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环境法整理
一、科学界定的生态规律:
1、法律规范和法律化科学技术规范的结合。
2、“物物相关律”——环境影响评价
3、“相生相克律”——保护生物多样性4、“能流物复律”——循环经济、生态农业
5、“时空有益律”——地方环境立法6、“负载定额”——排污权交易,渔业配额制度等资源保护领域
二、环境问题的成因和对策
成因一、人口原因(人口与资源)
人口对环境的压力是人口的绝对数与需求的乘积。
因此,一方面应当控制人口的增长;另一方面,也必须努力降低消费水平。
当今人类社会存在的两类性质不同的环境问题:
一是发达国家的环境问题。
主要是经济方面的高消耗和生活上的享乐主义造成的。
一是发展中国家的环境问题。
主要是由于发展不足造成的。
①从人口数量来看,西方发达国家人口的数量远远低于发展中国家,但是,他们对环境所造成的压力,绝不低于发展中国家。
这与西方国家近现代流行的“消费主义”有密切的关联。
在消费主义的影响下,西方国家走上了一种大量生产——大量消费——大量废弃的发展道路,西方国家的这种生存与生活模式无疑是造成当今生态危机的重要原因之一。
②发展中国家的环境问题:
主要是由于发展不足造成的。
由于发展不足,要满足日益增长的人口的基本生活,就必然加重环境的负担,乱砍滥伐森林、过渡放牧、大量施用农药和化肥,其结果是造成严重的生态破坏,陷入越垦越穷,越穷越恳的恶性循环之中。
二、科学技术:
根源?
手段?
在环境科学里,把同一食物链上某些元素或难分解的化合物在生物体内随着营养级的提高而逐步增大的现象称为“生物放大”。
环境保护离不开技术的发展。
许多环境问题实际上是技术发展的不足造成的。
我国农村的各种“十五小”技术之所以产生严重环境问题,其根源在于技术与工艺的落后
技术具有两面性。
我们一方面应当通过技术进步,积极开发、利用各种环保技术,另一方面,对技术也应当采取谨慎的态度,对技术开发与使用进行环境影响评估与控制(如绿色专利制度)。
三经济根源
(一)公有地的悲剧。
公地悲剧的发生,既与牧人的放牧行为有关,也与草原的属性有关。
(二)外部性(externality)指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。
或者换种说法:
外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时,其成本与后果不完全由该行为人承担,也即行为举动与行为后果的不一致性。
1、经济行为的外部性⑴正外部性①生产中的正外部性 教育是一种正外部性。
完善的教育系统培育出的人才,会对社会建设作出贡献,这是对所有人都有益的。
建设一栋造型美观的建筑,让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线,也是一种正外部性。
②消费中的正外部性如接触到病毒的传染源减少。
这也是一种正外部性。
⑵负外部性①如生产中的负外部性。
工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。
它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费,自然资源的减少,以及污染物对人类健康造成的危害。
②消费中的负外部性。
养狗对于这个邻居就是一种负外部性。
⒉由外部性得到的启示:
(1)让外部性内部化,即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本,转为私人收益或私人成本,是技术上的外部性转为金钱上的外部性,在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。
(2)管制(3)多中心治理四、四政府失灵1、失误性的决策行为如根据世界银行统计,中国在“七五”到“九五”期间,政府投资决策失误率在30%左右,资金浪费损失大约在4000亿到5000亿。
