浅谈新形势下做好信访工作的几点体会.docx

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浅谈新形势下做好信访工作的几点体会

浅谈新形势下做好信访工作的几点体会

发展是主题，改革是动力，稳定是前提；没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。

因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。

笔者结合工作中的感受和体会，认为抓好信访工作，要着力做到以下几点。

　　一、多重视本单位信访工作，要提倡“小题大做”

　　对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。

因此，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，班子成员和纪检监察室的同志要务必“小题大做”。

特别是班子成员，办事情、想问题，头脑中要始终绷紧信访这根弦。

一要小事当做大事办。

经验教训告诉我们：

凡是把小事当做大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。

对于群众反映的任何一件“小事”，班子成员都要当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。

二要身体力行亲自办。

对于信访工作，班子成员要做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧；要定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。

三是齐抓共管协力办。

班子成员都要做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。

作为班子成员，无论分管哪项工作，都要树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。

　　二、多排查潜在的不稳定因素，要力求“面面俱到”

　　排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。

只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。

一是排查做到全方位。

既要“眼观六路”，又要“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。

对不稳定因素的排查，应注意重点从证、照、费、办案等方面扎实细致地抓好。

二是建立信息员队伍，各工商所、队、机关股室要注意建立信息员队伍。

只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。

三是排查工作制度化。

排查工作不是突击行动，一定要形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。

　　三、多反思已发生的信访问题，要强调“求全责备”

　　对已经发生的信访问题，班子成员和纪检监察室要多进行一些反思，多问几个为什么：

是因为决策不科学，排查工作不过细，政策宣传不到位，还是因为工作作风不过硬，工作方式太简单？

特别是本单位内部发生了越级上访事件，班子成员要作深层次的反思：

群众有问题为什么不找自己就地解决，是不是群众对自己已经不信任，是不是因为我们工作不到位伤了群众的心？

经过深刻反思，通过对重点信访件和越级上访问题的“回头看”，剖析原因，追根溯源，找准工作中的不足和薄弱环节，对症下药，以在今后的工作中逐步完善，避免失误。

　　四、多帮助群众解决实际问题，要立足“利为民谋”

　　xx强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

班子成员和纪检监察室的同志在工作中一定要做到以民为本，执政为民。

一要树立科学发展观。

在处理群众工作特别是信访工作中，班子成员和纪检监察室的同志一定要认真吸取“嘉禾强制拆迁事件”的教训，做到求发展不以损害群众利益为代价，单位再困难也不与人民群众争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待人民。

二要尽心尽力为群众办实事。

对群众上访反映的每一件问题，我们都要尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1的道理，我们的班子成员和纪检监察室的同志都要有100的努力去帮助解决。

三要注意不能突破政策底线。

对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，班子成员要耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

　　五、多引导信访者的上访行为，要善于“教育规范”

　　现在部分群众由于不了解我们党依法上访信访的政策规定，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。

对此，班子成员要注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。

群众进行越级上访，主要原因之一就是上访者怀有趋上心理。

对此，我们要在打造本单位党委一班人诚信为民形象的同时，坚持不懈地深入到群众中去，认真扎实地做到信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。

二是要打消上访者获利心理，教育引导其合理解决问题。

目前，在部门利益、个人住房、收入分配、绝对平均主义等信访问题上，有少部分群众认为只要上访就能“加钱”，只要上访就能获利，错误地把上访这个民主权利当做“获利”的法宝。

对此，要加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访群众打消借访获利思想，增强政策观念，认识到要通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。

三是要打消上访者缠闹心理，教育引导其依法解决问题。

现在在极少数上访人中流传着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的说法。

有的群众对此信以为真，反映问题时胡搅蛮缠、态度恶劣，给信访工作带来了很大的困难。

对此，我们一方面要整合全社会的力量，通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。

　　六、多探索解决信访问题的办法，要做到“与时俱进”

　　当前，国家正处在转型时期，对发展中面临的一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，法律在一些问题上还存在盲点，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要班子成员和纪检监察干部在解决、处理信访问题时要与时俱进，不断探索创新。

