坚定信心 真抓实干 实现安全环保工作持续稳定.docx
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坚定信心真抓实干实现安全环保工作持续稳定
坚定信心真抓实干
实现安全环保形势的持续稳定
一、2012年安全环保工作情况
过去的一年,我们始终围绕“转变工作重心、转变工作方式和手段、转变工作作风”的工作思路,以“规范管理年”活动为主线,履职责、找短板、提精髓、炼作风,不断夯实HSE管理的“三基”工作,通过采用“五抓好、五突出”措施,实现了“四个杜绝、一个遏制、三个达标”的工作目标,实现了120个月无安全生产上报事故,保持了安全平稳态势。
(一)抓好监督管理,突出一个“严”字
一是严格执行领导干部挂点联系制度,处领导及处HSE委员会成员,深入基层检查指导工作158人次,解决问题40项;尤其在“两会”、“打非治违”、“十八大”安保中,处领导亲自挂帅,组织召开专项会议,精心安排,周密部署,带头巡查,跟踪验收,确保了特殊时期安全环保形势的稳定。
二是严格落实“每月一检查,每月一分析,每月一通报”的工作措施。
结合环境变化、生产特性及敏感时期要求,组织开展了12次安全大检查活动,共抽查生产现场115个,结合安全检查情况,对全处的安全形势通过系统分析后,在处网站上对安全检查情况、违章行为和处理结果进行公示,全年共公示12期月度分析会议纪要,通报了251个查出的问题。
三是严格落实作业许可制度。
对油田公司颁布的13项规范性文件进行梳理,结合我处实际转化了5个规范性操作文件,已通过发布、征求、论证、试运行、再完善阶段,评审通过后,在全处范围内推广实施。
全年办理了非常规作业许可证148个。
四是严把承包商“五关”管理。
各单位、职能科室及安全科默契配合,从制度上严把外来施工队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理五个关口,对48个工程项目进行了审批,办理了开工备案,开展了安全教育培训,确保了承包商的受控管理。
(二)抓好制度建设,突出一个“责”字。
一是落实全员责任,确保执行到位。
逐力推动领导干部由重视向重实、职能部门由参与向负责、岗位员工由操作者向属地管理者转变,进一步落实了全员安全环保责任。
层层签订《安全环保责任书》1249份,形成责任共担的良好局面;梳理部门职责,进一步捋顺了与各职能部门间的管理接口,清晰了工作界面,明确了安全职责,默契了部门配合;通过深入开展属地管理活动,全处划分了135个安全班组责任区,每个区域进行了属地管理描述,加快了岗位员工向属地管理者转变步伐。
二是优化程序,完善HSE体系。
按照“统一、规范、可操作”的原则,全面细致的梳理了我处HSE体系文件,其中安全管理科结合实际,转化了《作业许可管理办法》等7个规范性文件。
各单位成功开展了操作文件“回头看”活动,修订完善操作卡33项,作业指导书47项,保证了HSE操作文件的适用性和有效性。
三是持之以恒抓好审核,规范HSE体系运行。
每季度将安全检查和体系审核相结合,编制体系审核表,抽调基层安全员成立检查组,对各单位HSE体系建设情况进行检查,发现不符合项2个,发现问题项69个,提出建议14个,通过问题的跟进验证,补齐了管理中的短板。
(三)抓好隐患治理工作,突出一个“细”字。
一是积极开展全员安全风险识别活动。
按照“全员、全范围、全过程”的原则,在全处范围内开展了“工作前安全分析(JSA)”活动,共对我处13个工种,承包商的17项工艺流程进行了安全分析。
在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例;
二是高度重视隐患治理。
紧抓集团公司第二轮三年隐患治理时机,上报《集团公司2012到2014年三年隐患治理》项目24项;对加油站安全隐患改造等重点项目,明确了治理方案,严格审批手续,强化现场监督,确保了隐患治理的顺利进行。
三是及时开展特种设备检测。
