周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目申请报告.docx
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周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目申请报告.docx
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周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目申请报告
第一章 总 论
1.1项目名称
周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目
1.2项目建设单位
1.2.1项目建设单位
周口协和骨科医院
1.2.2法人代表
XXX
1.2.3医院地址
周口市八一南路
1.3编制的依据与范围
1.3.1编制依据
1、项目单位关于编制“周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目申请报告”的委托书
2、《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发【2002】13号);
3、国家发展和改革委员会发布的《企业投资项目核准办法》(19号令)
4、国家发展和改革委员会与建设部共同发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)
5、《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划》
6、《周口市城市总体规划》(2003—2020)
7、《周口市土地利用规划》
8、《周口市开发区详细规划》(2008.11修编)
9、《投资项目可行性研究指南》
10、《综合医院建设标准》(2008)
11、《关于周口协和骨科医院门诊病房综合楼建设项目核准的批复》(周发改社会[2010]84号)
12、《周口市规划局关于周口市协和骨科医院选址方案的初步意见》(2010年4月27日)
13、《关于周口协和骨科医院受让国有建设用地使用权的批复》(周政土[2009]163号)
14、《关于周口协和骨科医院门诊病房综合楼建设项目环境影响报告表的批复》
15、项目单位提供的有关测量、规划、总平面图等基础材料
1.3.2编制范围
根据国家对编制项目申请报告的工作范围和深度规定,本申请报告在对项目的建设条件进行了实地查勘,对项目申报单位情况、拟建项目的情况、市场需求与分析、建设场地与建设条件、建设规模与方案、环境保护、消防安全与节能、项目机构与管理、投资估算与资金筹措、营销方案、经济效益和社会效益分析等方面进行了综合研究和分析的同时,重点研究和论述了项目建设的可行性、建设内容及方案、资源利用及能源耗用,生态环境影响,经济和社会效益分析,从而论证项目的技术可行性和经济合理性,为项目的决策和建设提供全面可靠的建议。
1.4项目概况
1.4.1拟建地点
周口协和骨科医院新址位于周口市开发区太昊路北,周口市公路局材料库东(见附图)。
1.4.2建设内容和规模
原项目由周口协和骨科医院搬迁新建医院门诊综合楼,设计床位300张,建设内容为1栋门诊病房综合楼(12层)附楼(3层);建筑面积18164.5m2。
原项目总用地面积19365.2平方米(合29.05亩),可建设用地面积为17115.2平方米(合26.05亩),建筑物占地面积2262.9平方米,同时,配套道路、车位、绿化和广场、物业管理等附属设施(详见项目综合技术经济指标表)。
本项目新增建设内容和规模:
在原已批门诊病房综合楼一栋的基础上增加建设面积,新增建设内容为1栋门诊病房综合楼(15+1层)附楼(4+1层),地上高15层、地下1层、建设面积35146平方米,其中地上15F建筑面积32151平方米,地下1F建筑面积2995平方米,建筑高度65.8米,设计床位400张。
