淮南会议精神.docx
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淮南会议精神
刚才,安监局、生产部、总院对各单位进行了点评,吉平书记、方总、赵总也提出了明确的要求,希望各单位要认真地抓落实。
最近到几个矿去调研,了解了一些情况,分析思考了一些问题,下面谈几点意见。
总的要求是,集团公司上下要进一步振奋精神,转变作风,集中精力,扎扎实实地抓好安全工作,确保安全形势稳定。
在紧紧抠住瓦斯治理等重大关键问题的同时,要以对职工生命高度负责的态度,以持之以恒的精神,以强有力的气势,以严细实的作风,抓好安全基础工作。
一、当前集团公司上下要集中精力抓好安全工作
集团公司提出,当前一个时期集团公司的工作重点就是要做到“三个确保”,确保安全、确保稳定、确保发展项目推进。
“三个确保”首要的还是确保安全。
尽管7月份以来,集团公司安全形势比较稳定,但是我们绝对不能骄傲自满,掉以轻心。
特别是近期一些矿井产量比较被动,方方面面的事情比较多,容易分散抓安全工作的精力。
在这个时候,大家更要理直气壮地采取一些更严格的措施,更强硬的手段,抓好安全生产工作。
对当前集中精力抓好安全工作,提几条具体要求:
第一点要求,各单位要严格执行值班和下井跟班制度。
最近,国务院下发了23号文《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,其中规定:
煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。
发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。
目前,集团公司安监局、人力资源部正在调研具体的执行办法,要做到既不违反国务院的规定,又要符合我们的实际情况,能够执行得下去。
在新的办法出台之前,各单位仍然按现在的领导人员下井制度执行。
一是,各矿,包括专业化公司和矿建项目部,对副总以上领导干部下井要统筹安排好,尽可能做到每班都有副总以上领导下井。
我们现在值班前跟夜班基本上做到了,其他人员下早班或大班的比较多,中班比较少。
希望矿要统筹安排好。
二是,各单位对区队一级下井跟班情况要严格要求,考核到位。
三是,要提高下井质量,下井要有针对性。
下井就是要能够发现问题、解决问题,不能搞走过场,不能为了下井而下井,去凑个数。
集团公司规定,管理人员下井经过的地方发生事故要追究连带责任。
请安监局调查一下,各个单位是否执行到位了,安监局是否执行到位了?
第二点要求,各级管理人员要减少应酬、减少外出,集中精力抓好现场安全生产。
最近发现矿上的有些同志,瞅空子就跑到洞山赶场子。
要么是请人家,要么是被别人请,或者是在矿上呆急了出来放松放松。
一个人一点应酬没有也是不可能的,但是如果把精力都放在应酬各种关系上肯定会影响工作。
安全上出了事故,关系再好也没有人能够帮你,也帮不了你。
我们干煤矿的要认命,不要跟其他行业比,心里不平衡,思想有杂念,就会影响工作,甚至会出问题。
作为煤矿的管理人员,始终要清醒地认识到安全生产是你的第一责任。
以前我也说过,要不然你不干,要干你就要认命。
特别是安全生产被动和工作退步的单位,更要引起重视。
第三点要求,集团公司领导和机关部门近期要多深入基层,多深入现场,发现问题要及时提出处理意见。
刚才,三个部门对目前安全上存在的重点问题点得都很具体。
既然看到了问题就要盯着不放,该停的就要停,限期整改,没什么含糊。
集团公司领导和部门领导下基层,不仅要查现场安全管理情况,也要查干部的工作状态。
发现工作失职、管理不到位的要提出处理意见,是矿上管的要求矿上处理到位。
涉及副总以上的属于集团公司管的,提出建议,由集团公司按照程序进行处理。
这方面,集团公司态度很明确,不一定要等两年一度的考核不合格再处理,也不要等到出了事故再处理。
集团公司管安全生产技术的三位副总经理都是集团公司党委委员,有这个权力,也有这个责任,你们最了解情况。
希望各单位对基层区队也要严格要求。