全年共完成了全处3座一类建筑物、1座二类建筑物及107座工业构筑物的防雷装置检测工作,累计检测了116个避雷接地点,检测合格率100%;13台汽车吊、7台龙门吊、6台单梁吊、24台装载机也如期进行检测,检测合格率100%;保定、天津锅炉也完成了2012年冬季开炉前的检测工作,确保了冬季采暖。
(四)抓好安全教育培训工作,突出一个“实”字。
一是安全科由安全集中培训转变为服务性上门培训,除专业性较强的职业实施集中培训外,安全管理科每月主动下到各基层单位,开展员工培训,以岗位应知应会、岗位技能操作、应急处置为主要内容的普及培训,全年共有574人次参加培训。
二是营造浓厚的HSE文化氛围。
为积极培育HSE理念,全处组织开展了13期“安全经验分享”活动,共有850余人次分享了近期发生的事故案例经验;扎实开展了“安全生产,青年争优”主题系列实践活动,如安全环保知识竞赛、安全生产月、“安全生产大家谈”征文等活动,全处共有1031人次参加了活动,促进了员工主动参与HSE管理,增强了团队凝聚力。
三是注重实战演练,提升员工应急能力。
依据环境的变化,全面分析生产经营过程中可能发生的突发事件,不断补充完善应急救援预案,强化人员培训,保证每一位员工都掌握了解相应的应急知识、应急操作程序,熟练使用救援工具和防护设施。
今年以来全处共组织开展应急实战演练21次,参加人数900余人次。
(五)抓好人本措施,突出一个“全”字。
一是抓好员工健康监护管理工作。
共组织1250名员工开展“非职业健康”体检,组织124名接害岗员工进行了职业健康体检。
二是完善员工个人劳动保护用品配备标准。
结合我处生产特性,重新转化了《员工个人劳动保护用品配备管理细则》,明确了我处员工应享受个人劳动保护用品(大、小劳保)的工种序列、劳动保护用品品名、配备标准及配备周期,有效的维护了员工权益。
三是加大对有毒、有害作业场所的监督管理力度,分别建立了粉尘排放、气体排放、污染水源排放、烃烷气体排放等21个监测点,定期进行监测,对不达标排放的职业危害场所均已进行了整改,从而改善了员工工作环境条件。
二、工作中的亮点
1、以四个主题活动贯穿全年安全工作。
如一季度的“安全生产,青年争优”主题活动,二季度的“珍爱生命、重视安全”主题活动,三季度的“文明行车,牵手平安”主题活动,四季度的“防火安全伴我行”主题活动。
通过安全管理主题活动,进一步落实各项安全生产制度,排查和消除各类安全隐患,强化重点部位和关键环节的安全生产,确保不出问题。
2.安全监督人员打破现有培训传统,深入基层班组,开展安全教育培训,经验分享。
切实让每名员工看到、听到和感受到了供应处创造安全文化氛围的信心和决心,捋顺了直线责任,形成了上下联动、整体推进的良好局面。
3.风险识别不仅组织员工开展了JSA分析法,同时延伸到承包商的工艺流程,从管理中切实将承包商风险管理纳入我处管理体系中,在油田公司承包商作业风险管理领域中开创了先例;
4.月度安全分析会制度化。
每月组织召开HSE办公室月度分析会,据实通报每月安全检查情况、违章责任人和处理结果,对全处安全环保总体形式进行综合系统分析,在处网页进行公示。
此举促进了反违章和隐患治理活动的深入开展,为基层单位开展安全工作指明了方向。
三、存在的主要问题
1.全年体系审核发现问题项69个,安全检查发现问题182个,累计发现问题251个(其中属于管理行为的问题78个,占问题总数的31%;属于操作行为的问题占106个,占问题总数的42%;属于物的不安全状态的问题占67个,占问题总数的27%),与去年同期相比增长了47%。
增长的主要原因,一是今年加大了对基层单位HSE基础资料的审核力度,填写不规范及资料不完善纳入发现问题中。
二是承包商施工人员素质参差不齐、安全意识淡漠,持续出现作业不规范等问题。
整改措施:
一是梳理HSE台帐、表格等基础资料,制定统一的模版,规范填写模式。
二是落实属地管理责任,加大承包商管理力度,杜绝施工项目的分包现象发生。
