极端天气应急预案.docx
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极端天气应急预案
极端天气应急预案
1适用范围
本预案适用于xx项目范围内大风、台风、暴雨(雪)、
极端高(低)温、雨雪冰冻、大雾等可能造成伤害或事故气
象灾害的应急准备与响应.
2风险分析与事件分级
2.1风险分析
项目部常见的极端天气类型有:
大风、台风、雷电、暴
雨、暴雪、极端高(低)温、雨雪冰冻、大雾、冰雹等影响
和危及人员安全、施工安全等的气象灾害。
具体风险分析见
表2.1-1。
表2.1-1项目部恶劣天气风险分析
序号
风险来
特性
危险因素分析
严重程度
影响范围
源
高耸建筑物、机械、营地
资产破坏、
大风
人员伤亡失
整个项目
1
物理性
房屋倒塌,人员高空坠落、
台风
踪局部或全
部
触电、物体打击等事故
部停工
雷电击中易燃物品、人员、
人员伤亡、
整个项目
2
雷电
物理性
失踪,局部
设备
部
或全部停工
资产破坏、
3
暴雨
物理性
暴雨、浸泡建筑物、机械、人员伤亡失
整个项目
人员、物料。
踪部或全部
部
停工
道路、临时建筑物房顶未
道路堵塞;
整个项目
4
暴雪
物理性
及时清扫;车辆驾驶车速
临时建筑房
部
高、未保持安全车距等。
顶坍塌;车
辆侧滑、追
尾;人员跌
倒受伤
极端
人员伤亡、
整个项目
5
物理性
温度过高,人员中暑
局部或全部
高温
部
停工
房屋倒塌;
临时房屋、塔吊等基础未
水管、水箱
6
极端
物理性
检查、防护;水管、水箱
冻裂;火灾、整个项目
低温
等未防护;使用大功率用
一氧化碳中
部
电器或明火取暖
毒;人员伤
亡
临时房屋、塔吊等基础未
房屋倒塌;
水管、水箱
检查、防护;水管、水箱
冻裂;火灾;
雨雪
等未防护;未设置挡水、
整个项目
7
物理性
一氧化碳中
冰冻
排水设施;使用大功率用
部
毒;人员跌
电器或明火取暖;无防滑
倒受伤、滑
措施等
落伤亡
人员高空坠落、触电、物
人员伤亡、
整个项目
8
大雾
物理性
失踪,局部
体打击、车辆伤害等事故
部
或全部停工
人员伤亡、
整个项目
9
冰雹
物理性
人员、设施遭受打击
失踪,局部
部
或全部停工
2.2
事件分级
极端天气按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、
二、三、四、五级。
一级:
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候
事件影响整个施工区域和生活办公区域;造成30人以上死
亡、失踪、被困;或重伤100人以上;或直接经济损失1亿
元以上。
二级:
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候
事件影响整个施工区域和生活办公区域;造成10人以上,
30人以下死亡、失踪、被困;或重伤
50人以上、
100人以
下;或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级:
特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候
事件影响整个施工区域和生活办公区域;造成3人以上,10
人以下死亡、失踪、被困;或重伤10人以上,50人以下;
或直接经济损失1000万元以上,5000万元以下。
四级:
暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件
影响局部施工区域和生活办公区域;造成
1
人以上,3人以
下死亡、失踪、被困;或重伤
3人以上,10
人以下;或直接
经济损失100万元以上,1000万元以下。
五级:
暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件
影响局部施工区域和生活办公区域;造成
3
人以下重伤或受
伤;或直接经济损失100万元以下。
3组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。
现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心,是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。
3.1现场应急指挥部
项目部在应急领导小组的领导下,成立极端天气现场应急指挥部,指挥现场处置工作,成员如下:
总指挥:
项目经理
副总指挥:
项目副经理、项目总工、项目安全总监成员:
工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理
部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任各工区负责人
职责:
(1)落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施;向上级各方应急机构汇报极端天气应急处置进展情况。