2、短期行为与地方保护主义(政府行为不当和失范)一些地方政府官员为了追求自己任期内的所谓“政绩”,往往不考虑长远的收益,不择手段地搞些急功近利的经济行为,一味地追求国民生产总值(即GDP),结果加剧了生态的破坏和环境的污染。
五、社会根源1、不当的生活方式2、不当的社会发展方式3、贫富两极分化4、不当的社会体制
六、伦理根源(文化与哲学)
(一)伦理,就是人与人以及人与自然的关系和处理这些关系的规则。
(二)对待天地对待人群应有的态度:
敬畏之心;恻隐之心;感恩之心;羞恶之心人一旦没有敬畏之心,往往就会肆无忌惮,为所欲为,甚至无法无天。
人类中心主义的恶果,没有正视人天关系。
(三)中国古人的环境伦理观在对待人天关系上,古人有着丰富的生态伦理思智慧,总结而言有以下几点:
(1)“天人合一”的整体观理论。
2)“仁民爱物,尊重生命”的生态伦理原则。
(3)“寡欲节用”珍惜自然资源的传统美德。
(四)古人生态智慧给予今人的启示1、法自然,取则行远——两型社会的法律轨道2、履行义务,修复人天——两型社会的法律本位3、寡欲节用,绿色低碳——两型社会的消费导向
七、法律根源
对策:
⒈经济手段⒉行政手段⒊法律手段⒋科技手段⒌教育手段⒍伦理手段。
西方环境伦理学内容:
人类对环境的责任问题、未来世代的权利、贫穷与环境等等。
其中权利和正义的环境伦理是环境法的主要理论基础。
三、环境法制定的目的1、目的一元论,目的二元论2、我国法律体现的目的二元论的思想。
直接目的:
保护和改善生活环境和生态环境,防止污染和其他公害;最终目的:
保障人体健康促进社会主义现代化建设发展。
⒊《环境法》第一条 为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代业化建设的发展,制定本法。
环境标准
——对环境保护中需要统一的技术规范和技术要求所制定的标准
——五类:
环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、监测方法标准、标准样品标准
——两级:
国家级、地方级
[司考真题]根据我国《环境保护法》的规定,环境包括下列哪些内容?
A.大气层B.大兴安岭国家森林公园C.东北虎D.沈阳故宫
环境权:
萨克斯教授的公共信托论,是环境权的理论基础。
从环境信托理论对财产和自然资源管理的国家权力来源于全体公民的信托,公民有权了解财产和自然资源的状况以及监督政府对权力的行使。
美国人斯通和纳什将有人扩展到物。
第一代人权:
个人基本权利为主要内容:
“公民和政治权利”,包括发表意见的自由、信仰自由、宗教自由、言论和出版自由、集会自由、迁徙自由、生命安全和财产的权利等等。
显然,第一代人权是与民主制度相联系的,或者说,人权观念是民主制度的基础(严复所谓“以自由为体,以民主为用”),而人权又需要从民主制度得到承认和保障。
第二代人权:
经济、社会和文化权利。
包括工作权,适当生活水准权.社会保障权,健康权,教育权,闲暇和娱乐权,参加文化生活权等。
经济、社会和文化权利形成于19世纪末20世纪初反抗剥削和压迫的俄国十月社会主义革命时期,又受到西方“福利国家”概念的影响,尤为发展中国家所提倡。
这一代权利依据的是“平等”思想,并保证人们真正有可能获得实质性的平等的社会和经济利益、服务和机会。
《世界人权宣言》首先在国际层面将这一类人权包含在人权概念中,此后联合国通过《经济、社会和文化权利国际公约》以法律形式确认了这类人权。
这一代权利又被称为“积极权利”,即权利的实现要求国家采取积极的措施和步骤。
它们是对第一代人权的补充。
第三代人权:
指以发展权为代表的人权。
包括民族自决权、发展权、和平权、环境权、自然资源权、人道主义援助权等提法,这些权利从国内保护扩展到国际保护,要求在维持和平、保护环境和促进发展等领域加强国际合作,因此被称为“第三代人权”。
环境法基本原则的内容与适用
⒈预防原则⑴合理规划、有计划的开发利用环境和自然资源⑵运用环境标准控制和减少生产经营活动向环境排放污染物。
⑶对开发利用环境和资源的活动实行环境影响评价。
⑷增强风险防范意识,谨慎地对待巨涌科学不确定性的开发利用活动⒉协调发展原则⑴将环境保护纳入经济、社会发展计划与决策之中⑵建立循环经济社会⑶建立绿色GDP的国民经济核算体系。
