坚持民生为本建设幸福绿园 绿园区服务民生工作纪实.docx
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坚持民生为本建设幸福绿园绿园区服务民生工作纪实
编者按:
天下之大,民生为最。
“关注民生”、“民生优先”、“服务民生”、“保障民生”……长期以来,绿园区委、区政府始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,“民生”在政府工作中的“权重”被一再提高,全区上下紧密围绕“察民情、解民忧、顺民意、传民声、聚民心”的要求,着力构建“区委统一领导、政府全力推进、各级党政组织分工负责、党员带头践行”的工作格局,努力实现“哪里有群众呼声,哪里就有党组织回声;哪里有群众需求,哪里就有党组织服务”的优良作风,全力打造党组织服务民生的群众满意区。
办结群众诉求18081件、走访慰问困难群众1.5万人、为困难群众捐款捐物321万元、开发就业岗位17516个……回顾2013年,绿园区列出了长长的“民生清单”,用最浓重的笔墨色彩勾勒出“民生清单”的扎实厚重。
数据的背后,传递的是绿园区委、区政府着意让60万群众享受到党组织服务民生的诚意和解决民生实际问题的勇气。
(主打稿)坚持民生为本建设幸福绿园
——2013年绿园区服务民生工作纪实
本报记者祝书琳
2013年,绿园区把群众对美好生活的期待作为永恒的信念和不懈的追求,向全区百姓交上了一张圆满的答卷。
扎实构建“幸福绿园”
年初以来,按照我市2013年建设“幸福长春”的工作安排,绿园区广泛征集各方意见和建议,制定出台了9大类、100项《2013年建设“幸福绿园”行动计划》。
截至目前,已完成既定目标。
就业是民生之本,社保是民生之依,教育是民生之基,稳定是民生之盾。
绿园区结合全区百姓关心的热点、难点问题和实际需求,从推进就业创业、社保覆盖、教育均衡、“幸福社区”创建等9个方面着手,加大群众关注的民生实事份额,做到突出重点、贴近需求、增强服务群众的实效。
家住绿园区龙泉社区的居民孙文与爱人几年前双双下岗,家庭生活陷入窘境。
由于爱人身体不好,只能靠孙文自己在外干零工赚钱勉强维持基本生活。
后来,孙文注册了一家装潢工程公司,但由于资金不足、雇佣工人技术不熟练、户主对房屋装修质量要求严格等原因,公司的经营业绩始终走低。
当孙文通过社区了解到绿园区就业局免费举办创业培训班时,便报名参加。
通过系统的学习,使孙文掌握了很多经营管理上的经验,渐渐的,客户量有了明显提升,公司也逐步往良好向上的态势发展。
“非常感谢区政府能够为像我这样的下岗职工免费提供这么优质的创业培训班,不仅帮助更多失业人员能够再次有能力去自主创业,也给了我们勇敢面对生活困境的信心。
”孙文发自肺腑地说。
为了提高残疾儿童少年义务教育普及水平,绿园区于去年4月正式启动了“重度残疾儿童家庭课堂”,每年投入80万专项资金,用于购置相关教育教学设备、教师培训、业务指导、经验交流总结、教师表彰奖励等。
依据残疾程度和家庭状况,本着家长自愿、免费送教的原则,现有16名有一定学习能力的重度残疾儿童被确定为“家庭课堂”的送课对象。
承担“送教上门”的志愿者教师们,注重发展残疾儿童少年教育潜能,提高他们认知和适应生活、社会的能力,针对送教上门服务对象的生理、心理特点,将“家庭课堂”基本定位在“生活适应、活动训练、适用语算、爱好促进”等方面,为每一个孩子量身定制教学计划。
通过一年多的“送教上门”,已有4名康复较好的儿童分别进入幼儿园和小学随班就读。
“能够生活在银融社区,我感到特别幸福。
”家住绿园区银融社区的赵女士满意地说。
作为“2012年幸福社区创建示范单位”,今年,银融社区在原有的基础上再接再厉,创新管理精细服务,举办了名为“幸福花开”的系列活动,如针对“上班族”、“打工族”等不同群体只能利用休息时间到社区办事的实际情况,推行预约错时上班服务,有需要的居民可提前预约,社区会留人留守轮岗值班;利用社区协会志愿者多,覆盖面广的优势,组织志愿者与各种弱势群体结成帮扶对子,形成帮扶机制,加强对低保户、特困户、残疾人、未成年人、老年人等居民群体的关爱;开展邻里节、艺术展、关爱侨属等文化活动,利用民族传统开展系列楼院文化建设,组织居民走出家门,以节会友,为居民搭建与邻里相识、相知的平台,拉近邻里距离、融洽邻里关系,弘扬邻里互助的良好风尚。
通过建设“幸福绿园”,绿园区的百姓得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的保障、更幸福的生活。
民情渠道不断畅通
“感谢党、感谢政府,赋予我们这个陷入困境的家庭崭新的生命!