安全管理只有责任,没有人情。
安全问题功不抵过,出了问题再好的人情关系也没用。
另外,请吉平副书记和赵干副总经理牵头的集团公司动态突击检查,最近要加大频率。
第四点要求,要以安全管理二十条红线贯彻落实为契机,让职工感觉现在标准高了,要求严了,管理紧了。
我多次讲过,集团公司出台安全管理二十条红线不是要解除多少人合同,出发点是为了减少和避免三违造成的事故,根本目的是为了保护职工生命安全,也是保护我们管理者政治生命的安全。
同时,出台安全管理二十条红线本身就是一种警示和教育,针对的是那些总是抱有侥幸心理的“憨大胆”,针对的是那些总认为违章正常、事故是不可避免的人。
就像是交通路口的红灯,不能闯;高压线,不能碰。
目前,各单位对“安全管理二十条红线”都通过不同形式进行了宣传贯彻,职工都是人手一册。
现在最关键的问题就是能否执行到位。
执行到位的关键在于各单位的党政主要领导、分管领导和安监处长。
集团公司监管部门就是安监局。
要像当时集团公司中餐禁酒一样,要设立举报电话,包括举报邮箱,向职工进行公开。
凡是违反了二十条红线没有按规定处理到位的,是基层科区领导和安监员私自处理的,责任人一律待岗一年以上处理。
如果是单位没有按照规定处理的,要对单位党政主要领导、分管领导和安监处长进行严肃处理。
真正处理了几个,大家就都警觉起来了,不敢违章、不愿违章、不去违章,都能按章作业了,可能以后就没有了,这样我们的目的也就达到了。
二、关于加强安全基础管理工作
在7月19日集团公司创先争优动员大会上,王源书记用数据和事例说明了我们在控制零星事故上的差距,并提出了“学山东,抓三基”。
在今年年初的职代会报告中,我总结零星事故多发最主要的原因是:
这些年在煤炭主业快速扩张的同时,我们安全生产技术基础管理没有跟上,严细实的作风没有落实到位。
那么,我们基础工作滞后跟不上的原因是什么,和山东比我们的差距到底在哪里?
应该讲,淮南煤矿在行业中抓安全质量基础管理方面起步是比较早的。
1965年煤炭部向全国发出“质量第一,普及谢一”的号召,全国学谢一。
当时,我们在机电设备管理、支护管理、质量管理和文明生产方面都是走在行业前列的。
上世纪80年代末到90年代初煤炭工业部抓质量标准化,并与工资升级挂钩,我们做了一些工作,但主要是应付检查验收,争取长级。
加之后来经济困难,投入不足,瓦斯事故频发,安全基础工作并没有得到提高。
而当时,山东煤矿在这方面抓得比较扎实,当时煤炭行业质量标准化是学习山东肥城。
进入新世纪后,特别是2002年以后,我们在安全上重点是解决瓦斯问题,有些安全基础工作没有上手抓。
2005年我们开始学习枣庄和鸡西,开展安全“三化”活动,实际上“三化”和“三基”基本是类似的,和我们现在抓的一些安全基础工作也是大同小异,但是我们没有很好坚持。
后来又学习试点杜邦安全文化。
2006年集团公司管理转型,实行自主管理。
机关一些部门对质量标准化、安全教育培训等安全基础管理不管不问了。
基层单位推行自主管理之后,“三化”的形式和内容都丢到一边去了,搞搞又回到老路子上去了。
而山东十几年来持之以恒地抓“三基”教育,结合实际探索了很多好的经验做法,从管理者到职工已经逐步形成了规范管理、规范操作的习惯。
这些情况讲一下,大家也应该非常清楚了我们的差距和问题到底在什么地方。
大家都知道“龟兔赛跑”的故事。
他们就是走得慢,但是始终在一步一步向前走,而我们是走走停停,甚至是走弯路,走回头路。
这样时间长了,差距就出来了。
当然,这里面客观条件不同,也有差异性。
因此,学习山东抓“三基”,并不是照葫芦画瓢学习每项具体工作,更不是去学投机取巧的办法。
主要学习两方面:
一是要学习他们持之以恒的精神。
干任何工作都要有这种韧性。
如果想起一出是一出,时紧时松,抓抓停停,什么事情也干不好。
二是学习他们抓基础工作的气势。
山东从省煤炭工业局,到各个煤炭企业,各个煤矿,到基层区队都在抓。
而我们很多同志,把质量标准化、安全教育培训等基础工作当成软任务,思想上重视不起来,工作上落实不下去。
去年针对当时事故多发的情况,集团公司出台了88号文。
