留守老人调研报告.docx
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留守老人调研报告
2010暑期社会实践成果
调研报告
课题名称农村留守老人生存状况调查与思考
——以湖南省绥宁县瓦屋塘乡为例
所属学院商学院
指导教师欧定余副教授
课题组长左林甫黄喆
团队成员刘治奇张志彬于国强冉启峰罗梓维
熊溦戴伟健曾旖王丽莎邹亚姿
完成日期2010年8月15日
目录
一、导言2
(一)调研背景2
(二)调研目的3
(三)调研意义3
二、方法4
(一)调研对象及地点4
(二)调研地说明4
(二)研究方法及说明4
(三)资料收集与整理5
三、结果与现状分析6
(一)农村留守老人的生存状况调查分析6
(二)农村留守老人面临的主要问题分析11
四、原因分析13
对农村留守老人问题的原因分析13
五、合理化建议14
(一)政府角度:
积极正确履行职责,切实解决民生问题15
(二)社会角度:
形成正确的社会合力,承担社会养老责任16
(三)第三部门角度:
积极鼓励引导志愿活动,送去志愿者的关爱16
(四)家庭及个人角度:
加营造良好的家庭氛围,享受家庭的天伦之乐17
致谢17
参考文献18
附录:
调研问卷19
农村留守老人生存状况调查与思考
——以湖南省绥宁县瓦屋塘乡为例
摘要:
改革开放以后,在城市经济快速发展的背景下,农村青壮年劳动力大规模向城镇转移,与此同时“农村留守老人”便就产生了。
在社会转型和人口老龄化的双重压力下,以全社会大力倡导建设社会主义新农村为契机,高度重视和合理妥善解决农村留守老人问题具有紧迫性和重要意义和。
本文通过以湖南省绥宁县瓦屋塘乡为例进行调查分析,主要从了解农村留守老人的生存现状和主要问题、分析问题产生的原因、突出分析新型农村合作医疗对留守老人的实质作用,进而提出对策和建议。
关键词:
农村留守老人生存现状问题对策和建议
一、导言
(一)调研背景
随着我国改革开放进程的不断加快,城市经济突飞猛进地增长,农村青壮年劳动力大规模向城镇转移,且人数越来越多。
受城乡二元结构等政策制度和经济压力及生活习惯的限制,大量农村老年人仍留在农村。
老人较妇女、儿童更容易成为照看家园、维持农业生产的留守者,“农村留守老人”问题由此而产生。
从统计数据和新闻报道可以明显感到其形势日益严峻。
据国家统计局资料显示,到2007年,我国留守老人数量已达1632.32万人,2008年超过了2000万人且在逐年增多。
更为让人关注的是农村留守老人的生存现状普遍较差,由于农村经济水平落后和社会保障体系的缺失,产生的问题也越来越多,对社会的影响也越来越大。
随着我国城市化进程的不断加快,大规模的农村人口流动还将继续。
城市化进程伴生的农村留守老人现象并不是暂时的,它作为一个人们必须面对的社会问题,在一定时期内将长期存在。
从近年在全国全面展开的新型农村合作医疗制度的实施情况可以看出农村留守老人这一群体的问题有着特殊性和艰巨性。
应该对农村留守老人问题开展实地调研,了解农村留守老人的生活现状、结合相关资料分析原因及影响、做到特殊性和普遍性的统一,进而提出对策和建议。
(二)调研目的
1、通过调研,深入到农村中实地亲身体会留守老人的生存状况、发现留守老人所面临的主要问题、对原因进行分析、提出切实可行的对策和建议、为研究制定完善的农村养老保障体系提供政策建议。
2、通过调研,深入了解农村留守老人的行为及其心理特征,准确把握他们的思想意识和行为方式。
在与农村留守老人交流的过程中,讲解一些医疗和急救常识,合理引导他们的思想观念。
为农村留守老人带去精神慰藉,奉献自己的一份爱心和孝心。
3、通过调研,在调研实践活动中接受孝老爱亲的传统美德教育,培养当代大学生对新农村建设和和谐社会建设的历史责任感,学习社会主义核心价值体系,提高自己发现问题和解决问题的能力。
