在全县备春耕生产暨森林草原防火工作会议上的讲话.docx
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在全县备春耕生产暨森林草原防火工作会议上的讲话
在全县备春耕生产暨森林草原防火工作会议上的讲话
同志们:
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议,主要目的是深入贯彻落实省市森林草原防火会议精神和上午召开的全市备春耕生产暨森林草原防火会议精神,认真分析当前备春耕生产和森林草原防火形势,统一思想,明确任务,强化措施,组织动员广大干部群众早动手、早准备,迅速掀起全县备春耕生产高潮,并全面夺取森林草原防火工作新胜利。
下面,就如何抓好今年森林草原防火和备春耕生产工作,我讲三方面内容:
一、森林草原防火工作
当前,春季森林防火期已经提前到来,省市对森林防火工作十分重视。
去冬今春,全省范围内降雪极度偏少,是自1961年以来降雪最少的一年,春旱已成定局,春防形势异常严峻。
2月7日,***书记在全省农业形势分析会议上强调:
“要确保春防工作万无一失。
”2月15日,省森防指组织召开了全省春防准备工作电视电话会议。
2月22日,***书记、***省长又听取了省委、省政府有关春季森林防火工作的情况汇报,并分别作了重要指示,***强调“我省甚至有可能发生大的森林火灾。
”3月7日,副省长***又主持召开省森防指成员会议,提出确保实现:
“不发生重特大森林火灾,不发生群死群伤事件,不发生烧毁林场村屯现象”。
2月7日至3月7日之间,召开4次相关会议强调森林草原防火工作,足见省领导对此项工作的重视程度。
虽然我县去年的森林草原防火工作实现了全年无重、特大森林草原火灾发生,但我们依然要清醒地看到当前我县春防所面临的严峻形势,相较全省严峻的春防形势,我县有过之而无不及。
去年,我县雨水调和,水草丰茂,林间、草甸可燃物载量较往年大大增加,入冬以来,我县无一次有效降雪,据气象部门预测,近期仍无有效降水,大面积的干枯植被直接暴露在干燥的空气当中。
入春以来我县气温回暖迅速,正值备春耕时节,野外农事活动骤增,人为火险指数大大增加。
同时,由于近年来我县没有发生大的森林草原火灾,导致部分领导干部防火意识逐渐淡漠,存在麻痹和侥幸心理,对森林草原防火放松警惕;个别乡镇主要领导认为发生重大森林草原火灾的可能性不大,对森林草原防火工作认识不足;一些乡镇防火工作制度还是不够健全。
可以说这些不利因素的存在,使我县春防形势更加的严峻。
尤其是今年我们还将迎来党的十八大和省第十一次党代会的召开,且省党代会召开的时候正是森林防火关键期,这就要求我们必须增强做好森林防火工作的政治责任感,绝不能掉以轻心,进一步做好森林防火工作,为全社会创造良好氛围。
今年,我县森林草原防火工作要抓好以下六个环节:
一是抓好宣传教育环节。
各乡镇(场),各有关单位要加强对森林草原防火工作的宣传,教育干部群众克服松懈侥幸心理,增强做好防火工作的紧迫感、责任感。
要提高宣传工作的广度和深度,充分利用各种宣传手段宣传森林草原防火知识,宣传《森林法》、《森林防火条例》和我省制定的“三清”、“四个一律”、“五个懂得”、“十个明白”等规定,要彻底消灭宣传的死角死面,宣传面要达到95%以上。
要加强重点部位、重点火险区、偏远地区的防火宣传教育,加强对入林作业人员、采集人员的宣传教育及林区痴、呆、傻人员的监护。