88号文包含两个方面的内容:
一个是全面落实区域性瓦斯治理措施,调整队伍结构,严防重特大事故;一个是强化安全基础工作,控制零星事故。
一年多来,集团公司上下对88号文的贯彻落实总体是比较好的。
区域性瓦斯治理措施得到了严格落实,现在突出煤层的煤巷掘进消除了拼刺刀、边抽边掘。
但我们始终还是要清醒地认识到,瓦斯是我们最大的威胁,任何时候都不能掉以轻心。
外委队伍清理,按照文件要求年底必须清理完。
如果清理不完,明年外委队再出问题,由所在单位和集团公司人力资源部负责。
从去年5月份开始到今年年底,19个月,这个问题完全能解决掉。
安全基础工作,包括质量标准化、安全教育培训、两规范、手指口述等,今年以来都在向前走。
总体来讲,有进步,也取得了一定效果。
同时,也有差距,有不足。
特别是李嘴孜矿“6.16”3人死亡顶板事故,对上半年安全形势造成极坏影响。
从这起事故的原因来看,现场质量标准化差,违章指挥,违章作业,是典型的基础工作不扎实所造成的,也反映了我们今年抓质量标准化、两规范等基础工作在一些单位、在现场没有真正落实到位。
下一步学山东抓“三基”,要与我们现在抓的一些基础工作结合起来,加大力度,形成气势,持之以恒地抓下去。
一是抓基层。
重点是基层班队建设,提高班队长素质。
班队长是兵头将尾,至关重要。
集团公司88号文提出强化班队长建设,这次集团公司创先争优会议就强化基层班组建设也进行了安排。
包括基层组织机构要健全,班队长业务素质、政治素质能够不断提高。
这项工作责任主体是各基层单位,集团公司组织部负责监管指导。
要充分发挥基层班队自主管理的创造性,要及时地进行总结推广。
二是抓基础。
最主要的是质量标准化,它是安全生产基础的基础,牵一发动全身。
如果我们质量标准化真正能够按照标准做到位了,我们安全生产的基础也就牢固了。
今年集团公司质量标准化的考核标准和政策有了很大改变,各矿也都很重视,但是仍然有差距,特别是巷道失修问题比较严重。
目前,集团公司13对生产矿井现有系统巷道(不含回采巷道)约98万米,需要维修的巷道大数18.5万米,占巷道总量的18.9%。
顾桥矿是新的矿井,最现代化的矿井,现有系统巷道约4.5万米,投产才几年失修巷道就有1.35万米,占30%。
潘三矿在籍巷道总长度12万米,失修巷道大数2万米,失修率达到16﹪。
张集矿系统巷道大数11万米,中央区失修率17%,北区失修率20%。
张集矿一、二季度质量标准化检查都是第一名。
前几天到张集矿下井,他们大巷、采区内部巷道,包括硐室,应该讲都是不错的。
但是我到了张集矿西翼运输大巷,底鼓严重,顶板变形,皮带机倾斜,与质量标准化标准差距很大。
最后我问了一下,他们说东翼的更严重。
张集矿质量标准化检查都是第一名,东西翼的主要运输大巷都是这种情况,这能说我们的质量标准化搞好了吗?
只是有几条线路搞好了。
我们其他矿系统问题还有多少?
这些问题我认为主要是两方面造成的,一个是我们日常管理造成的,小病不治,最后成大病就没办法了。
第二方面也与我们的人力不足是有关系的。
三是抓基本功。
主要是抓职工的基本技能培训。
我们井下客观条件是在不断变化,我们职工队伍不断进入新人。
2006年以来,我们井下新增在册职工11890人,劳务工19600人,井下新增在册职工、劳务工和市场化队伍达到井下用工总数的52%,一半以上都是新人。
因此,安全教育培训工作非常重要,关键是要提高培训的针对性和实际效果。
现在我们的培训讲的比较多的是作业规程、措施,包括集团公司的一些文件规定,但是我们的技能培训这一块还是有差距的。
技能培训也在搞,像搞的技术比武等,但系统性不够,统筹考虑没有到位。
这里还包括班前会教育、两规范、手指口述等内容。
我一再强调,两规范要动态调整,手指口述要有针对性。
目前一些基层单位执行上死板教条,最后变成形式主义。
现在到矿上下井,上罐、坐乘人车或者到哪个地方,当班的人手一指,然后一二三四五一条一条在背,给我的感觉工人是在想一二三四五的顺序不能背颠倒了,字不能背错掉了。
这种搞法不是形式主义么?