(三)调研意义
农村留守老人问题具有一定的复杂性和特殊性,随着我国经济的发展,城市化进程的加快,它并不是一个暂时性的问题而将在一定时期内长期存在。
了解农村留守老人的生存现状并进行分析思考,进而提出对策建议有着重大的现实意义。
其一方面有利于为政府部门制定解决农村留守老人问题提供一些参考;另一方面还能引起全社会对农村留守老人进一步关注和关心;此外还能促进农村养老保障制度体系的改善和进步,下面将调研的现实意义归纳为三方面。
1、为政府相关部门制定相关政策和立法建议提供参考
农村留守老人问题是一个民生问题,政府是保障民生的中坚力量,社会保障体系的不断完善需要政府的强力主导。
了解留守老人的生存现状和所面临问题及其分析能够进一步明确政府的职责,为政府部门和立法部门解决此类问题提出相关政策提供一些参考。
2、明确社会各界各自的责任,唤起全社会对农村留守老人的关注和关心
在农村,家庭养老方式在子女外出务工之后受到了严重的挑战,凸显了家庭养老方式已渐渐不符合农村养老保障的现实环境,与此同时,社会养老方式受到人们的关注并具有很好的前景。
本次调研着眼于全社会,探究全社会对农村留守老人养老保障的责任,唤起人们对留守老人的关注和关心。
3、在一定程度上,此次调研是对大学生德育的一次有效试验和实践,并取得了良好的效果
在很多大学生看来,农村并不是自己职业发展的一块宝地,对农村怀有一种轻视的态度。
此次调研,让调研成员切身感受到农村存在的问题很是不少,同时可供我们发挥的空间也很大,积极投身新农村建设将大有可为。
对提高大学生的社会责任感和自我实现有重要作用,是一次很好的德育实践活动。
二、方法
(一)调研对象及地点
调研对象主要为农村60岁以上的留守老人。
本次调查采用实地调研、留守老人问卷调查、留守老人座谈和留守老人邻居和孙儿访谈等调查方法。
调研团队先后走访了瓦屋塘乡官路村、新桥村、皮叶村、杨家塘村、白家坊村等五个村组,进入留守老人家中进行问卷调查和实地访谈。
(二)调研地说明
此次调研选择在湖南省绥宁县瓦屋塘乡进行,是因为绥宁县具有较好的代表性,处于国家实施西部大开发战略举措“大湘西”的范围,“大湘西”是湖南省主要的欠发达地区。
绥宁县外出务工的农村青壮年很多,留守老年人数量也很多,比例达到了70%以上,问题比较明显,也是政策措施较难以触及的地方。
瓦屋塘乡是绥宁县留守老人问题比较突出的一个乡,留守老人的比例占到了80%左右。
而作为“大湘西”中具有代表性的县,绥宁县的现状更能够反映新农村建设的状况和功效。
绥宁县农村已初步实现电气化,全县经济正在发生深刻变化,是新农村建设的典型代表,其农村留守老人问题值得我们调查与研究。
(三)研究方法及说明
1.定性分析与定量分析相结合的方法。
本文农村留守老人进行了定性分析,描述了农村留守老人的生存现状,分析了农村留守老人的主要问题以及原因。
同时,结合SPSS数据包统计软件对农村留守老人进行了数据量化分析。
2.规范分析与实证分析相结合的方法。
在对大量文献资料进行规范分析的基础上,具体深入到绥宁县瓦屋塘乡进行实地调研。
实证分析主要以具体数据分析为主,通过对目前农村留守老人的生存现状和存在问题的分析,探寻解决农村留守老人问题和农村养老保障的有效途径和政策措施。
研究方法路线:
首先对文献资料进行整理;然后通过问卷调查法、深度访问法、无结构访谈法等方法深入调研区域对农村留守老人问题进行实证研究;最后运用演绎法、系统分析方法、SPSS定量分析方法进行梳理归纳,形成科学的研究报告。
图1调查研究方法结构图
(三)资料收集与整理
被调查对象的抽取以及问卷的发放与回收,均由湘潭大学商学院2009级行来自不同专业和年级的12名同学分成6个小组深入瓦屋塘乡官路村、新桥村、皮叶村、杨家塘村、白家坊村等六个村组展开调研。