”说出这番动情话语的是绿园区合心镇三间村村民刘辉。
2009年,正值壮年的刘辉由于突如其来的车祸造成身体残疾,妻子体弱多病,两个幼小的孩子正在上学,这场意外使本来就十分困难的家庭雪上加霜。
抱着试试看的态度,在当年的第二季度民情恳谈会上,刘辉希望党和政府能够对自己给予救助。
这个情况立即引起绿园区委、区政府领导的高度重视,认为刘辉存在的困难其实具有普遍性。
为此,绿园区不仅专门设立了用于全区范围内对遭受火灾、车祸等突发事件的群众进行救助的“绿园区突发事件爱心救助基金”,还为刘辉的两个孩子安排了“代理妈妈”。
从物质到精神层面,多方面对其进行救助,顺利帮助刘辉的家庭度过了难关。
刘辉的故事只是全区开展民情恳谈日活动的一个缩影。
自2009年开始,绿园区委、区政府将每个季度的第一个工作日作为民情恳谈日固定下来,全区26名区级领导、246名中层领导干部、450名科级干部,分别深入到75个村和社区,召开民情恳谈会,与群众面对面沟通情况,全方位倾听群众意见和诉求,用爱心、耐心去体察群众冷暖,用真情、热情解决群众实际问题。
今年,绿园区更是全方位拓展民情渠道,设立了民情恳谈日、群众说事点、夜访百姓家、困难群体必访日、民情日记、服务民生QQ群、区委书记“民生110”热线、民情信息员等12个民情渠道。
现在,随时走入绿园区民生大厦的民事办理指导服务中心,都能看到工作人员安排调度民情恳谈活动那繁忙却有条不紊的景象。
经过不断总结、完善,提炼出了民情民意“收集—整理—交办—处理—反馈”的五步工作法,形成了科学有效的工作流程,使民情诉求处置更加规范、高效。
对于群众反映的不同诉求,绿园区在划分类别后,采取有针对性的措施,确保问题及时有效解决。
“本级能够立即解决的,由恳谈部门当场答复,及时办理;不能够立即解决的,由恳谈部门上报至民事办理指导中心,交由相关职能部门解决;涉及多个部门的,召开职能部门联席会议,共同研究解决;通过联席会议仍不能够解决的问题,提请政府常务会及区委常务会,保障社情民意处理的务实有效。
”绿园区民生工作局的相关负责人说,为了有效地督促民情信息的办理,他们还建立健全了限时办结、监督催办、责任追究、考核评价等一系列强有力的保障制度,确保了民情恳谈活动有序进行。
截至目前,绿园区收集到的群众诉求达18383件,办结18081件,办结率达到98.4%,为群众解决了大量所急、所盼的具体问题和热点难点问题,架起了区委、区政府与百姓之间沟通无阻的宽阔桥梁。
跟踪帮扶广泛覆盖
“妹子,你上班收入有限,还有孩子上幼儿园,家里开支也挺大的。
我现在身体还行,等过两年孩子大学毕业家里就能好起来了,你别经常带东西来看我了。
”“大姐,我家里再紧张,也比你宽松些,带点日常用品你能用得上,这些都是我力所能及的。
”这是绿园区民生工作局的干部郑黎和包保对象杨女士之间一段真实的对话,折射出绿园区党员和志愿者与结对跟踪帮扶特困户之间深厚的情谊。
