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科学发展构建和谐
(改)科学发展构建和谐
努力推动问十又好又快发展
——党委书记师艳芳在中共问十乡第六次代表大会上的
报告
各位代表、同志们:
现在,我谨代表中共问十乡第五届委员会向大会报告工作,请予审议,并请各位提出宝贵意见。
五年来的工作回顾
五年来,问十乡党委在区委、区政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以创建“五好”党委为目标,紧扣发展第一要务,积极带领全乡广大干群围绕特色农业乡镇建设,齐心协力,奋力拼搏,全乡经济和各项社会事业持续、健康、和谐发展。
一、党的建设不断加强
1、抓好党的自身建设,不断提高执政能力。
五年来,问十乡党委在区委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,严格按照“五好乡镇党委”的要求,以提高素质为抓手,以完善各项工作机制为重点,全面加强执政能力建设,不断提高乡党委驾驭全局工作的能力和水平。
一是强化党委中心组学习制度。
乡党委坚持每半月组织一次由班子成员参加的有关邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观等为内容的理论学习,通过学习使班子成员的理论素养、执政能力不断得到提高。
二是完善党委议事制度。
坚持重大事项民主决策和集体决议,一般工作党政联席会议通过,妥善处理了党委与政府、人大的关系,杜绝了相互扯皮现象的发生。
三是坚持党政班子民主生活会制度。
通过定期开展批评与自我批评及谈想法谈体会等活动,及时发现、化解干部间的矛盾与误会,增进了党政班子间的团结、理解与支持,确保了班子内部的和谐与团结。
五年来,乡党政一班人心齐、气顺、劲足,关系融洽。
同时,乡党委在工作中积极发挥领导核心作用,在实际工作中始终坚持把握大方向,对具体工作做到总揽而不包揽,放手而不放纵,使政府能够全力创新方法,狠抓工作落实。
2、加强党的基层组织建设,夯实党的执政基础。
五年来,乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终,以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机,不断加强党的基层组织建设。
2008年在村“两委”换届选举工作中,按照上级关于村“两委”班子成员90%要达到“双强人员”的要求,在对村两委班子进行优化的基础上,通过开展三强支部、五好支部、城乡支部共建、大学生村干部派驻和争当群众最满意站所”等活动,使全乡基层组织建设得到全面加强,“五好”支部占全乡基层党组织的75%以上。
曹店村党支部被省委命名为“五好”党支部,问十村及问十烟站、信用社等单位被市委命名为“五好”党支部。
3、提高党员干部队伍素质,强化党员教育管理。
一是全面贯彻落实区委部署,积极有效开展深入学习实践科学发展观、“新思想、新解放、新跨越”、创先争优等活动,使广大党员干部的全局意识、发展意识、服务意识、廉洁意识得到进一步增强,干部作风明显转变。
二是通过树立良好的用人导向,把那些默默无闻、埋头苦干,能干事、干成事的干部放到重要岗位上,重点使用,重点提拔。
引导干部把心思用在工作和干事创业上,形成了“高效求实促发展,开拓创新争一流”的良好氛围。
三是以抓培训、抓学习为重点,积极组织村两委干部参加各类学习培训。
几年来,全乡先后培训干部2000多人次,村两委干部的组织能力和工作水平得到显著提高。
四是按照“双培双带”工程的要求,坚持优中选优,成熟一个发展一个的原则,五年来全乡共发展党员126名,培养入党积极分子190多名,年轻党员占党员比例达到70%。
五是以乡党员服务中心为载体,通过党员服务热线,积极与流出党员联系,建立流出党员工作档案,为外出党员提供沟通交流的平台,并通过对广大党员积极开展各项教育活动,不断提高了广大党员的理论素养和发展经济、服务经济的能力和水平。
4、狠抓党风廉政建设,进一步转变干部作风。
一是严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设工作纳入到全年整体工作之中,与经济建设和中心工作同安排、同落实、同考核,确保党风廉政建设责任制落到实处。
二是通过实施一岗双责、层层签订目标责任书等形式,建立了党委书记亲自抓,班子成员分别抓,支部书记、部门负责人具体抓的三位一体党风廉政建设工作机制,使党风廉政建设的各项目标任务得到有效落实。
三是党政班子成员认真执行《廉政准则》、《八项规定》,严格按照“八个坚持和八个反对”有关要求,严格规范自身行为,树立了清正廉洁、执政为民的良好形象。
四是通过开展党章党纪学习、警示教育、廉政文化进乡村、进机关等活动,切实加强党员干部的党风廉政建设教育,使全乡党员干部的廉洁自律意识得到了明显增强。
