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窗口服务平台建设及运营基本规范
窗口服务平台建设及运营基本规范
(试行)
一、窗口服务平台基本建设内容
(一)服务场地改造。
按照全省统一名称、统一标识的要求对服务场地和内部布局进行改造。
窗口服务平台的服务场地面积不少于国家规定的要求。
同时按服务功能需要,设有相关功能区。
(二)服务设施和服务手段。
按照服务功能的要求,配置必要的电脑、触摸屏、电子显示屏等设施。
产业服务平台应按照行业共性服务需求,购置必要的技术服务、产品试验、产品检测等服务设备和仪器。
(三)与省平台实现互联互通的基础环境建设。
主要是增加关键网络设备,与省平台在线服务和资源数据系统实现互联互通。
各窗口服务平台可直接使用省平台建设的在线服务系统和共性服务系统。
(四)小微企业服务站是我省平台网络框架的重要组成部分,是向基层的拓展和延伸,各市中小企业局要认真规划本地小微企业服务站布局,有条件的可以先行试点。
各市建设小微企业服务站,应参照省局已建成的示范点。
二、服务大厅设立要求
市综合服务窗口平台应设立服务大厅,聚集服务机构,集中直接受理中小企业诉求。
服务大厅应按照统一标识、统一形象、统一功能设置、统一服务流程、统一服务标准的要求进行外部装修和内部管理。
服务标识的悬挂和使用应遵照全省统一要求。
产业服务窗口平台应设立接待室。
(“五统一”标准随后下发)
各窗口平台应在服务大楼外部设置醒目的“山西省中小企业公共服务平台XX市综合服务平台”、“山西省中小企业公共服务平台XX市(县)XX产业服务平台”标识。
三、服务大厅服务功能分类
综合服务平台服务大厅功能划分:
包括前台接待区、咨询服务受理区、服务功能查询展示区、服务机构办公区、洽谈区、多媒体培训和会议区等。
(一)前台接待区:
负责接待、引导来宾、服务登记和反馈调查。
(二)咨询服务受理区:
负责接洽来访企业,面对面听取企业服务需求,录入企业基本资料和服务需求,协助企业查找服务资料,给予企业服务引导和推荐。
咨询服务区按服务功能设置融资服务、人才服务、创业辅导、管理咨询、法律咨询、技术援助、信息化等咨询席位,并负责接听服务热线电话。
(三)服务功能查询展示区:
展示服务机构的特色服务产品,分为触摸屏查询、机构宣传资料展示、大屏幕液晶电视展示等形式,帮助企业详细了解服务产品,进行仔细筛选,从而获取性价比较高的服务产品。
(四)服务机构办公区:
设立若干个办公隔断,分别入驻融资服务、人才服务、创业辅导、管理咨询、法律咨询、技术援助、信息化及电子商务服务等方面专业机构现场办公。
(五)洽谈区:
设立若干个独立或半独立隔断业务洽谈区,供服务机构与企业,企业与企业之间进行对接洽谈、商务洽谈、休闲茶歇等使用。
(六)多媒体培训和会议区:
可容纳60-100人左右的多媒体培训室,配备多媒体演讲系统,供企业进行集中培训、学习、交流和研讨。
四、服务设施和服务手段建设
根据中小企业服务需求,购置提供研发设计、检验检测、新技术推广、产学研合作、创业辅导、人员培训、管理咨询、融资担保等服务所必须服务设施、服务仪器;购置提供事务代理、在线查询的触摸屏、培训设施和计算机系统。
(一)咨询服务受理区:
每个席位应配备1-2台个人电脑。
(二)服务查询展示区:
应配备大屏幕液晶电视或电子显示屏、触摸式查询机,个人电脑若干。
(三)洽谈区:
应配备空调、沙发、茶几等办公用具。
(四)服务机构办公区:
每个办公隔断配备办公桌、宽带、传真机、个人电脑若干。
(五)多媒体培训和会议区:
应配备视频会议系统、音响系统、投影仪和电子白板系统。
五、与省平台实现互联互通的基础环境建设
(一)窗口服务平台互联互通网络总体要求是:
