工程施工管理办法.docx

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工程施工管理办法

施工技术管理要点

1技术管理的基本概念和工作内容

工程施工过程，是工程产品的生产过程，也是一系列技术活动过程。

因此，技术管理是项目管理的主要组成部分，它不仅是研究某项工程技术问题如何解决，而是还要研究各项技术活动如何管理，运用管理的职能促进技术工作的开展。

1.1技术管理的基本概念

技术管理：

对施工生产中的技术活动和技术工作的各种要素进行一系列组织工作的总称。

1.2技术管理工作内容

技术管理工作内容分为基本工作和基础工作。

基本工作包括施工的技术准备工作，施工过程的技术工作和技术开发工作三大项。

这三项工作是项目技术管理工作中都具有很重要的地位，当前，更应注意施工技术的准备工作，只有这样才能提高技术工作对生产过程的指导作用。

施工过程中的技术工作对于保证施工过程的顺利进行和质量控制是很重要的。

1.2.1基础工作

1）建立与健全技术责任制体系；

2）制定与贯彻技术标准与规程；

3）建立与健全技术原始记录；

4）加强技术情报，技术档案管理；

5）提高技术人员和职工技术素质。

1.2.2基本工作

1）图纸学习与会审；

2）编制与贯彻施工组织设计；

3）组织技术交底；

4）组织材料检验；

5）加强安全技术，环保管理，防止公害；

6）组织新技术试验，开展技术培训；

7）加强技术复核与鉴定；

8）做好技术处理；

9）质量检查与评定；

10）技术革新与技术改造；

11）技术引进与科研。

1.3技术管理系统的组成

工程项目的技术管理系统一般是以总工程师为核心，实行三级管理。

即总工程师，工程部长，专业工程师的技术责任制。

分部技术管理系统：

项目部总工程师，项目部工程部长，项目部专业工程师，作业队技术负责人四级制。

2技术管理制度

技术责任制的建立，是项目技术管理的基础核心，是项目组织的一个重要任务，为技术管理工作提供组织和环境保证，建立责任制明确分工，使技术工作有序进行。

2.1合同评审制度

施工生产系统接过中标工程项目后，首先要对中标工程的合同进行评审，通过对中标合同及招标文件进行分析研究，掌握招标人对工程的实质性要求和条件，掌握工程的难易程度，为合同的履行打下基础，并规避风险。

2.2图纸会审制度

接图纸后，技术主管组织学习图纸内容要求，分析工程特点，重点与难点，以便掌握工程情况制定施工方案和技术措施，提出图纸中存在的问题，特别是各接口之间是否存在问题，图纸会审形成的会议记录经参加单位会签后即作为施工依据。

2.3施工调查制度

在设计图纸会审的基础上，进行施工现场调查，施工调查不仅是图纸会审的继续，也是为制定实施性施组做准备。

1）设计核对

对设计文件绘出的地貌、地质、水文、环境等进行核对，若有疑问应做好记录。

对设计结构与空间位置的符合性进行核对，是否达到了设计的规范要求。

2）对施工环境进行调查

对工程所在环境是否有特殊要求进行核对，对水、电、通讯，能提供的条件进行核对。

3）对当地的材料可能供应的情况，劳动力情况进行调查。

2.4实施性施工组织编制制度

接过工程项目后，必须编制实施性施组作为施工的依据，实施性施组是在投标施组的基础上，根据施工的计划，在不改变投标施组强制性要求下编制的。

2.5各级施工技术部门应建立健全下列制度：

1）技术岗位责任制：

按人事部门公布的岗位职责范围履行职责。

2）技术交底制：

提供必要的书面资料和图表，逐级向下交底，交底时应作交底记录。

3）材料检验制：

各种主要材料、成品半成品，均应有出厂合格证，运到工地时应先进行包装和外观检查，核对规格和品质，（如有疑问应取样试验）否则不得用于工程。

4）测量双检制：

凡施工测量放线放样，均须进行双检，即复核测量。

方法为

（1）两个测量组分别测量、核对结果。

（2）一个测量组先后用不同方法测量，核对结果。

5）交接桩记录签认制：

交接桩必须办理书面记录，双方签字，重要桩橛须用图示说明，复杂地形用仪器观测交桩，一般地形允许点交，记录中应写明存在误差及调整补救办法，记录应作为移交文件，妥为保存。