我们采用自填式问卷和访问式问卷两种。
问卷设计内容主要包含农村留守老人物质生活和精神生活状况调查、农村留守老人面临的主要问题、新型农村合作医疗实施情况及反响、农村留守老人的生活幸福感及养老倾向四个部分。
对绥宁县瓦屋塘乡的六个村进行了三天问卷调查,总共发放调查问卷173份,回收171份,其中有效问卷151份,有效回收率为87.3%,符合问卷调查要求。
作废问卷主要是由于少部分留守老人缺乏积极性不填问卷或填写问题过少所致。
调查问卷情况
调研时间
调研村点
发放问卷数
回收问卷数
有效问卷
有效回收率
8月18日—8月22日
6个
173份
171份
151份
87.30%
表一:
调研问卷情况
全部问卷资料由调研组成员检查核实后进行编码,然后输入计算机。
全部问卷资料由调查员检查核实后按区域进行编码,输入计算机,采用EXCEL、SPSS统计软件对数据进行统计分析,分析类型为单变量的描述统计和多变量的交互分类统计。
本研究采用定性分析与定量分析相结合的方法,分析所获得的调查资料。
定性分析:
在对访谈资料进行编码的基础上主要运用群体动力理论和社会角色理论对个案材料进行深入分析。
定量分析:
运用SPSS12.0软件对定量资料进行描述性统计分析。
三、结果与分析
(一)农村留守老人的生存状况调查分析
1、物质生活方面:
在151份有效问卷中近70%的农村留守老人的主要生活来源为自己劳动,相比之下子女孝敬的比例较小,而留守老人自己劳动所得的收入十分有限,故大部分留守老人生活处于贫困的边缘,近70%的留守老人认为目前自己现在生活不好。
图二:
农村留守老人主要生活来源分布图
30%的老人表示子女外出打工之后,经济条件变好;而65%的老人认为没有变化;5%说不清楚,在调研过程中发现当地留守老人住房多以几十年前的木房为主且一日三餐十分简单。
图三:
子女外出务工家中经济条件变化情况图
留守老人的主要生活支出中生活支出、农业劳动人口60%以上,而医疗费用支出占30%左右,平均每年每个留守老人所用医药费在1000元以上。
图四:
农村留守老人主要生活支出分布图
在被调查老人总体80%左右的留守老人还要从事相关农业劳动,其余多少要承担一些家务活动有些还要带孙子。
其中有60%认为劳动比较累,尤其是在农忙双抢时感到力不从心,40%的留守老人认为劳动负担比子女外出前增加了。
图五:
留守老人承担劳动情况
在较差的生活环境中还要承担劳动的压力,很多留守老人身体状况让人担忧。
在调查中30%的留守老人患有大病,60%的留守老人时常患有各种各样的小病,只有10%左右的留守老人觉得自己目前生活状况健康。
图六:
农村留守老人身体健康状况图
2、精神生活方面:
通过调查访谈,我们了解到80%以上的留守老人感到经济上有压力,60%以上的留守老人感到从事农业生产等劳动有压力,要照看孙儿的留守老人有45%认为很吃力。
乡镇没有老年人活动中心等场所,留守老人的精神娱乐活动缺乏;由于习日出而作,日入而息这种简单的生活方式,留守老人时常感到孤单寂寞,思念自己外出打工的子女时又往往找不到倾诉对象。
外出务工的子女中有40%是一年回一次家,大约45%的外出务工子女一年以上回家一次,与在家的父母联系的主要方式就是通过电话,且每次通话时间不是很长,大约在3分钟左右。
图七:
农村留守老人子女回家周期图
另外在留守老人生病的时候,缺乏子女亲人的照料和精神慰藉,留守老人普遍感到孤单寂寞,生病生活态度比较悲观,对自己的养老问题充满忧虑和担心。
普遍来看,留守老人对生活要求不高容易满足,但生活幸福感不时很强。
3、留守老人的医疗状况方面:
