇区的水体下游建设污水处理厂。
其它乡镇建设小型污水处理设施,远期规划使用雨污分流排水体制。
各级城镇工业废水应进行企业内部处理,严禁有毒有害物超标排放,生活污水在排入下水道之前,应利用地埋式无动力污水装置处理。
1.8. 县域电力工程规划
规划在中心城区新建两座热电厂。
扩建220KV信义变。
新建吉山220kV变电站一座。
新建110kV军集变、凤凰变、大埝变、郑营变、梁屯变。
改造110KV鄄城变、北郊变。
新建35kV红船变、李进士堂变。
改造35KV临卜变、金堤变、左营变、冀庄变、董口变、什集变、闫什变、麻寨变、旧城变。
1.9. 县域燃气工程规划
乡镇驻地燃气气源以管道液化气为主,各镇区建设燃气调压站。
远期有条件时可以天然气为气源。
县域内村庄发展新型清洁能源。
1.10. 县域环卫工程规划
规划3处垃圾处理场,分别在富春乡西北部窑厂、大埝镇西店村西北第二砖瓦厂、闫什镇西北部窑厂处。
各乡镇驻地按1.5~2.0km2设垃圾转运站一座。
垃圾中转站每座占地面积200m2以上,服务半径不超过800米。
1.11. 县域防洪规划
规划鄄城城区2015年采用50年一遇标准,中远期采取100年一遇的标准。
其他城镇采用20年一遇标准。
黄河干堤及沿河支堤防洪标准按黄河流域防洪相关规划执行。
对县域骨干河道进行综合治理,使治理后的骨干河道达到20年一遇的防洪标准。
中小河道达到10年~20年一遇的防洪标准。
雷泽水库按50年一遇设计洪水标准。
1.12. 县域空间管制
城乡建设用地按人均建设用地<120平方米控制。
工业应主要向核心发展区及重点镇集中。
一般镇可设置小型工业点适度发展,中心村及基层村严格控制工业发展。
划定古城风貌区、雷泽湖水源保护区、矿产资源保护区。
沿黄河两岸预留各宽100米的绿化带,金堤大坝及其他河流两岸预留各宽50米的绿化带;扩大生态林种植面积,保护生态环境。
地震断裂带:
聊考断裂带和郓城断裂带两侧的建设活动需符合抗震安全要求,断裂带危险范围内的村庄迁出。
2. 规划区城乡统筹与空间管制
2.1. 规划区范围
鄄城城市规划区的范围为:
鄄城镇,凤凰乡、富春乡,郑营乡、董口镇、雷泽湖水源保护区,总面积336.19平方公里。
中心城区规划建设用地范围以外的各镇、乡可依《城乡规划法》要求,在编制乡镇规划时,另行划定规划区。
2.2. 城乡统筹空间布局
中心城区积极引导农村人口集聚,镇区引导农村人口适度集聚。
建设乡村旅游带:
沿黄、沿金堤、沿沙河、沿济董公路城西段可保留、改造现有村庄,发展乡村旅游;在吉祥谷构建新农村集聚区。
2.3. 镇村发展要点
引导富春、郑营与中心城区对接。
引导规划区内各镇区达到一定的人口规模,以便配套较完善的公共服务设施和市政设施。
规划区内、旅游带、旅游区内的村庄应编制村庄规划,按规划指导未来建设。
保留中心村,原则撤并中心村并主要向中心城区引导人口集聚。
处于地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区的村庄需整村迁建,鼓励向小城镇和中心村集中。
村庄撤并的同时做好土地复垦工作。
2.4. 资源型功能区
划定资源型功能区:
(1)地热田温泉旅游功能区:
分城区、西双庙、董口三大热田区;
(2)石油天然气资源保护区:
董口、西双庙一带有分布,属中原油田;
(3)地下盐矿资源保护区:
董口镇西部靠近黄河滩地;
(4)煤炭资源保护区:
县域西南部。
规划对上述资源区给予控制,除已有城镇外不宜新建永久性建筑。
处于煤矿塌陷区、压煤区的村庄近期需整村迁建或归并至其他村庄。
规划同时预留董口地下盐矿区至董口镇区的货运通道。
2.5. 吉祥谷旅游发展区
打造吉祥谷综合旅游服务区,作为县域增长点,引导新农村集聚。
加强对吉祥谷旅游功能区的生活生产污染治理工作,严格控制雷泽湖水源保护地的生态环境。
3. 城市性质与规模
菏泽城市圈的组成城市,新兴的工贸、生态休闲旅游城市。
2030年中心城区城市人口规模为43万人,城市建设用地为50.9平方公里。
4. 用地布局规划
4.1. 发展方向
向南发展至金堤,建设新城区;向东适度发展至凤凰乡;向西、向北控制发展。
4.2. 城市结构
一心:
一个市级中心,位于吉山河滨水地带;
两带:
