苏州相城经济技术开发区总体规划.docx

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苏州相城经济技术开发区总体规划

苏州相城经济技术开发区总体规划

环境影响报告书简本

委托单位：

苏州相城经济技术开发区经济贸易发展局

编制单位：

江苏省环科咨询股份有限公司

二О一八年八月

1任务由来与规划概述

1.1任务由来

苏州相城经济技术开发区位于苏州市古城区沪宁铁路和沪宁高速公路北侧，原名江苏省苏州相城经济开发区（简称“开发区”），2002年1月18日经江苏省人民政府批准成为省级经济开发区（苏政复[2002]6号），开发区启动区规划面积4.36平方公里，四至范围：

东至开发区南北向一号路，西至205省道，南至阳澄湖东路，北至新蠡太路。

开发区一期规划建设用地面积为11.7km2（含启动区4.36km2），规划主要发展电子设备、机械、金属制品等一、二类产业，并发展高新技术产业和开发研究，开发区一期区域环评于2004年12月通过江苏省环保厅审批（苏环管〔2004〕266号）。

2006年8月，经国土资源部重新核定（2006年第20号公告），开发区规划面积213公顷，四至范围为：

东至澄阳路，南至蠡塘河，西至相城大道，北至南河泾、小河、太阳路。

经过多年的建设和发展，一期11.7km2基本开发完毕，随着苏州中心城区“退二进三”的进程，相城经济开发区果断调整澄阳区域发展战略，同时考虑对阳澄湖的保护，实施“退二进三”，推进工业企业“腾笼换鸟”，2007年，相城经济开发区在开发区一期的西北部进行了二期规划，规划面积33km2（不含漕湖水面），重点发展电子信息、精密机械、新型材料和汽车零部件四大产业。

开发区二期区域环评于2008年12月通过省环保厅审批（苏环管[2008]331号）。

2014年10月，国务院办公厅批准同意江苏相城经济开发区升级为国家级经济技术开发区（国办函[2014]87号），规划面积仍为2.13km2。

根据《国务院办公厅关于江苏相城经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函》（国办函[2014]87号）要求，开发区应建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，成为构建开发型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。

开发区东靠碧波荡漾的阳澄湖，北倚风光秀丽的漕湖，区域交通便利、风光秀美，自然资源、景观资源丰富多样，三产发展基础良好，开发区拟充分发挥既有发展格局的辐射带动作用，坚持科学发展、和谐发展的发展方针，以发展先进制造业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的现代服务业为支撑，充分发挥引领作用，促进区域协调发展。

为此，开发区委托苏州市规划设计研究院针对开发区管辖范围约90.06km2区域（其中，澄阳片区10.27km2，环漕湖片区79.79km2）编制了《苏州相城经济技术开发区总体规划（2017-2030）》，将开发区建设成为社会和谐，创新增长，城乡协调，全面发展的现代化片区。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》及国家和江苏省有关规定，为进一步规范开发区的发展，避免企业无序引进，环保措施不合理，以及由此带来的环境问题，苏州相城经济技术开发区经济贸易发展局委托江苏省环科咨询股份有限公司开展开发区新一轮规划环境影响评价工作，对本轮规划进行方案影响识别与分析，设置不同情景预测规划实施可能产生的环境影响，重点关注区域突出环境问题，全面综合论证规划方案的环境合理性与可持续性，以当地环境质量改善为目标提出规划优化调整建议和环境保护对策措施。

接受委托后，在开发区管委会以及相城区环保局、相城区环境监测站的大力协助下，在充分收集资料、现场踏勘、环境现状调查的基础上，编制了《苏州相城经济技术开发区总体规划（2017-2030）环境影响报告书》。

本次现状评价中重点对已获江苏省环保厅环评批复的开发区一期（澄阳片区）、开发区二期（漕湖片区）进行回顾分析。

1.2规划概述

（1）规划范围

相城经济开发区的管辖范围，总面积约90.06平方公里，其中：

澄阳片区北到太阳路，东到227省道，西到相城大道，南到阳澄湖东路，面积10.27平方公里；环漕湖片区（包含北桥街道、漕湖街道）北到常熟辛庄南边界，东到元和塘-苏泾路、西到苏锡边界-望虞河，南到太东路，面积79.79平方公里。