项目总用地面积19365.2平方米(合29.05亩),可建设用地面积为17136.4平方米(合25.71亩),占地面积3042平方米,同时,配套道路、车位、绿化和广场、物业管理等附属设施(详见项目综合技术经济指标表)。
本次增加的建设面积为16981.5平方米(原建筑面积8164.5平方米、现建面积35146平方米),楼层由主楼12F,增加为15+1F、附楼由3F增加为4+1F。
1.4.3项目建设期项目建设期为二年。
1.4.4投资与资金筹措
工程总投资9791.16万元,其中:
工程费用8654.98万元,工程建设其它费用759.68万元,基本预备费376.50万元。
资金来源为项目单位自筹。
1.5项目建设背景和必要性
1.5.1项目建设背景
卫生事业是社会主义建设事业的重要组成部分,发展卫生事业增进人民身体健康是党和政府工作的一项重要内容。
党的十六大报告明确提出将全民族的健康素质的提高作为全民建设小康社会的奋斗目标之一。
同时卫生事业和人民群众关系息息相关,是构建和谐社会的重要内容之一。
随着建设小康社会的全面进行,我国国民经济发展和人民群众生活水平逐年提高,社会发展要求社会事业各个领域协调发展。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,明确指出要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增进社会活力、走共同富裕道路,将提高全民族健康与经济建设、政治建设、文化建设协调发展”。
将提高全民族健康素质与提高思想道德素质、科学文化素质放到同等重要的地位,把加强医疗卫生服务作为加强社会事业建设的重要领域摆到更加突出的位置,为推进卫生改革与发展进一步指明了方向。
发展卫生事业、提高全民族健康素质是构建和谐社会的重要目标和任务,构建和谐社会为卫生事业发展带来了重要契机,同时也对卫生事业提出了更高的要求。
当前,随着我国进入全面建设小康社会、着力构建社会主义和谐社会新的发展阶段,国家越来越重视经济和社会的协调发展,重视以人为本,重视人的全面发展。
社会发展的各个领域,都是和谐社会建设的重要组成部分,各项社会事业都是构建和谐社会具体的载体,满足和改善人民群众上学、就医、文化和民主生活等方面的需求,最终都要依靠社会事业发展和建设来实现。
通过加快社会事业建设,使人民群众适时公平地享有经济发展的成果,生活水平和质量得到不断提高,政治、经济和文化权利得到更充分的保障,才能把和谐社会的本质要求落到实处。
健康是社会发展的基本目标,是政治稳定、社会和谐的基础。
医疗卫生事业是社会和谐发展的核心,在经济社会发展中占有举足轻重的位置。
建立完善的医疗服务体系,包括高水平的医疗服务机构是对社会经济发展的有力保障。
现代社会,由于环境污染、食物污染和机动车辆的飞速增加致交通事故逐年递增等因素,导致各种骨伤病明显上升,已严重影响民众的健康水平。
随着健康意识的加强,人类社会对于医疗康复有了更加深入全面的认识,对于自身健康和生活质量更加重视,对于医疗卫生服务都提出了前所未有的、多层次、多样化、高水平、高质量的要求。
我国医疗卫生工作面临比以往更严峻的形势,加强医疗设施建设,提高诊疗技术和手段,为广大患者提供更好地服务,满足社会多层次的需求,已成为各医院的工作目标和工作重心。
周口市是一个1000多万人口的大市,周口协和骨科医院是全市唯一一家市级骨伤病诊疗康复医院,承担着全市骨伤病患者的医疗康复任务;肩负着开展骨伤病患者的医疗和康复技术服务,以及对10个县进行技术指导、业务培训等公益性工作,更是保障全市广大骨伤病患者健康的第一道防线,由于周口市没有一家正规的市级骨伤病医院,广大骨伤病患者“就医难”问题日益突出,为切实维护广大骨伤病患者的健康权益,大力推进骨伤病卫生事业健康发展,构建和谐周口,拟新建周口协和骨科医院。
1.5.2项目建设的必要性
周口协和骨科医院是周口市唯一一所由市卫生局批准成立的非营利性专科医疗机构,到2000年批准成立以来,一直租用八一路南段民用楼作为医疗服务场所。
