工业有关情况汇报.docx
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工业有关情况汇报.docx
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工业有关情况汇报
工业经济发展有关情况汇报
一、近十年全县工业经济的发展历程
近10年来,可以说是我县地方工业特别是民营工业从无到有、由弱变强的关键时期。
2001年县属企业由于产权不清、亏损严重,进行了以出售为主要方式的产权制度改革。
当时仅有的18县属工业企业除电力局、自来水公司、杨渠电站3户没有改制以外,其余15户都退出了市场。
地方工业只有10多户砖瓦厂和几户农产品加工以及水、电供应企业,总量不超过50户,年产值只有4000多万元。
另外,自1998年以来,随着长庆油田布局的调整,部分油田单位陆续南迁,我县骨干财源锐减,发展遇到了前所未有的困难。
面对地方工业总量少、规模小,骨干财源锐减的被动局面,县委、县政府适时将工业发展的重心转移到大办民营企业业上来。
依托资源优势和发展基础,在市场准入、税收减免等方面制定了一系列优惠政策,加大信贷支持,多方激活民资,积极鼓励有志之士大办工业,民营工业得到发快发展,尤其是驿马、白马带的一大批个体工商户通过多年的累都发展成为工业企业。
到2005年底,全县工业企业达到了131户,年产值超过了两亿元。
特别是以白瓜籽、黄花菜加工企业的出口创汇在这一时期得到迅猛发展。
自2001年首次创汇20万美元以来,连年成倍增长,2002年300万美元,2003年647万美元,2004年1010万美元,2005年2602万美元,仅泰和公司一家都超过了1000万美元,形成的“驿马现象”在全省范围内影响较大,中央电视台、甘肃报社等多家新闻媒体采访报道。
2000年驿马被省乡镇企业局命名为省级乡镇企业示范区,2005年被省商务厅设立为甘肃省庆阳农产品出口示范区。
县上也在2005年开始筹备设立驿马工业园区。
2006年2月经市编办批准,成了驿马工业园区管委会。
这一时期的地工业大多数以农产品加工和建筑建材为主,规模小,生产方式落后。
农产品加工企业大都依靠廉价的劳动力,手工剥捡白瓜籽、黄花菜;建材企业除了砖瓦厂外也大都是一些以水泥预制品为主的楼板、预制件生产企业。
这些企业虽然层次低,基规模小,但是企业数量增加较快,为工业经济的发展壮大奠定了坚实基础。
“十一五”期间可以说是全县地方工业量与质同步提升的关键时期。
农产品加工企业在数量增多的同时,质量也在大幅度提高。
泰和、果仁、亨阳、宝源、恒盛5户企业被确定为全省产业化龙头企业,与恒茂、宏达7户企业取得了自营进出口权,2007年底出口创汇达到了2705万美元。
2008年以后,受金融危机影响出口创汇大幅下降,去年只达到了1200万美元,但大多数企业都通过改造提升、强化管理苦练内功,依托技术创新研发新产品,进一步加大内销力度,增强自我发展能力。
并围绕苹果、小杂粮等特色产业,大力培育果品加工存贮和小杂粮加工企业,引导农产品企业不断拓展发展领域。
同时,结合县情实际,积极探索,进一步加大工业结构调整力度。
充分利用油田闲置资产大办新型建材企业和石化配套服务企业。
通过招商引资先后新办了北强铝业、伊佳博、军星混凝土、虹洋管业近10户建材企业,并积极引导原有砖瓦厂、预制厂不断改造升级,新上新型节能建材项目,使建材企业逐步向节能、环保方向发展。
另外,按照县域经济转型发展的目标,经过反复论证,从2008年开始我们把培育石化配套产业作为工业发展的重点,积极引导,大力扶持。
先后新办了长荣机械、西安奥德、兴乾工程等60多户石化服务企业,有6户年销售收入超过2000万元上,成为全县的重点工业企业。
目前,全县工地方工业达到了221户,比“十五”末净增90户,已经形成了农产品精深加工、石化配套服务和新型建材三大产业主导企业,工业结构趋于合理,发展步伐明显加快。
“十一五”时期全县工业园区建设也取得了突破。
驿马、西川两个工业园区完成了园区发展总体规划,被确定市级重点工业园区。
驿马按照建设“西部最大的特色农产品加工出口贸易区,甘肃农产品精深加工循环经济示范区、庆阳城乡一体化发展试验示范区”的战略定位,设置农产品精深加工、辅助循环产业、现代物流、人文居住、综合服务和雨洪集蓄生态六大功能区块,完成核心区基础设施建设,流转土地300多亩,为企业入驻创造了条件;西川园区按照建设“全省老油区可持续发展示范区、全市油煤气综合开发配套产业及精细化工集中区”的战略定位,设置了贺旗循环经济产业,董家滩煤炭、煤层气综合产业,马岭中心服务和仓储物流,阜城新型建材及能源开发,韩湾精细化工产业等五大功能区块,加快闲置资产开发利用步伐,维修水电线路,拆除危旧楼房,整修建设用地,初步形成了马炼、钻二、阜城三个工业小区。