2.“谁主管、谁负责”的理念,在个别单位和部门落实执行上存在偏差,涉及到“HSE”,在部分管理干部、员工中,都认为是安全部门的事情。
表现在油田公司两次体系审核中,均发现类似问题。
整改措施:
一是编写《HSE管理分手册》,明确各部门、各岗位的安全职责,二是强化机关各部门HSE理念的培训教育,提高认识,形成齐抓共管的安全氛围。
3.反违章工作任重道远。
主要表现在加油工不能按规定操作加油。
整改措施:
加大反违章处罚力度,发现一起违章,处罚当班员工、班组长或中队长,扣减本月站领导的管理指标分值。
4.承包商现场管理缺少有效控制措施。
主要表现在施工现场混乱、作业不规范,经各级安全管理人员发现提出后仍有部分承包商未整改,或反复出现同类违章。
整改措施:
直接针对承包商下发隐患整改通知单,拍摄违章图片,反馈相关职能部门,由职能部门科室从文明施工费中扣减违章处罚。
5.各单位对组织开展的安全隐患排查及风险识别活动,流于形式,只做表面文章。
具体表现在风险排查的点源不到位(如工作场所的工作条件没有识别)。
整改措施:
加大激励机制,对员工识别出的安全隐患经确认,都予以奖励;凡是安全科检查出的重大安全隐患,扣减单位年度安全经营管理指标分值。
三、2013年安全环保工作安排
工作思路
以转变观念、提升能力、养成习惯、形成文化为目标,以保持安全平稳态势为重点,以工艺安全、承包商和HSE审核管理为切入点,重心下移抓基层,关口前移抓预防,将HSE体系建设与三基工作相结合,进一步提升安全管理工作水平。
工作目标
1.实现“四个杜绝,一个遏制,三个达标,五个百分百”,追求卓越目标。
四个杜绝:
杜绝工业生产员工重伤事故;杜绝对等及以上交通责任重伤事故;杜绝一次直接经济损失30万元及以上事故;杜绝一般及以上环保责任事故。
一个遏制:
有效遏制一般C级事故。
三个达标:
废水、废气、固体废物达标排放。
五个百分百:
月度安全检查覆盖率100%、特种设备检测率100%、特种作业人员培训及持证上岗率100%,有毒有害场所检测率100%,从事有毒有害作业人员体检率100%。
卓越目标:
安全管理工作达到公司先进水平。
工作措施
为实现基本工作目标,明确了今年的工作措施为“12345工程”,即“营造一个氛围,坚定两个不移,落实三种责任,常态四项工作,狠抓五项管理”。
(一)营造一个氛围,培育企业安全文化。
一是以属地风险控制为重点,持续开展全员风险辨识活动,细化《反违章禁令》在基层的实现形式,形成“确认、告知、跟踪、提示”的“八字”管理法(即确认来人身份;告知区域风险;跟踪属地作业人员的工作质量;提示来访者及作业人员的安全行为),属地管理向风险管理不断深化。
二是强化员工安全培训。
完善基层HSE培训工作制度,落实培训直线责任,培养基层HSE培训师,建立基层员工HSE能力评估标准,开展基层HSE培训需求调查,建立基层HSE培训矩阵,以操作规程和应急处置为主体内容,全面梳理岗位风险。
通过采取“小范围、短课时、多形式”培训模式,引导大家养成良好的安全行为习惯,进而全面提升员工安全操作水平。
三是积极开展安全经验分享活动,各单位利用生产会、班组会等集体活动,引导员工对身边发生的事情,近期的事故案例进行分析,强化员工安全意识。
四是积极组织开展各类安全生产宣传活动,通过传单、展板、横幅、标语、网络等宣传工具,大力宣传安全知识,在全处营造“我要安全、我会安全、我懂安全”的浓厚氛围。
(二)坚持两个坚定不移,持续提升HSE管理水平
1.坚定不移落实完善HSE体系建设。
引用先进经验,完善方法工具,优化工作流程,建立结构清晰、流程顺畅、简明使用的HSE管理体系。
一是梳理各部门、各单位管理人员、技术人员、岗位操作人员的HSE责任,编写《HSE管理分手册》。
二是按照“精简、归并、统一、适用”的原则,统一体系要素、程序、制度标准和记录对照表,进行统一编号,建立资料目录和样表,消除制度重叠交叉,减轻基层资料负担,实现供应处内部资料统一化。