随着医院的不断发展,目前的硬件设施已远远不能满足全市骨病患者的救医需求。
为此,我院于2009年10月将位于周口市南环路北侧、市公路局材料库东侧(29.047亩)的国有建设用地摘牌作为医疗用地,出让年限为50年。
并与2010年5月7日,在周口市发改委取得项目建设批文【周发改社会(2010)84号】,原批准项目建设的主要内容与规模为:
新建门诊病房综合楼一栋,高12层、附属楼3层,建筑面积18160平方米,项目总投资为5175万元,床位为300张。
现按照市委市政府要求和周口市卫生区域规划,要在周口济技术开发区建立一所具有一定规模的大型综合性医院,打破开发区无医院的历史,再结合我院发展步伐的加快以及融资渠道的扩大,原项目申请已不能满足我院发展的需求。
为此,我院向周口市发改委申请新增项目建设内容,新增后的项目建设内容和规模为:
新建门诊病房综合楼一栋,地上高15层,地下1层、建设面积35146平方米,项目总投资为9791.16万元,床位400张。
1.6资源利用及能源耗用分析
根据项目总体规划设计方案,周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目土地利用较好,符合周口市城市总体规划、周口市开发区详细规划、周口市土地利用规划和周口协和骨科医院的发展目标。
项目设计采用新方案、新技术、新材料以节省能源,达到节能效果,确保资源的合理有效利用。
1.7项目环境影响评价
项目只要严格执行“三同时”制度,充分考虑、落实评价提出的各项污染防治措施建议,不会对当地生态环境造成破坏和影响,从环境方面讲该项目可行。
1.8结论与建议
周口协和骨科医院项目首创周口新型骨科专科诊疗医院,符合国家产业政策,符合周口市社会经济发展状况。
项目规划方案和建筑设计方案创新合理,规模适宜,土地利用较好,采用新方案、新技术、新材料以节省能源,达到节能效果,确保资源的合理有效利用。
项目建设不仅有利于医院的进一步发展,而且对于有效改善周口协和骨科医院的基础设施条件,切实解决周口市骨伤病患者“就医难”的问题,为全市骨伤患者的康复治疗提供了保障,利国利民,经济社会效益十分显著。
项目可行,据此编写《周口协和骨科医院门诊病房综合楼新增建设项目申请报告》请依程序评审核准。
建议项目承办单位加快项目前期工作,积极落实建设资金,早日开工,保质保量完成项目建设,尽早投入使用,发挥其应有的效益。
第二章 项目区域概述
2.1项目区社会经济概况
1、项目区区域位置
周口市位于豫东平原,河南省东南部。
市域南北宽135公里,东西长140公里,总面积11959平方公里。
东邻安徽省阜阳市,西依漯河、许昌两市,南与驻马店市相连,北与开封市、商丘市接壤。
中心城东南距阜阳160公里,东北距商丘143公里,北距开封163公里,西北距省会郑州202公里,距许昌122公里,西距漯河59公里,西南距驻马店129公里。
周口市现辖一区(川汇区)、一市(项城市)、八县(扶沟、西华、商水、太康、鹿邑、郸城、淮阳、沈丘)和两个国营农场,183个乡镇,82个建制镇,2007年底总人口为1060万人,人口密度886人/平方公里。
周口市地处中原腹地,广袤无限的沃野孕育了历史的文明与繁荣。
是华夏民族文化的发祥地之一。
区内名胜古迹繁多,有庄严穆的太昊伏羲陵、伏羲氏观天象、演八卦的画卦台、神农播种的五谷台、炎帝的百草园,李耳故居太清宫、老君升仙台等名胜古迹和文化遗址等280多处,已成为中外旅游观光的胜地。
2、周口市社会经济概况
2010年—综合实力显著增强。
初步核算,全市生产总值1185.2亿元,增长11%。
其中,第一产业增加值347亿元,增长4%;第二产业增加值535.6亿元,增长15.9%;第三产业增加值302.6亿元,增长9.6%。
一些主要经济指标创历史新高,确保了“十一五”规划主要目标完成。