⒊受益者负担原则⑴1征收排污费或污染税⑵实施废物再生利用和回收制度⑶建立开发利用自然资源补偿费或税制度⑷建立环境保护共同负担原则⒋公众参与制度⑴在环境影响评价和其他设涉及公众利益的许可程序中建立公众参与制度⑵建立决策信息公开和披露制度⑶鼓励各类非政府的环境组织代表公众参与环境决策。
⑷建立公众参与的司法保障制度⒋⑴国家内部政府各部门之间的协同合作⑵管理者与被管理者及其与公众之间的协同⑶国际社会和国家之间的合作
一.单项选择题1.近年来,国家花巨资实施全国性的“退耕还草,退田还湖”工程,决心巨大、行动有力。
这样做最能体现的环保原则是(C)
①环境责任原则②环境保护同经济、社会持续发展相协调原则③预防为主、防治结合、综合治理原则④公众参与原则A.③④B.①②C.②③D.②④
2.在我国,凡是造成环境危害的单位和个人,都负有治理环境污染或补偿污染损害的责任,这一做法体现了环境保护中的(C)A.预防为主、防治结合、综合治理的原则B.环境保护同经济、社会持续发展相协调原则C.环境责任原则D.公众参与原则
3.我国是一个发展中国家,既要加速发展经济,提高人民的生活水平,又要保护环境,所以我们要走(C)A.先发展经济,后治理污染的路子B.先保护环境,后发展经济之路C.环境保护同经济、社会持续发展相协调原则D.先保护环境,不发展经济的“零增长”之路
4.2001年天津市开展了以“万个家庭(企业)捐种世纪树”为主题的活动。
参加这次活动的捐种人在外环线绿化带种下了属于自己的一棵“世纪树”。
天津市的这一活动体现了我国环境保护的基本原则是(D)。
A.预防为主、防治结合、综合治理的原则B.环境保护同经济、社会持续发展相协原则C.环境责任原则D.公众参与原则
5.协调发展原则是我国环境与资源保护法规定的基本原则。
以下观点体现了这一原则的是(D)A.在发展经济的过程中污染不可避免,等经济发展了再治理环境B.保护环境是当前的头等大事,我们要保护环境,就不能发展经济C.发展经济和保护环境是不可调和的矛盾,无法解决D.既要金山银山,也要碧水清山
6.在预防为主,防治结合,综合治理的原则中,“防”指的是(A)
A.着眼于产生环境问题的根源B.解决已经产生的环境问题C.采取多种手段进行综合治理D.变消极被动的应付为积极主动的防治
二.不定项选择题
1.“只有绿水青山,才有金山银山”是我们从过去“只顾金山银山,忽视绿水青山”的惨痛教训中得出的认识。
它告诉我们(ABC)A.必须坚持可持续发展战略B.不能以牺牲环境为代价谋求经济的一时发展C.正确处理长远利益和眼前利益的关系D.保护环境必然阻碍经济的发展
2.上海世纪公园新近辟出了“心愿林”“爱心林”“爱情林”和“相约林”四块树木认养主题林,引导人们参与公园的绿化和植物的养护。
这一举措有利于(abcD)
A.提高人们保护环境的意识B.培养人们热爱劳动的好习惯C.体现公众参与原则D.增添人们的生活乐趣
纳斯湖旅游公路的建设者,当初修路损伤了生物植被,如今觉醒,毅然出巨资4000万元修复,补偿自然。
为了给野生动物让草场,地处新疆阿尔金山的300多名牧民迁离了久居的家园。
据此回答3-4题。
3.上述材料体现了我国环境保护的基本原则有(ACD环境保护同经济、社会持续发展相协调原则B.先开发,后治理原则C.环境责任原则D.公众参与原则
4.上述材料启示我们在经济建设中应该坚持(ABD)A.树立科学发展观,实施可持续发展战略B.保护资源环境的基本国策C.一个中心、两个基本点D.人与自然、动物和谐、和睦相处
五龙闹海:
前中国的海上执法力量分散在海事、渔政、海监、边防海警、海关缉私等多个部门:
1、海事隶属于交通部,负责海上的交通管理,但只管运输船,不管渔船;2、渔政隶属于农业部,负责海上渔业管理,也就是管理渔船;3、海监隶属于海洋局,负责实施海域巡航监视,维护海洋权益;4、边防海警隶属于公安部,负责海上治安管理;5、海关缉私隶属于中国海关,负责海上走私的查扣。
【例题】判断某环境区域是否已被污染的依据是()
A、 环境质量标准
B、 污染物排放标准
C、 环保基础和方法标准
D、环境基准
【例题】关于我国环境标准的制定,不正确的是?