（2）规划时段

近期2017-2020年；远期2021-2030年。

（3）发展定位及发展目标

片区定位：

相城经济开发区依托苏相合作区的示范平台优势，构建立足长三角经济圈、辐射全国的高端产业之区；体现典型江南水乡特色的环湖生态之区；促进创新型增长、建设宜居家园的和谐幸福之区。

规划总目标：

以发展先进制造业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的现代服务业为支撑，充分发挥”产业升级合作示范基地”的引领作用，促进区域协调发展。

全面实施”强工业、重创新、优人居、惠民生”四大战略，将片区建设成为社会和谐，创新增长，城乡协调，全面发展的现代化片区。

（4）人口规模

到2020年，规划区总人口约22.5万人，其中澄阳片区8.5万人，城镇化水平100%；环漕湖片区14万人，城镇化水平78.6%。

到2030年，规划区总人口约33.4万人，其中澄阳片区11.4万人，城镇化水平100%；环漕湖片区22万人，城镇化水平97.7%。

（5）功能布局

澄阳片区以安元路为界，规划形成“南北两片”的空间布局结构，环漕湖片区规划形成“一廊六片”的空间布局结构，其中冶长泾以南为苏相合作区范围。

（6）土地利用规划

开发区规划总用地面积为9006.02hm2，近、远期规划建设用地分别为3130.84hm2、3808.77hm2，约占规划总用地的34.76%、42.29%。

用地规划图见图1、图2。

图1澄阳片区土地利用规划图

图2环漕湖片区土地利用规划图

（7）基础设施规划

①交通规划

开发区交通方式以区域轨道交通、高速公路、快速路、航道为主的对外交通体系，加强与周边地区的联系。

②给水工程规划

开发区规划范围以太湖为水源实施区域供水。

根据《苏州市城市供水专项规划》，开发区远期用水继续以太湖为水源，以相城水厂（规划规模70万m3/日）供水为主，开发区远期用水量为20万m3/d，占相城水厂规划规模的28.6%，水量可满足开发区的供水需求。

③污水工程规划

规划区实行雨污分流制，废水分片区接入相应污水处理厂集中处理后达标排放。

根据《苏州市相城区污水专项规划》，澄阳片区污水排入相城污水处理厂，处理能力为12万m3/d，服务范围为元和街道。

根据《苏州市相城区漕湖北桥片区污水专项规划》，环漕湖片区内设有污水处理厂2座，绕城高速公路以北地块的污水排入北桥污水处理厂，处理能力为5万m3/d；绕城高速公路以南地块的污水排入漕湖污水处理厂，处理能力为9万m3/d。

庄基工业废水处理厂和灵峰工业废水处理厂规划不再保留使用。

④雨水工程规划

充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管道沿最短路线、较小管径把雨水就近排入内河，在汛期通过排涝泵调节内河水位，保证排水通畅。

⑤供热工程规划

根据《相城区供热管网规划》，开发区内不布置热源厂。

澄阳片区由望亭电厂向蠡口热电供热，蠡口热电作为供热站向片区内热用户提供集中供热，主干管道由太阳路及登云港接蠡口供热站。

环漕湖片区取消灵峰供热站，南部由江南化纤热电厂提供供热，北部由望亭电厂向惠龙热电供热，惠龙热电作为供热站向片区内热用户提供集中供热，区域热力干管沿苏虞张公路、绕城高速、京沪高速铁路和望虞河敷设。

⑥燃气工程规划

根据《相城区燃气专业规划》，开发区远期将使用天然气，气源为“西气东输”天然气通过苏州第二门站（东桥门站）及相城高中压调压计量站供气。

⑦环卫工程规划

生活垃圾的收集采用垃圾袋装化收集方式，运输工具采用压缩式垃圾运输；商业垃圾在现场进行组织，以促进再循环，其废料和生活垃圾一样收集；建筑垃圾应由部门成立专门管理小组，统一管理，统一收运利用；医院垃圾须装入医院专用的密封袋中，禁止混入生活垃圾，由环卫部门统一收集后作焚烧或消毒处理；工业垃圾由环保部门统一管理；餐饮垃圾、大件垃圾由环保部门统一收运。