各乡镇(场)在进入防火区的主要路口都要设置或补齐防火固定标志,在醒目的部位涂刷森林防火标语;广电部门要在电视上开办防火专栏,滚动播发宣传标语;高速公路两侧植被丰茂,存在火险隐患,县交通、客运部门要加强对旅客的防火教育。
防火宣传怎么讲都不过份,防火就是要做到以“防”为主,就是要通过各种形式的宣传,营造浓厚的舆论氛围,切实提高广大人民群众的防火意识。
二是抓好防范措施环节。
各乡镇(场)和有关单位要立足于打大火的实战需要,进入战备状态,对防火的各项措施,各个环节,各种设施进行检查,按照“缺什么,补什么,坏什么,修什么”的要求,备好防扑火机具、车辆、通信设备和各种物资,确保遇到火情“拉得出,用得上、打得赢”。
要加强火情的监测和调度指挥,组织人员对重点部位、森林高火险区进行巡查,确保纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白,保证及时发现火情,及时报告情况,确保信息准确、畅通,真正做到林业、草原、乡镇(场)、村屯防火部门信息互用、设备互用、人员互动,确保全县防火安全。
各乡镇(场),有关单位和县林业局要安排好值班值宿人员,要公布防火报告电话,坚持24小时值班和领导带班制度。
各乡镇(场)要加强农村柴草垛的管理,柴草要远离民房、林地、草场等重点防火部位。
三是抓好队伍建设环节。
要组建好扑火队伍,各乡镇(场),六三监狱扑火队人数要达到100人以上,各村要达到50人以上,并加强对防火队伍的培训,提高队员防扑火素质。
防火期间,扑火队要时时处于战备状态,确保一旦发生火情第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救,确保“打早、打小,打了”,确保扑救人员的安全,确保村屯、居民区和重要设施等重点部位不受到大火威胁,坚决杜绝群死群伤和火烧村屯等恶性事故的发生。
各乡镇(场)要提早在林边、村屯、居民点周围开设防火安全带,在重点防火区域和重点防护林周边开设有效的防火隔离带,避免火烧连营。
各乡镇(场)要把发生森林草原火灾可能出现的各种情况考虑周全,制定出详尽、可行的森林草原火灾应急处置办法,并进行演练、修订和完善,确保万无一失。
四是抓好火源管理环节。
抓好火源管理历来是做好森林草原防火工作最重要的环节,从一定意义上讲,防火就是防人,就是管住火源。
要严格控制野外用火,规范用火行为。
防火期间,严禁一切计划烧除工作,包括烧秸秆、烧“地格子”等农事用火,严格执行大风天气禁火制度,宁严勿宽。
严管入山火源,对地块、坟头、路口都要做到严看死守,落实专人负责。
加大野外火源的巡查管理力度,防火区内要派专人进行流动检查,严格执行“四不放过”规定(无入山证不放过、机动车辆没有合格防火帽不放过、没交保险抵押金不放过、不写保证书不放过),禁止盲目流入人员入山、入林。
严禁随意在草原、耕地、苇塘和林缘区域烧荒,对在林内野外吸烟的坚决执行“四个一律”命令(森林防火期严禁在野外吸烟,违者非公职人员一律以经济重罚或按治安管理条例予以行政拘留;国家公职人员一律开除公职;在场不加制止的领导干部一律撤职;在野外吸烟引起火灾造成严重损失的,一律依法严惩)。
要严格管理生产用火。
在防火期,进入林区内生产作业的人员和单位要签订防火合同,预交保险抵押金,明确防火责任。
进入防火戒严期后,停止一切野外用火。
对违反规定的做到见烟就查,违章就罚,成灾就抓。
要坚持开展“三清三查”工作(清山、清林、清河套和查火源、查隐患、查薄弱环节)。
要做到不漏掉一块林地,不漏掉一项措施,不漏掉一名人员。
要在重点时段,对重点地段、重点人员进行重点防范,防止火灾发生。
