芷江县扶贫办财政专项扶贫资金绩效自评报告模板.docx
- 文档编号:24671816
- 上传时间:2023-05-30
- 格式:DOCX
- 页数:20
- 大小:23.91KB
芷江县扶贫办财政专项扶贫资金绩效自评报告模板.docx
《芷江县扶贫办财政专项扶贫资金绩效自评报告模板.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《芷江县扶贫办财政专项扶贫资金绩效自评报告模板.docx(20页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
芷江县扶贫办财政专项扶贫资金绩效自评报告模板
芷江县扶贫办2018年财政专项扶贫资金
绩效自评报告
根据县财政局《关于开展2018年度财政资金绩效评价工作的通知》(芷财绩【2019】1号)文件要求,我单位对专项业务支出绩效评价项目进行了打分,自评结果为优,现将有关情况报告如下:
一、项目基本情况简介
截止2018年12月31日,我县2018年审批下达的财政专项扶贫资金项目共计234个,主要覆盖以改善建档立卡贫困人口生产、生活条件的基础设施,帮助建档立卡贫困人口发展种植、养殖业,增加收入的生产发展,增强建档立卡贫困人口素质,提高建档立卡贫困人口自我发展能力的雨露计划,三大类别,其中,基础设施项目104个、2452万元,生产发展项目142个、5042.204万元,雨露计划项目7个、550万元、小额信贷贴息8个、800万元。
扶贫项目主要瞄准贫困村和建档立卡贫困人口及有示范引导辐射作用的龙头企业、农民专业合作社。
二、我县2018年度财政专项扶贫资金安排、使用、管理情况
㈠我县2018年度财政专项扶贫资金安排情况
2018年,全县2018年扶贫开发工作共计投入各级财政专项扶贫资金11332.1万元,按照预算级次分:
中央3416万元,省级5336.1万元,市级780万元,县级1800万元;按照项目类别分:
基础设施3252万元,生产发展6730.1019万元,雨露计划550万元。
小额信贷贴息8个、800万元。
用于生产发展的财政专项扶贫资金为6730.1019万元,占当年中央、省安排我县财政专项扶贫资金总量(11332.1万元)的59.4%。
㈡我县2018年度财政专项扶贫资金报账情况
截止2018年12月,我县2018年度各级财政专项扶贫资金已完成报账6338.********万元,报账率66%。
造成项目资金报账率低的原因主要如下:
一是项目计划下达迟,实施进度缓慢;二是雨水天气较多,实施进度缓慢;三是项目已实施完毕,人手少、事情多,难以及时组织验收;四是项目验收完毕,财政评审和审计进度缓慢,无法报账;五是报账手续繁琐,致使报账缓慢。
㈢我县2018年度财政专项扶贫资金使用成效
2018年,在省、市扶贫部门和财政部门的精心指导下,我县认真组织基础设施、生产发展、雨露计划、建档立卡贫困户识别与建档立卡等扶贫项目,财政专项扶贫资金使用成效较为明显。
今年共标识脱贫人口4310户13496人,标识脱贫村32个,贫困发生率降至0.94%,贫困对象和贫困产业不断发展、基础设施不断得到改善。
1、夯实整合资金盘子,紧盯政策落地。
发展产业,产业发展是贫困户、非贫困户增收致富的主渠道,我们按照“四跟四走”的产业发展模式,大力推进产业帮扶。
积极落实产业奖补政策,出台了《发展农业产业促进农民增收脱贫财政奖补实施方案》,鼓励群众自主发展产业,逐步形成了柑桔、葡萄、芷江鸭、猕猴桃、雷竹笋等“一村一品”“一村一社”“一户一产业”。
着力培育壮大新型农村经营主体,引导支持11家龙头企业、150家合作社、8个家庭农场、25个产业大户,采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式,与贫困群众结成利益共同体。
累计帮助********户********人次发展产业,84.6%的贫困人口建立了利益联结机制。
对有能力有意愿发展产业的13216户,100%建立了利益联结机制。
积极推动小额信贷扶持,对3944户16624人实施小额信贷扶持,累计发放小额信贷2.19亿元,累计贴息945.64万元,用于贫困群众发展产业。