A.对于国家排放标准未作规定的项目,地方可制定地方污染物排放标准
B.对于国家排放标准中已作规定的项目,地方可制定严于国家标准的地方排放标准
C.向已有地方标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准
D.环境基础标准和环保方法标准在我国没有统一的国家标准
联合国关于环境与发展问题重要会议课本P39
1瑞典斯德哥尔摩:
首届联合国人类环境会议1972年6月,首届联合国人类环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩举行,110多个国家和地区的代表出席大会。
会议通过了《人类环境宣言》和由100多位科学家参与撰写的《只有一个地球》的重要报告,并提出“为了这一代和将来世世代代保护和改善环境”的口号。
本次会议是人类历史上第一次以环境问题为主题而召开的国际会议。
在这次会议上,国际社会第一次规定了人类对全球环境的权利与义务的共同原则,标志着人类共同环保历程的开始。
环境问题自此列入国际议事日程。
⒉巴西里约热内卢:
联合国环境与发展大会1992年6月,联合国环境与发展大会(又称地球首脑会议)在巴西里约热内卢举行。
178个国家的1.5万名代表与会,其中118个国家的国家元首和政府首脑参加了大会。
会议通过了《里约环境与发展宣言》(又称《地球宪章》)《21世纪行动议程》《气候变化框架公约》和《保护生物多样性公约》等一系列重要文件,确立了要为子孙后代造福、走人与大自然协调发展的道路,并提出了可持续发展战略,确立了国际社会关于环境与发展的多项原则,其中,“共同但有区别的责任”成为指导国际环发合作的重要原则。
3南非约翰内斯堡:
可持续发展世界首脑会议2002年8月底9月初,联合国可持续发展世界首脑会议在南非约翰内斯堡举行,包括104个国家元首和政府首脑在内,来自192个国家的1.7万名代表出席会议。
会议就全球可持续发展现状、问题与解决办法进行了广泛的讨论,并首次将消除贫困纳入可持续发展理念之中。
会议通过《约翰内斯堡可持续发展承诺》和《执行计划》两个文件,重申了对可持续发展的承诺,确立了一系列新的、更具体的环境与发展目标,并设定了相应的时间表。
⒋巴西里约热内卢:
“里约+20”峰会2012年6月,联合国可持续发展大会首脑会议在巴西里约热内卢举行。
峰会通过了最终成果文件——《我们憧憬的未来》。
各国领导人和代表围绕“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”和“促进可持续发展的机制框架”两大主题展开讨论。
温家宝总理出席峰会,并发表了《共同谱写人类可持续发展新篇章》的演讲。
阐述中国政府对可持续发展国际合作的原则立场。
联合国可持续发展大会首脑会议,又称里约峰会。
此次大会距1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会(里约环发大会,又称地球首脑会议)正好20周年,因此,这次的峰会又被称为“里约+20”峰会。
一、环境标准体系
根据《环境标准管理办法》的规定,我国的环境标准由五类二级组成。
五类,是指环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准5装。
二级,是指我国环境标准分为国家级、地方级二级。
二、环境标准的制定省级人民政府可以对国家排放标准未作规定的项目,制定地方污染物排放标准,对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家排放标准的地方排放标准。
向已有地方标准的区域排放污染物的,应当执行地方污染物排放标准。
环境标准的法律意义一、环境质量标准是确认环境是否已被污染的根据二、污染物排放标准是确认某排污行为是否合法的根据三、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准是环境纠纷中确认各方所出示的证据是否合法证据的根据
环境影响评价的适用范围一是,对政府宏观决策活动(主要是法规、政策、计划等)的环境影响评价(现称战略环境评价二是,对开发建设者的具体建设项目的环境影响评价。
对于建设项目的环评是在建设项目的可行性阶段完成的。
“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目,技术改造项目,自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设,其中防止污染和防止其他公害的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度。
