纪检监察办案配合工作汇报.docx

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纪检监察办案配合工作汇报

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纪检监察办案配合工作汇报

　　篇一：

正确处理配合协助纪纪委与独立办案的关系,推进职务犯罪工作深入开展（定稿）

　　正确处理配合协助纪委与独立办案的关系

　　推进查办职务犯罪工作深入开展

　　新野县人民检察院*薛万庆△王九锋1

　　近年来，各级检察机关认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，不断加大查办职务犯罪工作的力度，办理了一批级别高、数额大、影响广的职务犯罪大要案，为经济发展、社会和谐与反腐倡廉建设作出了积极贡献。

但是，也存在着部分单位和个别干警不能正确处理加强与纪检监察机关的协作配合与依法独立办案的关系等问题，在一定程度上影响了法律监督职责的全面发挥。

现就这一问题的具体表现、成因、解决对策等加以探讨。

不妥之处，敬请批评指正。

　　一、存在的主要问题

　　职务犯罪是一种社会历史现象，也是社会公众十分关注的热点问题。

由于经济体制、社会结构、利益格局和思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，此类现象仍然易发多发。

对此，我国探索形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的查办职务犯罪领导体制和工作机制。

靠此体制和机制虽然取得了显著成绩，但查办职务犯罪工作依然形1*为华东政法大学在读博士研究生，新野县人民检察院常务副检察长

　　△为新野县人民检察院检察员

　　-1-

　　势严峻，任务繁重。

　　检察机关是国家的法律监督机关，在查办职务犯罪特别是反腐败斗争中承担着重要任务，加强与纪检监察机关的协作配合，既是形势的需要，也是领导体制和工作格局的要求。

但是，近年来，一些检察机关在查办职务犯罪案件过程中，出现了过分依赖纪检监察机关的现象。

具体表现为：

　　一是案件靠移送。

检察机关办理的职务犯罪案件特别是大要案相当一部分来自纪检监察机关的移送。

具体表现为：

纪检监察机关办理的党政领导干部违纪案件，审查后认为涉嫌犯罪的，移送检察机关，检察机关所做的工作仅仅是转化吸收，即把纪检监察机关获取的审查材料，主要是谈话笔录等，系统转化为法律所要求的证据材料后，该案即可进入侦查程序。

20XX年至20XX年，河南省豫南某市检察机关接收纪检监察机关移送388件，占立案总件数845件的46%。

立查大要案469件，其中，纪检监察机关移送272件，占58%。

立查副处级以上干部犯罪要案64件，其中纪检监察机关移送46件，占72%；立查大案252件，其中纪检监察机关移送156件，占62%。

　　二是手段靠借用。

一些检察机关在查办职务犯罪案件过程中，往往借助纪检监察机关的“双规”、“双指”等手段控制被查对象，尽力获取“口供”以便突破案件；案件突破后，再按照《刑事诉讼法》的要求完善相关法律手续，而后进入-2-①

　　侦查程序。

该市某基层院20XX年度报表显示立案13件，其中借用纪检监察机关手段突破的案件8件，科级案件6件，全部依靠纪检监察机关办案手段予以突破。

　　二、造成上述问题的主要原因以及产生的消极影响

　　职务犯罪侦查工作中存在的这个问题，既有体制、机制等方面的原因，也有检察机关自身方面的原因。

具体为：

　　一是执法环境问题。

在支持纪检监察机关和检察机关积极办案的同时，各级党委出于保持工作连续性、维护大局和推动地方经济发展的需要，在领导干部涉嫌职务犯罪问题时态度暧昧，一味强调干部队伍的稳定，有的地方甚至提出“动家法不要动国法”的要求，往往考虑首先以党政纪措施处理，不愿意“局面失控”。