积极发展村级集体经济,安排200万元发展村集体经济引导资金的基础上,大力整合扶贫资金,帮助84个贫困村每村建成一座光伏电站,既可实现每村每年集体经济增收5万元以上,又使部分贫困村村民享受了光伏发电利益分红。
目前,已实现集体经济空壳村清零。
积极引进电子商务进村,推进“互联网+三农”惠民工程建设,引进阿里巴巴、京东、苏宁易购、东立农特、橙家班等18家电商企业,整合申通、顺丰、圆通等10余家物流快递企业,依托村级电商便民服务站、农村淘宝服务站,形成了县乡村三级全覆盖的电商运营体系和物流体系。
今年来,实现农产品线上销售7900余万元,帮助1800余户贫困户增收4820万元。
转移就业扶贫。
今年来,投入15.32万元对213名“两后生”进行培训,为11547人员发放外出务工交通补贴420.46万元。
积极开发环卫保洁、公路护养、河道管护、交通协管、山塘管护等扶贫特岗1275个,为扶贫特岗人员发放工资1275万元。
同时,今年通过举办“春风行动”大型现场招聘会,吸引省内90余家企业、1.3万求职者参加,达成就业意向4000余人。
易地搬迁。
我县共实施贫困人口易地搬迁1073户4104人。
其中,建设集中安置区13个,安置贫困户642户2450人;采取分散自建的方式,安置贫困户431户1654人。
同时,不断完善后续帮扶措施,按照“三措并举”的方式引导贫困户就近就业、创业或提供公益性岗位,对特殊困难户纳入低保进行兜底,确保每个家庭至少有一人就业或取得固定收入,实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
生态扶贫。
按照程序从贫困户中选聘生态护林员228名,助推了228个贫困家庭实现稳定脱贫;落实退耕还林补助政策,为2919户贫困户发放退耕还林补助资金167.6105万元。
教育扶贫。
建立了义务教育对象清单,精准落实学籍保障,确保实现义务教育“零辍学”、职业教育全帮扶、高等教育大扶助。
今年来,投入助学资金1341.85万元,扶持贫困学生20640人次;实施雨露计划510.25万元,扶持学生6064人次;共帮助2165个贫困家庭学生毕业走向社会,实现就业,推动了1652个家庭增收脱贫。
健康扶贫。
全面落实医疗保障政策,实行家庭医生签约制、定期上门服务制,做到病则有人医、住院有保障、结算一站式、大病有关爱。
截至目前,共投入资金18212.74万元,实施贫困户医疗救助、代缴医疗保险、扶贫特惠保等********人次。
全面落实贫困户住院“一站式”结算、“先诊疗后付费”、“扶贫特惠保”等政策,确保贫困户县域内住院医疗费用报销比例达85%以上。
出台《大关爱政策》,救助大病、重病对象,防止群众因病因灾而致贫返贫。
兜底保障。
今年来,共投入低保兜底资金1014.25万元,对66012人次进行保障;投入残疾补贴资金498.02万元,累计对36721人次的残疾人进行补贴保障。
同时,今年按照人均100元的标准,投入319.5万元,为全县所有16岁至59岁建档立卡贫困人口代缴城乡居民养老保险,帮助贫困户解决后顾之忧。
2、强化社会帮扶。
动员鼓励社会力量投入脱贫攻坚。
大力开展“万企帮万村”精准扶贫行动,组织了春知蓝笋业、天晟农业等25家县内企业,德天投资集团等5家市级企业,采取产业帮扶、就业帮扶、公益帮扶、技能帮扶等措施,帮扶37个贫困村、5402名贫困人口实现增收脱贫。
积极发动131家县内民营企业、行业协会、社会组织,对无产业无就业贫困户进行入股分红帮扶。
我县共有774户1311名贫困人口享受企业分红,实现稳定增收。
搭建爱心扶贫平台,社会扶贫网爱心人士注册17171人,贫困家庭注册实现全覆盖,衣服、粮油等物品对接成功12095次,资金对接成功1069次,资金捐赠23.6万元。
3.大力实施“两基”建设。
在村组公路方面。
截至目前,共投入资金********万元,建设村组公路2063.69公里,项目覆盖全县206个村,受益人口23万余人。
在危房改造方面。
按照“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,解决最基本的住房安全问题”的“三最”原则和“就地、就近重建翻建”的“两就”改造方式,做到“应改尽改”。
截至目前,共投入危房改造资金9533.72万元(其中,今年投入5314.7万元),帮助4217户13740名贫困户完成危房改造和房屋修缮,实现了农村住房安全有保障。