(2)负责指挥各工作组、救援队伍开展极端天气现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。
(3)根据应急状态变化,提出调整应急级别或解除应急状态的建议。
(4)负责协调各应急工作组工作,组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2应急救援工作组
在应急指挥部的统一领导下成立极端天气应急救援工作组,包括现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
3.2.1现场救援组
组长:
项目副经理
成员:
各工区负责人
职责:
负责制定现场救援方案;负责现场营救伤员,疏散人员,设置警戒区域;负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。
3.2.2后勤保障组
组长:
项目副经理
成员:
设备物资管理部主任、医务负责人及相关人
员
职责:
负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应;负责应急用电、通讯、供水;保障应急救援资金。
3.2.3善后处理组
组长:
项目安全总监
成员:
财务资金部主任、商务合同部主任、综合管理
部主任、各作业队负责人及其他相关人员。
职责:
负责受伤人员的后续医疗救治;负责核实伤亡
人员情况及其亲属的接待、安抚工作;负责伤亡赔偿洽谈以
及死亡人员善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办
公、生活等基本功能。
3.2.4事故调查组
组长:
项目安全总监
成员:
项目总工、安全环保部主任、工程管理部主任
及其他相关人员。
职责:
负责保护事故现场,搜集事故资料;负责事故调查,确定事故损失、性质、原因、主要责任人,提出预防措施和处理意见等;配合外部事故调查组。
4监测与预警
4.1风险监测
4.1.1定期组织极端天气带来的各种极端隐患排查分
析。
4.1.2及时掌握气象局发出的气象极端预警警报和极
端天气预报。
4.1.3加强雨季“三防(防雷电、防洪涝、防排水不
畅)”工作的检查。
4.1.4风险监测部门或人员发现风险超出可控范围应
及时向部门负责人报告,部门负责人上报至项目部应急办公
室,应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
4.2预警分级
4.2.1根据风险监测结果,极端天气可能造成的损失,
将预警级别分为四级:
一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重
(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级),并依次采用蓝色、黄色、橙
色、红色加以标示。
序
风险种类
Ⅰ级
Ⅱ级
Ⅲ级
Ⅳ级
号
(红色)
(橙色)
(黄色)
(蓝色)
1
大风
6小时内可能
6小时内可能
12小时内可
24小时内可
受大风影响,
受大风影响,
能受大风影
能受大风影
平均风力可
平均风力可
响,平均风力
响,平均风力
达12级以上,达10级以上,
可达8级以
可达6级以
或者阵风13
或者阵风11
上,或者阵风
上,或者阵风
级以上;或者
级以上;或者
9级以上;或
7级以上;或
已经受大风
已经受大风
者已经受大
者已经受大
影响,平均风
影响,平均
风影响,平
风影响,平
力为12级以
风力为10~
均风力为8~
均风力为6~
上,或者阵风
11级,或者阵
9级,或者阵
7级,或者阵
13级以上并
风11~12级
风9~10级并
风7~8级并
可能持续。
并可能持续。
可能持续。
可能持续。
6小时内可能
12小时内可
24小时内可
24小时内可
或者已经受
能或者已经
能或者已经
能或者已经
热带气旋影
受热带气旋
受热带气旋
受热带气旋
响,沿海或者
影响,沿海或
影响,沿海或
影响,沿海或
陆地平均风
者陆地平均
者陆地平均
者陆地平均
力达12级以
风力达10级
风力达8级以
风力达6级以
上,或者阵风
以上,或者阵
上,或者阵风
上,或者阵风
2
台风
达14级以上
风12级以上
10级以上并
8级以上并可
并可能持续。
并可能持续。
可能持续。
能持续。
2小时内发生
2小时内发生
6小时内可能
雷电活动的
雷电活动的
发生雷电活
可能性非常
可能性很大,
动,可能会造
大,或者已经
或者已经受
成雷电灾害
有强烈的雷
雷电活动影
事故。
电活动发生,
响,且可能持
3
雷电
且可能持续,
续,出现雷电
出现雷电灾
灾害事故的
害事故的可
可能性比较
能性非常大。
大。
3小时内降雨
3小时内降雨
6小时内降雨
12小时内降
量将达50毫
量将达50毫
雨量将达50
量将达100毫
米以上,或者
米以上,或已
毫米以上,或
米以上,或者
已达50毫米
达50毫米以