三是由于我处执行的岗位员工操作规程,无法满足人员操作服从设备操作要求,督促有关部门编写制定设备操作规程并替代现有的岗位员工操作规程。
2.坚定不移落实HSE体系内审。
一是依据油田公司安全规范、HSE检查表、相关作业标准,每季度开展一次HSE管理体系内部审核。
二是依靠外界的培训、自主学习、实践参与等途径,培养出一支高素质的HSE审核员队伍,深入基层开展审核,提高审核质量。
三是精心策划审核方案,内容包含有感领导、直线责任、重点领域、关键环节安全措施的落实情况及生产、施工作业管理情况,确保体系在“工作有计划,行动有方案,步步有确认,事后有总结”的模式下运行。
四是针对每次审核暴露出来的问题,深挖细掘管理缺陷,制定相应的整改方案,及时验证,确保HSE闭环管理。
(三)落实三种责任,构建全员共担安全风险格局
1.践行有感领导,落实领导责任。
一是处主要领导继续与各单位第一责任人签订《健康安全环保责任书》,各单位再通过层层签订《健康安全环保责任书》,把健康安全环保责任逐级明确到中队、班组、岗位。
二是严格执行领导干部个人安全行动计划,推动安全工作“七个带头”。
供应处科级及以上干部都要制定个人行动计划,并在安全管理科备案,由安全管理科负责在处网站设置个人安全行动计划专栏,在全处范围内公示领导干部个人安全行动计划。
2.推行直线管理,落实直线职能责任。
一是完善《供应处HSE职责》,做到一岗双责;按照业务分工和专业类型,重新调整机关部门的安全责任联系点;组织副科级以上领导干部、HSE专职人员进行HSE知识培训,强化直线责任的理解。
二是加大责任追究力度,严格落实《生产安全事故与环境事件责任人行政处分规定》,综合运用经济、行政及法律手段,做到问事必问人、问人必问责、问责问到底,严防有制度不执行、有措施不落实、有教训不吸取的现象。
3.实施属地管理,落实主体责任。
一是要继续实施区域管理负责制,推行“按岗画区、挂牌明示”的做法,将安全环保责任落实到岗位、落实到个人,并结合反违章禁令的深化执行,积极开展“个人无违章、岗位无隐患、班组无违纪、单位无事故”活动,确保安全生产的主体责任有效落实。
二是加大安全激励机制,把安全奖励激励机制的落实贯穿于各项机制运作的全过程,使各个层面达到有岗必有责,有责必有标,有标必量化,量化必考核,考核必奖惩。
员工提出安全建议、上报安全隐患必有奖励,违章或反复出现同类安全隐患,按责任大小实行连带惩罚考核,激发全员参与安全管理的积极性,从整体上提升供应处安全环保管理水平。
(四)常态四项工作,提升生产过程风险管控能力
1.月度安全检查通报常态化。
依据环境变化、特殊时期、敏感阶段及生产特性,安全管理科每月开展一次、大队级每周开展一次安全大检查,做到检查有记录,事故隐患有整改及监督人,于每月26日将安全检查情况进行分析上报安全管理科,安全管理科结合月度督导检查情况,对全处的安全环保形势进行系统分析,在处内部网页上进行通报,指导各单位做好安全工作。
2.隐患排查治理工作常态化。
一是继续深化隐患排查工作,把隐患排查与岗位危害因素识别结合起来,做到“全员、全方位、全过程”,避免出现安全管理的死角和盲点,充分利用科学手段,提高隐患排查的科学性和准确性。
二是要按照“从上向下查隐患,从下向上查责任”的思路,围绕安全监管责任的落实,进一步落实安全生产主体责任和安全监管责任,细致查找各单位在工艺流程、现场管理、人员培训等方面深层次的安全隐患和薄弱环节,认真解决存在的隐患问题,进一步完善隐患排查治理的体制机制,有效防范和遏制事故的发生。
三是要细化措施,严格执行排查、整治和验收三个步骤,强化重大隐患“一人负责、一份方案、一套措施、一笔资金”的四条举措,筛选治理难度大、危险程度高的1-2个安全隐患,充分利用安全隐患整改资金,实行挂牌督办,对涉及多个部门的隐患,加大协调力度,合力推进整改。
3.强化特种设备检验检测常态化。
