安全事故管理办法.docx
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安全事故管理办法
安全事故管理办法
16.1编制目的
为规范安全生产事故的报告和调查处理,落实安全生产事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,制订本制度。
16.2适用范围
中国XXXX局XX地铁X号线土建X标XX工区项目经理部(以下简称“项目部”)安全生产事故的报告、调查和处理。
16.3术语和定义
16.3.1安全事故(以下简称“事故”)是指生产安全事故、设备事故、火灾事故、交通事故、自然灾害等引发的人身伤亡或直接经济损失事故。
16.3.2安全事故等级划分。
事故等级
死亡人数
受伤人数
直接经济损失
特别重大事故
≥30人
重伤:
≥100人
≥1亿元
重大事故
≥10人,<30人
重伤:
≥50人,<100人
≥5000万元,<1亿元
较大事故
≥3人以上,<10人
重伤:
≥10人,<50人
≥1000万元,<5000万元
一般事故
<3人
重伤:
<10人
<1000万元
一般事故
一般A类事故
2人
重伤:
≥5人,<10人
≥500万元,<1000万元
一般B类事故
1人
重伤:
≥3人,<5人
≥100万元以上<500万元
一般C类事故
无
重伤:
≥1人,<3人;
轻伤:
≥3人,<10人
≥30万元,<100万元
一般D类事故
无
造成3人以下轻伤
<30万元
不良社会影响事件或事故
被媒体曝光、上级通报,对企业形象信誉造成不良影响的事件、事故。
注:
“以上”包含本数,所称的“以下”不包括本数。
16.3.3直接经济损失,指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。
16.3.4间接经济损失,指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。
16.3.5重伤,指损失工作日为105工作日以上(含105个工作日),6000个工作日以下的失能伤害。
16.4编制依据
16.4.1《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号
16.4.2《安全事故和违规行为处罚办法》国家安全生产监督管理总局令第15号
16.4.3《中国XXXX股份有限公司安全事故管理办法》中XX股〔2016〕109号
16.4.4《中国XX集团XXXX有限公司安全生产管理办法》中XXXX安〔2017〕157号
16.4.5《中国XXXX第X工程局有限公司安全事故和违规行为管理实施细则》局安监〔2017〕13号
16.5管理职责
16.5.1项目部安全环保部负责本程序的编制、修订、解释和监督执行。
16.5.2事故发生单位负责事故的紧急处置、上报、内部调查、配合外部调查及事故发生后各项措施的落实。
16.5.3项目部安委会负责组成事故调查组,对事故责任单位和人员进行处理。
16.5.4项目部安委办负责调查过程中有关问题协调和事故资料管理。
16.5.5事故调查组负责事故调查工作的实施。
16.6管理流程
16.7工作程序
16.7.1事故单位事故上报程序
1事故发生后,现场有关人员应立即报告本单位负责人,单位负责人接到报告后,应立即向项目部安全环保部门报告。
2轻伤、重伤一般事故:
应在当月安全报表报送时间内上报公司安全质量环保部。
3一般B类、A类事故:
30分钟内报项目部安委办,安委办主任应当及时报项目部主要领导,主管领导及时通报安委会其他成员;有人员死亡的一般事故,项目部主要负责人在1小时内报县级以上地方安全监督管理部门,同时报送至各上级管理单位安全质量环保部。
4较大及以上事故,事故单位立即报项目部主要领导、主管领导及安委办,项目部主要负责人在1小时内报县级以上地方安全监督管理部门,同时报送至各上级管理单位安全质量环保部,并定期通报项目部安委会其他成员。
5较大涉险事故,应按照较大及以上事故报告时限和程序报告。
16.7.2事故报告内容和方式
1事故单位应将事故的基本情况以《事故快速报送单》的形式报送。
2特殊情况时,事故单位可直接以电话形式报告,再以书面形式报告。
伤亡人数和有关情况发生变化时,还应将最新情况及时补报。
3道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,其他事故自事故发生之日起30日内,事故造成伤亡人数发生变化的应当及时补报。
4事故报告应及时、准确、完整,不得迟报、漏报、谎报和瞒报。
16.7.3项目部严格执行公司的事故零报表制度。
项目部应向公司安全质量环保部报送事故月报及年报。
月报表在次月的25日前报出,年报表在次年的1月5日前报出。
年报表应同时报送年度安全生产事故情况分析报告,主要内容详见附件。
16.7.4事故发生后,事故单位应积极事故调查组开展事故调查工作。
同时按下列情况组成事故调查组开展调查工作。
1一般A类及以上事故,由局组织调查组调查。
2一般B类、C类事故,由公司主要领导或主管领导召集有关人员组成内部事故调查组进行调查,对于一般B类事故应报局安全质量环保部审查备案。
3一般D类事故,由项目部主要领导或其指定的负责人召集有关人员组成内部事故调查组进行调查,事故调查报告报公司批复,公司视情况可组织或参加调查。
对于责任追究不符合规定的,应责成项目部重新处理。
责任追究涉及项目部班子成员的,由公司负责追究责任。
16.7.5事故调查基本要求
1事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