“十一五”时期,周口市生产总值由595.5亿元增长到1185.2亿元,突破千亿元大关,基本达到翻一番;规模以上工业增加值由98.7亿元增长到350亿元,增长2.5倍;城镇固定资产投资由139.3亿元增长到583.1亿元,增长3.2倍;工业投资由42亿元增长到293.3亿元,增长6倍;地方财政一般预算收入由13.3亿元增长到38.3亿元,增长1.9倍;市本级财政一般预算收入由3.5亿元增长到10亿元,增长1.9倍;地方财政一般预算支出由54亿元增长到193.4亿元,增长2.6倍。
城乡居民收入大幅增加,人民生活水平迈上新台阶。
2.2周口协和骨科医院概况
周口协和骨科医院始建于2000年,隶属于周口市卫生局的民营医院,是全市唯一一家骨伤病诊疗康复市级医院,属非营利性民营医疗机构,现租用八一路民用房,承担着全市骨伤患者的医疗康复任务。
肩负着开展骨伤病医疗康复医疗技术服务,以及对全市10个县级骨伤病患者进行技术指导、业务培训等公益性工作。
该院现有职工200人,其中高级、中级职称30人。
在医疗及康复方面有一批技术成熟的专业技术队伍,设有业务科室10个,医技科室6个。
年接待骨伤病患者36000人;有固定床位60张,拥有美国原装彩超机、全电脑诊断仪、B超机、脑电图机、生化仪等30余台大型医疗设备。
近年来,在市委、市政府的领导下,认真贯彻落实“以医疗为中心,医疗与康复相结合,面向基层、面向群体”的医疗康复工作方针,配备了年富力强、干事创业的领导班子,完善了各项管理制度,建立了各项创新机制,充分调动了职工积极性,逐步走向了正规化的发展之路。
2.3项目建设的必要性
周口市是一个1000多万人口的大市,周口协和骨科医院是全市唯一一家市级骨伤病诊疗康复医院,承担着全市骨伤病患者的医疗康复任务;肩负着开展骨伤病患者的医疗和康复技术服务,以及对10个县进行技术指导、业务培训等公益性工作,更是保障全市广大骨伤病患者健康的第一道防线,由于周口市没有一家正规的市级骨伤病医院,广大骨伤病患者“就医难”问题日益突出,为切实维护广大骨伤病患者的健康权益,大力推进骨伤病卫生事业健康发展,构建和谐周口,新建周口协和骨科医院势在必行。
周口协和骨科医院是周口市唯一一所由市卫生局批准成立的非营利性专科医疗机构,到2000年批准成立以来,一直租用八一路南段民用楼作为医疗服务场所。
随着医院的不断发展,目前的硬件设施已远远不能满足全市骨病患者的救医需求。
为此,我院于2009年10月将位于周口市南环路北侧、市公路局材料库东侧(29.047亩)的国有建设用地摘牌作为医疗用地,出让年限为50年。
并与2010年5月7日,在周口市发改委取得项目建设批文【周发改社会(2010)184号】,原批准项目建设的主要内容与规模为:
新建门诊病房综合楼一栋,高12层、附属楼3层,建筑面积18160平方米,项目总投资为5175万元,床位为300张。
现按照市委市政府要求和周口市卫生区域规划,要在周口济技术开发区建立一所具有一定规模的大型综合性医院,打破开发区无医院的历史,再结合我院发展步伐的加快以及融资渠道的扩大,原项目申请已不能满足我院发展的需求。
为此,我院向周口市发改委申请新增项目建设内容,新增后的项目建设内容和规模为:
新建门诊病房综合楼一栋,地上15层,地下1层、建设面积35146平方米,项目总投资为9791.16万元,床位400张。
第三章 建设用地及建设条件
3.1建设用地
该项目场址位于周口市开发区:
东临周口市公路局材料库,南依太昊路。
项目规划用地19365.2平方米,合29.05亩。
项目用地符合周口市总体规划和开发区详细规划,位置适宜,交通便利,便于物流和人流的疏散,环境优美,公用基础设施较好,适宜项目的建设。
3.2建设条件
3.2.1气象
项目所在区域属暧温带半湿润大陆性季风气候,四季分明,冬季寒冷,雨雪稀少多大风;春季温暖气温回升快,干燥多雨;夏季炎热,雨量集中;秋季凉爽,天气睛朗。
各主要气候数据如下:
年平均气温14.6°C
极端最高气温43°C
极端最低气温-17.9°C
最热日、月平均温度32.6°C
最热日、月平均湿度75%
最冷日、月平均湿度57%
年平均降水量740.0MM
日最大降水量110.7MM