6）测量记录正规化：

所有测量必须有正式记录簿，不准乱涂乱写，不准在其中演算草式。

每次测量均应有主测人员签字。

7）经办人员签字负责制：

施工技术部门和各级技术人员经办的图纸、计算单、报表、资料、稿件等，制表者，计算者，审核者，批准者及部门负责人均应签字负责。

8）文件图纸资料收发正规化：

建立登记和签收制度，借阅亦须记录，避免丢失和错发。

9）设计图的审查制。

10）开工报告制。

11）变更设计管理制。

12）施工组织设计管理制。

3现场技术管理

3.1技术交底

技术交底主要包括施工目标交底，施工组织设计交底，设计方案交底，操作规程，施工工艺交底等，施工技术交底中最主要的一环是向操作人员交清，在技术交底中应留有记录。

3.2设计变更

在施工过程中发现设计与绘出的地质不符，施工条件变化，材料的规格、型号与设计不符，必须对施工目标进行修改时，应按照规定程序提出设计变更，在没有得到批准前不能按变更执行。

3.3作好各项技术工作的复核

在施工过程中，为避免发生各种差错，保证工程质量及安全，要作好各项复核与校核工作。

1）测量复核

2）设计图，标准图中的复核

3）交底图复核。

4）试验，检测资料的复核

3.4试验室的建立及材料检验

根据工程项目建立一个合格，匹配的实验室是至关重要的，若有一些少量的超出本室试验能力的项目可找有关科研及院校的试验室去做。

1）材料，构件试验检验

为保证工程质量，必须对所用材料构件进行检验，合格才能使用。

2）掌握试验标准

要及时了解本企业所涉及的工程所使用试验，检验标准（国家标准、行业标准、地方标准），及时根据试验、检验的进步，标准的变化完善试验及检验办法。

3.5施工进度控制

施工进度控制应以实现施工项目合同约订的竣工日期为最终目标，根据施工组织设计编好年、季、月、旬施工计划，进行全方位的控制。

在计划的执行过程中要定时或不定时分析计划完成情况，及时调整资源配置，排除干扰，动态调整，达到计划（总计划及分项计划）均衡完成。

3.6质量控制

工程质量控制应按最新版铁路验收标准和集团公司质量管理体系中质量控制程序手册的要求进行。

根据项目要求的具体质量目标，编制质量控制措施。

3.7安全控制

施工安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立安全体系和安全生产责任制。

3.8环境保护和文明施工

环境保护是涉及到社会效益，文明施工是企业的形象，也是健康的保证，必须做好。

3.9各级施工技术负责人，均应注意按职责职权各司其事，各负其责，协作配合，做好下列工作

1）一项记录，工程日志薄（或施工记录簿）随身携带，记载工程事项并供监理人员签注意见。

2）二个方面的协调，即部门内各专业与工点负责人的协调配合；单位内各业务部门间的协调配合。

3）三个阶段的审查工作，即开工前审查设计；施工中审查原始凭证、台账记录和各种表报的正确性；竣工时审查竣工数量和竣工文件是否准备齐全。

4）四项业务总结，即工程的全面综合总结；重点工程技术总结；专业技术总结；技术专题总结。

5）备齐五种图，即工程设计图；工程平面图及纵断面缩图；施工组织设计进度图；施工场地平面布置图；工点分布图（含工点工程量）。

6）建六项台账，即历月工程进度台账；变更设计台账；验工计价台账；工程大事记录台账；主要工程综合指标台账；设备和技术工人分布台账。

7）守七条工作要求：

一切数据有计算依据；图纸和各种报表有签字负责人；设计文件资料交接有书面签认；工程开工有批准的开工报告；变更设计有批准手续；处理施工问题有记录；技术人员调动有工作移交记录。