客观上导致检察机关不得不加强与纪检监察部门的协作配合，争取接收一部分案件，以扩大案源。

　　二是基础工作薄弱。

与公安机关相比，检察机关职务犯罪侦查的基础工作薄弱，对物色线人、跟踪、监控、边控、通缉、网上追逃等工作的意义认识不足，运用不到位。

侦查信息情报工作起步较晚，查询涉案信息的机制还没有完全理顺、渠道不够畅通，成为制约办案工作顺利开展的重要因素。

为使办案规模稳中有升，检察机关只有进一步加大与纪检监察机关联合办案的力度，弥补基础工作薄弱造成的不足。

　　三是考评机制的制约。

目前，检察系统对查办职务犯罪工作的考评以量化为主，不区别对待独立办案和其他机关移-3-

　　送案件。

工作中，基层检察机关办案部门独立办理职务犯罪案件尤其是大要案的干扰多、周期长、阻力大。

为获得理想的年终考评成绩，一些基层检察机关自然选择既省时省力又出成绩的办案模式，在应对考评上走捷径：

职务犯罪查办工作主要依靠纪检监察机关移送案件。

不少基层检察机关靠此模式还取得了“斐然”的成绩，进一步助长依赖纪委的风气蔓延和劣习形成。

　　四是办案能力的限制。

近年来，基层检察机关职务犯罪侦查队伍素质确实有了明显提高。

但一些基层检察机关的侦查队伍发现线索、突破案件的能力还比较低，不能够完全适应《律师法》修改、全程同步录音录像、两个《证据规定》等给侦查工作带来的挑战。

面对日趋隐蔽化、智能化、复杂化的职务犯罪行为，在法定时间，依靠法定手段，相当一部分办案干警一筹莫展，无能为力。

　　上述因素，最终造成了部分基层检察机关干警独立办案意识不强、信心不足、精神不振的局面，少数地方甚至形成了“坐、等、靠、要”等依赖倾向。

这对检察工作的发展产生了一定的消极影响。

具体表现为：

　　一是影响检察机关法律监督职能的完整发挥。

在职务犯罪侦查、刑事检察、诉讼法律监督三大法律监督职能中，刑事检察是基础，查办职务犯罪是支撑和保证，诉讼法律监督是重要内容。

查办职务犯罪职能弱化，会给发挥其他检察职-4-②

　　能带来消极影响，进而影响检察机关整体法律监督职能的发挥。

司法实践表明，职务犯罪侦查权是检察机关实行法律监督的必要手段，是检察机关实现其他各项法律监督职能权威性和有效性的重要保障；

　　二是影响检察事业的科学发展。

长期依赖纪检监察机关查处职务犯罪，使检察机关职务犯罪侦查队伍产生“办现成案、吃现成饭”的工作作风，反贪、反读队伍自行发现线索、突破案件、研究掌握发案规律的能力得不到锻炼提高，办案技能徘徊不前甚至倒退，无法打造出能征善战的职务犯罪侦查队伍，弱化检察队伍建设，影响检察事业的科学发展；

　　三是影响检察机关执法公信力的提升。

一些检察机关在查办职务犯罪尤其是反腐工作中成为二线队伍：

行动慢，出拳轻，效果差。

这不仅对监督对象震慑力不足，也势必弱化其在党委、政府和人民群众心目中的位臵。

长此以往，社会对检察机关的整体评价必然降低。

　　四是影响了反腐败工作合力的形成。

按照“纪委组织协调，部门各司其职”反腐败领导体制和工作机制的要求，作为查办职务犯罪重要职能部门的检察机关，不积极、主动地查办职务犯罪，反贪工作体制的作用也就无法充分发挥，也就形不成反腐工作合力，一定程度上有负于党和人民群众的期望。

　　三、在加强协作配合的前提下，努力克服依赖性，坚持-5-③

　　篇二：

办案工作体会和建议范文

　　办案工作体会和建议范文

　　**区第六纪工委、监察分局自组建以来，在区纪委、监察局的领导下，牢记使命，恪尽职守，开拓创新，积极探索查办案件工作机制，加强与司法、财政、审计等部门的沟通，不断增强协调配合，注重整合资源，大力开展办案工作，取得了一定成效。

截止目前，受理行政投诉件4件；初核信访件的9件；立案查处案件5件（其中大案要案2件），结案5件；处理党员干部的5人。

现结合近年来的办案实践，就如何履行查办案件职能，确保查办案件质量，谈几点思考、体会和建议。

　　一、查办案件中存在的问题

　　1.综合素质有所欠缺。

一是纪工委、监察分局的组成人员大都是从其他单位交流过来的，以前少有或基本没有从事过纪检监察工作的经验，导致人员工作能力及业务素质参差不齐。

二是“传帮带”活动开展较少，使纪工委、监察分局新进人员转变角色较慢。

三是纪工委、监察分局缺少系统的专业技能培训，而纪检监察工作法规性、业务性和原则性又很强，造成少数纪工委、监察分局干部在掌握纪检监察业务时主动性不够，缺乏独当一面的业务骨干。