在安全饮水方面。
以水资源优化配置为中心,以保障群众饮水安全为目标,以提高农村供水质量和标准为重点,坚持“统筹规划、因地制宜”的原则,通过科学规划,精心实施,强化管理,着力解决全县农村安全饮水问题。
截至目前,共投入资金13390.37万元(其中,今年投入190万元),对全县18个乡镇农村饮水进行全覆盖式查漏补缺,共解决和改善18.1万人饮水安全问题(其中,贫困户10329户40927人),实现安全饮水全覆盖。
在电力保障方面。
按照“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”的要求,着力实施农村配电网改造升级工程,保障农村用电安全。
2014年来共投入资金19671.36万元(其中,今年投入7420万元),对206个村实施全覆盖农网改造。
在网络通信方面。
大力推进营运主体投入,着力提升山区网络信号质量,改善农村通信条件,服务群众生产生活。
2014年来我县共投入网络通信建设资金5090.4万元(其中,今年投入1067.2万元),实现4G信号和光纤网络100%覆盖。
在村级综合服务平台方面。
投入1.53亿元,实施农村综合服务平台项目206个,同步建成村级综合文化服务中心206个,村级电商服务平台206个。
当前,集党务、村务、商务、政务、便民服务于一体的农村综合服务平台已全面投入运行。
在环境整治方面。
以创建国家卫生县城为契机,统筹推进农村环境综合治理,建立了乡、村、户环境治理责任体系。
2016年以来共投入资金2121.4万元(其中,今年投入566.4万元),实施了一大批环境卫生基础设施建设。
在农村全面开展“清爽行动”,奖励了“清爽示范户”1030户3240人,以清爽示范激发群众比整洁、赛家风的竞争动力,农村环境卫生水平不断提高。
三、我县2018年度财政专项扶贫项目、资金管理的主要做法
2018年,我办认真贯彻落实《湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的规定,严把项目立项、申报、实施、验收、报账关,切实强化扶贫项目监管,确保扶贫资金安全,较好地发挥了财政专项扶贫资金使用效益。
1、优化项目,确保资金使用效益。
我办按照上级的统一部署和要求,结合县情实际,从强化项目管理入手,优化资金使用组合,不断提高资金使用效益。
一是规范了扶贫项目申报审批制度。
每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据,扶贫项目一经确定不能随意更改,如确需调整,必须严格执行有关政策规定,逐级上报。
同时,对重大项目的申报、审批,聘请有关专家、技术人员进行科学论证,否则不予申报或审批。
二是建立健全了项目库储备制度。
凡是纳入项目库的项目才可审批或上报,否则不予审批或上报。
每个项目都事先由县扶贫办组织有关人员进行实地考察,通过论证认可后,报请县扶贫开发领导小组研究决定。
三是完善了扶贫项目实施措施。
在项目实施过程中,为有效防范挤占挪用项目资金的现象发生,我们按照扶贫项目管理的要求,对所有实施的项目严格实行报账制管理。
项目实施前,充分考察项目实施的条件;实施中,及时加强项目的跟踪管理,认真检查工程进度和质量;实施后,组织相关部门一道严格检查验收,确保项目工程质量和效益。
四是以绩效评价为抓手,强化扶贫项目资金管理。
为确保扶贫资金效益,规范项目管理,以扶贫项目库为核心,对周期短、见效快,辐射、带动范围广的扶贫项目优先安排,真正将财政扶贫资金用在刀刃上。
建立扶贫项目资金绩效评价机制,建立考评结果反馈调整应用机制,对绩效考评结果较差的项目专项资金,查找原因,并不再作为下一年申报对象,对执行较好的项目,对项目单位给予适当的奖励,确保资金使用效益。
2、严格管理,确保资金运行平稳。
我办按照扶贫资金管理要求,实行严格的报账制,专账核算、专款专用、封闭运行,做到资金安排到项目、支出核算到项目,对报账申请、票据初审、票据终审结算三个阶段实行全过程监管和跟进,实现“资金运行到哪里、监管就跟踪到哪里”的常态化、全流程高效管理。
同时,采取限时报结制,对经相关部门验收符合报账条件的,我们坚持3个工作日内办结报账手续,及时足额核报拨付项目资金,并定期核对资金拨付和报账情况,动态了解项目实施进度和资金拨付比例,对报账不及时的项目,督促及时报账,做到账据相符,杜绝了拖欠、滞留项目资金的情况发生。