分别制定出台了两工业集中区招商引资优惠政策,从市场准入、土地使用、奖励扶持、办学鼓励、服务保障等方面都最大限度给予优惠,有力地推动了园区的招商引资工作,使两个园区入驻企业分别达到26户和28户,园区的集聚和带动效应已经显现。
二、“驿马现象”成败分析
2005年3月,甘肃省政协副主席喇敏智同志到驿马调研后,对驿马一带非公经济迅速发展壮大的现象给予了充分肯定,称之为“驿马现象”,引起了省内外的广泛关注。
中央及省市9家新闻媒体分别对此作了专题报道。
当时媒体对“驿马现象”总结了三个比较鲜明的特点:
一是民营企业迅速崛起。
短短三年时间,这一区块的农产品加工企业就由10家发展到60多家,形成了区域联动、整体推进、快速发展的良好态势,成为陇东乃至全省知名的农产品加工贸易基地,涌现出了全国劳动模范王维江、省优秀民营企业家闫会成等一大批发展非公经济的领头人。
二是外贸出口成倍增长。
县上先后组织民营企业家出国考察,邀请外企代表来县洽谈,帮助46户外向型企业与英、法、美等国家的200多个商家建立了比较稳定的贸易关系,为绿色农产品出口打通了渠道,出口创汇呈现出“五大变化”:
即拥有自营出口权企业快速增加;出口产品由单一化向多元化转变;出口范围不断拓展;出口供货、出口创汇成倍攀升。
出口供货超过1个亿,创汇2000多万美元。
驿马这个不沿海、不沿边、不通铁路的内陆小镇,已发展成为国内有一定知名度的农产品出口“旱码头”。
三是富余劳力就地转移。
当地民营企业的快速发展,为劳动力就地输转开辟了广阔空间,不仅形成了当地群众“亦农亦工亦商”的三元就业格局,而且吸纳了周边县(区)大量的富余劳动力,呈现出“驿马人给企业打工、外地人到驿马打工”的现象。
自2005年月以来,农业部2005年第35期《农市场产品》周刊、2005年8月14日新华网《焦点网谈》栏目、甘肃省委办公厅2005年第22期《送阅件》、2005年8月20日《甘肃日报》、2005年8月8日《甘肃经济报》、2005年8月12日甘肃省《民主政协报》、2005年8月甘肃省《政协工作》、2005年第四期《庆阳开发与建设》、2005年7月22日《陇东报》第一版分别以调研文章等形式对“驿马现象”进行了报道。
分析“驿马现象”的形成,主要有三个方面的因素:
一是地缘优势。
驿马自古为驿关商镇,商贾云集,商贸活跃。
特别是改革开放以后,驿马一带的生意人就特别多,从骑一辆自行车、提一杆称走乡串户开始,然后租个门面开个门市成为个体户,最后逐发展壮大成为企业;二是人缘优势。
做生意的多了也就不乏有些能人脱颖而出,如史德笏、王维江闫会成、史雄英等,进而通过亲戚、朋友或者是员工的传、帮、带,培养了一大懂销售、善经营的企业人才。
直到今天好多企业的经营者仍是他们培养起来的。
三是劳动力优势。
当时的瓜籽加工工艺落后,全为手工剥捡,男女老少皆宜,发放到农民家足不出户就能挣钱。
驿马及周边山区乡镇人口多,从事这一职业的人也就多,而且工价低廉。
四是政策优势。
当时,县上把提升驿马农副产品出口创汇作为全县工作的重点之一,县上主要领导和有关部门坚持深入企业,了解生产经营状况,及时解决存在的问题,研究出台了一系列优惠政策,农业银行、信用合作社也给予了大力支持。
“驿马现象”当时引起了社会的广泛关注,但2008年金融危机之后,个别企业停产或者相继转产。
外贸出口急骤下滑,这当然与国际大环境有关,但冷静分析,我县农产品加工企业也暴露出了许多深层次的矛盾和问题,主要表现在以下几个方面:
1、原料基地建设滞后,竞争劣势日益凸现。
我县农产品加工企业中,绝大多数都以加工瓜籽仁为主。
但我县境内及周边地区没有瓜籽种植基地,企业的生产原料基本都来自内蒙、东北等地。
随着近几年原料地加工企业的增多和炒货数量的扩大,原料抢购比较激烈。
我县企业在运输成本和生产周期等方面明显处于劣势,生产成本逐年加大,企业的盈利水平越来越低。
2、产品结构单一,市场竞争能力较弱。
我县的农产品加工企业季节性生产明显,大多数企业只加工一种或一类产品,普遍不能满负荷生产,生产周期比较短。
个别还因资金困难,原料准备不足,每年的生产时间不足一个季度,这对有限的企业资源造成了严重浪费,增大了企业费用,缩小了利润空间。
