21世纪教育研究院西部农村基础教育发展报告.docx
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21世纪教育研究院西部农村基础教育发展报告
21世纪教育研究院:
2019年西部农村基础教育发展报告
2019年西部农村基础教育发展报告
西部农村教育的发展和新情况新问题
由于自然、历史、社会等多方面原因,我国中西部经济社会发展相对滞后,教育基础差,保障能力弱,特别是农村、边远、贫困、民族地区优秀教师少、优质资源少,教育质量总体不高,难以满足中西部地区经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求,是国家基础教育发展和改革的重点。
90年代以来,西部基础教育的发展在普及九年义务教育的大背景下展开。
从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,到2000年我国初步实现“两基”目标,再到2011年全面实现“两基”目标,经过25年的不懈努力,我国全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的战略目标,实现了从一个人口大国向人力资源大国的历史性跨越。
另一方面,农村义务教育学校布局调整深刻改变了农村教育的面貌。
“撤点并校”政策在总体上使农村学校的办学条件有所改善,学校的办学质量和规模效益有所提高,但是,大量村小、教学点等小规模学校被合并或撤并,农村中小学由农村向县镇、城市集中,致使乡村教育出现“城挤、乡弱、村空”的大变局。
2012年,国务院办公厅下发文件要求坚决制止盲目撤并农村义务教育学校,解决好学校撤并带来的突出问题,我国农村教育由此进入“后撤点并校”时代。
进入新世纪以来,中央和地方各级政府十分重视农村教育,支持农村教育的力度越来越大,出台了诸如农村义务教育学生营养改善计划、特岗教师计划、免费师范生计划、国培计划、学前教育三年计划、对连片贫困地区农村学生定向招生计划等一系列政策、项目和计划,农村教育的办学条件在很大程度上得到改善。
教育在促进扶贫、防止返贫方面的基础性、根本性、可持续性作用越来越多地被发现和实践。
在农村基础教育办学条件显著改善、农村地区“教育扶贫”成效显著的背景下,在“城挤乡空”、农村教育的区域差距拉大的教育格局下,农村地区出现了三类特别值得关注的学校:
城区的大班额和大规模学校、乡镇的寄宿制学校和乡镇以下的小规模学校,以及两个新的教育边缘化群体,即留守儿童和流动儿童。
在农村小规模学校和寄宿制学校,留守儿童的比例通常占到学生数量的一半以上。
因此,建设好这两类学校是农村教育底部攻坚、补齐短板,保障教育公平的重点所在。
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