对报账申请单和支出单据,要求有效报账单据手续齐全,必须有审批人、经办人签字,到户项目由村委会造册,受益农户亲自签字,再由项目村统一核报到户;村、组自行组织实施的项目,由村支两委两人以上同时签字后,通过财政转账支付项目资金;对经招投标后由中标方组织施工的项目,凭承包合同和项目验收单实行直接转账支付。
对不符合规定的项目报账资料、票据,予以退回补办。
3、强化监督,确保资金运行安全。
为了充分发挥财政扶贫资金的效益,我办始终坚持把扶贫项目的规划、申报、实施及扶贫资金的管理、使用置于县扶贫开发领导小组的监督管理范围,建立健全了监管工作机制,切实加大了财政扶贫资金的监管力度,较好地发挥了县扶贫开发领导小组的统筹、协调、监管职能,有力地促进了我县扶贫开发工作。
一是严格把握资金投向。
我们紧紧围绕省、市扶贫办的资金投向要求,始终坚持财政专项扶贫资金投向“五优先”,即:
贫困群众能直接得到实惠的优先,覆盖贫困人口较多的项目优先,能较好发挥当地资源优势的项目优先,周期短、投资小、见效快的项目优先,真正将扶贫资金用到贫困群众最需要的地方。
二是认真落实资金使用公示制。
为增加扶贫工作透明度,我们坚持公开透明原则,按照省市县下达的扶贫项目建设地点、建设内容及规模、投资额度、质量要求、施工计划、项目建设资金使用情况通过会议、张榜公布、电视挂飞角广告、挂政府公众信息网等形式,及时进行公开和公示,主动接受社会监督。
对群众反映的有关建设中的问题,认真受理,及时进行调查核实,视情况做出解释或处理,并及时向上级报告。
三是坚持实行扶贫资金监督制。
在项目实施过程中,我们对投资规模较大的项目,主动加强与财政、交通、发改、水利、经管等部门的协调、配合,互通项目建设信息,防止项目重复报账。
通过部门相互制约、监督,实现扶贫项目、资金的规范化管理。
芷江县财政专项扶贫资金绩效评价指标
填报单位:
县扶贫办
一级指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
指标解释
评价标准
评分
备注
投入
20
项目立项
10
项目立项规范性
3
项目的申请、设立过程是否符合相关要求,用以反映和考核项目立项的规范情况。
①项目按照规定的程序设立1分,否则不记分;②所提交的文件、材料是否符合相关要求记1分,否则不记分;③事前经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等记1分,否则不记分。
3
绩效目标合理性
4
项目所设定的绩效目标是否依据充分,是否符合客观实际,用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。
①符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策记1分,否则不记分;②与项目实施单位或委托单位职责密切相关记1分,否则不记分;③项目能促进事业发展所需要记1分,否则不记分;④项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平记1分,否则不记分。
4
绩效指标明确性
3
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等,用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。
①将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标记1分,否则不记分;②目标能通过清晰、可衡量的指标值予以体现记1分,否则不记分;③与项目年度任务数或计划数相对应记0.5分,否则不记分;④与预算确定的项目投资额或资金量相匹配记0.5分,否则不记分。
3
资金落实
10
资金到位率
5
资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)×100%
资金足额到位计5分,未足额到位按比例计分。
5
到位及时率
5
到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)×100%