由上我们得知,留守老人的身体状况普遍不佳且缺乏专门细心的照料,农村留守老人所患疾病以脑溢血、高血压、风湿病等老年病为主,其中突发性疾病如高血压等占有很大比例。
对此,我们特别调查了新型农村合作医疗的实施情况和反响。
通过调研我们发现,目前全面实行的农村合作医疗在实施上还是有些不尽人意的地方。
由于当地经济条件不太宽裕,对基层医疗条件的投入和相关财政支出受到限制;在农村相关法律的不健全以及实施过程中的人为因素的影响,加之比例报销和封顶制度的限制,新型合作医疗对患病的留守老人实质帮助还是有限。
当地基层政府部门对新型农村合作医疗政策的宣传不够全面仔细、某些新农合定点医疗机构药价较高、有些医院出现“小病大医”的情况、报销程序比较繁琐,农村留守老人权益受到侵害时解决不到位,这些相加就产生了一些不太好的负面效应。
有30%的留守老人认为生活中的最大困难是患病,有小部分留守老人表示实行新农合以后,看病支出较之前还增加了。
有35%的留守老人在生病时选择自己买药吃或忍着,存在很大的生命安全隐患。
调查发现有50%的农村留守老人认为现行的新农合制度一般,30%的留守老人认为不满意,只有不到20%的农村留守老人认为满意。
图八:
农村留守老人对新农合的满意度情况
(二)农村留守老人面临的主要问题分析
1、经济状况比较差,物质生活水平比较低,生活压力较大
在调研过程中,我们感到虽然子女外出打工赚钱,但绝大多数留守老人的生活状况并没有明显改善。
有50%的留守老人认为生活中最大的困难是经济困难,有60%的留守老人希望获得子女的经济帮助。
图九:
农村留守老人主要生活困难
2、精神需求得不到满足,生活单调乏味
由于留守老人普遍文化程度不高,对电视等媒体没有太大的兴趣。
生活作息习惯比较固定,习惯了“日出而作,日入而息”,一日三餐、粗茶淡饭的生活,加之子女不在身边,久而久之难免感到乏味寂寞,对外界事物也不太关心。
乡镇又没有建立老年人活动中心等可供老年人娱乐的地方,没有老年人集体娱乐的活动。
农村居住比较分散而邻里之间生活相似,农村留守老人找不到倾诉对象。
3、身体健康状况不佳且存在较大的生命安全隐患
农村留守老人普遍地身体健康状况较差,有些患有一些突发性疾病。
农村留守老人舍不得花钱治疗,有一些选择自己买药或者忍着;在外劳动强度大而上了一定年纪,突发疾病有时难以得到及时救助,存在很大的生命安全隐患。
4、生活无人照料,绝大部分农村留守老人内心孤单寂寞,对自己的养老担心忧虑
由于子女外出打工,农村留守老人绝大部分生活孤独,生活缺乏照料。
在调查中有55%的农村留守老人认为家庭养老最好,有45%的农村留守老人希望能够自我养老或养老金养老。
由于目前所面临的生活状况和常常思念儿女而不得见,绝大多数的老年人对自己今后养老忧心忡忡。
5、农村留守老人的深层次问题
农村留守老人问题的产生有进一步加大,日益严峻。
反映了当今农村孝文化概念的淡薄,很多子女觉得每年给点钱物给父母就行了,留守老人的精神需求远未得到满足。
其次,农村留守老人问题是农村的劳动生产率下降,在调研活动中我们发现一些田地开始荒废,农业科技化难以得到推广,这显然不利于社会主义新农村建设。
此外,农村留守老人的问题使农村留守儿童抚养教育情况不容乐观。
据当地学校老师反映,很多留守儿童学习成绩较差,而比较顽皮而得不到约束教育,有些过早的自我放纵辍学,有些上完小学或初中就外出打工,这显然也不利于农村的人才发展,还在农村形成一个代际的恶性循环。
四、原因分析
对农村留守老人问题的原因分析
1、城乡差距过大是农村留守老人问题产生的经济根源
目前我国城乡差距十分明显且日趋扩大,高速发展的城市经济使大量的农村青壮年流向城市,而工作收入并不理想的农村务工人员在城市的生活压力很大,城乡二元结构和户口政策使得他们居无定所,难以安家。