8）坚持八项内容检查：

设计文件是否满足需要，是否已进行技术交底。

测量放线是否已双检，有无复测记录。

是否按图施工，操作正确否。

原始记录有否，记载是否符合实际施工情况。

有无安全设计，执行如何？

有无质量措施，工程质量如何？

混凝土、砂浆、土壤夯填等工程试验是否按要求办理，施工计量是否严格。

用的新技术、新工艺、新材料、新设备是否已能掌握运用。

工程记录簿，工程检查证，工程大事记录是否已填记。

9）做到“现场施工十不准”即：

（1）无正式设计图不准开工（经甲方签章的施工资料或旧图除外）。

（2）未进行技术交底，不准开工。

（3）实施性施工组织设计未批准，不准主体工程开工。

（4）变更设计未经批准未落实，不准交付生产和记入台帐。

（5）隐蔽工程未经甲方检查签证，不准履盖。

（6）测量和放线放样未经双检，不准施工。

（7）成品、半成品和工程材料无试验合格证，混凝土和砂浆无设计配合比，不准用于工程。

（8）验工计价须经丈量收方，不准估报数量。

（9）未备齐竣工文件和经过自验整修，不准报工程竣工。

（10）发生安全、质量、设备事故，不准隐瞒。

4成本控制

4.1编制施工预算

根据施工图，施工组织设计，合同及有关预算编制办法，编制施工预算，与合同价进行对比复核，找出差距。

4.2编制责任成本

根据施工预算与合同价的对比分析结果，结合自身情况，编制责任成本，作好成本预算，规避风险，达到经济效益的最大化。

4.3生产要素管理

生产要素管理包括人力资源管理，材料管理，机械设备管理，技术管理，资金管理。

要全面深刻了解现场，在生产全过程中对生产要素进行计划、供应、使用、检查、分析和改进进行管理。

4.4计量及索赔

根据工程进度计划及完成作好计量工作，计量工作应做到正确及时，并且作好索赔工作。

5竣工交验

竣工交验是对工程完成总的评价，也是一次对工程施工过程的一个全面大检验，工程技术人员必须重视，并作好准备。

5.1竣工验收包括下列内容

1）竣工验收准备

在这一阶段关键是要做好自验，自验查出的问题要整改

2）提出竣工报告

根据合同文件及甲方要求，自验结果（已达到交验程度）提出交验报告，请甲方验收

3）参加甲方组织的交验工作

4）移交后移交竣工资料及办理相关手续

6资料、档案、成果管理

6.1工程合同，工程图纸资料管理

工程合同，工程图纸资料应建立档案，查阅后应归档。

6.2规范、规划、文件管理

工程使用的规范、规则是适用的，并能及时获得修改版

6.3使用图、定形型图管理

使用的所有图，定型图必须是原版，并能及时获得其修正资料

6.4技术总结、竣工资料管理

技术总结、竣工资料应及时归档

7技术开发

工程技术开发工作包括技术革新、技术改造、科学研究和技术培训等内容。

7.1技术革新内容

1）改进施工工艺和操作方法；

2）改进施工的准备和工具；

3）改进原料、材料、燃料的利用方法；

4）采用新有的结构形式；

5）进行管理工具和管理方法的革新。

7.2技术改造

1）抓现代化管理，提高现有装备水平；

7.3科学研究

1）从实际及生产出发，解决生产中的技术关键问题和薄弱环节；

2）与技术革新，技术改造相结合，解决技术内在规律的理论问题。

7.4科技情报

1）积累、掌握与专业有关的科学、技术方向的资料；

2）正确、迅速地交流科技成果和实际经验。

施工调查与设计文件审查管理办法

1总则

1.1为了掌握工程项目的客观情况，掌握施工条件，选择正确的施工方法，确定合理的施工部署，做好施工调查与设计文件审查，确保施工准备工作顺利开展，工程项目顺利实施，特制定本办法。

1.2施工调查目的主要是核对设计文件、招（投）标文件，了解施工条件，为改善设计，编制施工组织设计（包括质量计划）与施工成本预算，组织施工队伍安摊设点等提供基础资料，做好危险源的识别和影响环境因素的评价。

1.3设计文件审查是工程建设工作中的重要环节，是施工技术管理工作的重要内容。

审查设计文件的目的是了解设计标准、设计规模、设计意图、工程特点，核对设计图纸、复核设计数量，及时发现问题，消除差错，改善设计，为工程顺利进展和创建优质工程打好基础。