工业发展带和生活服务功能发展带。
生活服务功能带自北向南分为北、中、南三区。
工业产业带分为西北片农村改造与I类工业混合区、东北片工业区和南部高新技术产业区。
4.3. 居住用地规划
规划形成3个居住片区、10个居住区、5个农村改造区,见下表:
表4:
居住用地规划表
居住片区
居住区
农村改造区
人口(万人)
北区
4个
2个
13
中区
2个
1个
10
南区
5个
2个
20
预测规划期末全县中学生6万人,规划4万中学生进入县城就学,城区规划中学用地107ha,小学用地47.1ha。
另于郑营、富春、吉祥谷分别规划中学一所,引导农村人口集聚。
4.4. 公共设施用地规划
(1) 行政办公用地规划
县级行政机构集中迁往吉祥湖政务中心区。
老城区内不能迁出的行政办公机构,可保留或在原地改建。
(2) 商业金融用地规划
结合吉山河滨水地区改造,建设市级商业金融中心。
北区、中区分别形成商业区,满足本居住区的商业要求。
工业、科教、对外交通等功能区相应配套商业服务设施。
规划古泉路、孙膑北路、孙膑南路、吉山路、博锦路为城市商业街。
表5大型市场规划一览表
序号
位置
用地面积(ha)
1
西关市场
8.0
2
城北市场
15.0
3
凤凰市场
13.3
4
吉祥市场(2处)
39.2
(3) 文化娱乐用地规划
在吉祥湖西北及南部布局市级文化活动中心、图书馆、博物馆、鲁锦馆等大型文化设施,在吉祥湖滨水地带规划文化游乐设施。
各居住区分别规划居住区级文化活动中心。
(4) 体育用地规划
在南区西部规划市级体育中心。
在北区东部规划片区级体育用地。
结合城市公园和街头绿地配套体育设施和健身设施。
(5) 医疗卫生用地规划
在中区和南区新规划2所300-400床市级医院,在南区西部新建一所居住区级医院。
保留老城区现有的医疗机构。
每1-1.5万人口设立1处社区卫生服务站。
(6) 教育科研设计用地规划
在南城规划20公顷教育科研用地。
(7) 文物古迹用地规划
保护城区文物古迹,划定保护范围进行控制和保留。
(8) 其他公共设施用地规划
在三个片区各规划1所社会福利院,用地面积20ha。
4.5. 工业及仓储用地规划
规划形成东部工业发展带,其中南部为高新技术产业区。
结合吉祥市场规划1处仓储用地。
其他小型仓储用地可以结合工业企业自身情况及城市特殊需要,综合进行安排。
危险品仓库布置在城区外围东北方向,高速公路西侧。
5. 中心城区综合交通规划
5.1. 公路规划
规划德商高速公路,在城北、城东规划两处出入口。
临商公路复线北延至赵左路。
济董路、巨鄄路提升为一级公路。
提升菏鄄公路(老临商公路)以适应鄄城至菏泽交通运输的发展。
5.2. 站场、枢纽规划
规划老城、凤凰、城南3处对外交通客运站。
结合吉祥市场规划货运物流中心。
5.3. 城市道路等级规划
鄄城城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级。
规划西外环路、北外环路、规划东外环(高速公路西侧)、规划南外环(郑营、富春以南)围合形成过境交通外环线。
规划形成八横八纵的主干道路网结构。
5.4. 城市广场、停车场规划
规划城市广场12个。
表8规划广场一览表
序号
广场名称
占地面积(m2)
位置
广场类型
1
老城人民广场
35000
人民路-孙膑北路
文化游憩广场(城市客厅)、交通集散广场
2
东山禅寺广场
2000
孙膑北路-古城街
文化游憩广场
3
城濮文化广场
20000
城濮路-舜王北路
文化游憩广场
4
老城客运广场
5000
黄河路-陈王路
交通集散广场
5
凤凰客运广场
5000
黄河路-凤三路
交通集散广场
6
舜王广场
30000
曲水路-舜王北路
交通集散广场
7
城南客运广场
10000
南外环路-迎宾路
交通集散广场
8
体育中心广场
30000
府前大街-菏鄄路
交通集散广场
9
城南城市广场
60000
府前大街-迎宾路
文化游憩广场(城市客厅)、交通集散广场
10
市民广场
50000
府前大街-皓月路
文化游憩广场(城市客厅)
11
博锦广场
56000
湖湾路-博锦路
文化游憩广场(城市客厅)
12
临商广场
40000
博锦路-临商路
交通集散广场
