清明节文明祭扫倡议书5篇.docx

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清明节文明祭扫倡议书5篇

2019年清明节文明祭扫倡议书5篇

【篇一】

广大城乡居民：

清明节是我国人民寄托哀思、缅怀先辈、祭奠英烈的传统节日。

为弘扬中华民族传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，深入推进殡葬改革工作，推动移风易俗、树立文明新风，助推我市创建全国文明城市，忻州市委宣传部、市文明办、市民政局特向全市人民发出倡议：

一、科学祭祀，低碳生活。

树立科学意识，自觉摒弃焚烧香烛纸钱、冥物等陈规陋习。

落实中央八项规定和党员干部带头推动殡葬改革的要求，发挥党员干部在遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭祀方面的表率作用，以实际行动影响和带动身边的城乡居民，共同拥有并享受低碳生活。

广大城乡居民可以通过“忻州随手拍”“忻州文明100”的“网上纪念馆”以及“中国文明网”，以自然、时尚、文明、环保、节俭的方式在网上开展文明祭祀、文明传播活动，寄托哀思，礼敬故人，营造科学祭祀的社会氛围。

二、传承美德，厚养薄葬。

倡导弘扬中华民族传统美德，树立“丰祭不如厚养，孝道注重当下”的理念，提倡对在世老人多尽孝道，多一份关心，做到老有所养、老有所乐。

老人过世后，要从俭办丧，不大操大办，不铺张浪费，不互相攀比。

深化殡葬改革，积极推行火葬和生态安葬，不非法占用耕地、林地、草原安葬，保护自然资源和生态环境。

三、移风易俗，生态安葬。

在火葬区，推行骨灰存放、树葬、花葬、壁葬、草坪葬等节地葬法，提倡骨灰撒散或者深埋、不留坟头；在土葬改革区，遗体应在公墓或农村公益性公墓内集中安葬。

不私建坟墓，把更多的人类生存土地留给子孙后代,造福于人民。

四、遵纪守法，安全有序。

自觉遵守有关安全防火规定，特别是现在正处森林防火特险期，要杜绝野外使用明火，严防火灾和各种不安全隐患的发生。

在公墓、烈士陵园等场所祭扫时要自觉遵守秩序，听从管理人员指挥，避免踩踏等事故发生。

广大市民应科学合理安排祭祀时间，避开高峰日，错开时段，保证祭扫活动安全、顺畅、有序进行。

在缅怀和追思先人时，要保持积极乐观的态度，增强珍惜生命，热爱生活的意识，共度平安清明。

广大城乡居民朋友们，推动殡葬改革，倡导文明祭扫,是全社会的共同责任,是我们的共同愿望。

让我们携起手来，从现在做起，从自身做起，从点滴做起，做文明祭扫的践行者，做绿色殡葬的先行者，做中华优秀文化的弘扬者，以文明缅怀的实际行动，为我市转型发展拓新路、全面振兴创新业，决胜全面脱贫、全面小康做出积极贡献。

【篇二】

慎终追远，民德归厚。

一年一度的清明节，赋予了追思怀远、清雅深沉的含义，这是一种尊重生命的仪式。

为进一步深化文明创建，倡导移风易俗，传承红色基因，过一个文明和谐的清明节，市创文办向全体市民倡议：

一、秉承绿色理念，传承优良家风，让追思祭祖更“清明”。

积极践行绿色、环保、低碳的祭祀方式，破除铺张浪费、奢侈祭拜等陈规陋习，清明祭扫不烧祭品、不燃鞭炮、不搞庸俗化祭品，摒弃带有封建迷信色彩的拜祭活动，大力提倡用敬献鲜花、植树绿化、网上祭奠、家庭追思、社区公祭等健康文明的祭祀方式缅怀亲人。