农村年迈的父母只能独自留在家里照看家园并还要维持农业生产,承受来自经济条件和生产劳动等各方面的压力,在艰难的生存条件下生活,忍受着思念子女而不得见的痛苦和孤独寂寞。
2、政府尤其是基层政府的职责缺位是留守老人问题日益严重的重要原因
政府一直倡导关注民生问题,农村留守老人问题就是亟需解决的重大民生问题。
随着城乡差距的进一步拉大,农村留守老人的数量也在逐年大量增加,问题也呈多样化、复杂化,但有关适应解决农村养老问题和保障农村老人养老权益的法律法规和政策仍不能及时到位。
一些已制定的法律法规和政策没有很好地考虑到现实的地区条件差异搞“一刀切”,没有太大的实施可行性。
此外政府主导的社会保障制度体系的调整和改善也存在不尽如人意的地方,比如新型农村合作医疗实施的一个很明显的限制因素——交易成本偏高就一直没有得到很好解决。
基层政府对国家政策的宣传解读不够正确,地方配套的基础设施不健全、措施不得力使得政策效果大打折扣;在实施中存在不公开、不透明的现象甚至出现一些侵害留守老人权益的事情没有得到妥善解决,严重影响了政府形象和公信力,从而造成良好的政策得到的效用很少甚至为负。
3、社会力量有待合理引导和发挥
在家庭养老模式受到冲击后,社会养老方式被普遍认可为一种行之有效的解决农村留守老人养老问题的方法,且被专家提到议程上来。
从调查分析中,农村社区养老少之又少、邻里关系并没想象中的那么和谐互助、社会对留守老人的实质帮助仍然有限。
社会舆论导向存在偏差和社会的监督作用并没有充分发挥预期的效果。
在农村,由于一些家庭的原始问题和经济压力和经济上的纠纷,总会出现一些与“尊老爱老孝老”不和谐的声音,而此时好多社会成员选择了看热闹和漠不关心的态度,在法律监管范围之外,对此种不道德行为缺乏来自社会的谴责和惩罚,社会的力量有待加强,社会舆论监督有待改善。
4、来自家庭和留守老人的内在原因
在农村对于一个完整的家庭体系而言,目前处于核心的子女往往要承担很大的经济压力,在经济条件不够好的家庭遇到一些利益分配时,家中的老人就要被边缘化的威胁。
如果老人生有多个子女却有时在子女间的相互推诿中哀怨孤独地度过自己的晚年生活。
在物质需要和精神需要两者之间老人总会遇到不能两全的矛盾选择中。
在当今社会,家庭的孝道和养老义务并没有抵过经济的压力。
留守老人方面,由于“养儿防老”根深蒂固的传统思想的影响,在现实的冲击下,自己观念的偏执和缺乏正确的老龄观,使留守老人自己生活在对子女的复杂感情中,使得农村留守老人问题更为突出。
五、合理化建议
农村留守老人问题的产生与城乡经济差距、政府因素、社会因素及公民道德建设有关;涉及到经济、政府、社会、家庭和个人;与社会养老保障制度体系紧密相联,问题复杂而艰巨。
解决农村留守老人问题是新农村建设和和谐社会建设的题中之义,具有时代的紧迫性和必要性。
因此需要建立完整的解决问题的体系。
通过实地调研和查阅、分析相关文献资料,建议从政府、社会力量、家庭和个人及第三部门四个层面着手。
(一)政府角度:
积极正确地履行职责,切实解决民生问题
1、积极发展农村经济,促进农村发展
农村留守老人问题的产生,从根本上讲是城乡差距悬殊的结果。
发展农村经济,促进相关特色产业的繁荣和发展,可以为当地的农民创造工作机会,一定程度上也可是外出务工的青壮年人员回流。
加大对农村的财政投入力度,发展高科技农业、特色农业、绿色农业,促进农业产业化发展。
绥宁县作为“三湘林业第一县”,可以大力发展木材深加工等特色产业,积极开发黄桑国家级自然保护区、铁杉林等自然风光,大力发展旅游业。
打造特色繁荣经济,增加就业岗位,提高经济水平和人民生活水平。
2、积极完善社会保障制度体系
政府要重视农村有关养老保障制度的建设和完善,努力完善一套合理有效的长效机制。
首先要加强农村养老保障的法律法规建设,切实保护农村留守老人的权益。