规划城市公共停车场面积按照人均0.8~1.0平方米配建,主要布置在商业区、城市出入口及城市汽车客运站等处。
5.5. 公共交通规划
沿迎宾路、孙膑路规划鄄城-菏泽快速公交连接线。
规划7处公交换乘枢纽。
表9公交站场规划
序号
名称
占地面积(m2)
位置
1
老城人民广场公交快线枢纽
5000
人民路-孙膑北路
2
曲水路-舜王路公交快线枢纽
5000
曲水路-舜王北路
3
府前大街-迎宾路公交快线枢纽
5000
府前大街-迎宾路
4
博锦路-迎宾路公交快线枢纽
5000
博锦路-迎宾路
5
老城客运站枢纽
5000
黄河路-陈王路
6
凤凰客运站枢纽
5000
黄河路-凤三路
7
城南客运站枢纽
5000
南外环路-迎宾路
规划按800-1000人/标车配备公交车辆,2030年鄄城共需要标准公交车430台。
规划在城南和城北各布置一处综合公交保养场,分别位于迎宾路-四干渠路和教育路-消防路(含公交停车场)。
6. 绿地系统及河流水系规划
6.1. 规划目标
规划2030年人均公共绿地8.5平方米,城市绿地率大于34%,城市绿化覆盖率大于38%,把鄄城建设成为国家园林城市。
6.2. 生态绿地系统规划
(1) 城区生态绿地结构
一环:
鄄城老城环城水系
五水:
指由金堤河、吉山河、二干渠、三干渠、四干渠构成的城区水系
两带:
指生活区与工业区之间的防护绿带以及地震断裂带两侧的控制绿带。
(2) 滨河风景生态林地
沿吉山河与游憩系统相结合,建立滨河风景生态绿地,保护河滩,城区外沿河流规划100米宽的绿化林带。
6.3. 公园绿地规划
规划市级公园13处,规划居住区级公园7处。
表10:
市级公园规划
序号
公园名称
面积(公顷)
1
中央公园
15.2
滨水公园
2
吉山河公园
42.8
3
历山公园
8.5
4
古城公园
1.1
5
纪念公园
1.4
烈士陵园
6
庄子公园
44.4
道路节点公园
7
阳光公园
5.8
8
晨星公园
2.7
9
明珠公园
1.1
10
人民公园
3.1
11
侯胡公园
15.5
12
侯西公园
3.3
13
李固堆公园
6.1
表11:
居住区级公园规划
序号
公园名称
面积(公顷)
1
城濮公园
2.6
2
月湾公园
2.2
3
苏桥公园
3.7
4
夏庄公园
11.0
5
信义公园
2.5
6
曹庄公园
9.1
7
赵庄公园
5.4
(4)街头绿地
在重要的公共场所,道路交叉口,标志性景观、重要建筑等处设置街头绿地,每处面积1000-3000平方米,每处服务半径为400-600米。
绿化面积应占公园用地面积的50%以上。
6.4. 防护绿地规划
一级公路两侧各控制50米的防护绿带。
其他对外交通道路两侧各留30-50米的防护绿带。
工业用地与居住用地之间防护绿地不得小于20米,有大气污染的工业用地与居住用地之间防护绿地不小于50米。
特殊工业用地防护要求根据具体工艺确定。
污水处理厂周围设置30米的隔离绿带。
高压走廊、变电站按电力工程规范规划相应宽度的绿带。
6.5. 各项建设用地绿地指标
(1) 居住区绿化用地:
新建居住小区绿地率应大于30%,旧居住区成片改造绿地率不低于25%;
(2) 市区干道绿化带面积不少于总面积的25%;
(3) 工业、仓储用地的绿地率不应超过20%;
(4) 交通枢纽、商业中心等绿地率不低于20%;
(5) 学校、医院、休疗养院所、机关团体、部队营房、公共文化设施等单位用地绿地率不低于35%。
6.6. 河流水系规划
规划保留城区现有河流水系,局部地区可进行改造。
各河流的控制宽度与水利部门相关规划衔接。
7. 景观风貌规划与城市特色塑造
7.1. 整体景观结构规划
规划由景观道路网、景观节点、重点景观区域形成景观结构。
7.2. 重点景观区域规划
(1)千年古城
对护城河内老城风貌进行整治更新,原真性的恢复千年古城的历史风貌。
(2)滨水新城风貌区
在吉祥湖两岸设置一个行政广场和一个市民广场,打造城市客厅。
建设吉山河亲水驳岸,建设绿地及公共服务设施,塑造富有变化的沿岸天际线,打造新城市民活动中心区。
8. 中心城区旅游发展规划
规划将鄄城中心城区建设成为县域旅游服务中心。
重点旅游区域包括古城风貌旅游区、吉山河滨水休闲旅游区。
结合汽车客运站,规划布局旅游集散中心。
在吉祥湖周边区域规划酒店、宾馆、会议等旅游、商务相结合的服务设施。