鼓励广大市民群众利用微博、微信等新媒体平台，传播先人留下的好家风、好家训，追忆先人生前的感人故事，激励后代奋发向上积极进取。

二、缅怀革命英烈，弘扬爱国精神，让红色基因更“鲜明”。

大力弘扬革命精神，鼓励各地各单位在网上网下开展形式多样的清明祭英烈活动。

线上祭祀活动可以通过签名寄语、发表文章等方式追思英烈，表达自己的情感。

线下实践活动可以按照就近就便原则，组织干部群众到红色旅游景区景点、革命战争纪念地、烈士陵园等地祭扫、献花和宣誓。

祭奠英烈，既是珍视历史、弘扬传统，更是不忘初心、牢记使命。

让爱国主义教育，从自身做起，向身处的这块红土地上曾出现过的革命事迹学起。

三、树立安全意识，维护公共秩序，让节日氛围更“文明”。

牢固树立安全和谐的意识，倡导平安出行，文明祭扫，自觉维护祭祀场所公共秩序，保护生态环境资源，不违规用火，不乱扔烟头、乱丢垃圾。

合理安排祭扫时间和路线，错开祭祀高峰期，出行遵守交通规则，避免各类安全事故发生，共同营造一个文明有序的节日环境。

让我们共同行动起来，革陋习、除积弊，讲文明、树新风，过一个绿色环保和凝心聚力的清明节。

【篇三】

广大市民朋友们:

清明节是中华民族祭奠逝者、悼念先人、缅怀英烈、寄托哀思的重要传统节日。

为倡导文明祭祀新理念和新方式，推动移风易俗，传承中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，推动我市文明城市创建工作深入开展，提升市民文明素质和社会文明程度，值此清明节来临之际，我们向广大市民朋友们发出如下倡议：

一、转变观念，文明祭祀。

积极传承弘扬中华优秀传统文化精髓，摒弃扫墓祭祖焚烧纸钱、燃放鞭炮等陈规陋习，大力提倡鲜花祭奠、植树祭奠、踏青遥祭、清扫墓碑、撰写追忆文章、手机短信、微信微博微视频、网络寄哀思和召开家庭追思会等文明祭祀活动，寄托哀思，礼敬故人，营造引导文明祭祀的社会新风。

二、发扬传统，节俭祭祀。

发扬勤俭节约的优良传统，崇尚孝老、尊老、敬老传统美德，树立厚养薄葬新观念。

从俭祭祀、理性祭祀，提倡对在世老人尽孝心，多关心孝敬老人，使他们老有所养、老有所乐；老人逝去时，做到不搞攀比、不讲排场、不摆阔气，以节俭方式寄托哀思。

三、保护环境，环保祭祀。

提倡低碳祭扫，做到不在市区、城乡大街小巷等公共场所和小区、树林、绿化带、草坪或建筑物下烧纸钱、撒冥币、泼洒酒水和食品，以免污染环境或影响他人生活，切实维护好优美整洁的城乡环境。

四、注重安全，平安祭祀。

严格遵守防火和消防安全等规定，不携带易燃、易爆祭祀品搭乘公共交通工具；不违规用火，做到不在山头、林地、墓地烧纸焚香、点燃蜡烛、燃放鞭炮，杜绝火灾和各种不安全隐患的发生。

五、以身作则，率先垂范。

广大党员干部、国家公职人员、共青团员要身先士卒，当好表率，自觉做文明祭祀的带头人，用实际行动影响和带动身边的家人和朋友。

广大市民朋友们，让我们积极行动起来，从现在做起、从你我做起，自觉把祭祀活动转化为怀念先辈亲人、传承历史文化、弘扬时代新风的文明行为，争做文明市民、共建文明城市、共享文明成果，为推动xx全面振兴、全方位振兴做出应有的贡献。

【篇四】

核心提示：

又是一年春草绿，又是一年清明时，在2019年清明节来临之际，为确保全市清明祭祀活动安全、文明、低碳、环保、有序开展，推动移风易俗，弘扬时代新风，市文明办和市民政局向广大市民朋友发出如下倡议。

广大市民朋友：

又是一年春草绿，又是一年清明时，在2019年清明节来临之际，为确保全市清明祭祀活动安全、文明、低碳、环保、有序开展，推动移风易俗，弘扬时代新风，市文明办和市民政局向广大市民朋友发出如下倡议：

一、遵守法规，文明祭扫。

在祭扫活动中严格遵守殡葬管理及相关法规政策，文明祭奠、环保祭扫。

做到不在街道、小区、绿地、广场等公共场所焚烧纸钱、抛撒祭品，不在草区摆放不易降解、污染环境的祭祀用品；不在祭祀活动中妨碍和影响社会公共秩序；自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动。

二、弘扬新风，破除陋习。

采用鲜花祭祀、踏青遥祭、植树纪念、家庭追思和寄情诵读等方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化。