在全县的农产品加工企业中,全年能够满负荷常生产的仅有宝源、果仁、亨阳等10户左右,绝大多数都处于半停产状态。
另外,农产品加工企业大都发展路径雷同,特别是瓜籽加工,产品工艺传统,科技含量低,有相当一部分只是简单的分选包装,转换增值空间狭小,市场竞争能力不强。
3、经营方式粗放,受国内外发展环境影响较大。
我县农产品加工企业,都是依靠加大投资、扩大规模等方式增加生产要素的投入来实现企业发展壮大的,劳动密集性强,抗风险能力弱。
近几年由于物价上涨,企业生产所需的原材料、劳动力、能源等价格相应提高,各个环节的投入加大,但因产品科技含量不高,价格涨幅不大,企业的利润大大“缩水”。
目前,个别企业已处于处于非盈利状态,有相当一部分已经将资金投向了其它投资回报率高行业,在很大程度上削弱了我县农产品加工业的整体实力和发展后劲。
4、创新能力不强,更新改造步伐缓慢。
我县农产品加工企业起步晚,创市场、求发展的能力比较弱,特别是对于产品的自主研发重视不够,投入不足。
有的虽然在不断地进行改造,但绝大多数都没有摆脱原有的工艺水平和技术基础,对企业创新能力的提升十分有限。
目前,只有宝源公司等个别企业创新意识较强,在不断开发研制新产品以外,绝大多数都没有新产品和定型的主打产品。
同时,人才短缺,管理落后也成为制约企业发展的主要因素,经营管理、产品研发、出口报关和技术专长人员缺乏,在一些关键环节和重大决策中缺乏智力支持,致使生产经营中存在很大的盲目性和随意性,严重影响了企业的发展壮大。
5、产业链条短、关联度低,企业的规模聚集和带动效应差。
从发展阶段上看,我县农产品加工目前只是处在上游工业的发育体系,绝大多数企业都是对原料进行简单加工,几乎没有链接产品和终端产品,企业之间既互不关联又不相互协作,聚集和带动能力差,工业化发展基础太弱。
尽管我们成立了驿马出口创汇示范园区,但由于建设资金短缺、土地流转困难等多种因素,园区建设进展缓慢,在短期内很发挥应有的示范和带动功能。
三、目前全县工业发展现状,困难及对策建议。
截止目前,全县共有各类工业企业221户,其中农产品加工、贮存企业54户,建筑建材企业52户,油田技术服务企业45户,机械制造、维修企业31户,印刷及纸制品企业10户,生物医药及化工助剂生产企业8户,酒品、饮料生产企业8户,电、水、气供应企业7户,肉类加工企业3户,服装及香包加工企业3户。
企业总资产19.9亿元,从业人员7072人。
前十个月,共完成产值14.2亿元,销售收入13.3亿元,上缴税金1900万元。
在工业企业中,纳入全市重点监控的规模以上企业(年销售收入2000万元以上)17户。
前十个月,实现工业总产值11.5亿元,销售收入11.3亿元,利润3353万元。
完成工业增加值3.02亿元,同比增长41.6%,分别占市县计划的145%和104%。
我县工业经济这几年虽然发展较快,但存在的困难和问题也比较突出:
一是转型发展的接替产业还没有真正形成。
新办企业总体上来说,规模小,效益差,对全县经济的支撑力弱,一时很难形成骨干财源,财政困难的被动局面短期内很难改变;二是产业链条短,产业关联度低,抗风险能力不强,工业的集聚、带动效应还没有形成;三是园区建设滞后,集聚和带动能力不强;四是产品科技含量低,市场竞争优势不明显。
今后,我县工业发展重点应该包括两个方面,一是全力支持长庆油田产能升级,实施煤炭、煤层气开发;二是加快创办地方工业。
创办地方工工业应从以下几个方面寻求大的突破。
一要突出发展油、煤、气配套产业。
随着油田的产能提升和周边煤矿的达产,发展配套产业潜力是巨大的,虽然近几年有50几户给油田提供产前、产中、产后服务,但从总体上看是低层次的,服务水平有限,现在关键是要提高企业的装备水平,提高服务能力,使产品进入油田市场,服务得到油田认可。
二要大力发展农产品精深加工业。
这是我们的传统优势,现有企业50多户,但企业的规模、生产水平普遍比较低,均为初级加工,产品单一、产业链短、附加值低,现在要求我们必须引导企业加大资金投入、技改增容、生产更多的终端和高端产品,打入国际和国内市场。
三要大力发展新材料、新能源、新医药等战略性新型产业。
这一产业虽然我们刚起步,但国家政策支持的力度比较大,发展前景普遍看好,应该作为重点支持发展壮大。
四是扶持壮大新型建材业。
积极创办新型墙体材料、保温隔热材料、防水材料、装饰材料生产企业,推广应用环保节能产品,逐步淘汰和限制新上高耗能、高污染建材项目。
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