各单位要及时将《2013年特种设备检验计划》上报至安全管理科,由安全管理科负责联系防雷中心和特种设备检验所,对全处到期待检的特种设备、安全阀、可燃气体报警装置和防雷、防静电设施进行及时检验检测。
对检验检测发现的问题,各相关单位一定要按照检测部门下达的整改要求及时整改并申请复检,以保证设备设施、安全装置的安全运行。
4.开展应急救援预案演练常态化。
一是始终紧绷应急这根弦,坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则,按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求,完善应急工作。
二是进一步加强应急预案演练,不仅进行生产现场演练,更要加强生活现场演练,注重演练效果贴近实战,适时开展不同形式的应急演练活动,突出提高第一时间应急处置能力。
三是大力开展应急培训工作,确保员工“知险、懂险、避险、排险”,切实提高全员应急操作和应急处置能力。
(五)狠抓五项管理,夯实安全管理基础
1.狠抓好吊装作业的管控管理。
定期组织吊装作业人员参加油田公司组织的取证、复审培训,保证持证上岗率100%;定期组织吊装作业人员进行危害辨识和风险控制培训,严格按照有关规定进行吊装作业;选派经验丰富、责任心强的持证人员担任现场指挥,中队级以上干部担任现场监督;定期组织特种设备检验检测,确保吊装设备灵活、可靠;对超期服役的吊装机具,制定出有效的安全防范措施,并落实二级监控,责任到人。
全处的流动类起重机械一律不准外出揽活作业。
2.狠抓交通安全措施落实管理。
结合工作实际,制定夏季、冬季、恶劣天气及特殊路段等安全行车措施;组织开展路检路查,重点整治酒后驾驶、不系安全带等影响交通安全的突出问题;利用GPS监控平台,监察惩处超速、疲劳驾驶行为;坚持对车辆动态进行月度分析,对不按要求整改的驾驶员以及严重违章的驾驶员进行处罚并通报;开展典型交通事故案例分析和技能培训,提高驾驶人员交通安全意识和安全驾驶技能。
3.狠抓要害部位的督导检查管理。
一是按照“管生产必须管安全”的原则,对加油站、液化气库、供水井、锅炉房等要害部位实行领导干部安全联系点制度,及时帮助基层单位解决实际问题。
二是加强危险作业和施工许可管理,规范作业程序,规范现场管理;做好防火、防爆、防破坏等突发事件的应急准备工作。
三是强化承包商管理。
严把承包商准入关,对资质、机具、人员达不到作业条件的承包商清除出市场。
开展作业规范的培训,提高作业人员的风险意识,提升安全环保理念。
严格作业许可办理流程,开展工作前安全分析,全面识别风险因素,制定并落实防范措施,合理安排工作进度。
4.狠抓外闯市场队伍的安全管理。
随着外部市场业务的不断拓展,我处接连在省内、省外等地区设置了物资中转站,由于受点多、路远、交通不便等客观因素影响,这些外闯市场队伍一度成为安全管理的软肋。
为了切实抓好外闯市场队伍的安全管理工作,切断一切事故源。
每个供应点要设立一名HSE监督员负责本单位的日常安全管理工作,安全管理科指定专人负责每月与各供应点的HSE监督员联络一次,主要是了解掌握供应点的安全状况。
安全管理科每季度对供应点进行一次安全督导检查,对供应点提供安全技术指导。
5.狠抓其他特殊作业的监控管理。
加强对动火、进入有限空间、特殊环境下起重吊装、临时用电等危险作业管理,所有特殊作业必须制定HSE作业计划书及施工方案,明确作业程序,指定责任人、监护人。
每次作业前,要逐项确认落实安全措施和应急措施,办理作业许可证后,在安全监护下进行作业,严禁在不能保证安全的情况下交叉作业,严禁在没有足够照明的情况下夜间作业。
在全体员工的共同努力下,我处安全管理水平稳步提升,安全形势逐年好转,但我们必须保持清醒认识,始终以如履薄冰的态度,以踏踏实实的作风,扎扎实实的工作,抓苗头、抓倾向、抓源头、抓预防,推动各项安全措施取得实实在在的成效,确保我处安全生产平稳运行。
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