2职责与分工

施工调查与设计文件审查管理按照分层的原则进行管理。

2.1施工调查职责与分工

2.1.1工程部门职责：

负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况，施工条件，重点工程附近的情况等的调查，负责编写施工调查报告。

2.1.2技术职责：

对重、难点工程提出施工方案。

2.1.3人力资源职责：

负责组织机构和劳动力安排，重点是地方临时劳动力的调查。

2.2设计文件审查的职责与分工

2.2.1工程管理职责:

在总工程师的领导下组织对有关业务部门对重点工程项目、技术复杂的关键工程项目的设计文件审核进行复查。

2.2.2技开职责:

参与对大型工程项目、重点工程项目、技术复杂的关键工程项目的设计文件审核进行复查。

3施工调查

在审查设计文件的基础上，通过施工调查，要核对设计文件与实际是否相符，对设计中存在的问题提出具体改善建议。

3.1施工调查的方法

施工调查时，应携带工程中标通知书，中标工程承发包合同文件，总体设计说明书，设计总概算书，线路平、纵剖面详图及缩图，工程件名表，详细工点表及重点工程的设计资料等，采用审阅图纸资料、现场勘察、沿线走访查阅当地有关资料和听取政府干部介绍等方法进行。

3.2施工调查的主要内容:

3.2.1工程分布情况

全线地形特征及工程分布情况，特别是隧道、大桥、高桥、重点土石方、区段站以上的车站等重点工程分布情况；重点工程的施工场地情况；重点土石方工程应使用何种机械施工以及土石方调配方案等。

3.2.2水文气象情况

施工地段河流的最高洪水位、最低枯水位、常年水位及其相应水位的流量和流速；桥址处的水位流量关系；河流的洪水期和枯水期；山洪暴发及附近水库分布情况；当地的降雨、降雪量；冰冻期，风向和风速；年气温的变化情况及气候情况等。

3.2.3地质情况

沿线主要土石成分及类别；地质构造、岩层倾角、走向、节理以及与线路的关系；岩溶和地下水、泥石流、滑坡、塌方、软土、永久冻土的特征，当地最大的冻结深度；地震烈度等。

3.2.4砂石料源情况

砂石料产地、质量、产量、运距、可供开采作主体工程的采石场（包括道碴），地方开采砂石料的供应数量、方式和价格。

3.2.5地方电力、煤源、机械、交通、邮电设施等情况

地方电力能供应的地段和能力；生活、生产用煤供应能力；工业机械设备情况和加工能力；可资利用的运输、施工机械的类型、数量、能力、租赁条件和费用；沿线交通（公路、航运、铁路）运输道路情况，特别是关键性的运输道路情况，以及运输，装卸设备的能力；可资利用的邮电通信设施情况等。

3.2.6地方临时劳动力

可资利用的地方临时劳动力的工种、人数、工率、工资标准；

3.2.7水源、生活供应、地方防疫和民风习俗情况

生活、生产用水水源、水质和水量，供水距离；环境污染情况；生活供应的主、副食品种、标准、价格；中小学分布、商业网点分布；可以租用的民房面积、租赁条件、费用；当地的民风习俗；地方防疫和治安情况等。

3.2.8征、租地和拆迁情况

调查征地和拆迁建筑物、附着物的类别、数量及产权单位；沿线的县、乡（镇）、村的耕地数量，农业人口，征地前的年产量；当地政府有关征地、租地、补尝和拆迁问题的规定，了解甲方征地、拆迁手续的办理程度及给承包单位提供的临时租地的数量及费用等。

3.2.9重点工程附近的情况

如场地大小、地形、地质情况；交通道路水电供应，砂石料源条件，修建临时工程（包括房屋及道路等）是否方便；周围有无易燃易爆工厂、居民点是否稠密等。

为重点工程施工及选择材料厂，辅轨基地、存梁场、预制厂设置提供依据。

3.2.10对既有线的工程，除按上述内容进行施工调查外，还应补充调查下列内容：

1）即有线和建筑物状况

（1）既有线路的路基、桥涵、站场、通信、信号、房建、给排水等专业工程的历史和现状，技术条件、技术标准和技术状态。

（2）主要桥梁，隧道数量、限界及分布情况，沿线架空电线路，信号机柱分布与干扰情况。

（3）铁路沿线与站场改建，扩建范围内的所有建筑物（包括房屋、场库、给排水系统、输油、输气管道、天桥、灌溉渡槽，以及通讯线路、电缆、地下管线、人防工程等）的分布、类型、构造、数量和使用完好程度，与改建、扩建施工的影响。