　　2.工作机制需要完善。

一是每个纪工委、监察分局都要面对区纪委、监察局机关多个内设科室，因职能、任务、联系单位性质及分工等原因，纪工委、监察分局与机关内设科室的工作难免有时会出现重叠、交叉、脱节、信息不对称等现象，导致工作难以沟通和协调，产生不必要的矛盾。

二是虽然区纪委、监察局机关内设科室与纪工委、监察分局是指导与被指导的关系，但纪工委、监察分局规格却高于机关内设科室，各科室对纪工委、监察分局的工作指导或跟进存在一定的局限性。

三是由于纪工委、监察分局是纪检监察体制改革下的新生事物，没有现成的管理和运作经验，而原有的管理模式或传统固有的管理机制，又限制了纪工委、监察分局对挂点联系各单位党内监督和行政监察职能的发挥。

　　3.办案阻力有待克服。

因为纪工委、监察分局干部大都是本地人，在现行体制中无法实现异地任职和异地办案，且身处一个复杂的社会和无法避免的人情环境中，难免在查办案件过程中遭受外界的各种白眼和不理解，承受种种外界压力，导致家人、朋友因为自己的职业性质得罪人而遭到种种排挤和打压。

在这种压力下，少数纪工委、监察分局干部思想认识不深，党性觉悟不高，一遇到办案压力

　　就会出现种种畏难情绪，办案时抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢坚持原则，不敢较真碰硬，导致办案效率低。

　　4.线索分析不够全面。

一是不善于发现和挖掘办案线索。

来信来访、效能监察以及开展各类专项检查及清理，都是发现违纪违规线索的重要渠道。

但在实际工作中，纪工委、监察分局干部因缺乏办案经验，不善于发现问题，在调查取证过程中缺乏案件破解的方略、技巧与敏锐性，或就事论事、坐失良机，对群众反映问题的调查只停留在面上，不善于挖掘一些深层次、实质性的问题，造成信访件成案率不高，导致案源流失。

二是缺少必要的沟通交流。

纪工委、监察分局在查办案件方面，由于线索来源单一和匮乏，加之与司法机关、行政执法等部门的沟通协调机制不够健全完善，缺少部门彼此间的沟通，一定程度上堵塞了资源共享和信息交流渠道。

　　二、有效开展查办案件工作的建议

　　1.争取各级支持，推进办案环境优化。

查办案件特别是查办大案要案，是一项艰巨而复杂的系统工程。

查办案件工作能否取得成效，良好的工作环境是基础。

一是要积极争取党委、政府的大力支持。

对查办案件尤其是大案要案不搞“禁区、特例”。

二是争取区纪委、监察局高度重视。

把纪工委、监察分局当成查办案件新的主力军，对纪工委、监察分局办案工作做到“三倾斜”（领导重视倾斜、力量调配倾斜、后勤保障倾斜）。

精选政治素质好、业务能力强的干部到纪工委、监察分局工作。

区纪委、监察局内部在履行自己职责的同时，也加强协调配合，建立完善分工协调、相互监督的工作机制，确保案件从线索发现或提供到受理、初核、立案调查、审理整个过程高效运转。

三是争取相关部门密切配合。

充分发挥纪工委职能作用，定期或不定期地与行政执法部门、司法机关相关科室沟通，互通有无，及时排除阻力和干扰，发现并解决办案过程中遇到的困难和问题。

建立与公检法部门相互移送案件线索和已结案件跟踪制度、查办案件联席会议制度、复杂案件会审制度、整合办案信息、人力资源、措施手段，形成强有力的横向协作机制。

　　2.加大培训力度，提升办案人员素质。

一是开展跟班业务培训。

分期分批安排纪工委、监察分局干部到省、市、区纪委、监察局跟班学习业务，掌握案件办理流程，熟悉从案件线索收集到案件审理、处理处分执行的各个程序，增强规范

　　办案的意识。

二是开展“传帮带”实践培训。

在查办案件时，采取区纪委、监察局机关办案骨干“传帮带”作用，实现“办案一线”实践培训。

三是开展

　　专门的办案工作培训。

制定培训方案，编制专业培训教材，聘请高校老师或刑侦、预审专家讲授办案方法、办案技巧，交流办案心得，提高纪工委、监察分局干部的思想认识、业务水平和办案能力，增强办案人员依纪依法办案的自觉性。