“三同时制度”的具体内容⑴设项目的初步设计,应当按照环境保护设计规范的要求,编制环境保护篇章⑵设项目的施工,环境保护设施必须与主体工程同时施工⑶设项目的主体工程完工后,需要进行试生产的,其配套设施的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行⑷设项目竣工后,建设单位应当向审批环境影响评价的主管部门申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收,与主体工程竣工验收同时进行⑸保设施竣工验收合格后,投入生产。
第六章环境法的基本制度案例分析
案例6-2现行大气污染物排放标准中一直允许企业向大气排放一定浓度的A物质。
答案:
⑴保部门进行干预属于其应有职责所在,但立即发出禁止排放的命令则有失公正。
其一,环保部门有权对此事进行管理。
根《环境保护法》第7条和《大气污染防治法》第4条的规定,县级以上环境保护行政主管部门有对本辖区的大气污染防治进行监督管理的职责。
其二,环保部门立即发出禁止企业向大气排放该A物质的命令有失公正。
首先,超越职权,实体不合法。
《环境保护法》第29条规定,“对造成环境严重污染的企业事业单位,限期治理”;《大气污染防治法》第20条第2款规定,“在大气受到严重污染,危害到人体健康和安全的紧急情况下,地人民政府应当及时向当地居民公告,采取强制性应急措施,包括责令有关排污单位停止排放污染物”;第61条规定,“对违反本法定,造成大气污染事故的企业事业单位,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果直接经济损失百分之五十以下罚款”;
环保部门虽然有权进行监督管理,但无权立即发出禁止企业向大气排放该A物质的命令,只有本级人民政府才有此项行政权力,因此该行政行为当属行政越权,应属无效。
⑵其次,程序不合法。
环保部门在知悉A物质强致癌后,首先应告知该企业A物质为强致癌物质以及此前的排污标准已经滞后的事实,并督促企业采取必要的治理措施。
如企业拒不执行,则依照法定程序可以对该企业进行处罚,同时也亦可向当地人民政府通告,请求本级人民政府责令其限期治理或发出禁止排放的命令。
案例一
A公司在开发利用贮灰厂和清运粉煤灰的过程中,对清运作业监督不力,致使10吨粉煤灰被倾倒入B河,造成水体污染,当地环保部门根据水污染防治法和排污收费的规定,对该厂罚款5万元,同时征收排污费20万元。
A厂不服,认为对于违法排放污染物的行为,环保部门不能在罚款的同时征收排污费,遂向人民法院提起诉讼问:
对于违法排放污染物的行为,环保部门能否在罚款的同时征收排污费?
参考答案:
⑴收排污费或超标排污费并不是行政处罚,不以违反行政法律法规为前提条件,与行政处罚性质不同,适用条件也同,二者并不互相排斥,因此,因违法受到行政处罚的企事业单位,仍然应当依法缴纳排污费或超标排污费。
⑵排污费的法律效力,并不免除治理责任,也不免除因污染造成损失的赔偿责任和法律规定的其他责任
案例二
某环保局在对某工厂的现场检查中,发现某工厂擅自拆除防治污染设施或者闲置防治污染设施的行为,但经过检测,环保部门发现该厂的污染物排放并没有超标。
问:
环保部门是否可以根据《环境保护法》有关“三同时”的规定对该厂进行处罚?
参考答案:
我国《环境保护法》第37条规定:
“未经环境保护行政主管部门同意,擅自拆除或者闲置防治污染的设施,污染物排放超过规定的排放标准的,由环境保护部门责令重新安装使用,并处罚款。
”由此可知,环保部门在依据该条实施行政处罚时,应当同时具备上述两个条件。
对擅自拆除或者闲置防治污染的设施,但排放污染源物未超标或者经认定的排污单位,不能适用该条进行处罚,但可以责令其重新安装使用。
案例五:
A工厂在未经环保部门批准的情况下投资兴建了一条三氧化二砷生产线并投入生产。
由于其排放的含砷废水未经处理就直接排入河中,造成与A相邻村庄的村民在饮用河水后出现了砷中毒的症状。
此后环保部门依照《环境影响评价法》第31条的规定,责令A依法补办环境影响评价手续。
A遂委托B环境科学研究所编制了《建设项目环境影响报告表》。
报告表认为:
由于A工厂排放的含砷废水未经处理直接排向河中,导致该评价区域内水环境中砷物质含量严重超标,在未彻底消除污染的情况下,河水不适宜再作为生活饮用水水源。
为此,报告表的结论是:
除非A工厂投入技术先进的污染物处理设备,全面回收处理废水中的砷物质,否则A工厂应当另行选址建设。
然而,由于污染物回收处理设备成本过高,A工厂难以投入相应资金,且A工厂在当地属于利税大户,地方政府也不愿意令其搬迁。
环保部门只好以“A工厂应当积极治理已产生的污染,减少废水排放并缴纳排污费,补偿村民所遭受的损失”作为审批意见通过了该项目,但河水被污染的状况最终未能获得解决,厂群纠纷时有发生。
(注:
《环境影响评价法》第31条规定:
建设单位未依法报批环境影响评价文件,.......擅自开工的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;……)问:
(1)环境影响评价制度的目的是什么?