积极参与集体共祭、社区公祭、网络祭扫等现代追思活动，主动从注重实地实物祭扫转移到以精神传承为主上来，营造全市文明祭祀的新风尚。

三、合理安排，平安祭祀。

合理安排祭祀时间和路线，错峰祭祀，避免人流车流拥堵。

做到遵守交通秩序、主动礼让、文明礼貌；服从墓区管理，到指定场所祭祀；不在山头、林地、墓地等有安全隐患的区域烧纸焚香、点燃蜡烛、燃放鞭炮，做好火灾和各种安全隐患的防范工作。

四、示范带头，相互监督。

党员、干部要以身作则，率先垂范，做文明祭祀的先行者、带头人。

带头文明节俭办丧事，树立时代风尚；带头火葬和生态安葬，保护生态环境；带头宣传倡导殡葬改革，弘扬新风正气。

积极向亲朋好友、家人和身边的群众宣传文明健康环保的祭祀方式，监督和制止不文明、不规范、不环保的祭祀行为。

五、文明节俭，厚养薄葬。

遵守社会公德，崇尚孝老、尊老、敬老传统美德，树立厚养薄葬新观念。

提倡对在世老人尽孝心，使他们老有所养、老有所乐；老人逝去时，不大操大办、铺张浪费、相互攀比，以节俭方式寄托哀思。

移风易俗、文明祭祀，是城市发展进步的标志，是促进精神文明和生态文明建设、构建和谐社会的重要内容。

让我们共同携起手来，做文明祭扫的倡导者，做绿色殡葬的先行者，做中华优秀文化的弘扬者，以文明缅怀的实际行动，为文明xx贡献一份力量！

【篇五】

广大市民朋友们：

又是一年春草绿，一年一度清明来。

在这慎终追远、缅怀故人、寄托哀思的时节，为推进殡葬改革，树立文明新风，秉承传统，文明祭祀，我们倡议：

一、摒弃陋习，文明祭祀。

自觉摒弃不文明的祭祀方式，不在路边、广场、小区、树林、草坪、建筑物等场所焚烧纸钱、冥物。

主动采取敬献鲜花、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网络祭祀等低碳、环保的方式缅怀故人，变注重实地实物祭扫为精神传承为主，将中华民族慎终追远的情感融入现代文明的表达方式。

二、发扬美德，厚养礼葬。

百善孝为先，我们要弘扬尊老敬老爱老的传统美德,老人在世时，多尽孝道，做到老有所养、老有所乐；老人逝去后，从俭办丧、文明祭奠，让逝者欣慰，让生者无憾。

三、党员干部，以身作则。

落实中央八项规定和党员干部带头推动殡葬改革的要求，发挥党员干部在遗体火化、生态安葬、节俭治丧、文明祭祀方面的表率作用，以实际行动影响和带动身边的群众。

四、移风易俗，生态安葬。

在火葬区，推行骨灰存放、树葬、花葬、壁葬、草坪葬等节地葬法，提倡骨灰撒散或者深埋、不留坟头；在土葬改革区，遗体应在公墓或农村公益性公墓内集中安葬。

不私建坟墓，把更多的人类生存土地留给子孙后代,造福于人民。

五、遵守规定，安全祭扫。

清明期间，正值人流和车流高峰，交通拥堵。

广大市民应科学合理安排祭扫时间，错峰出行，严防火灾事故，自觉做到不在山头、林地、墓地烧纸焚香;不在交通要道两侧、景区及水源地等处建坟立碑和焚烧冥纸。

自觉遵守祭扫秩序，增强安全意识，严防事故发生，确保祭扫活动安全、顺畅、有序、文明、和谐进行。

广大市民朋友们，推动殡葬改革，倡导文明祭扫，是全社会的共同责任，是我们的共同愿望。

让我们积极行动起来，从我做起、从点滴做起，争做传统文化的传承者、中华美德的践行者，争做告别陋习的先行者、文明祭扫的带头人。

让我们用文明行动扮靓文明城市，落实绿色发展理念、促进生态文明建设，为建设富裕美丽幸福新xx作出积极贡献。

各类公文写作技巧五篇

篇一

【摘要】公文标题写作不仅要注重严肃端庄规范，也讲究美学视觉韵味。

本文选取独特的视角，从结构的严谨美、语言的简约美、表述的精准美、外观的规范美等方面试做抛砖引玉，与广大同仁共同探究公文工作者美学素养提升之道。

【关键词】公文标题美学视角结构语言表述外观

标题是公文的重要组成部分，是一则公文的“眼睛”，也是一个单位的窗口。

公文标题写作是项严肃、庄重的工作，同样也是件需要运用美学原理的技术活。

受特定行文目的和规定程式等因素的影响，公文标题与一般文章的标题不同，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范。