五是通过开展“双述双评”、“纠风治乱”、“行风评议”、“两承诺三公开”等工作,进一步强化广大群众对各项工作的监督力度,确保了工作中广大群众的知情权、参与权和监督权,从源头上有效制止了违法违纪现象的发生。
二、乡域经济不断发展
几年来,乡党委坚持以科学发展观总揽全局,不断提升发展理念,创新发展思路,突出发展重点,以建设特色农业乡镇为目标,以农业结构调整为主线,以招商引资和项目建设为抓手,以财源建设为重点,以农民增收为目的统筹发展社会各项事业,全乡发展呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。
——农业结构调整迈上新台阶。
按照高产、优质、高效、生态的要求,以加快土地流转为手段,大力发展园区经济。
在做强做大烟叶、蔬菜、生猪等传统产业的同时,积极引进培育水上芹菜、白绒鹅、白玉蜗牛、矮脚鸡、特种鸭等特色产业。
全乡烟叶种植面积近2000亩,蔬菜大棚300多座,建设无公害万亩蔬菜种植基地、3万5千亩优质小麦种植基地各一个,建设天鸿一体化生态园、前李千亩烟叶示范园、曹店骆坡全民创业园等种植园区30多个。
全乡生猪年存栏8万头,三禽饲养量70万只。
漯舞路高效种植经济开发带逐渐成形,农业结构调整一年一个新台阶。
——招商引资项目建设实现新突破。
我们从打造特色农业乡镇入手,围绕农字抓招商,在拉长产业链条和加速产业化进程上下功夫,相继引进了漯河市保暖材料有限公司、问十隔音材料加工厂、天鸿公司、白玉蜗牛养殖加工园、问十仓储物流、漯河农资农产品物流中心、漯河食之源等项目20多个,使全乡初步形成了面粉加工、养殖加工、食品加工、木材加工、建筑建材等五大支柱产业,全乡经济实力得到了进一步增强,特别是新引进投资1.2亿元的上海天鸿公司农产品加工转化项目,作为农业产业化龙头,成为全区的一大亮点,得到市、区领导的充分肯定。
——新农村建设上水平。
按照社会主义新农村建设的要求,以加强经济建设、基础设施建设和环境整治为重点,创建了曹店、骆坡、问十三个市级新农村建设示范村,并重点推进了董庄、宋庄、后李、望天、西师、小河王、陶桥等村新农村建设。
全乡先后筹资3000多万元,相继建设文化广场3个,文化大院10个,文化书屋10个,修建了高标准卫生室17个,超市30多座,整修道路50多公里,新装路灯1800盏,新建沼气池2000多座,群众的生产生活水平不断提升。
同时,按照统筹城乡发展的要求,积极推进了问十小城镇建设,相继开发了建材东市场、烟站西市场,建成了粮食交易市场、农资批发市场、建材家俱市场及餐饮文化市场,有力地拉动了问十第三产业的快速发展,实现了第三产业的聚集。
同时结合曹店村情,以旧村改造为重点,启动农村社区建设,目前该村集文化广场、文化大院、敬老院、学校、卫生室、超市为一体的社区服务中心基本成型。
——劳务经济日益活跃。
五年来,全乡年均实现劳务转移10000余人次,劳务输出人均年收入达到3000元以上。
全乡外出人员中涌现出了新疆七星建工集团总经理魏广亮、河南澳嘉涂料总经理靳会永等一批创业成功人士,有力推动了问十经济的快速发展。
三、社会事业不断进步
1、做实民生促进社会和谐。
近年来,乡党委紧抓各级政府加大农业基础设施建设投资力度的机遇,积极争取各类上级资金5000多万元,相继实施了前李等村万亩国家农业综合开发项目、曹店节水灌溉项目、问十、前问十万亩国家级土地整理项目,农业生产条件大幅提升;实施了望天、黄李等村扶贫开发整村推进项目,前问十至宋庄乡级道路、黄李和武庄村道路建设项目,武庄、黄李、问十、董庄、曹店等村村室建设项目,安全饮水整乡推进项目等,群众生产、生活条件明显改善。
同时认真做好粮食直补、两免一补、农村合作医疗等惠民政策的落实及五保供养、农村低保等工作,累计发放各类资金2000多万元,惠及人员达80000多人次。
2、搞好优质服务创建社会和谐。
提高干部服务本领,一直是乡党委着力追求的目标。
一是按照“建设一流平台,提供一流服务,发挥一流作用”的要求,积极推进了乡便民服务中心和村便民服务网点建设,各级干部的服务效能明显提升,群众办事方便快捷。
二是信访维稳实现零上访。
乡党委一直把和谐创建工程作为重中之重的工作来抓,从矛盾源头抓起,从网络组织建设抓起,不断夯实工作基础。
五年来,全乡共排查调处各类矛盾纠纷300余起,结案率99.5%,接待信访群众680余人次,处理信访件180余起,群众满意率100%。
2008年和2010年问十乡曾两次被市委、市政府命名为信访稳定先进单位。
三是扎实开展平安之星创建等农村社会治安集中整治活动,严厉打击各类违法犯罪行为,确保了乡村平安。
四是通过建立长效机制高度重视安全生产,切实保证了各项生产健康有序的进行。
各位代表、同志们,过去的五年,是乡党委带领全乡人民团结奋进,开拓创新的五年,是排除一切干扰,战胜各种困难,工作取得新进展,乡域经济快速发展的五年,是全乡人民生活水平显著提高,社会事业全面进步的五年。
这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是各位代表、广大党员干部和全乡近三万群众团结努力、艰苦奋斗的结果。