小时最大降水量74.2MM
常年主导风向北风和东北风
基本风压0.4KN/平方米
最大风速24m/s
最大风力8级
最大冻土深度180MM
3.2.2水文地质条件
该场地地下水属于孔隙型潜水,其他下水补给来源主要为大气降水及地表径流,每水文年变化幅度在1.5米左右。
在勘察期间测得其地下水静止水位距自然地面在7.00米左右,根据周口市的长期文观测资料,近3-5年周口市地下水位变化不大,该场地近年最高水位3.0m左右,历史最高水位1.0m。
为了评价地下水对建筑材料的腐蚀性,从场区钻孔中取2组水样作水质简分析,分析结果统计见下表:
评价
分析
按环境类型水对混凝土结构的腐蚀性评价
按地层渗透性水对混凝土结构的腐蚀性评价
对钢筋混凝土中钢筋的腐蚀性评价
水对钢结构的腐蚀性评价
评价
条件
环境类型
弱透水层:
B
干湿交替
项目
编号
SO42-
Mg2+
NH4+
OH-
PH
侵蚀性CO2
HCO3-
CR+SO42-×0.25
CR+SO42-
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
3#
18.0
41.8
1
1
7.7
0.0
601
44.1
57.6
4#
29.2
40.4
1
1
7.8
1.1
611
43.1
65.0
腐蚀性评价
无
无
无
无
无
无
无
弱
弱
按照岩土工程勘察规范(GB50021-2001)12.2条腐蚀性评价标准,该场地地下水对混凝土材料无腐蚀性,对钢筋混凝土结构中的钢筋具弱腐蚀性。
3.2.3工程地质条件
1、场地地形、地貌及自然气候条件
根据周口市规划建筑勘测设计院提供的《岩土工程勘察报告》场地属于黄淮河冲洪积沉积地貌单元,场地地势基本平坦,勘探点孔口高程在47.70-47.85米之间,最大高差0.15米
周口市属于暖温带半湿润半干旱大陆性季风气候区,其特征是冬冷夏热,雨热同期,四季分明,多年平均气温14.6°C,多年平均降水量740.0mm,年最大降水量1197.9mm,日最大降水量110.7mm,降水年际变化大,年内分配不均,多集中在7、8、9月份,平均风速2.9m/s.
2、场地地层
依据野外钻孔描述、静力触探、标准贯入试验和室内土工试验指标综合分析,
根据“建筑地基基础设计规范”(GB50007-2002)的规定。
拟建建筑地基基础设计等级为乙级。
拟建建筑物基础埋深为1.8m和5.4m,以第一层粉土层作为基础持力层,拟建六层和十二层楼基础底面处的平均压力Pk为120kpa和320kpa。
该场地地基基础持力层经深度修正后的地基土承载力特征值fa约为135kpa和185kpa,当拟建建筑层数为三-六层时,fa大于Pk,该场地浅层地基土能满足设计要求,可以采用天然地基浅基础设计方案。
当拟建建筑层数为二十层时,fa小于Pk,该场地浅层地基土不能满足设计要求,应进行地基处理。
拟建多层建筑可采用钢筋砼条基和筏板基础或采用水泥土搅拌法复合地基,拟建高层建筑可采用水泥粉煤灰碎石桩(CFG桩)复合地基。
地基的设计和施工应严格按照有关的规范执行。
3.2.4工程地质条件评价
1、场地稳定性和适宜性评价
场地现场踏勘及野外岩土工程勘察结果表明,该场地无掩埋冲沟、暗塘,无活动断裂,无滑坡、崩塌等影响工程稳定的不良地质现象,场地稳定性好,适宜进行建筑。
2、场地和地基地震效应评价
(1)抗震设防烈度
依据《建筑抗震设计规范》“GB50011-2001”,周口市抗震设防烈度为六度,设计基本地震加速度值为0.05g,设计地震分级为第一组。
(2)场地土类型、建筑场地类别
为准确评价场地土类型、建筑场地类别,根据《建筑抗震设计规范》“GB50011-2001”第4.1.3条,在该场地1、5号孔进行波速测试,其成果见《周口协和骨科医院工程场地土波速测试报告》。
本建筑场地土类型为中软场地土,建筑场地类别为III类,地震特征周期为0.45秒。
(3)地基土液化的判别
本场地抗震防烈度为6度,依据《建筑抗震设计规范》“GB50011-2001”第4.3.1条,可不考虑地基土液化判别问题,属可进行建设的建筑抗震有利地段。