对火险大的草塘、交界处、山边、公路两侧,以及林场、居民点周围、林内、林缘杂草等地,有针对性的进行机械清除或人工割除,消除火险隐患。
五是抓好协调配合环节。
在县森防指挥部的统一指挥下,各乡镇(场)、各部门务必各尽其职,各负其责,密切配合,通力协作,形成齐抓共管森林草原防火工作的局面,严防各类火灾的发生。
省政府2005年第29次常务会议确定:
森林防火和草原防火工作统一由各级森林防火指挥部负责,并下设森林防火办公室和草原防火办公室,明确将草塘湿地防火纳入草原防火范围,由草原防火办专门负责综合协调和指挥。
为此,我县行政区内扎龙湿地防火由县草原防火办公室具体负责,县森防办配合。
对扎龙湿地防火工作要明确领导责任,划分责任区,制定切实可行的防火方案和预案。
大兴、汤池两个乡镇要严阵以待,密切监控,全力确保扎龙湿地防火工作万无一失。
六是抓好责任落实环节。
森林防火实行行政首长负责制。
各乡镇(场),各有关单位要成立领导组织,指定具体负责的领导和工作人员,明确工作任务和责任。
各乡镇(场)主要领导要亲自上岗带班,集中精力抓防火。
要认真落实森林草原防火行政领导负责制,要层层签订责任状,重点部位必须把防火责任落实到地块、落实到人头。
各乡镇(场)主要领导要经常对本辖区的森林草原防火工作进行检查,发现问题,及时整改。
要落实好成员单位包片、包点制度,县森林防火指挥部成员要经常对全县的森林草原湿地防火工作开展情况进行监督检查,要对森林草原防火领导责任制的贯彻落实、组织领导、火源管理、宣传培训、科学扑救、值班调度等方面存在的问题,提出整改意见,督促乡镇(场)制定整改方案并限时整改到位。
二、备春耕生产工作
备春耕生产是一季管全年的工作,正确分析和科学判断备春耕生产形势,是做好全年农业和农村工作的前提和基础。
总体看,今年我县备春耕生产的形势喜忧参半。
从有利形势看:
近年我县坚持不断优化种植结构,水稻、花生等稳产高效作物面积不断增加,2011年全县粮食实际实现大丰收,农田水利基础设施不断完善,农田灌溉能力不断增强。
农业机械化水平不断提高,以上有利形势为搞好今年备春耕生产奠定了坚实基础。
从不利因素看:
化肥、柴油等农资价格不同程度上涨。
化肥价格比2011年上涨2%-3%,每吨上涨50-100元。
0号柴油价格上涨到8485元/吨,比2011年同期上涨400元/吨。
土壤墒情差。
因2011年秋冬季封冻晚、气温高、蒸发量大、土壤失墒快,造成我县耕地底墒严重不足。
据2012年2月28日县气象局对全县土壤墒情普测结果,全县岗地干土层4厘米,平地3厘米,洼地2厘米,属干旱范围,全县旱田全部受旱。
地下水位下降严重。
据2011年12月26日实测,全县地下水位平均较去年同期下降0.5米,低于历年均值1.47米,西部及中部井灌水田区水位下降幅度较大,其中克利镇所属大榆树及四里五地区水位下降2.5—3.7米,部分乡镇机井面临抽水困难。
地表水缺乏。
据嫩江江桥水文站2012年2月6日测报,水位和流量与去年同期持平,属于低水位,对春季提水灌区的泵站运行有一定地影响。
小绰尔河仍处于断流状态,以其为水源的平洋镇二道坝、四道坝灌区无水可抽,面临渴水困难,全县水田渴水面积将达20万亩。
部分干部和群众对备春耕工作有赶趟不着忙的思想,工作缺乏紧迫感,对困难和问题估计不足,有的工作缺乏计划性,任务没有落到实处。
面对今年备春耕生产的严峻形势,各个乡镇、各个部门要积极应对,切实增强备春耕生产的责任感和紧迫感,坚定抓好备春耕生产的决心和信心,抢前抓早,知难而上,妥善解决存在的困难和问题,千方百计打好打赢备春耕生产这一仗。