一则好的公文标题往往蕴含着可贵的美学因子，包括标题结构的严谨之美、语言的简约之美、表述的精准之美、外观的规范之美。

这就要求公文撰制者、审核者加强美学修养，自觉从美学视角来审视和指导公文撰拟实践，不断提升公文整体质量、擦亮单位窗口形象。

依笔者的浅见，公文标题之美具体体现在以下几个方面：

一、标题结构的严谨之美

一则公文标题，如同一个人一般，同样要结构完整、功能齐全、符合语法规范，既不能“缺胳膊少腿”，也不能“随机组装”、变换位置，一是一、二是二，没有可商量的余地和任意变通的空间。

关于公文标题的结构，2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）作出了明确规定：

公文标题“由发文机关名称、事由和文种组成”，要求三要素必须兼具，不得随意省略成分，以标明由谁发文、为什么发文和用什么文种发文。

严格来讲，除了这三个实词性元素，还包括两个虚词性元素，即发文机关名称和事由之间的连接介词“关于”、事由和文种之间的结构助词“的”。

一般而言，这五个元素的顺序不能调换，要严格按照“发文机关名称+关于+事由+的+文种”的总体结构和规范格式进行排布。

例如，《××集团有限公司免征城镇土地使用税的请示》，不能缺省介词“关于”，应改为《××集团有限公司关于免征城镇土地使用税的请示》；又如，《关于××集团有限公司推行全员健身活动的通知》，其中发文机关是“××集团有限公司”，不能挪位至介词“关于”之后，应改为《××集团有限公司关于推行全员健身活动的通知》；再如，《××集团有限公司表彰决定》尽管标题三要素兼有，但要素之间缺少连接词，且事由未作具体说明，不能笼统用“表彰”二字概括，应改为《××集团有限公司关于表彰××××的决定》。

二、标题语言的简约之美

公文标题的简约之美主要反映在标题语言的简明扼要、精约简省。

一方面，要尽量使用简单好记、通俗易懂的词语，方便阅读者记忆或转述，切忌冗长拖沓、晦涩难懂。

一般来讲，公文标题以不超过三行为宜，如果字数确实过多，可以根据文件的主要内容、关键性词语等作合理简化。

例如，《××集团有限公司关于印发××同志在公司首届二次职工代表大会上的工作报告及关于公司首届二次职工代表大会的决议和关于加强司务公开工作的意见的通知》，这则标题包括三个被印发文件的标题，看起来相当繁冗、复杂，对此可采取概述法，将印发文件名称概括统称为“公司首届二次职工代表大会三个文件”，瘦身成“《××集团有限公司关于印发公司首届二次职工代表大会三个文件的通知》”，如此则容易记住、便于传达，给人的感觉就不一样了。

另一方面，应力求语义简洁明确，言简意赅，力避重复累赘，让阅文者和受文单位“开门见山”、一目了然，一看便知公文主旨和行文目的，起到准确、有效地指导公务的作用。

叙述事由时要用精炼浓缩的文字高度概括出正文的主题，避免事由中的动词同文种在字面和词义上的重叠，同时应注意词语的搭配得当，避免出现歧义和语病。

如《××职业技术学院关于请求××省财政厅拨付专项经费用于危房改造的请示》，事由显得比较啰嗦，其一，“××省财政厅”系文件主送机关，可不必在标题中赘述；其二，“关于请求……的请示”系语义重复，属于“过度客气”；其三，类似“拨付专项经费用于危房改造”这样的兼语短语可改用动宾词组形式表述成“拨付危房改造专项经费”更为简练。

综合来看，这则标题若改为《××职业技术学院关于拨付危房改造专项经费的请示》，则既礼貌得体又干净利落，彰显简约之美。

此外，对于有多层转发、批转关系的情况，公文标题的事由概述更应简明扼要。

如某集团公司转发××省住房和城乡建设厅已经转发的《关于加强建筑企业安全生产工作的通知》，其标题如下：

《××集团有限公司关于转发××省住房和城乡建设厅关于转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知的通知的通知》。