(5分)
(2)由于《环境影响评价法》将“补办”环评手续也作为合法行为对待,因此我国许多严重污染环境的企业“先建设、后‘补办’”M的现象非常严重。
请结合本案谈谈《环境影响评价法》第31条关于“补办”环评规定的不足。
(7分)
案例六
2005年6月,云南省H县滇金丝猴(国家重点保护野生动物)保护区发生森林火灾,猴群外逃至紧邻保护区的猴王乡猴头村觅食,毁坏了大片农作物。
猴头村村委会决定组织人力驱赶和捕杀金丝猴,被猴王乡人民政府及时制止。
问:
(1)本案中,谁负有保护金丝猴的义务
(2)猴头村农民的损失能否得到补偿?
案例环保局在对某工厂的现场检查中,发现某工厂擅自拆除防治污染设施或者闲置防治污染设施的行为,但经过检测,环保部门发现该工厂的污染物排放并没有超标。
问:
环保部门是否可以根据<环境保护法》有关违反“三同时”的规定对该工厂进行处罚?
四、关于防治污染制度和措施的法律规定
防治污染制度和措施是有别于环境保护法基本制度的防治污染和其他公害的具体制度。
它们主要体现在污染防治法专门法中,主要有:
⑴淘汰落后设备、工艺制度⑵排污申报登记制度⑶污染物排放总量控制制度⑷防止污染转嫁制度⑸企业应当采用清洁生产设备、工艺和技术⑹现场检查制度⑺排放权交易制度(我国无)
案例分析一
案情:
某市市级幼儿园建于2000年3月,其内部建造的食堂和锅炉房均采用燃烧生煤的方式做饭和烧热水,两根烟囱每天排除滚滚浓烟.2000年9月,市轮船总公司在紧邻幼儿园食堂和锅炉房的旁边动工修建了一座水上娱乐城。
由于该市河流较少,该水上娱乐城立即成为本市居民夏天消暑的好去处,生意十分兴隆。
然而好景不长,由于幼儿园不断向外排放浓烟,导致水上娱乐城的水面上总是有一层黑色漂浮物.游客们认为太不卫生,不再光顾娱乐城,娱乐城的生意渐渐清单.2000年10月3日,经市卫生防疫站检测,水上娱乐城的水质不符合卫生标准,被责令限期整改。
娱乐城认为其生意不好及被卫生防疫站责令限期整改的主要责任在于幼儿园排放浓烟污染了娱乐城的水质,于是要求市环保局进行处理。
市环保局受理后,进行了现场检测。
鉴定幼儿园两烟囱的排放严重超标,是娱乐城水质恶化的主要污染源。
经研究决定,责令幼儿园限期治理,达标排放,并罚款15000元。
同时,娱乐城也将幼儿园告上法庭,要求其赔偿经济损失16280元。
在庭审中,幼儿园辩称:
(1)幼儿园建在先,娱乐城建在后。
市轮船总公司在明知幼儿园烟囱排放可能污染其水质的情况下仍然建造娱乐城,引起一切后果应由娱乐城自己承担。
(2)幼儿园已接受环保局15000元的罚款,不应再给娱乐城赔偿。
问题:
(1)幼儿园的理由是否成立?
(2)环保部门的处理是
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