2应当诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。
3应及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故的性质,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施和处理建议,并形成事故调查报告。
4未经事故调查组组长允许,不得擅自发布有关事故的信息。
16.7.6事故责任追究以事实为依据,以岗位责任划分确定责任人,根据事故严重程度、责任人承担责任大小及作业的风险对责任人进行追责,事故追责坚持“从严治安”的原则。
16.7.7事故责任追究,以调查结论为准,并按以下程序处置。
1一般A类及以上事故,按照铁路公司及局相关规定执行。
2一般B类、C类事故,公司根据内部事故调查组的结论及事故处理建议,30天内提出处理意见,经公司安委会会议讨论批准后执行。
3D类事故由项目部组织处理,并将事故处理结果报公司安委办审查备案,责任追究不符合规定的,责成项目部重新处理。
责任追究涉及项目部班子成员的,由公司负责追究责任。
16.7.8事故处罚
1发生一般A类及以上事故,按照《中国XX集团XXXX有限公司安全事故和违规行为管理办法》及《中国XX第X工程局有限公司安全事故和违规行为管理实施细则》执行。
2发生一般B类事故且发生有人员死亡事故的单位,对承担负有主要责任人、负直接管理责任人员给予通报批评、清退处理,给予以事故单位50~80万元经济处罚;对于未发生人员死亡的一般B类事故,给予事故单位主要负责人通报批评,负直接管理责任人员给予通报批评、清退处理,给予以事故单位30~50万元经济处罚。
3发生一般C类事故,给予事故单位主要负责人、负直接管理责任人员给予通报批评,给予以事故单位10~30万元经济处罚。
4一般D类事故,给予事故单位主要负责人、负直接管理责任人员给予通报批评,给予以事故单位10万元以下经济处罚。
5一般A、B类事故对事故单位主要负责人处罚按铁路公司、局相关规定执行;一般C类事故对事故单位主要负责人10%罚款;一般D类事故对事故单位主要负责人5%罚款。
6触及刑法的,由公安机关依据相关法律法规追究其刑事责任。
7其他未尽事宜由项目部安委会讨论决定。
16.8记录
16.8.1事故快速报送单
16.8.2未遂事故(事件)报告单
16.8.3企业职工伤亡事故月(年)报表1
16.8.4企业职工伤亡事故月(年)报表2
16.8.5事故调查报告主要内容
中国XXXX局XX地铁XX号线土建X标X工区项目经理部
事故快速报送书
1.企业详细名称:
地址:
2.发生事故时间:
年月日时分
3.事故发生地点:
4.事故类别:
5.事故伤亡情况:
死亡人重伤人失踪
姓名
伤害情况(死、重)
工种及级别
性别
年龄
本工种工龄
受过何种安全教育
估计直接经济损失
备注
6.事故的经过和初步原因分析:
7.事故发生后采取的应急措施和其它情况:
8.发生事故的项目建设单位、设计单位、监理单位的有关情况:
填报单位:
制表人:
联系电话:
年月日
中国XXXX局XX地铁XX号线土建X标X工区项目经理部
未遂事故(事件)报告单
报告时间:
编号:
单位
时间
未遂事故地点
避免事故发生人
未遂事故简单经过:
原因:
处理意见:
防范措施:
项目经理:
安全总监:
中国XXXX局XX地铁XX号线土建X标X工区项目经理部
事故调查报告
概述:
事故调查组成立时间及活动情况。
(一)事故的时间;
(二)事故的地点;
(三)事故后果(人员伤亡情况<姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、家庭住址、工种、伤害程度>、财产损失和造成的其它影响)
(四)基本情况(工程概况、本方、相关方基本情况及关系);
(五)事故发生经过;
(六)事故应急处置情况;
(七)事故发生的原因和事故性质;
(八)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议;
(九)事故防范和整改措施。
事故调查组签字表
调查组
单位
职务/职称
签字
组长
副组长
成员
中国XXXX局XX地铁XX号线土建X标X工区项目经理部
企业职工伤亡事故月报表
年月
死亡重伤事故件数
伤亡合计(人)
技术和设计上的缺陷
设备、设施、工具、附件有缺陷
安全设施缺少或有缺陷
生产场地
环境不良
个人防护用品缺少或有缺陷
没有安全操作规程或不健全
违反操作规程或劳动纪律
劳动组织
不合理
对现场工作缺乏检查或指挥错误
教育培训不够、缺乏安全操作知识
其他
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
死亡
重伤
事故类别
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
总计
1
物体打击
2
车辆伤害
3
机械伤害
4
起重伤害
5
触电
6
淹溺
7
灼烫
8
火灾
9
高处坠落
10
坍塌
11
冒顶片帮
12
透水
13
放炮
14
火药爆炸
15
瓦斯爆炸
16
锅炉与容器爆炸
17
其它爆炸
18
中毒和窒息
19
其它伤害
20
单位负责人签章:
处(科)负责人答章:
制表人签章:
报出日期:
年月日
中国XXXX局XX地铁XX号线土建X标X工区项目经理部
安全事故管理台账
单位(项目):
序号
时间
地点
事故简介
项目经理部
伤亡人数
直接经济损失
事故报告
情况
处理
情况
责任追究
方面
备注
安全总监:
登记人:
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