已达50毫米
已达100毫米
以上,可能或
上,可能或已
以上,可能或
以上,可能或
已经造成较
经造成影响
已经造成影
已经造成严
4暴雨(更改)
大影响且降
且降雨可能
响且降雨可
重影响且降
雨可能持续。
持续。
能持续。
雨可能持续。
暴雪(更改)
6小时内降雪
6小时内降雪
12小时内降
12小时内降
量将达15毫
量将达10毫
雪量将达6毫
雪量将达4毫
米以上,或者
米以上,或者
米以上,或者
米以上,或者
已达15毫米
已达10毫米
已达6毫米以
已达4毫米以
以上且降雪
以上且降雪
上且降雪持
上且降雪持
持续,可能或
持续,可能或
续,可能对交
续,可能对交
5
者已经对交
者已经对交
通或者农牧
通或者农牧
通或者农牧
通或者农牧
业有影响。
业有影响。
业有较大影
业有较大影
响。
响。
24小时内最
24小时内最
连续三天日
高气温将升
高气温将升
最高气温将
至40℃以上
至37℃以上
在35℃以上。
6
高温
-
24小时内可
24小时内可
24小时内可
能或者已受
能或者已受
能或者已受
冷空气影响,
冷空气影响,
冷空气影响,
最低气温降
最低气温降
最低气温降
7
寒冷
至0℃以下
至5℃以下
至10℃以下
-
8冰雹2小时内出现6小时内可能--
冰雹可能性
极大,并可能
造成重雹灾。
出现冰雹天
气,并可能造
成雹灾。
2小时内可能
6小时内可能
12小时内可
-
出现能见度
出现能见度
能出现能见
小于50米的
小于200米的
度小于500米
雾,或者已经
雾,或者已经
的雾,或者已
出现能见度
出现能见度
经出现能见
小于50米的
小于200米、
度小于500
9
大雾
雾并将持续。
大于等于50
米、大于等于
米的雾并将
200米的雾并
持续。
将持续。
4.3预警信息发布
工程管理部根据监控判断危险源状态,研判可能造成的
后果,确定预警级别,由应急办公室采用电话、QQ平台、微
信平台、短信等方式发布,预警信息包括可能发生事件时间、
地点可能影响的范围以及应采取的措施等。
应急办公室设在
工程管理部,红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.4预警行动
4.4.1项目部应采取紧急措施消除风险或将风险控制
在可接受范围内。
并做好如下防范措施:
(1)遇极端恶劣天气时,应停止或减少工作出行,以避开其影响。
(2)各项目部、工地、生产基层点应根据实际情况,及时调整工作、施工时间,做好员工防冻保暖、物资及生活用品储备、安全教育等工作。
在减少工作出行的同时,应开展好员工生活工作区的隐患排查,如住地安全、房屋坍塌、防滑、泥石流、淹没等,防止恶劣天气带来的次生灾害。
(3)确保工程质量和安全,做好工程防恶劣天气的应对措施,合理安排工期,积极采取工程防凝冻、防洪水等技术保障措施,同时做好工程安全隐患排查工作。
(4)确保车辆交通安全,生产车辆、员工私家车辆要做好防滑、防雾、路面塌陷、泥石流、洪水等措施,在确保安全的情况下行驶,切不可盲目、冒险通行。
4.4.2各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状
态,做好应急响应准备。
4.5预警调整和结束
根据对现场危险源的综合判断,预警信息与现场实际不
符合,项目应急办公室按规定报请公司应急领导小组同意后,
发布调整或解除预警信息通知。
。
5处置程序
5.1信息报告
5.1.1项目部建立灾害天气预警机制,综合管理部与
气象部门保持联系,对可能发生的恶劣天气,灾害性天气做
到提前预知,第一时间上报现场处置小组。
现场应急指挥部
提前组织开展各项应对措施的准备工作。
5.1.2应急办公室设24小时应急值守电话:
,应急
办公室主任xx是信息接收的负责人,负责接收项目内部上
报或者外部发布的信息。
5.1.3信息通报:
应急办公室接到事故报告或事故后续信息,经应急领导小组同意后,通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。
(4)当应急响应级别达到Ⅱ级时,应向上级应急办公室报告。
5.2启动响应
应急领导小组启动极端天气专项应急预案,成立极端天气现场应急指挥部,按照各应急救援工作组职责分配任务,调配资源开展救援工作。
5.3现场救援
指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案(基本通用应急处置措施见下表5.3-1),全面领导现场救援工作。
参与极端天气处置的各相关工作组、部门,应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场,在现场指挥部的统一指挥下,按照极端天气专项应急预案分工和事件处置规程要求,相互配合、密切协作,共同开展应急处置和救援工作。
表5.3-1基本通用应急处置措施
序号风险来源处置措施
1.立即对临边、作业面附近的附着物进
行清理。
2.对现场高空落物源进行固定,防止落
1
大风
物伤人