应能实现向上与省平台互联互通,平行与周边地市及相关专业服务窗口紧密联系,向下实现服务内容向辖区小微企业站扩展和延伸,形成上下贯通、左右连接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通的全省中小企业综合服务网络体系。
(二)窗口服务平台互联互通网络基本功能定位是:
(1)实现窗口服务平台和所联系的社会服务机构、及辖区小微企业站开展网上业务协同办理;
(2)实现在服务大厅对全省共享服务资源的远程访问、调用;(3)实现对本地获取的服务诉求的在线录入和远程提交;(4)实现本地服务资源、服务办理情况的在线录入;(5)在授权的情况下,允许其他服务平台对本地数据或具有本地特点的专业化在线服务系统在全省的共享使用,增强平台的开放性;(6)上述互联互通、咨询共享时必须具备的数据安全、身份认证管理等功能。
(三)硬件设备基本要求
为保证与省平台的互联互通,各窗口平台选择网络硬件设备及系统集成方案时应达到如下基本要求:
1、网络基础设施
为实现全省服务平台网络互联互通,各窗口平台应配备路由器、交换机等设备,为保证网络安全,各窗口平台应配备防火墙及IPS等安全设备。
此外,各窗口平台还需配备服务器及存储等设备,以满足自身服务的需要。
参考设备清单如下:
序号
设备名称
基本参数
单位
数量
参考价格
1
路由器
转发性能:
500Kpps;固定接口:
2个千兆光/电口;模块插槽:
4个SIC插槽,4个MIM插槽;ESM插槽:
2个;VPM插槽:
2个;内存(缺省/最大):
256M/1G(DDR);CF卡:
256M/1G
台
1
25000
2
IPS
标配1个10/100/1000MBASE-TX端口,配置前插式扩展模块,该模块支持硬件BYPass功能,具备4个10/100/1000M自适应电口,
整机吞吐量≥6G,IPS吞吐量≥1.2G,并发连接数≥220万,每秒新建≥3万,延时不高于200US
台
1
150000
3
防火墙
标准1U机架式设备,标配4个千兆电口;1个SFP扩展插槽;
吞吐量≥2G;并发连接数≥180万;每秒新建连接≥1.2万
台
1
70000
4
交换机
24个10/100/1000Base-T以太网端口;
台
2
20000
5
数据库服务器
2U机架式/2颗至强2.4GHz8核处理器/16GBDDRⅢ内存/3块300GBSAS硬盘/RAID-5/2个千兆以太网卡/2个HBA卡/双电源
台
2
160000
6
应用服务器
2U机架式/2颗至强3.40GHz6核处理器/8GBDDRⅢ内存/3块300GBSAS硬盘/RAID-5/2个千兆以太网卡/双电源
台
2
100000
7
磁盘阵列
双热插拔存储控制器/实配高速缓存不小于2GB/实配不小于4个8GB主机端口/支持10GBiSCSI端口扩展/实配10块300GB15k光纤硬盘
台
1
200000
合计
775,000
2、远程视频会议
各市综合服务平台视频会议室(多媒体培训室)通过政府政务外网或internet网络接入省平台视频会议中心,实现全省远程会议,远程培训教学、技术支持、产品演示等功。
参考配置清单如下:
序号
设备名称
单位
数量
单价
合计
1、
显示切换系统(参考配置)
套
1
50000
50000
2、
会议扩声系统
套
1
60000
60000
3、
集中控制系统
套
1
65000
65000
4、
会议室桌椅硬件
套
1
60000
60000
5、
展台、电子白板
套
1
45000
45000
6、
视频会议终端
套
1
80000
80000
7、
辅助材料
套
1
40000
40000
合计
400000
3、视频监控系统
各市综合服务平台根据服务大厅布局结构,在前台接待区、咨询服务受理区和多媒体培训(会议)区等具有集中服务功能的区域,安装多套视频监控设备,并通过地市网络连接到省平台运营管理中心。
视频监控系统采用“集中式管理,分布式存储”设计方式,各地市操作员负责查看本地的监控录像,省平台可随时查询了解各市综合服务平台实时工作情况,并向各窗口平台推送全省服务平台网络运营状况、协同服务和业务分析等方面的信息。