一是对群众反映的一般性问题，要明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。

二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，要区别对待、慎重处理，严防事态扩大。

对其中反映问题确属应该合理解决的，要明确责任，责成专人或成立专门班子，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对上访群众情绪激动、情况复杂、问题棘手的，在正面直接处理有阻力的情况下，可以采取迂回的办法，找出与上访群众有血缘、地缘、亲缘、朋友关系的干部或群众出面帮助做好思想工作，缓和上访者的对立情绪，然后再依法合理地进行处理；对混在上访群众中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的犯罪分子，要坚决依法予以严厉打击。

三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索以法处理。

有关部门要结合工作实际，研究对策，制定出合理合法、切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障。

建立事业单位登记管理档案的主要目的，是贯彻实施《档案法》的有关规定，为加强对事业单位的登记管理和其他管理服务，为社会公众服务，为事业单位服务。

XX年5月18日国家事业单位登记管理局印发了《事业单位登记管理档案管理办法》,对登记档案管理工作进行了具体规范。

笔者认为，做好事业单位登记档案管理工作，需要从以下方面着手：

一是增强专业性培训。

档案管理人员的专业知识和综合素质的高低，在一定程度上决定着档案管理工作的水平。

要把档案管理列入相对稳定的工作岗位，由专人负责登记档案管理工作的同时，需要积极支持档案员参加档案现代化管理的理论知识和操作技能业务培训，不断提高档案工作人员素质。

目前，我市事业单位登记管理局配备了3名事登干部，具体负责311个事业单位的年检登记、网上办公、事业单位登记管理监督和档案管理工作，其工作量大，业务繁重，规范和提高事登档案管理水平，笔者认为自上而下组织专门培训，增强其专业性和稳定性很有必要。

二是注重基础性工作。

登记档案资料的完整性和真实性是体现档案利用价值的关键所在。

档案归档的基础性工作在于各个事业单位，我们登记管理部门需要从基础抓起。

就要提高登记档案管理人员队伍的整体素质，通过举办登记档案管理知识培训班、下发事业单位登记档案标准和范本等形式，提高登记档案员的档案归档业务知识，这样就从源头规范了档案，提高了档案标准，便于后期年审、网上办公、集中进行归档等各项工作。

三是发挥档案服务工作。

登记档案最终的目的就是在于“信息”服务。

对内在事业单位管理上，对外在经济社会发展中都发挥着极其重要的作用。

要发挥好登记档案信息服务，就必须紧密围绕机构编制工作大局加强档案管理，抓好档案管理促进机构编制工作大局这个目标，应向经济发达地区学习，汲取档案管理和开发利用的经验和做法，积极开展信息开发和档案资料编研完善工作，以提高登记档案的利用和服务价值。