四是加强专业知识培训。

加强与上级机关业务部门和培训中心的联系与沟通，争取业务培训指标，有针对性选派干部参加培训；有条件的，也可选派干部参加党校、大专院校的脱产学习，系统学习法律、金融、经济、管理、资本市场等现代科学知识和办案业务知识。

　　3.健全工作机制，确保办案力量增强。

为促进纪工委、监察分局规范有序开展查办案件工作，建立一支查办案件的生力军，建立和完善一系列配套制度必不可少。

一是建立查办案件目标管理考核机制。

量化考核管理办法，明确办案具体任务，落实办案责任，增强办案的使命感和主动性。

二是建立查办案件联动机制。

将每个纪工委、监察分局与纪委机关若干个科室捆绑重组，合理整合成几个查办案件的大组，实现优势互补，壮大查办案件力量。

三是建立案件查处机制。

严格办案制度，完善办案规章，规范办案流程，促进纪工委、监察分局查办案件工作的科学化、规范化和常态化。

四是建立查办案件激励机制。

对成功查办大案要案的办案组及办案人员给予嘉奖或予以记功，并作为干部提拔任用的重要依据，还可以开展优质案件、办案能手评选活动，对办案质量差的科室取消评先评优资格，从而充分调动纪工委、监察分局干部办案的积极性。

　　4.把握重点环节，致力办案程序规范。

从办案重点环节入手，建立健全案件线索集中管理制度和集体排查机制，进一步规范纪工委、监察分局案件查办工作。

一是把握案件线索处理环节。

明确案件线索收集范围和处理程序，规定案件线索在限期内办理信访登记手续，经领导交办后方可进行信访初查。

二是把握初步核实环节，是成案的基础，对初核的问题和现象加以认真仔细分析解剖，注意从的蛛丝马迹中发现案件线索，寻找问题的根源和症结。

三是把握立案调查环节，是成案的关键。

明确纪工委、监察分局立案调查的工作要求和调查权限，准备充分的立案前预审材料。

四是把握案件移送审理环节。

明确案件移送审理工作程序和案件装卷规范，加强对案件移送审理工作的管理和监督。

　　资料来源：

http:

///data/xdth/

　　篇三：

20XX年纪检监察重点工作汇报

　　20XX年度纪检监察重点工作思路

　　江苏悦达健康投资有限公司

　　20XX年是集团“十三五”转型升级发展开局之年，也是悦达健康平台全面开展纪检监察工作的起步之年。

健康平台于去年12月份组建，主要涉及健康医疗产业、旅游休闲产业等，其下属企业有悦达汇金实业、悦达大酒店和射阳岛公司，其中汇金实业主要涉及仓储物流、包装印刷、广告传媒、金融服务、汽车配件等领域。

由于涉及行业范围较广、跨度较大，因此健康平台纪检监察工作具有一定的独特性和复杂性。

　　悦达健康平台将全面深入贯彻党的十八大和十八届三

　　中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委全会部署要求，根据集团党委、纪委对纪检监察工作的具体要求，紧紧围绕平台发展目标任务，加强制度建设，落实主体责任，加强作风建设，把纪检监察工作结合到经营管理中去，积极探索反腐倡廉工作新机制，夯实党员干部拒腐防变的思想基础，建设忠诚可靠的纪检监察队伍，为奋力实现健康平台“十三五”转型发展提供坚强保障。

　　一、严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设健康平台将继续严格贯彻落实集团关于实行党风廉政

　　建设责任制的各项规定，抓好党风廉政建设责任制的各项组

　　织实施工作，紧紧围绕今年重点目标任务，加强领导，各司其责，密切配合，将党风廉政建设工作与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到责任明确、考核到位。

同时制定年度目标责任书，加强检查和考核，将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成科学有效的评价机制。

　　加大责任追究力度，对职责范围内的党风廉政建设工作敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要综合运用纪律处分追究责任。

今年春节值班期间，射阳岛公司出现值班领导不在岗的情况，集团纪检和健康平台纪检给予及时通报并及时处理。

健康平台将紧紧围绕集团党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，认真履行纪检监察部门抓党风廉政建设的监督责任。

　　二、深入贯彻落实中央“八项规定”精神和集团“六

　　个严禁”要求，坚决纠正“四风”