跟踪帮扶是一个抽象的概念,只有找到困难群众需求的切入点和党员志愿者热情的迸发点,活动才具有强大的生命力;只有找到管理和推进活动进行的方法,活动才具备实际的可行性。
经过长期的理论分析和实践探索,绿园区出台了10大类、126项《完善大救助体系实施细则》,从就业、教育、助医等不同角度着手,帮助弱势群体解决摆在面前的生活难题。
随着活动的深入开展,绿园区对跟踪帮扶活动的管理水平和推动能力也日益提升。
为了强化党员和志愿者与跟踪帮扶特困户之间的对接,绿园区设计了“跟踪帮扶连心卡”,当群众遇到困难时,可根据卡片上的预留电话联系包保人员。
为了使跟踪帮扶工作更加亲情化、具体化,绿园区还出台了《服务民生“五必到、五必助”实施细则》。
同时,结合网络终端沿伸和数据库管理应用,在绿园区服务民生工作综合管理平台上,搭建了“党员和志愿者结对跟踪帮扶特困户”管理模块,完善提升了查询、调整和监测功能。
教育局干部孙玉林为林园街道的一名残疾女童送去一台电脑,并联系绿园小学的两名老师为女童提供“送课到家”;长纺宿舍失火,科技局干部刘艳辉及时为受灾群众送去500元的现金和生活急需物资;宣传部干部陈大光为住院治疗的困难群众送去1000元现金,又帮助该群众向民生局申了1000元的救助款……跟踪帮扶活动历经着从量变到质变的过程,目前,绿园区累计走访慰问困难群众1.6万人次,捐款捐物345万元,收获了全区群众的广泛认可,率先成为全区服务民生工作中的先锋队。
服务载体扎实有效
近年来,绿园区坚持从服务群众入手,每年开展“三个百日”惠民系列活动,切实解决群众最关心、最直接、最现实、最迫切的民生问题,形成了察民情、解民忧、传民声、顺民意、聚民心的完整闭合圈。
一是春节前100天开展“关注民生?
让党和百姓靠得更紧”系列活动,全区各级党组织和党员干部围绕元旦、春节期间群众在生产生活方面遇到的难题,开展“两节”集中慰问、为特困户发放暖心衣、为低保户发放春节“爱心大礼包”、低保户迎新春联欢会、代理儿女大拜年、送医送药、科技之冬等20余项主题活动,切实为困难群众送去节日的祝福和温暖。
二是春节后100天开展“走基层,把党和政府的关怀送到千企万家”系列活动。
全区各部门和机关干部沉下身子、深入基层,分别建立联系点,集中走访村和社区、重点人群、服务对象以及辖区企业,广泛收集民情民意,集中解决难题问题,切实密切了党群干群关系。
在今年的“走基层”活动中,全区57个部门、1440名机关干部,重点走访了52处群众说事点、554块责任田、267名贫困儿童、636名空巢老人、1425名特困户、433名党员中心户、1015户企业和1851个服务对象,累计收集各类诉求916件,解决905件。
对于群众反映比较集中的热点难点问题,区委常委会还专题分析研究制定相应对策,建立长效机制。
三是在“七?
一”前后100天开展“党的生日?
百姓的节日”系列活动。
结合党的生日,动员和引导全区各级党组织和党员干部践行党性宗旨、凝聚党心民心、服务人民群众,以实际行动向党的生日献礼。
今年“七?