今年全县备春耕生产的总体要求是:
抢前抓早,快速启动,全面落实抗旱措施,科学调整种植业结构,坚决保障生产投入,高标准准备,高质量推进,全面做好备春耕生产各项工作,确保一次播种保全苗。
全县要在3月末前结束备耕生产,适时转入春耕生产,力争4月中旬开始大田播种,4月末完成玉米播种,5月5日前完成其它大田播种任务;水田必须做到“不育五月苗,不插六月秧”,3月20日全面启动水稻育秧,5月20日前完成插秧任务。
具体要抓好以下六项工作:
一要抓好农用物资准备工作。
当前,加快物资购进是现实之急,要引导农民消除等待观望思想,抓紧购进春耕生产所需物资,避免出现春播前集中购买现象。
农资经销部门要抓紧组织好货源,搞好储备,做到品种齐全,满足供应,保证备春耕生产需要。
农业、质监、工商、物价等行政执法部门要加大对种子、化肥、农药、农机配件等农资市场秩序的整顿力度,依法严查售假、哄抬价格等坑农害农行为,切实保护广大农民的利益不受侵害。
二要突出抓好抗春旱保春种工作。
水利部门和各乡镇要组织人员深入到村屯、地块调查摸底,对没有抗旱井的地块抓紧实施打井,对有抗旱井的地块全面检修抗旱设施,真正做到有雨无雨种上地、有墒无墒保全苗。
沿江泵站要做好设备检修、引渠清淤和干支渠维护工作,确保水田泡田时能够足量供水。
农机部门要全面做好农机具检修工作,确保3月末前完成农机具检修任务,切实保障整地、播种的需要。
抓好8个保护性耕作农机合作社组建工作,确保实现保护性耕作工作顺利开展,提高旱田抗旱能力。
气象部门要密切关注天气变化,搞好气象预测预报,提供及时准确的服务。
同时做好物资和技术准备,抓住有利天气,适时进行人工增雨作业,缓解旱情,降低生产投入。
三要抓好优化种植业结构工作。
各乡镇要按照发展规划搞好水田开发,加强旱改水地块的田间工程建设,加快抗旱引水工程辐射区内支末斗渠和配套工程建设,力争全县水稻面积在1-2年内实现跨越式发展。
从现在开始,各乡镇要再一次对可以旱改水的地块进行调查摸底,搞好规划,在今春尽可能增加旱改水面积的基础上,秋季要继续加快水田开发进度,争取年末实现水稻面有新突破。
在花生基地建设上,和平、塔子城两镇要保持现有规模,同时在胜利、宁姜、汤池、大兴等乡镇扩大种植面积,全县花生基地规模要保持在35万亩以上。
玉米要加强节水灌溉设施建设,优化品种,提高单产,增加总产,搞好膜下滴灌、通透性栽培等技术应用。
四要搞好农业科技示范园区建设。
按照“县有示范区、乡有示范片、村有示范田、屯有示范块”的总体要求,今年园区展示内容要按照“人无我有、人有我精”的原则,推陈出新,经试验不适合我县的品种和技术不再示范,已经推广的不再示范,要试验、示范高新技术和优质新品种,提高建设标准,打造亮点。
各乡镇要按照县政府印发的《泰来县2012年现代农业科技示范园区建设实施方案》要求,抓紧落实园区建设地块,规划园区建设内容,健全园区运行机制,调动村级组织和农户参与园区建设的积极性,及早落实园区建设物资和资金。
各相关部门要安排技术人员深入到乡镇,帮助规划园区建设,确定试验示范内容,使每一处园区都建设成设施先进、技术领先、品种优新的现代农业示范园区。
组织农民在各关键生产环节到示范园区参观学习,将示范园区建成农民学习先进技术的开放式课堂。
五要抓好大棚小区项目建设。
3月9日,在桦川召开了全省水稻扣棚现场会,会上要求全省在3月23日前完成水稻扣棚,我县地处全省第一积温带,必须提早扣棚,特别是新建和已建的大棚小区,更要率先垂范,首先完成扣棚工作。
我县总的要求是,确保3月15日前立完棚架,3月20日前扣上棚膜。