　　今年2月初，健康平台召开春节期间党风廉政建设工作专题会议，传达集团月度工作会议相关精神，重点部署春节期间党风廉政建设工作及纪检监察工作，要　　

求下属企业及全体人员要严格贯彻落实中央八项规定、省、市和集团的相关规定。

　　健康平台将继续紧紧扭住落实中央八项规定精神和集

　　团的相关要求不放松，巩固作风建设成果，要在坚持中深化、在深化中坚持。

建立健全纪检监察制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理，坚决纠正打折扣、搞

　　变通行为。

同时健康平台领导干部带头落实中央八项规定精神和集团相关要求。

健康平台下属各单位负责人带头严格遵守领导干部廉洁从业各项规定，发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，积极推进规范企业负责人职务消费管理工作。

　　三、切实加强纪检监察队伍建设，设立月度会议学习

　　平台

　　加强纪检监察组织机构建设，全面落实集团20XX年纪

　　检监察工作要点。

在春节前，健康平台根据下属企业具体特点，依据企业党支部建制，配备完善纪检监察人员。

同时，设立纪检工作月度会议制度，集中学习集团党委、纪委对纪检工作的新规定、新要求、新动向，充实理论基础，通报查处问题，交流工作心得，更好地开展纪检工作，搭建学习平台。

　　强化纪检监察队伍建设，健康平台对下属企业党员数

　　量、党组织情况、工会情况及专兼职纪检干部情况进行现场调研。

2月25日、26日，健康平台到各下属企业召开专题座谈会，进一步开展交流，理顺关系，了解情况，做到优化自身建设，严明政治纪律，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

　　四、抓好廉洁宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线

　　健康平台将继续认真抓好党纪政纪法规教育、正反两方面的典型教育和警示教育，创新教育形式和载体，组织开展多种形式的示范教育、警示教育、岗位廉洁教育，不断提高

　　和增强党员干部拒腐防变的意识、责任意识、大局意识和服务意识。

进一步提高贯彻执行集团和健康平台党委、经营层重大决策的自觉性，促进健康平台党风廉政建设工作扎实有效地开展。

　　健康平台将认真组织开展今年的“反腐倡廉教育宣传

　　月”活动，围绕活动主题结合健康平台实际情况开展形式多样化的廉洁宣传教育，计划今年5月份开展一次“反腐倡廉教育”主题活动。

　　五、加强监督检查，全面落实年度重点工作

　　健康平台将扎实开展各项专项治理工作，逐步建立健

　　全专项治理的长效机制，努力为健康平台的经营稳定发展创造和谐环境。

继续加强治理违规公务用车、“吃喝不正之风”专项治理、节假日期间利用公款吃喝送礼和违规发放节礼等专项治理工作。

　　加强对关键岗位、重点环节的监督检查。

严格执行管理制度和纪检监察相关制度。

进一步强化对资产运营、原料采购、材料购进、项目建设、选人用人等重要环节的监督。

加强对企务公开、党务公开的监督检查。

按照集团相关要求，继续建立健全公开机制，畅通信息渠道，落实保障制度，充分利用现有媒介，借助多种方式实施公开，使企务公开和党务公开真正成为基础性、常规性、长期性的工作制度和任务。

　　六、加强信访及案件查办工作，及时化解问题

　　健康平台将进一步建立健全信访举报工作制度，设立举报电话和举报箱，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报

　　要做到件件有落实，事事有交代。

紧紧围绕职工群众反映的“热点”问题、各类专项治理、监督检查、容易滋生腐败现象的重点部位等重点关键环节来发现案件线索。

　　发挥纪检监察查办案件的治本功能，坚持有案必查，一查到底。

坚持把查案、教育、建制紧密结合起来，推行和完善案件通报制度，加强发挥案情通报的教育和震慑作用，增强办案工作的主动性和前瞻性，以达到查处一起案，警示教育一大片的目的。

分析总结典型案件的发案特点和规律，查找经营管理中的漏洞和制度机制方面的原因，协助有关单位和部门建章立制、堵塞漏洞，从源头上惩治和预防腐败。

　　凡是经过集团和健康平台党委交办、批转的涉嫌违纪违规案件，纪检监察人员及时组织有关部门进行核实了解，精细化查办案件，及时处理违规违纪案件，将做到敢于担当，勇于负责，一查到底。