新时期党和政府赋予安全监督部门更大的责任，面对安全工作的特点，面对安监队伍的现状，如何加强安监队伍建设，提高整体素质，是一个迫切需要解决的问题。

　　一、素质是基础。

　　工作落实好不好，重在素质高不高。

素质，通俗讲就是我们的涵养、水平和能力。

素质包括的内容很多，诸如：

政治理论，思想道德，科学创新，专业文化等等，这里着重阐述两点：

　　一是思想政治素质要高。

政治思想是基础，是灵魂，强调思想政治素质，首先就是要把党的路线方针、政策和法律、法规落到实处。

保持高度集中统一，做到政令畅通，纪律严明，要经得起权力利益的考验，抵制社会不良影响。

其次要努力做到“三个正确对待”。

一要正确对待得失。

提拔使用与岗位调整，是每个人都会遇到的问题，有些考虑是正常的，但要相信组织，依靠组织，多一点平常心，少计较个人利益。

二要正确对待自我。

自知之明是一种修养境界。

每个同志既要看到自己的优点和成绩，又要看到自己的弱点和不足，在荣誉和进步面前，不高傲，不骄横；在失意和挫折面前，不灰心，不气馁。

三要正确对待他人。

我们公务员要有海纳百川的胸怀，能容人，容事，容话，不能见了别人进步就“眼红”乱猜疑，乱议论，乱捣鼓，要善用他人进步激励自己，善取他人之长弥补自己。

　　二是业务工作素质要强。

素质的高低，最直接的反映是工作能力的强弱，完成工作任务的好坏。

我们执行的是《安全生产法》和安全生产有关法律法规，担负着行业监管和综合执法监督的双重任务。

广大安监人员必须具有很高的业务工作素质。

各级领导干部要具有较强的判断决策能力；驾驭全局的能力，组织指挥，应急救援能力；发现问题解决问题的能力；开创本单位、本部门新局面的能力；团结务实，狠抓落实的能力。

安监人员要有较强的调查研究能力。

辅助决策能力，语言表达能力，依法行政能力，组织协调能力，这些基本标准和要求，可作为我们检验各类各级安监人员的基本标准。

　　二、形象是关键。

　　安监队伍形象的好坏，直接关系到执法质量和效率，影响安监队伍的成长与发展，树好形象，刻不容缓，当前要特别强化四个意识，树立四个形象。

　　一是要增强奉献意识，树立“安监人”的形象。

安监工作，涉及点多线长、面广，深入矿山、基层、现场的多，目前面临编制少；变数大；困难多；素质差；面对这些困难，要增强长期奉献、默默奉献，无私奉献意识。

打基础，带队伍，树形象，不负众望，干好工作。

　　二是要增强全局意识，树立“服务”的形象。

首先要优质服务。

以当地政府和群众“赞赏、称心、满意”为标准，坚持高起点，高质量，高效率，主动走访安委会成员单位及社会、企业，宣传安全常识，培训相关人员，查找安全隐患。

其次要文明服务，坚持文明用语，注意礼服待人，做到廉洁自律，热情周到，决不向所管行业和单位提条件，讲价钱，更不能伸手张口，找茬刁难。

第三要规范服务。

按职责办事，各司其职，各尽其责，决不推诿扯皮；坚持依法办事，不发人情证，不办违规事；坚持谁审批，谁监管，谁负责制度，对出了问题，不论是谁，都要严究责任。

　　三是要增强纪律意识，树立“服从”的形象。

纪律是执行政策的保证，服从是对公务员的基本要求。

无论是领导干部，还是公务员，都要做到首先服从真理。

其次要服从组织。

只要是组织上决定了的事，就要执行。

第三要服从大局。

正确对待组织的调整使用，坚决纠正个人主义；小团体主义，要严肃党纪、政纪，坚决反对自由主义。

　　四是要增强廉洁意识，树立“三正”形象。

首先领导行为要正。

领导要在一言一行，一举一动上给同志们做表率。

要求大家不为的，自己首先不为。

其次单位风气要正。

要敢抓敢管，动真的，下大力气狠杀歪风，如果对歪风邪气瞒着，护着，依着，让着，躲着，它就会弹起来影响我们的工作。

第三个人品行要正。

这几年先后开展了“三讲”、“三个代表”、“党员先进性教育”重温党章”，和深入开展科学发展观等学习活动，通过学习教育，有利于反思和改正不足，要对照整改措施，看哪些问题解决好了，哪些问题还没有解决好，切实找准顽症，对症下药，一步一步规范自己的言行。

　　三、团结是保证。

　　团结就是力量。

没有团结，就难以形成抓落实的合力，就不会有事业的成功。

我们安监队伍要凝神聚散，形成一条心，一个调，一股劲，一盘棋，上下一致抓落实。

一是“一班人”之间要坦诚相见和谐共事。

班子团结是搞好一切工作的前提和基础。

“一班人”要共事共心，心心相印。

有了情况碰碰头，以诚相待，坦诚相处。

“一班人”组合在一起，就要围绕“主旋律”奏好“协作曲”。

对交叉性，综合性工作要相互配合，主动协调；对急难任务和全局性工作要共同负责，全力以赴；对一些比较敏感，比较棘手的问题要一起上阵，一个声调说话，一个原则处理。

实践证明，只要班子团结，没有干不好的事。

二是上下要心平气顺，政通人和。

要实现上下心平气顺，政通人和，就要严格政策法规和办事程序。

如果办事不讲章法，没有规矩，失之于宽，失之于偏，群众就会看不惯，就会有意见。

因此，执行上级政策规定和制度一定要一是一，二是二，绝不能搞“朝令夕改”“打擦边球”，或随心所欲。

三要善于发挥领导干部的人格辐射作用。

“其身正，不令而行”。

我们领导干部要敬业爱岗，秉公用权，作风正派，廉洁自律，率先垂范，反映就会好，威信就会高，群众就会自觉地向我们靠拢，反之就可能人心向背，出现“鸿沟”，产生矛盾，造成失调。