3、地基土的均匀性评价
(1)从工程地质剖面图可以看出,当基础埋深1.8m和5.4m时,地基持力层位于同一工程地质单元,工程特性无明显差异,地基土属中等压缩性土,持力层底面及以下各土层的层面坡度小于10%。
(2)当基础埋深1.8m和5.4m时,第1层为持力层,第2层为下卧层,两层土均为中等压缩性土,其在基础宽度方向上的厚度差小于1.00(0.05b=1.00,b为基础宽度)。
(3)拟建建筑处于同一工程地质单元,各处的地基土的压缩性无明显差异,且经计算,Esmax/Esmin=1.1 综上所述,该场地为均匀地基。 3.2.5基础设施条件 1、供水、排水 项目供水由市政供水管网统一供水。 项目所处区域规划有完善的供水和排水管网,可满足项目供水和排水需求。 2、供电 供电由市电业局电网接入,电力充足,可保障项目用电需要。 3、通讯 拟建场区现已架设开通全国直拨程控电话及移动通讯,可满足项目固定和移动通讯需求。 3.2.6建设材料及交通运输条件 工程所需的建设材料如: 钢材、木材、水泥等,均可由当地建筑材料市场供应。 项目场址南临周口太昊路,交通便利。 第四章建设规模与内容 4.1依据 1、《综合医院建设标准》; 2、《周口市社会事业“十二五”发展规划》; 3、周口市医院发展规划。 4.2建设原则 1、根据国家有关骨科医院建设的方针、政策及相关规范、规程,结合周口市卫生事业发展和城市建设规划进行设计。 2、充分考虑周口协和骨科医院的实际情况,近远期结合,实事求是、因地制宜,合理确定建设内容和规模,以满足项目的需要。 4.3建设规模 国家卫生部规定的骨伤病医疗康复机构标准要求,市级骨伤病医院(二级)应设置急诊部、门诊部、住院部、医技科室、保障系统、行政管理和院内生活用房等七项设施的床均建筑面积指标,另据河南省市级(二级)骨伤病医院等级评审建筑规模要求: 本院建设规模拟设床位不少于400张,总建筑面积应不少于33200平方米。 其中: 急诊部建设面积不低于996m2、门诊部建设面积不低于4980m2、医技科室建设面积不低于12948m2、住院部建设面积不低于8964m2、保障系统建设面积不低于2656m2、行政管理建设面积不低于1328m2、院内生活建设面积不低于1328m2(按400床位标准设置、83平方米/床)。 周口市骨伤病患者医院是全市唯一一家市级骨伤病诊疗康复医院,承担着全市骨伤病患者的疾病治疗和康复任务;肩负着开展骨伤病患者的医疗和康复技术服务,以及对全市10个县骨伤病患者进行技术指导、业务培训等公益性工作。 根据国家卫生部规定的骨科机构标准要求和《综合医院建设标准》,并结合周口市协和骨科医院发展规划和周口市实际需要,确定项目建设规模为拟建门诊病房综合楼建筑面积为: 35146平方米,病床为400张。 4.4建设内容 原项目由周口协和骨科医院搬迁新建医院门诊综合楼,设计床位300张,建设内容为1栋门诊病房综合楼(12层)附楼(3层);建筑面积18164.5m2。 原项目总用地面积19365.2平方米(合29.05亩),可建设用地面积为17115.2平方米(合26.05亩),建筑物占地面积2262.9平方米,同时,配套道路、车位、绿化和广场、物业管理等附属设施(详见项目综合技术经济指标表)。 本项目新增建设内容和规模: 在原已批门诊病房综合楼一栋的基础上增加建设面积,新增建设内容为1栋门诊病房综合楼(15+1层)附楼(4+1层),地上高15层、地下1层、建设面积35146平方米,其中地上15F建筑面积32151平方米,地下1F建筑面积2995平方米,建筑高度65.8米,设计床位400张。 项目总用地面积19365.2平方米(合29.05亩),可建设用地面积为17136.4平方米(合25.71亩),占地面积3042平方米,同时,配套道路、车位、绿化和广场、物业管理等附属设施(详见项目综合技术经济指标表)。
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