参考配置清单如下:
序号
设备名称
设备描述
单位
数量
单价
合计
1
高清红外网络枪机
1/3"200万CMOS高清枪型网络摄像机,1080P,1百兆电口,支持POE,红外距离30M,焦距3.3-12mm,
台
3
8,000
24,000
2
视频监控管理平台软件
安装中心管理组件VSMC1.0、信息管理组件VSMC-IM1.0和视频点播组件VSMC-VOD1.0
套
1
50,000
50,000
3
接入许可
100路本域视频图像接入许可
套
1
40,000
40,000
4
网络综合管理平台
16路高清网络视频监控服务器(固定接IO口,485口,8个硬盘位)
台
1
16,000
16,000
5
存储硬盘
存储专用硬盘2000GB视频监控专用SATA硬盘
块
3
3,500
10,500
6
附材
批
1
5000
5000
7
合计
145,500
4、呼叫中心系统
山西省服务平台网络建设全省唯一的多媒体呼叫服务中心,面向全省中小企业群体,采用全省统一号码、统一接入、统一流程的方式处理全省通过电话、短信、网络在线、邮件等方式提出的服务需求。
呼叫中心建在省平台,各窗口服务平台配套相关坐席即可接入。
配置清单如下:
序号
设备名称
单位
数量
预算
1
坐席PC机
台
2
10000
2
坐席耳机
套
2
3000
合计
13000
5、机房建设
窗口平台机房建设有自建机房和租用机房(服务器托管)两种形式。
自建机房的优点是调用方便灵活、可扩展性高、故障响应速度快,缺点是前期投入大、需要专业人员维护,还要24小时值守等,投入成本和运行维护费都比较高。
服务器托管的好处是前期投入小,接入速度快,托管工作人员可以提供部分技术支持,维护费用低,风险比较小。
但是托管的限制比较多,维护管理起来比较麻烦,要建立起良好的沟通协调机制。
各市综合服务平台应根据服务需求情况确定机房建设的形式和内容。
但从多数窗口服务平台投资预算控制和现实服业务需求来看,选用租用机房(服务器托管)的形式较为合适。
(“窗口机房建设需求及设备指标要求”见附件)
(四)网络互联要求
窗口服务平台与省数据中心可采取两种网络连接方式。
一是接入山西省政务外网与省数据中心连接,二是接入网络运营商的10M光纤网络,各网络接入点,安装VPN客户端,通过基于internet的安全虚拟通道与省平台数据中心连接,保证系统信息的安全。
(五)窗口平台门户建设
在省平台建立的“山西省中小企业公共服务平台”门户网站下,各窗口平台按照省平台的统筹规划和技术规范开发建设各窗口对应的二级信息门户网站。
省平台提供统一的窗口平台信息门户网站设计模板。
各窗口服务平台网采用统一标识、统一命名规范和统一域名规范。
各窗口平台网统一采用“山西省中小企业公共服务平台XX市综合服务平台”、或“山西省中小企业公共服务平台XX市(县)XX产业服务平台”的名称,并、采用统一域名下的二级域名。
(统一域名随后通知)
六、窗口平台自建系统项目建设管理要求
各窗口服务平台在互联互通网络建设过程中,应加强项目规范,并遵循以下基本要求:
1、设计开发阶段:
按统一内容格式要求,提交软硬件基础环境、应用系统改造开发的初步需要包括(或者设计方案),并通过业务需要与技术评审两方面的评审。
2、建设实施阶段:
软硬件基础环境、或应用系统改造开发,在投入上线试运行前,整理提交必要的详细设计报告、测试报告、使用手册,并通过业务需求与技术评审等两方面的评审。
3、验收阶段:
整理必要的用户使用意见、运行维护手册等资料,并通过业务需求与技术评审等两方面的评审。
七、使用全省统一的在线服务及呼叫服务系统提供服务
全省建立统一的在线服务及呼叫服务系统,设置统一服务热线,采取统一呼入、自动转接的方式,工作日8小时不间断地受理全省中小企业通过电话、短信、在线等方式申请的服务诉求。