可见，一个标题中出现多个介词“关于”、多个助词“的”和多个文种名称“通知”，显得十分臃肿，读起来别扭，理解起来也困难，使阅文者不知所云。

对这类公文标题的处理，可以省去中间的所有转发环节，直接由发文单位转发，并可省略两个“关于”和“通知”，因此这则标题可改为：

《××集团有限公司转发国家住房和城乡建设部关于加强建筑企业安全生产工作的通知》。

从转变文风、作风的角度而论，笔者认为，应当彻底扫除长期以来层层转发文件的积习，让一级转发一级、照搬照抄照转的做法退出历史舞台，为确保政令畅通、决策执行、精神落实赢得时间和空间。

具体到涉及需要转发上级文件的情况，可以采用工作要点提取法，将上级文件中明确要求本单位贯彻执行和组织开展的工作，提取成本单位发文的事由，必要时可在事由前强调“贯彻/落实XX单位指示/要求”。

据此，上例可做如下修改：

《××集团有限公司关于坚决落实国家住建部和××省住建厅要求切实做好××××安全生产工作的通知》或《××集团有限公司关于切实做好××××安全生产工作的通知》（“××××”作为事由的核心元素，明确此次部署的安全生产工作与以往的不同或侧重，具体以上级文件中所作的专项要求为依据）。

三、标题表述的精准之美

这里的“精准之美”，其一是事由表述的精准性。

公文标题中的“事由”应与内容高度相符、契合，要通过准确提炼，全面、清楚地反映出公文的主旨，避免出现事由概括不准、表意不清而引起歧义、费解甚至误解等问题。

要使阅文者通过标题即可了解发文机关的行文目的，以及公文的基本精神和中心内容，从而提高公文阅读和流转的效率。

例如，《××大学关于土地问题的请示》这则标题便让人无法从字面上获取关键信息，是单位想申请划拨用地还是转让现有土地，是解决校舍用地面积不足问题还是协调土地权属纠纷问题？

属于典型的表意含糊，阅文者只能通读文件后才能得知发文机关请示的真正意图。

特别是若出现同一单位需要在同一问题上多次发文的情况，不论是对发文单位还是收文单位，都会造成公文收发办理、档案查找借阅等多个环节的不便或麻烦。

公司标题事由表述精准、到位的重要性，由此可见一斑。

其二是文种选用的精准性。

《条例》规定的公文种类为15种，不可随意生造文种或叠加文种名称。

从公文标题中的文种使用，可以看出发文单位和收文对象的关系，也能反映出行文的基本意图。

办什么事，用什么文种，这是拟制公文应当遵循的起码原则。

公文文种的界限非常明确，文种的选用也是非常严格的，文种使用不对或不妥，将在一定程度上降低公文的质量和效用，也会影响受文者的感受及其对文件的处理意见，直接关系到文中所反映的问题能否顺利得到解决，行文目的能否得以实现。

比如，同样用于表彰和嘉奖先进，公文文种可用“令”“决定”“通报”，但三者在行文单位层级、表彰规格、适用范围、行文目的和侧重点、行文格式及发布形式、法定效力等方面又各异；同样用于请求办理事项，上下级相隶属机关之间用“请示”，而同级或不相隶属机关之间则用请求批准性“函”。

因此，要深刻认识各文种的特点和彼此的联系与区别，切不可把行文方向弄错、把行文关系搞乱，以免造成笑话、贻误工作、影响形象。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。

这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

四、标题外观的规范之美

除了标题结构的严谨之美、标题语言的简约之美、标题表述的精准之美，公文标题还要讲究外观形式的规范之美。

一直以来，国家党、政、军等各类机关都对公文标题的美观性做了相应的要求。

如2000年版《国家行政机关公文格式》规定公文标题的位置在“红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当”，2012年版《党政机关公文格式》则进一步提出“回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形”。

从规定中可见，公文标题排版的美观性主要体现在其所处位置、语句断行和整体排布形状上。

当公文标题字数不多、可一行排下时，排版的美观性自然不成问题，居中排布即可。

关键是标题字数偏多、需要分行排列时，应把握好标题排布的原则，即分行时须有所讲究，不要把各行上下对齐排成等长，行与行字数相差也不可太悬殊。

有两行时，可排成“上短下长式”或“下短上长式”；需三行时，可排成从上往下递减式的“倒梯形”或从上往下递增式的“正梯形”，也可排成“上下短中间长”的菱形。

要避免使用上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。

需要特别注意的是，在断行时要避免割裂题意，尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称，不将两个或两个以上字的词组拆开排在不同行的首尾，回行时不要把人名、地名、单位名称等专用名词拆开，尽量保持词或词组的完整性，这是保持标题美观、庄重的一个重要方面。