3.大型履带吊吊臂趴到地面上,自升式
塔吊降落塔身高度并缆风绳固定,龙门
吊立即停车并用缆风绳固定。
1.白色台风信号时的行动(T1):
检查人
员的通迅是否畅通;检查塔吊、井字架
是否牢固、排栅等设施是否稳固,包括
临时工栅是否安全,要采取措施加固、
消除安全隐患。
检查各类门、窗等完整
可靠;检查所管户外的松散物;盖好所
有户外的盖板;将台风期间仍存放在户
外的设备、物件、起重机械等固定牢;
检查户外电气设备/临时电气设备的抗
风/抗雨措施;检查所管区域地面、地下
的排水系统畅通;检查应急设备、如泵、
水带等随时可用;注意收听、收看有关
媒体的报道或通过气象咨询电话等气象
2
台风
信息传播渠道了解的最新情况,以决定
或修改有关计划。
2.蓝色台风信号时的行动(T2):
中止户
外一切高空作业;检查、保证消防设备
及系统的可用性;关闭大门、窗户,并
检查关闭是否牢固;将露于阳台的花盆
及其他可能被风吹走的物品移入室内;
检查、保证户外设备通道的安全性、即
无阻塞、无松散物;检查、保证工作人
员的交接安排;检查并保证食堂有维持
24小时的食物;做好保安设备和保安亭
的防护,必要时安排临时出入口控制措
施;安排12小时内人员的交通;安排重
型车辆和驾驶人员,保证抢险活动的交
通和机械正常;进一步清理松散物的,
加固户外堆放物件;检查盖好孔洞盖板,
确保盖实稳固;检查、优化台风期间的
工作计划,根据气象条件取舍工作项目;
检查、保证应急抽水泵到预设现场;检
查电梯房/施工电梯或卷扬机防雨措施
良好;检查停车场和停放车辆;注意热
带气旋的最新消息和有关抗风通知。
3.黄色台风信号时的行动(T3):
大风到达前中断一切户外施工活动;关紧门窗;不要在迎风的窗户旁站立;移走在风口位的家具及贵重物品;危险地带和危房人员应到避险场所避风;切断霓虹灯招牌及危险的室外电源;严密监视台风对设施的影响,出现险情时及时撤离;再次检查应急组织人员的到岗情况。
4.橙色台风信号时的行动(T4):
现场施工全部停止;加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员应当尽可能待在防风安全的地方,当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。
5.红色台风信号时的行动(T5):
人员撤离完成,放弃现场;组织人员、物资全部撤离到指定地点,按照一般施工人员、检查协调人员、指挥安保人员
顺序撤离;员工在紧急集合地点集合后,现场处置小组要安排各单位负责人清点人数,组织员工迅速撤离;一旦出现恶劣天气,项目部要根据危险程度适时停工停产,现场用电设施要适时停电。
尤其在高处作业以及低洼处作业项目必须立即停止作业。
3
雷电
1.
疏散现场闲杂人员,保护现场
2.
立即组织人员对伤者进行施救
当地面严重积水,生活、办公区发生雨
4
暴雨
水倒灌现象,且暴雨没有停止迹象时,
应组织所有人员撤离至安全地带。
1.
应及时清理房顶积雪,防止压塌伤人。
5
暴雪
2.
尽可能减少车辆使用。
3.
恢复施工前,要清理积雪,做好防滑
措施。
1.
迅速将中暑患者移至阴凉通风处,并
解开衣裤以利于呼吸和散热;
2.
用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑
者头部大腿根部处;
6
高温
3.
病人呼吸困难时,应进行人工口对口
呼吸;
4.
病情严重者立即联系车辆,并由医护
人员边抢救边送至医院;
5.
根据现场事态发展,决定是否组织对
该工作场所人员进行疏散。
1.
遇异常低温天气时,施工人员做好个
人防护,带好口罩,穿好保暖衣服。
2.
当发生冻伤事故后,用温水浸泡患处,
浸泡后用毛巾或柔软的毛巾进行局部按
摩。
7
低温
3.若患处破溃感染,应在局部用65%-70%
的酒精进行消毒,吸出水泡内液体,外
涂冻伤膏。
4.
对全身冻僵者要迅速复温,脱去衣裤,
在被褥中保暖,也可用25-30℃温水淋
浴复温。
1.
将受灾区域人员撤离至安全场所,现
8
冰雹
场人员带好个人防护用品。
2.
对受伤人员开展救治。
3.
对受灾区域冰雹进行取样,写出调查
报告
1.遇有异常大雾天气时,施工人员做好个人防护,带好口罩,走路注意观察四周,确认方位,走路时注意路面湿滑,防止意外碰撞。
9大雾2.施工负责人通知所有人员无特殊情况
尽量减少外出。
3.现场机械和车辆停止作业
4.上下班行车应打开前后雾灯,行驶速度不大于10km/h,严格按照交规行驶。
5.4扩大响应
当前应急措施难以应对或造成一般及以上人员伤亡或财产损失时,由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别,向上级单位请求支援,同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。
5.5响应解除
当极端天气影响减
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