四是要相互支持，积极配合。

从安监局成立到现在，总的看，各级安监部门履行协调监督执法管理职能是好的，但还不同程度存在着人心不齐，协调不顺，合作欠佳的问题，要树立行兴我荣，积极协作，相互借鉴的思想，主动把自己置于安监大行业之中，依法办事，狠抓落实，多配合各项工作，多学习兄弟县、市经验和做法，在相互协作中增强团结，共同提高。

　　四、发展是目的。

　　“发展就是硬道理”这是邓小平同志的一个主要思想。

抓工作落实，求进步，上台阶，说到底也是为了发展。

为官一任，总要谋求本单位的新发展，总要将所管的单位，所管的事业推向前进。

我们要通过抓落实，打基础，促进安监队伍健康稳步发展。

一要坚持全面发展。

安监部门成立时间不长，在求发展上短短几年成绩是明显的，进步是可喜的，但离各级党委政府和人民群众的要求还有不小距离，要实现全面发展，整体提高的目标，首先抓住重点不放。

以非煤矿山、危化、烟花爆竹为主要内容的行业监管，是我们的重点，我们要紧紧围绕这个重点，全力抓出成效。

要把百姓是否满意，作为检验我们工作的标准；把四项指标的升降作为衡量我们工作是否称职的尺度。

其次要抓住经常性工作不放。

安监系统完成突击性任务雷厉风行，不折不扣；但往往忽视了经常性工作，如办事拖沓，效率不高等问题，各级各部门要切实把经常性工作和经常性管理作为强本固基的大事来抓，高度重视，齐抓共管；要深入基层，到一线，摸清实情，找准存在的突出问题，适时调整工作思路；加强监督，抓好落实，提高工作效率。

第三要抓住基础性工作不放。

要突出抓好建设一个好班子，培养一支好队伍，制定一套好制度，协调一批（安委会成员）好关系，创造一个好条件，做文章，下功夫。

二要坚持协调持续发展。

要保持安监队伍协调稳步发展，就必须要处理好发展中的各种矛盾，首先要正确处理如软件与硬件的关系，软件和硬件相辅相成，不可偏颇。

但有的把发展理解为给钱，给装备，给编制，给机构，给位子，却忽视了执法队伍，日常管理，人才培养等工作，要切实把抓发展与抓管理，抓工作与抓思想，抓装备与抓管人有效结合起来，使硬件与软件协调发展。

其次谋长远。

当前，有的领导在工作指导思想上，重微观，轻宏观，只关心日常几项主要工作，对本单位建设的整体规划，阶段性目标思考不多，存在着“四多四少”现象；即传达上级会议精神多，思考创造性抓落实少；考虑岗位职位的多，谋划行规、行风的少；部署例行工作和临时任务的多，思考打基础、管长远的工作少；考虑福利待遇的多，岗位创新奉献的少。

这些现象势必影响单位长期建设和发展，各级领导必须适应形势发展需要，增强工作预见性和前瞻性，积极谋划单位长远发展，做到走一步，看两步，谋三步。

第三要走正道。

安监队伍成立时间短、基础差、底子薄，资金缺口大，要绝对禁止乱办班、乱收费、乱处罚、乱伸手。

要坚持依法办事，量入为出，决不能寅吃卯粮。

各级领导对这些大是大非问题要头脑清醒，态度要坚决，行动要自觉。

　　安监队伍，岗位重要，责任重大，使命光荣，面临的任务艰巨而繁重。

我们要狠抓落实，务求实效，内强素质，外树形象，以新的姿态创造新的业绩，把安全生产监督管理工作推向一个新的水平。