所有垃圾由苏州市垃圾处理填埋场处理。

开发区内现有危废处置单位为苏州市荣望环保科技有限公司。

（8）环境保护规划

大气环境：

大气环境达到国家大气环境质量二级标准，城镇环境空气优良以上天数比例达到95%，降水PH值年平均值不小于5，酸雨频率不大于40％。

水环境：

永昌泾、漕湖、望虞河和冶长泾远期应满足《地表水环境质量标准》中规定的III类水环境标准，其余内河远期均应达到IV类水环境标准。

生活污水收集率100%，工业废水排放达标率达到100%。

声环境：

声环境质量达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－2008）中相应区域环境噪声标准，一类区噪声平均等效声级昼间不高于55dB（A），夜间不高于45dB（A）；二类区昼间不高于60dB（A），夜间不高于50dB（A）；三类区昼间不高于65dB（A），夜间不高于55dB（A）；四a类区昼间不高于70dB（A），夜间不高于55dB（A），四b类区昼间不高于70dB（A），夜间不高于60dB（A）。

（9）生态建设规划

将规划区划分为生态红线区、生态保育区、生态缓冲区和生态建设区。

生态红线区：

根据《相城区生态红线区域保护规划》，开发区内涉及4处生态红线区域。

澄阳片区227省道以西属于阳澄湖（相城区）重要湿地，环漕湖片区涉及鹅真荡（相城区）重要湿地、漕湖重要湿地以及望虞河（相城区）清水通道维护区3处生态红线区域。

生态红线区以生态保护为重点，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

生态保育区：

包括农田、河湖水面等。

生态保育区范围内禁止进行有损生态的开发建设活动，对区内已有的建设用地应逐步迁出，并加强生态修复。

强化绿化建设，优化绿化结构，增强生态自我平衡与修复能力，保障区域整体生态安全。

生态缓冲区：

包括交通干线廊道、农村居民点、城镇绿地、防护绿地等。

生态缓冲区的开发和占用应在区域生态环境承载力范围内进行，严禁城镇无序发展，控制污染物排放总量，维护区域生态平衡。

生态建设区：

包括城镇建设控制区。

生态建设区依据发展需要，强化主体功能，优化配置组合，营造优良舒适的生态环境。

合理配置公共绿地，稳定区域生态功能，形成绿地资源局部集中、区域均衡的合理布局。

加强城镇生态建设，强调人工生态与自然生态间的融合与空间协调。

充分考虑将来环境保护的要求，依靠若干环境骨干基础工程，保证区域环境质量的稳定与改善。

2开发现状与区域环境质量

2.1开发现状

用地现状：

澄阳片区现状城市建设用地开发规模已达到规划中期（2020年）建设用地规模，占规划远期（2030年）建设用地面积的、99.2%；环漕湖片区现状城市建设用地开发规模已超出规划中期（2020年）建设用地规模，占规划远期（2030年）建设用地面积的85.4%，整个区域开发强度较高，水域和农林用地主要分布在环漕湖片区。

2017年相城经济技术开发区地区生产总值（GDP）176.8亿元，工业增加值83.39亿元，一产1.09亿元，二产119.95亿元，三产55.77亿元。

2017年现状三产比例为0.62：

67.84：

31.54，依然以第二产业占主导地位。

目前开发区现有规模以上企业216家，以机械制造、电子设备制造、橡胶和塑料制品、纺织印染等行业为主。

目前，开发区253家重点企业共350个项目，其中268个已建项目，76个在建项目，1个试生产项目，1个拟建项目，停产或未建项目4个。

环评执行率99.7%，“三同时”验收率为86.6%。

2.2区域环境质量

⑴大气环境质量

开发区所在区域2017年环境空气质量不达标，基本污染物中NO2和PM2.5存在超标现象，本次评价补充监测的特征污染物均能达到相应标准要求。

⑵地表水环境质量

地表水监测结果表明：

区内各内河水质尚不能