新建大棚小区建设要坚持扣棚标准,要保证小区内大棚栋数、单栋大棚面积符合标准要求。
省里要求每栋大棚必须全部安装燕尾槽,大棚要用新棚膜,小区内要配备喷灌。
大棚之间排水沟要清理整齐,有型有样。
抓紧配套小区附属设施。
配套设施不完备的,要安排打井、拉电、立围栏、平整小区内棚间路、铺设好喷灌主管道等工作。
建立健全小区管理机制。
乡镇政府要和承建大棚小区的村委会、合作社、农户建立管理约束机制,签订协议,保证农户按标准扣棚,按时播种育苗。
原有的大棚小区要做到一栋都不能少,也要及时扣棚增温,使大棚小区发挥示范引领作用。
六要统筹兼顾抓好其它各项工作。
各乡镇、各部门在做好备春耕物资筹备,科技培训,帮扶贫困,抗旱准备等常规工作的同时,要在本乡镇内主要公路,特别是111国道、泰塔路两侧,安排高标准的抗春旱、早整地、早播种、早出苗、早插秧地块,以备各级领导检查指导工作时安排现场。
畜牧工作要突出抓好以高致病性禽流感和口蹄疫为重点的重大动物疫病防控工作,进一步提高疫情监测和预警预报能力,提高应急处置能力。
要多方筹集资金,抓紧组织外购奶牛,增加奶牛存栏量;要及早落实青贮种植,确保按计划一亩不少。
林业工作要抓紧落实造林地块,组织技术人员搞好造林地块的规划设计,对苗木的余缺进行摸底调查,防止出现缺苗现象,影响造林进度。
三、加强领导,确保全面完成各项工作任务
做好今年的备春耕生产和森林防火工作,关系到今年农业和农村工作各项目标的实现。
全县各级领导和广大干部群众要认清形势,精心组织,加强领导,强化工作合力,真正把各项工作任务落在实处。
第一,强化组织领导。
从现在开始,各乡镇、各部门都要把备春耕生产和森林草原防火工作作为当前农业农村工作的中心任务来抓,各级领导干部要精心组织,真抓实干,靠前指挥,根据今年备春耕生产和森林草原防火工作所面临的严峻形势,围绕如何抗春旱、调整种植结构、保障投入和示范园区建设等问题,研究落实备耕生产的有效对策,确保备春耕生产各项工作任务不折不扣地落实到位;围绕加强火源管理、加强监管,落实各项防火责任制度,确保森林草原防火各项目标的实现。
第二,强化服务督导。
县直各部门、各单位要全力帮助各乡镇搞好备春耕生产,全面开展指导和帮扶工作。
各级领导干部要扑下身子,深入村屯、深入农户、深入地块,各相关单位有钱出钱,有力出力,有信息出信息,有技术出技术,帮助乡镇落实好备春耕生产任务,帮助乡镇协调解决一些实际困难和问题。
3月末,县委、县政府要专门听取各相关单位工作汇报,重点听备耕工作进展情况和解决了哪些实际问题。
县森防指要对各级森防单位强化督导检查,及时掌握存在的问题,帮助解决实际困难。
第三、强化配合协作。
各相关部门要按照县政府印发的《泰来县2012年备春耕耕生产工作方案》要求,组织人员深入田间生产第一线,切实为农民搞好各项服务。
保证农民备春耕生产资金、物资等各方面的需求与质量安全,及时做好灾害性天气的预测预报工作,防患于未然。
农业技术部门要继续组织农业技术人员深入各乡镇、村屯,指导农民科学生产,及时解决工作出现的问题,确保各项备春耕工作全面开展。
同志们,我县备春耕生产和森林防火工作起点高、难度大、时间紧、任务重。
为此,各乡镇、各部门一定要将这两项工作作为当前农业农村工作的中心任务来抓,加强领导,落实责任,扎实推进,高标准高质量地完成备春耕生产和森林防火的各项任务,全力打赢备春耕生产这一仗,再次夺取全县无重大森林草原火灾的胜利!
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