如果都这样干,搞长了工人也会被搞成神经病人一样,手举着,脑子光在想着一二三四怎么背。
手指口述是为了经常提醒自己,到底他在这个岗位要注意哪些东西?
注意哪几条?
他这几条只要他讲到就行,不在于什么顺序,更不在于表述的语言准不准确。
抓安全基础工作是一个循序渐进的过程,并不是一天两天就能解决所有问题的。
但是只要我们坚持不懈地抓下去肯定会有成效的。
第一,大家从思想认识上要真正重视起来,不能把质量标准化、安全教育培训等安全基础工作当成软任务。
第二,要有持之以恒的精神和坚持不懈的韧劲、狠劲。
不能搞一阵风,过段时间又换一样子。
第三,要力戒各种形式主义的东西。
我们前些年开展的各种活动多,变化快,使一些基层单位形成了应付的心态。
这是非常有害的。
第四,所有基础管理上的东西一定要在基层班组生根、在现场落实。
不能蓬在上面,不能停留在文件上、会议上。
三、需要抓紧落实好的几项具体工作
(一)请吉平副书记牵头,宣传部负责,结合创先争优活动加大对安全基础工作的宣传力度,形成一定的气势。
矿工报要开辟专栏,跟踪报道“三基”工作的开展情况,对好的经验做法及时进行总结推广,对存在的问题和一些形式主义的东西要进行曝光。
(二)请各单位矿长(经理)、书记负责,对本单位今年以来安全基础工作的开展情况,包括质量标准化、班队长建设、安全培训、两规范、手指口述等,进行一次调研总结,找出存在的问题和不足,召开一次班子会,提出下一步加强和改进的意见。
(三)组织部正在拿“五好班队”建设的意见。
请组织部和各矿党委书记高度关注班队建设问题,通过“五好班队”建设,选出几个安全质量好、任务完成好、管理规范有效,真正能够站得住、推得开的班队,在集团公司进行学习推广。
我们每年都评选多少个先进集体、先进个人,大多都是分配名额的,能让大家记住的、供大家学习借鉴的有几个?
(四)请方总、赵总、章总负责,有关部门参与,就如何加强对质量标准化的日常监管服务、强化质量标准化动态检查考核提出意见,9月份的安全办公会讨论。
(五)请人力资源部和生产部负责,对集团公司各矿巷修情况和人力资源配置进行调研,提出意见。
(六)请吉平副书记、赵干副总经理负责,有关部门参与,就进一步理顺集团公司安全培训体制,加强对安全培训工作的指导协调,做好技能培训工作,提出意见,9月份安全办公会讨论。
(七)请安监局负责对集团公司目前两规范和手指口述情况进行一次调研分析,提出加强和改进的意见,9月份安全办公会讨论。
(八)宣传部牵头,各矿党委书记负责,抓好班前会会议质量。
班前会是个很好的平台,要把它利用好,也不要时间搞得很长、内容很多,三天搞个一条,这样长年累月积累下来,就会见到成效。
(九)集团公司分管领导和部门要加强和改进对安全基础工作的监管和指导,改进工作方式和方法。
不能只看具体问题,要善于发现管理和工作方法上的问题,总结好的经验做法,提出建设性的意见。
班队长建设、质量标准化、安全培训、两规范和手指口述等基础工作,分管领导和部门要定期组织基层单位单位进行交流学习。
原则上,这几项工作每季度要在集团公司安全办公会上汇报一次。
(十)请方总安排一下,现在就要安排矿上,尽快启动明年采场谋划。
规划、计划和采场安排也是安全生产的重要基础。
采场接替就是要做到精排一年,细排三年,展望五年,要形成制度。
9、10月份,集团公司要组织一矿一矿排,实事求是。
矿上要早点做工作。
最后,讲一点。
经过集团公司研究,为进一步加强安全管理,集团公司出台一项政策:
从8月份到年底,对生产矿、项目部、三个专业化公司,当月实现安全生产,没有发生生产性责任死亡事故的,按单位工资总额给予一定比例的奖励,丁集矿和顾北矿要比照执行。
会后请人力资源部和安监局,尽快研究好,把意见下发下去。
集团公司的想法就是以此来进一步激励大家,调动大家的积极性,共同把我们的安全工作进一步做扎实,确保安全上不出问题。
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