资金按时到位计5分,未按时按比例计分。
5
过程
30
业务管理
15
管理制度健全性
5
项目实施单位的业务管理制度是否健全,用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。
①已制定或具有相应的业务管理制度计2.5分,不制定不记分;②业务管理制度合法、合规、完整记2.5分;不合法、不合规、不完整不记分。
5
制度执行有效性
5
项目实施是否符合相关业务管理规定,用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。
遵守相关法律法规和业务管理规定记5分,否则不记分。
5
项目质量可控性
5
项目实施到位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。
①制定或有相应的项目质量要求或标准记2.5分,否则不记分;②采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段记2.5分,否则不记分。
5
财务管理
15
管理制度健全性
5
项目实施单位的财务制度是否健全,用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。
①已制定或具有相应的项目资金管理办法记2.5分,否则不记分;②项目资金管理办法符合相关财务会计制定记2.5分,否则不记分。
4
资金使用合规性
5
项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定,用以反映和考核项目资金的规范运行情况。
①符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定记1分,否则不记分;②资金的拨付有完整的审批程序和手续记1分,否则不记分;③项目的重大开支经过评估认证记1分,否则不记分;④符合项目预算批复或合同规定的用途记1分,否则不记分;
5
财务监控有效性
5
项目单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施,用以反映和考核项目单位对资金运行的控制情况。
①已制定或具有相应的监控机制记2.5分,否则不记分;②采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段记2.5分,否则不记分。
4
产出
20
项目产出
20
纳入国家“十二五整村推进规划”贫困村整村推进任务完成情况
5
指标值=实际完成村个数/任务数
指标值≧90%计满分,指标值﹤90%的得分=指标值/0.9×5
5
产业项目计划完成情况
5
指标值=考核年度实际完工的产业项目数/当年计划实施的重点产业项目总数。
实际完工项目指已完成项目建设且项目资金除质保金外已全部报账的项目。
指标值≧90%计满分,指标值﹤90%的得分=指标值/0.9×5
5
雨露计划项目计划完成情况
5
指标值=考核年度实际领到补贴的人数/当年计划补助人数总数。
得分=指标值×5
5
基础设施项目计划完成情况
5
指标值=考核年度实际完工的项目数/当年计划实施的项目总数。
实际完工项目指已完成项目建设且项目资金除质保金外已全部报账的项目。
得分=指标值×5
5
效果
30
项目效益
30
扶贫对象减少进度
10
考核年度内减少扶贫对象的进度情况。
指标值=考核年度扶贫对象实际减少数量/上年底扶贫对象数量。
达到全省平均水平计满分,每减少1个百分点减1分。
10
贫困县农民人均纯收入增长幅度
10
该指标反映各地在考核年度内农民人均纯收入增长情况。
指标值=本地当年农民人均纯收入增加值/上年农民人均纯收入。
超过全省平均增长水平2个百分点的计满分,每低1个百分点减1分。
10
群众满意度
5
扶贫对象对效果的满意程度
(满意人数*5+基本满意人数*3)/调查总人数,
5
政策知晓率
5
扶贫地区群众对扶贫政策的了解情况
(全面了解人数*5+部分了解人数*3)/调查总人数
5
总分
100
100
100
98
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 芷江 扶贫 财政 专项 资金 绩效 报告 模板