服务系统主要功能是:
(一)在线呼叫系统
全省建立统一的客服热线,主要采取本地坐席+远端坐席的方式。
各窗口服务平台普通坐席负责受理企业的服务需求,进行登记、分类、分配,调动平台网络的服务资源协同为企业提供服务,并对服务的数量、质量、投诉等进行分类统计,作为对服务质量、服务机构考核的依据。
如问题普通坐席话务员无法解答,则采用远程接入,将电话直接转接(不中断用户电话)至服务中心联系的社会服务机构和专家远端坐席,由专家坐席人员解答疑难问题,并处理相关业务。
窗口平台需建设本地区的呼叫中心场所,通过接入省平台客服热线系统来提供对本地区中小企业的热线呼叫服务,同时在需要时将企业的咨询电话直接转接给相关的专家和社会服务机构。
(二)服务资源管理系统
窗口服务平台通过登录省平台的服务资源管理系统,与各服务机构和服务资源协同合作,完成对中小企业需求的采集、汇总、分发、处理、反馈、共享等业务操作。
(三)信息门户网站
在省平台建立的“山西省中小企业公共服务平台”门户网站下,窗口服务平台基于统一的网站内容管理系统分别建设各窗口对应的二级信息门户网站,实现全省中小企业信息的互联互通。
(四)专业服务系统
省平台门户网站建立经济运行监测系统、人才培训系统、技术服务系统、创业辅导服务系统、市场开拓服务系统、管理咨询服务系统、投融资服务系统、招商引资服务系统、法律维权服务系统、信息化推进系统(中小微企业云管理服务平台)、物流仓储服务系统等在线专业服务系统。
各窗口平台门户网站要通过省平台提供的统一数据交换接口对接,以实现在线服务与省平台的互联互通、信息共享、服务协同,充分发挥全省中小企业服务平台网络的结构功能、协同功能和系统功能。
窗口平台还可根据其产业和地域特点,积极开展贴近企业的个性化服务,开发特色服务系统,并授权省平台共享访问。
八、窗口服务平台的基本服务内容
(一)信息咨询服务:
为中小企业提供政策法规、技术推广、市场营销、人才交流、业务培训等方面的信息服务。
(二)人员培训:
为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训,提高企业人员的整体素质。
(三)技术服务:
开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、节能降耗、清洁生产和污染防治技术应用等服务。
(四)创业辅导:
为创业人员提供创业信息、商务计划书编制、创业培训,以及工商登记等政务代理和相关行政许可申报服务。
(五)市场开拓:
组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流合作活动,帮助企业建立营销网络,应用电子商务,提高产品的市场占有率。
(六)管理咨询:
提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销、品牌管理、节能减排等咨询诊断服务,提升中小企业经营管理能力。
(七)融资担保:
组织开展银企对接,搭建融资平台,提供融资咨询、担保服务、信用评价、融资培训等专业服务。
(八)法律维权:
协调有关部门,组织法律服务机构开展面向中小企业的法律咨询服务。
帮助中小企业建立健全法律顾问制度,组织引导社会法律组织为中小企业提供法律咨询服务。
(九)个性化服务:
根据产业和地域特点,为其提供贴近企业的个性化服务。
(十)产业服务平台应依据产业集群内中小企业发展需求,侧重研发设计、检验检测、新技术推广、市场开拓、产学研合作及其他有针对性的特色服务。
省平台首批选择条件成熟的融资担保、创业辅导、运行监测、人才培育、物流服务等5个专业应用平台开始运营,随后成熟一个开通一个,希望窗口平台首先对应建设首批专业应用平台,同时针对本地特色服务建设专业应用平台。
九、窗口服务平台服务规范和协作机制
(一)信息采集和共享机制建设