一”前后,绿园区共确定了25项主题活动,如为所有低保家庭集中发放绿园特供米面油、组织困难群众游览北湖湿地公园、“人人献出一点爱,幸福绿园更精彩”爱心捐赠、党组织服务民生述职测评承诺大会等,切实让全区群众深切地感受到党和政府的关怀。
社会组织创新发展
随着社会主义市场经济体制的逐步完善,社会组织越来越成为参与社会管理和公共服务的一支重要力量,发挥着丰富群众生活、满足群众诉求、提供公共服务、化解社会矛盾、宣传方针政策等重要作用。
为进一步加快社会组织发展,绿园区将社会组织的培育发展纳入重点工作进行目标管理,并进行了积极的探索实践。
目前,绿园区社会组织已发展到443家,其中登记类182家,备案类261家,遍布城乡,涉及社会生活各个领域,初步形成了门类齐全、覆盖广泛的社会组织体系和层次不同、区域有别的发展格局。
扶持社会组织发展是政府的责任,是加强社会管理的有效手段,更是提升公共服务水平的重要内容。
为了促进社会组织创新发展,绿园区民生大厦建立了千米社会组织孵化基地,重点培育公益服务、社会事务、文体娱乐、慈善救济、社区维权等5大类社会组织,确定了准入、退出等一整套孵化机制,向符合条件的社会组织提供场地、资金、信息、推介等支持,对公益性强、社会急需、运营规范的社会组织进行专业化、全方位的孵化培育,帮助社会组织发展壮大,引领和带动全区社会组织整体发展。
目前,区文体协会、逸轩社民俗文化艺术协会、太极拳协会、华益爱心协会、鼎力相助志愿者协会等10家社会组织进驻,并将逐步扩大进驻规模。
同时,在街道、社区层面,采取整合办公资源、利用文体阵地以及租赁、借用闲置办公用房等多种方式,分别建立社会组织孵化基地,千方百计为社会组织发展创造条件。
同时,绿园区还设立500万元社会组织扶持发展专项资金,列入财政预算,对重点培育的社会组织,通过开办扶持、以奖代补、专项扶持等方式向社会组织给予经济上的支持。
在苏绣工作室入驻绿园区春城街道信阳社区社会组织孵化基地以前,只是一个4人自发的民间组织。
由于场地有限、经营有限,一直无法扩大影响。
今年5月,春城街道组织社区开展社会组织排查活动中,信阳社区的荆主任发现了这一手工技艺,既能弘扬手工刺绣文化,又能对居民及下岗职工进行技能培训,符合居民需求,具有发展前景,便与苏绣组织的发起人于雅丽进行了交流,没想到两人的不谋而合,于大姐也一直希望找到一个可以义务培训居民苏绣的场地。
信阳社区很快为其办理了申请、备案等手续,使苏绣工作室第一时间入驻到信阳社区社会组织孵化基地。
“自从单位破产后,我就一直下岗在家待业,仅靠丈夫一人工资维持生计,还要供孩子读书,经济很紧张。
看着女儿一天天长大,懂事的她总是说不喜欢新衣服,旧的穿着舒服,每当听到这样的话,我难过得都透不过气来。
”信阳社区居民张大姐说,由于自己还没有一技之长,岁数也大了,几乎没有单位能再聘用她,想去参加技能培训,但现在经常有人借着培训的名义骗钱,让她总是望而却步。
后来,她得知社区成立了免费的苏绣培训班,就抱着试试看的心态去了。
通过一周的初步培训,两周的实践培训,现在的张大姐已经能够独立完成苏绣作品了。
“我们苏绣工作室经常参加各地的展会,还为我们帮忙联系买家。
我已经卖出区好多幅作品了,挣得钱还不少呢。
我真心感谢社区和苏绣工作室给我提供这如及时雨般的帮助,让我的生活有了翻天覆地的变化,我也将用自己的努力来回报社会。
”
记者手记:
幸福敲响绿园大门
祝书琳
幸福,是一种主观感受,但也是对客观现实的主观反映。
在一定社会经济条件下,幸福具有共性,是可以衡量和评价的。
在对绿园区群众采访的过程中,记者听到最多的回答是“生活在绿园,我感到很幸福”。
群众的幸福感源自何处?
首先当然要来自绿园区服务民生的各项举措,绿园区民生指导服务中心里忙碌的场景就是实例,更重要的是来自绿园区全心全意为人民服务的工作理念和认真态度。
只有真正做到民生优先、服务为先、基层在先,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题时,群众才会发自内心地感到幸福。
民生为本,幸福至上。
“生活在绿园,我感到很幸福”从群众口中吐露的那一瞬,幸福绿园的理想实现了。
说的太满
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