2）既有线的运输情况

施工范围内，当前及计划近期的运能，运量及增长情况，各站的接发车能力；每日客货列车对数，各次列车间隙时间和沿线停靠站情况；主要货物种类、流向和装卸作业条件；信号闭塞类型及现状；机车类型及牵引定数、以及机车、车辆作业条件等。

3）为实施过渡工程方案及施工方法而进行的调查

采用过渡工程方案施工时，工程沿线的实际地形地貌、水文及地质情况；拆迁建筑物对工程的干扰情况，对既有铁路设备的关系；收集和征求地方与铁路系统（主要是运输、车务、工务、水电、通信、电务、房建等部门）对工程方案与施工方法的意见和要求，特别是对运输紧张地段、行车困难地段、接发车频繁车站、道岔咽喉区等客货运设施的改造程序与施工时间的意见和要求；地方铁路及专用线的收费标准；同时查清可以利用的既有设备、器材情况，城市施工则应注意城市规划和环保要求，施工工点行政区划分及管辖制度。

4）收集既有线档案和地亩资料

到铁路局档案馆及所属分局、站、段单位调查了解既有线的技术档家及地亩资料，包括各种建筑物及设备的竣工文件、地亩图和各种协议、补偿记录等。

3.2.11对危险源辩识、风险评价和风险控制策划。

3.2.12对环境因素进行识别与评价。

3.3编写施工调查报告

现场调查工作完毕，应整理好资料，由调查组负责写出施工调查报告。

施工调查报告的内容为：

3.3.1工程概况：

如线路经由；工程、水文地质情况；工程分布；重点工程情况；施工的特点和难易程度；工程数量等。

3.3.2施工条件：

工程的场地情况；沿线交通和供水、供电情况；主要材料和地方材料的供应条件和供应方式，砂石料源情况；临时房屋和临时通信的解决条件等。

3.3.3油库、炸药库的选点。

3.3.4提出以下施工建议方案：

1）施工区段划分，施工队伍驻地、大小临时工程的布置；

2）施工道路的布局；

3）施工供水、供电网络和工地变发电站的设置；

4）砂石料场选定和场地布置、开采规模、运输方法及供应范围；

5）重点工程施工方法及措施；

6）施工机具设备和利用地方机械设备的意见；

7）改善设计的意见；

8）隧道弃碴场地的选择及对环境影响的评价；

9）使用地方劳动力和向地方施工企业发包工程的意见；

10）铁路工程还有主要材料供应基地、预制厂、存梁场等的位置和规模。

3.3.5铁路工程在既有线施工调查报告中，除上述内容外，还应按主要工程项目，分站（或区间）估列出施工单位自进点开工至竣工撤点期间所占用铁路运输能力的情况，施工要点，缓行情况；区间卸料及其他因施工占用股道货位和各项过流工程的方案和实施安排等；提出意见和建议。

4设计文件审核

设计文件审查，实行项目部、项目队二级审核负责制；项目部，局指挥部二级复查制。

4.1设计文件审核管理

4.1.1指挥部/项目部审核

由项目总工程师、总经济师组织工程部及有关部门人员对所管标段的设计文件全面进行审核。

审核要有计算书。

1）审核内容：

清理设计文件和图纸是否齐全、完备，了解掌握设计标准、设计意图、主要技术条件，审核相关工程的联系、各专业的配套衔接关系，审核施工过渡方案、重点工程设计和施工组织设计方案，审核主要工程数量、征地拆迁数量，审核工程造价的各项费用、费率等。