建立统一的网络建设和应用开发及信息数据采集规范,实现需求数据库和资源数据库共享;通过呼叫热线采集、“窗口”现场采集、网络远程采集、手机移动采集等多渠道数据采集通道,建立信息采集的激励措施,提高服务信息采集的广泛性、及时性和有效性;采用经济运行监测等主动采集模式,利用标准化的评价、评测工具,对企业经营过程中的关键量化指标进行客观的数据分析,帮助中小企业发现自身的“管理瓶颈”,主动分析企业潜在、客观需求,并有针对性开发服务;建立服务信息主动推送和实时提醒机制,促进服务信息在全服务平台网络内的共享。
(二)服务统筹、协作机制建设
建立服务需求自动归集、匹配、分发流程,按区域、类别、时效建立不同优先策略,配合实时通讯、提醒和沟通功能,实现服务需求快速对接;实行“首问负责制”、“限时公开制”和“服务招标制”,确保服务及时反馈、服务需求快速流通和优质、星级服务优先供应。
(三)服务评价和动态管理机制建设
建立服务需求限时答复、预到期提醒、过期投诉等过程管理流程,确保服务诉求的及时响应;设立服务档案统计制度,及时准确记录服务过程、服务质量和服务评估信息;开展服务机构服务质量评价,建立用户回访、满意度和诚信度调查制度,作为筛选优质客户、考核服务机构服务质量,为主管部门评价、筛选服务机构提供决策依据。
(四)业务推广和品牌培育机制建设
建立全省统一服务标识识别制度,依据各“窗口”平台和社会服务资源服务功能和服务定位,悬挂不同的服务标识。
建立广泛有效的服务宣传、推广和企业联系机制,深挖服务市场机会,优先提供具备优质服务资源和优质服务的机构,提高服务机构对服务平台网络的“凝聚力”,打造一批全省和区域特色服务项目,树立良好服务品牌,提高中小企业对全省公共服务平台网络的“向心力”。
(五)各窗口服务平台服务大厅工作人员服务规范
平台服务大厅工作人员应当着正装上岗、挂牌服务,语言文明,举止庄重,提倡讲普通话;准确掌握统一的服务流程和基本的计算机操作技能。
加强全省各级服务平台专业服务人员的专业知识和服务技能培训,建立培训—考核—评价—上岗的有效培养机制,逐步实现全省公共服务平台网络参与机构服务人员持证上岗。
附:
窗口平台机房建设需求及设备指标要求
各市窗口服务平台机房以原建机房为主,若指标或原有条例不满足使用要求,建议重新找址。
机房场地的选择要防火、防水、防静电、防雷击、防辐射、消防设施等方面,同时应对装修、供配电系统、空调系统、电磁波防护、消毒等方面提出要求。
(1)场地选择计算机主机房在主建筑内应为独立区域,周围30m内不得有危险建筑,应尽量避开磁场的干扰,尽量远离强振动源、强噪声源和大功率设备等。
机房不适宜选在洗水间或水房下层、房间旁,机房因远离放有易燃易爆物房间。
(2)环境条件严格保持机房条件参数在规定的范围内,如温度保持在20℃~25℃,湿度保持在40%~60%,清洁度要求机房尘埃颗粒直径小于0.5μm,空气含尘量平均小于104颗/L等。
(3)消防及报警机房内应安装火灾自动报警装置以及气体类灭火装置。
(4)预防雷击机房内所有设备(包括配电系统、通讯设施)应安装防雷设施。
1、机房功能分区
各地市窗口服务平台本次安装网络设备,需要对机房扩容,建议中心机房面积不小于50平方米。
布局结构进行合理规划设计,按功能进行分区:
(1)主机区:
放置服务器、网络设备、空调等。
(2)监控及电源配电区:
机房内设置工作人员调试区,摆放主机电脑。
放置UPS及电池柜等电源设施。
2、机房装修要求
机房装饰以大方舒适,满足设备使用环境要求为原则。
对装饰材料的选择要达到吸音、保温、防火、防潮、防变形、抗干扰、防静电等要求。
要使整个机房色调柔和、不压抑、舒适。
机房的装修材料应选用气密性好、不起尘、易清洁、防火性好、形变小的阻燃材料。
(1)地板工程:
采用全钢瓷面600*600防静电地板。
(2)吊顶,对吊顶以上区域进行检查除尘,保证无漏水、无杂物、无安全隐患,保证顶部空调回风通畅;安装龙骨采用知名品牌金属微孔天花板。