毋庸置疑，一则从内容到形式都充满美的标题，能为公文整体质量添色不少，能引起公文流转办理者、审核阅批者的重视和好感，从而使公文得到有效传达和快速办理，否则将一定程度上影响公文处理效率和单位外部形象。

这就要求广大文秘工作者从把好公文标题写作关入手，着力培养自身认识美、体验美、欣赏美和创造美的能力,共同提升公文处理工作水平。

篇二

意见是办公室文秘人员在来文处理过程中所撰写的应由哪位领导审批、哪一部门承办以及承办过程中可能涉及到的事项提出的初步处理意见，它是供领导批办文件的重要参考依据，是办公室在文件处理时发挥参谋助手作用、节省领导工作时间的有效措施之一。

拟办意见的撰写非常重要，要根据来文的内容和需要解决的事项，视不同问题、不同要求、不同情况撰写不的“拟办意见”，不要统统写成“请××领导阅示”或“请××领导批示”等一个模式。

一、拟办意见撰写的范围

并非所有来文都要撰写拟办意见，一般来说，以下四种来文需要撰写拟办意见。

（一）上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件；

（二）本机关所属部门或下级机关主送本机关需要答复的文件；

（三）平级机关或不相隶属机关主送本机关需要答复的文件；

（四）一些重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送机关的情况报告和信函。

二、拟办意见撰写的前期准备

拟办意见的撰写看似简单，但要写出恰当的拟办意见并非易事。

要写好拟办意见，首先必须认真阅读文件，吃透文件内容，全面了解文件所提出的问题和要求，具体要做好以下几个方面的前期准备工作：

（一）弄清来文主送和抄送机关，已发或应发的领导和部门，初步确定批办和阅知范围。

（二）根据文件的标题和内容，确认来文是请示性还是报告性文件，来文中提出了什么问题，是否需要办理。

如果来文在结尾写有“如有不妥，请批示”，“不妥之处，请予批示”等，就属于可办可不办的范围。

掌握的原则是有问题需要答复为“批办”，无问题不需要答复为“阅知”。

（三）弄清来文的内容与何人何部门有关系，是何人何部门主管，需要何人何部门了解，从而根据领导分工确定由谁或哪个部门承办，涉及到几个部门承办的由哪个部门牵头，应由哪位领导批示需要哪些领导和部门阅知。

（四）弄清来文的密级和紧急程度，以便分清急缓，本着方便工作、有利保密的原则，确定分送范围。

对绝密文件按绝密文件的处理规定办理。

三、拟办意见的写法

拟办意见的撰写无固定不变的格式，但总的原则是文字要准确，观点要鲜明，要简明扼要，使人一目了然。

具体来讲有以下几种情况：

（一）对上级机关主送本机关并需要贯彻落实的文件，要根据文件的要求和需要落实的问题，提出拟请哪位领导批示，由哪个部门承办以及需送哪些领导和部门阅知的意见。

对需要几个部门承办的来文，拟办意见要写明主办部门或主办人。

拟办意见的写法一般是“请××领导批示，请××领导审阅，拟请××部门办理”或“请××领导审示，拟请××部门会同××部门办理”或“请××批示，拟请××部门商××部门承办”。

对上级下发的阅知性文件和重要的保密性较强的资料以及所属部门、下级机关主送本机关的情况报告和信函，要根据其内容提出阅知和分送意见，拟办意见的写法一般是“请××领导阅处”或“请××领导审阅请××部门阅”，或“请××领导及××领导（部门）阅酌”

（二）对本机关所属部门及下级机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件所请示的需要答复的问题和要求，提出由哪个部门承办和如何办理的拟办意见。

对涉及面广、内容比较复杂的请示性文件，要根据具体情况，提出不同的拟办意见。

拟办意见的写法一般是：

“请××领导阅示，××部门阅办”或“请××领导批示，拟以××部门主办，会同××部门阅办”。

紧接着简明扼要拟提如何办理的意见。

（三）对平行机关和不相隶属机关主送本机关需要答复的文件，要根据文件提出的需要办理的事项，商洽的问题，提出由哪位领导审批或哪一部门承办和如何办理的拟办意见。

拟办意见的写法一般是“请××领导批示，××部门承办”。

紧接着拟提如何办理意见。

（四）对重大问题不便撰写拟办意见或者不能确定应该由哪个部门来承办的，