审核要有计算书。

2）审核结果处理：

将审核发现的问题按工程项目、施工单位分别填入审核表，并提出处理意见，报送建设、设计、监理单位和其他有关单位，需要变更设计的，按有关规定办理变更手续。

4.1.2项目队审核

由项目队技术主管组织技术室工程技术人员对本队管段的单位工程和单项工程的全部设计文件逐个进行审核和进行现场核对；审核要有可追溯性的完整记录。

4.2设计文件、图纸修改

设计文件、图纸的修改经有关部门批复后，方可执行，由指挥部/项目部书面正式通知原设计文件、图纸保存单位和人员。

修改和变更事项应作如下处理：

1、局部修改可在原图（文件）上修改或另附简图，同时须加盖专用章或修改人员印章。

2、整体、大量修改应启用新图纸（文件），将原图（文件）作废。

施工组织设计管理办法

1总则

施工组织设计是指导工程项目施工的综合性技术经济文件，是项目施工管理的总体规划，是组织施工的行动纲领，是检查和监督工程实施的主要依据。

施工组织设计编制应从全局出发统筹规划，技术上可行，经济上合理，切合实际。

各级施工管理机构必须依据施工组织设计进行施工管理和实施。

本办法适用于集团公司所有工程项目。

2职责分工

2.1编制

2.1.1实施性施工组织设计由工程项目部负责编制。

重大、技术复杂的工程项目由集团公司总工程师邀请专家、派集团公司有关人员进行指导。

2.1.2由工程项目指挥长召集项目主要管理人员主持研究制定《项目实施性施工组织设计提纲》，确定项目的总体部署、主要施工方案和重要资源配备。

2.1.3根据《项目实施性施工组织设计提纲》由项目总工程师负责组织编制《项目实施性施工组织设计》，编制完成须由编写人员、项目总工程师、项目指挥长签字后报上级主管、监理、业主审批。

2.1.4《项目实施性施工组织设计》在投标施组的基础上，根据业主指导性施工组织设计，在不改变投标施组强制性要求下编制。

2.2审批

经项目部批准的施工组织设计同时上报监理工程师审查和业主批准，作为项目施工的指导性文件。

2.3备案

工程项目，由项目部工程部备案，同时报局指挥部备案。

3编制依据

3.1工程承包合同。

3.2建设单位投资计划和对工期的要求。

3.3施工设计文件；设计文件鉴定或审查意见。

3.4施工队伍的编制、技术工种、专业化程度、机械设备情况。

3.5本单位所掌握的国内外新技术、工法和各种施工统计资料。

3.6业主编制的指导性施工组织设计和投标施工组织设计。

3.7《技术管理规程》、《设计规范》、《施工规范》、《验收标准》、国家强制性标准及其他有关技术标准规程等。

3.8实施性施工组织设计应参考《工程施工定额》,结合集团公司实际情况，进行成本分析。

4编制原则

4.1从工程全局出发统筹规划，技术上可行，经济上合理，切合实际。

4.2满足合同对安全、质量、工期和环保的要求，充分利用现有资源，降低工程成本，争取好的效益。

同时符合业主指导性施工组织设计的统一规划。

4.3严格执行相关行业《技术管理规程》、《设计规范》、《施工规范》、《验收标准》及其他有关技术标准规程的要求。

4.4尽量应用先进的施工及工法、工艺，结合工期要求和本单位设备能力配置机械设备，并充分发挥其效能。

4.5根据各地区季节性气候特点，和冬季、雨季、洪水对不同工程施工的影响，搞好施工安排，组织好均衡性生产，尽量做到全年不中断施工。

5实施与调整

5.1施工组织设计一经审查批准成立，各执行单位，应维护施工组织设计的严肃性，保证实施，各执行单位要分年度向业主和上级报告执行情况、存在问题等。

编制单位要对实施情况进行定期检查。

5.2如因投资、工期等主要原因发生变化，无法继续执行原实施性施工组织设计时，应由编制单位调整，经审批后执行。

当国家计划改变，对工期、投资有较大变动时，由编制单位全面调整，按第2条之规定的程序审查批准后，上报下达有关单位执行。

施工组织设计的贯彻、检查和调整优化是一项经常性工作，必须加强反馈，随时决策，使其贯穿整个施工过程始终。

施工准备与开工报告管理办法

1总则

1.1工