规划滨水步行道及内湖游船码头。
9. 旧城改造规划
9.1. 旧城范围
雷泽路、人民路、孙膑北路、外环西路围合的区域。
9.2. 用地调整
逐步搬迁旧城区内效益差、占地面积大的工业企业、行政办公等设施,置换成以文化、教育、体育、休闲等功能为主的社区公共设施,建设公共绿地、街头小游园等。
在改造过程中尤其要确保社区公共设施的基本配置,创造优雅、古朴的老城环境,增加旧城的文化旅游、民俗旅游等功能。
9.3. 居住区改造
低层与多层混杂的居住区,以改善居住环境,完善配套设施为主。
以低层平房为主的旧城居住街坊及城中村,以拆建为主,结合城市周边地区建设统一改造,建设良好的休闲、居住环境。
9.4. 重要地段改造
环城水系:
逐步搬迁或拆除、改造水系周边功能不相适应的建筑及单位,加强绿化景观建设,美化环境,提升城市魅力。
亘古泉广场:
整治亘古泉周边的建成环境,打开视觉廊道,结合老城旅游开发,拆除亘古泉周边的质量较差的建筑,规划以泉为主题的亘古泉广场。
商业街:
将古泉路、孙膑北路改造成有一定历史风貌特色的老城商业街。
10. 市政基础设施规划
10.1. 给水工程规划
规划雷泽湖水库为城市地表水源。
水源保护范围为库区及取水点上游1000米、下游100米区域;水厂生产区外围不小于10米为保护范围。
保留第一水厂,规划建设第二、第三水厂。
10.2. 污水工程规划
采用雨污分流制。
保留现状污水厂,在城区东北侧开发区内新建一座污水厂,二干渠南侧高新技术开发区内新建一座污水处理厂。
10.3. 中水工程规划
主要用于工业用水、生活杂用水及景观河道用水等。
10.4. 电力工程规划
规划中以两座热联电厂和县域内三座220KV变电站作为电源。
采用110KV、10KV两级电压。
对现有北郊变、东郊变和鄄城变扩容,新建设3处110kv变电站。
对现有110kV高压走廊进行调整,沿规划道路和绿地设置。
10.5. 燃气工程规划
城区东部建设天然气门站一处。
在工业开发区、高新技术产业园区及城西设液化石油气储配站。
10.6. 供热工程规划
两座新建热电厂为城区提供热源。
10.7. 通信工程规划
保留原县邮政局、邮政支局,规划建设三座邮政支局。
在曲水路建设电信中心机房,新城区和开发区的规划新建三处电信分局。
固定电信、有线电视、宽带线路三网合一。
10.8. 环境卫生设施规划
规划鄄城县城区设中型垃圾中转站3座,小型垃圾中转站41座,供居民直接倾倒垃圾的小型垃圾收集站,服务半径不大于200m。
按《城市公共厕所规划和设计标准》(CJJ14-87)规划公共厕所。
11. 综合防灾规划
11.1. 城市防洪规划
鄄城城区按百年一遇的标准设防。
11.2. 抗震防灾规划
按基本烈度6度设防,重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程、以及地质断裂带沿线的建设工程必须进行地震安全性评价,并根据评价结果确定抗震设防要求;新建大中型建筑物以及医院、学校等公共建筑必须按7度标准设防。
11.3. 城市消防规划
规划在鄄城城区设立一座消防支队即消防指挥中心。
在城区二干渠以北新建2个消防站,二干渠以南建设3个消防站。
11.4. 城市人防规划
各类民用建筑应严格按规定配套修建防空地下室。
12. 建设控制
12.1. 城市建设控制线
城市规划区的土地利用和各项建设实施“四线”控制,即黄线、蓝线、绿线、紫线。
具体管理要求按建设部相关规定执行。
12.2. 城市用地使用强度控制
严格控制各类土地使用,合理确定土地使用强度。
对工业用地实行严格的准入制度。
表12 主要功能区开发强度控制表
序号
功能区
平均容积率
平均绿地率
1
城市行政文化中心
1.0~1.5
≥40%
2
城市商业中心
2.5~4.0
≥20%
3
居住区级商业服务中心
2.0~2.5
≥20%
4
工业开发区
0.8~1.2
≥20%
5
旅游服务区
0.4~1.2
≥45%
13. 远景展望
13.1. 城市远景用地布局结构
在吉祥谷区域规划南部新城,与中心城区形成组合城市结构,通过新城对接菏泽。
13
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