(3)墙面,墙面表面应平整,减少积灰面,抹灰时应符合高级抹灰的要求,要求采用防尘乳胶漆找平刮白,主色调以冷色调为主,装饰材料应以浅灰或白色为装饰色,与机房内黑色机柜、黑色服务器相协调。
(4)门窗:
机房设备入口安装防盗门。
窗户填补缝隙后,挂竖百叶防火窗帘。
(5)踢脚线:
为玻镁板基层,表面粘贴拉丝不锈钢板面层(密缝)。
(6)承重:
本大楼楼面承重200kg/m2,机房放置承重设备时,需要考虑加固、保温、防水等措施。
3、机房电气系统
基本要求:
(1)供电输入要求:
由大楼配电柜提供一路市电至UPS电源处,UPS输出给机房配电柜内。
(2)市电输入要求安装数字电量仪表与监控主机可实时通讯。
UPS输出参数及主机工作状态与环境监控实时通讯。
(3)所有机柜均采用UPS方式供电,每路均由开关控制。
所用电缆均为阻燃优质线缆。
选用合理的控制保护开关并选用16A、32A空开,采用16A工业型PDU插座进行连接。
每台服务器机柜至少配备2台PDU。
(4)机房供配电每个配电柜要求空气开关的配置数量在满足目前所需的情况下,预备可继续扩充30%空气开关的位置,以便于下一步的扩展;要求配置部分市电插座,布到机房墙上,由UPS供电插座和市电配电插座应严格区别,并应有明显标识。
(5)机房精密空调应由市电供电,空调照明、检修插座等采用市电供电;机房内的重要设备应由UPS电源系统供电,安全出口标识、机房应急照明、消防系统均采用UPS供电。
配电柜要求采用下走线方式。
B、机房照明系统
机房照明包括正常照明及事故照明。
要求主机房照度不低于300Lx,同时设机房疏散指示、安全出口标志灯等。
应急照明照度不低于40Lx。
C、机房防雷系统
在市配电柜输出端加防雷器,作为机房电源部分的一级保护;UPS输出加装防雷器作为电源部分的二级保护;机柜内采用PDU电源,做为三级保护。
D、机房接地系统
满足国标对综合接地电阻R<1欧姆的要求,原机房接地阻值现达不到国家标准,需考虑室外接地。
室外接地极的设置,使用接地专用高强度的接地棒,按要求的长度连接接地棒,将接地棒打入深入地下5-8米,充分利用地底深处的低土壤电阻率地区达到接地电阻的要求,而且不受任何的气候条件(如霜和干旱)的影响,接地电阻达到机房标准要求。
做等电位铜带、接地母排,交流工作地、直流工作地、保护地、防雷地共用一组接地装置,接地电阻≤1Ω,零地电位差≤1V,采用紫铜导电带组成1200*1200与抗静电地板支架一致的方格,使用紫铜导电板围绕被保护区域组成等电位排,保证所有接点与其接触良好,以保证各计算机设备的稳定运行。
中心机房、配电室内的计算机设备、线路、机柜、桥架、金属管槽、金属门边按相应的规范,准确可靠地做接地处理。
4、机房布线工程
机房的综合布线系统,另外包括办公区域功能间的综合布线系统,分数据系统和语音系统。
在机房区域中,增加服务器机柜,数量及规格根据各地市服务平台设备确定。
每个机柜网络布线24点采用超五类非屏蔽网线;办公区域按3人信息点考虑,每人按2个数据点、1个语音点设计。
为提高数据传输能力,充分适应未来需求,对数据点传输均使用百兆超五类布线方案,系统采用结构化、模块化设计。
要求结构化综合布线系列产品采用知名品牌。
5、机柜摆放要求
采用机柜管理放置网络和服务器设备,将所有的设备放入机柜,一是提高空间利用率,二是使机房环境变得美观大方;三是在机柜处预先布好线,做到更换设备时,换机不换线,增加设备时,加机不加线。
6、机房消防自动灭火系统
主机房内采用七氟炳烷自动灭火系统,其它区域放置采用手持式二氧化碳灭火器。
七氟炳烷对设备无任何损害、环保。
(1)按现行有关GA400-2002标准要求规范执行,要求使用七氟丙烷ZQ系列、GQQ柜式(无管网)灭火装置系统。
(2)要求在整个中心机房和
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