其次进一步完善新型农村合作医疗制度,加大财政投入力度,增加改善农村医疗组织,改善农村留守老人的医疗条件,适当地降低某些标准和减少一些手续,为农村留守老年人提供实实在在的实惠。
另外,在一些条件成熟的地方可以考虑引进社会保险的方式以保障农村留守老人的晚年幸福,丰富充实养老保障体系。
3、基层政府部门要对留守老人主动承担责任
基层政府要意识到对农村留守老人的责任,开展结对帮扶活动,实行一个党员一个村干部联系一户或几户留守老人、定期组织为留守老人做免费体检、投入资金建立农村老年人活动中心、引导形成老年人组织,让老年人一起学习、娱乐,丰富老年人的精神文化生活和形成良好的邻里互助氛围,让老年人“老有所学、老有所乐、老有所依”。
(二)社会角度:
形成正确的社会合力,承担社会养老的责任
1、加快公民社会培育,促进农村养老社会化
农村养老的发展方向是养老社会化,培育和发展农村社区,积极发展社区服务事业,通过在村组建立一些老年人教育互助组织为留守老人服务。
整合农村社会资源,比如闲置的小学教室可以改建成养老院;改善农村的基础卫生设施和医疗设施,优化农村基础设施,从而形成一股强大的社会合力,营造良好的社会养老环境。
2、发挥良好的社会价值导向作用,加强社会舆论的监督
根据社会主义核心价值体系的要求,在全社会形成敬老爱老的良好风气,发扬互帮互助、和睦相处的传统美德,通过道的模范的榜样宣传教育作用,在全社会树立尊老爱老的价值取向。
同时对一些出现不孝敬老人的不和谐音符要坚决地打击,让其受到社会的唾弃。
3、企业可以承担一定的社会义务,树立负责任有爱心的良好企业形象
企业可以考虑对在其公司上班的农村青壮年给予一定的回家探亲优惠条件,尤其是夫妻都是公司职员的情况,实行人性化管理。
企业还可以为农村留守老人进行慈善捐助或设立专门的农村留守老人养老基金,体现企业良好的社会责任感。
目前在农村开展商业性的养老院的经营模式,一方面拥有较大的市场,可以有助改善农村的养老环境;另一方面也可以取得良好的品牌效应,得到较好的经济和社会效应,实现双赢。
(二)第三部门角度:
积极鼓励引导志愿活动,送去志愿者的关爱
第三部门或又称为志愿部门,是一社会和经济学名词。
“老吾老,以及人之老”,农村留守老人需要全社会的关爱,可以在全社会范围内招募志愿者定点对农村留守老人进行关爱和帮助。
尤其是在高中和高校鼓励开展此类活动,对广大学生也有良好的思想教育作用;鼓励目前一些自发性的敬老爱老公益组织的发展,扩大其影响和规模,为农村留守老人奉献爱心和孝心。
(四)家庭和个人角度:
营造良好的家庭氛围,感受家庭的天伦之乐
1、子女对待留守老人要做到物质和情感并重,尽孝尽责
在外务工的子女对待自己留守在家的父母不能只重物质而不注重情感的交流,“常回家看看”,多关心多理解自己的父母。
家庭中营造出一种爱意浓浓的氛围,尽一份孝道,履行自己的养老义务。
2、老人要树立科学的老龄观,做到“老有所乐,老有所为”
留守老人从某种程度上来说,留守老人是无私和伟大的,留守老年又是十分脆弱容易受到伤害的。
留守老人首先要提高自己的自养能力,保证自己的手头有一定的经济基础,以免一些突发疾病事故。
留守老人还要树立正确的老龄观,不悲观、不暗自哀愁、心胸豁达、维护自己的合法权益,做到“老有所乐,老有所为”。
致谢
此次调研活动得到湖南省教育工委、湖南省教育厅、湖南团省委联合举办的湖南省首届大学生德育实践项目的立项资助、湘潭大学学生工作部(处)和共青团湘潭大学委员会的指导和资助,在调研过程中得到了绥宁县政府的大力支持以及被调查的留守老人的支持配合,在此一并表示深深的谢意。
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