在此,我谨代表问十乡党委对区委、区政府的正确领导,对各位代表的辛勤努力和大力支持表示衷心地感谢,并通过你们向全乡各基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员、干部和群众以及所有关心支持问十发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中还存在着一些困难和不足:
诸如小城镇建设步伐较慢、新农村建设发展不平衡、产业结构调整力度不大、基层组织建设还有薄弱环节、干部教育管理和工作作风还有待进一步加强等,这都有待于我们在下一步的工作中认真加以对待和解决。
今后五年工作的打算
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期。
这五年是机遇与挑战并存的五年,是推动我乡现代农业建设、推进社会主义新农村建设的关键五年。
搞好这五年的工作,对于打造特色问十、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。
因此,我们要进一步明确目标任务,创新发展思路,强化工作措施,确保各项工作扎实有效开展。
今后五年乡党委工作的指导思想是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕打造特色农业乡镇的目标,以社会主义新农村建设为主线,以发展现代农业为抓手,大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升乡域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作水平;进一步壮大支柱产业,完善基础设施建设,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,推动全乡经济社会又好又快发展。
今后五年全乡经济社会发展的总体目标是:
到2015年,全乡工农业总产值达到7亿元;财税收入超过800万元;农民人平纯收入达到8000元;农村人口自然增长率控制在12‰以内;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%;农村绝对贫困人口控制在1%以下;村务公开、财务公开率达到100%,90%的村级党组织达到“五好”标准。
一、坚持打造特色农业乡镇,扎实推进新农村建设
农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业。
我们要始终坚持农业的基础地位不动摇,以社会主义新农村建设为抓手,以增加农民收入为核心,大力发展壮大烟叶、蔬菜和规模养殖等主导产业,确保我乡农村经济快速发展。
一是着力培植壮大农业主导产业。
全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题,通过加快土地流转引进龙头企业,培育优质品牌、健全农业科技服务网络等手段,因地制宜调整产业结构,稳步做大烟叶、蔬菜、经济林果、生猪等产业,并按照“基地化建设,科学化管理,规模化经营,产业化发展”的思路,积极推进种养业向专业化、规模化方向发展,大力发展农产品精深加工和综合利用,进一步拉长产业链条,努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。
并通过抓好“三动”即典型户带动、专业组织联动、服务驱动等,突出发展水芹、肉牛、白鳗鱼等特色产业,努力推动全乡农业生产再上新台阶。
二是切实加强基础设施建设。
以农业项目建设为平台,加大各类农业项目的引进和建设力度,大力实施“五改五通”工程,即改水、改厕、改厨、改圈、改环境,通路、通电、通水、通沼气、通信息。
积极争取抓好农业综合开发、土地整治、“一池三改”、农村安全饮水等项目建设。
继续改善农村交通、广播、通讯等基础设施条件。
加快推进农村公路硬化工程,加快问十乡小城镇建设,不断提升问十城镇化建设水平。
加快问十第三产业发展步伐,实现问十第三产业快速聚集。
三是全面落实各项惠农政策。
认真贯彻上级各项精神,继续落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策,减少农民生产成本,提高农业效率,帮助群众增收。
大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设,积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。
加强支农力度,加大对特色农业和优势产业的投资,着重扶持烟叶、大棚蔬菜等产业,鼓励农户向规模化方向发展,加快农业现代化建设进程。
二、大力开展招商引资,着力发展工业经济
无工不富。
未来的五年,我们将围绕特色农业乡镇建设和产业链条的延伸,进一步加大招商引资项目建设力度,着力发展涉农工业,促进工业经济跨跃式发展,以此带动财源建设实现新突破。
一是牢固树立“工业主导发展,项目带动发展”理念。
以工业化带动农业产业化和城镇化,以项目牵引产业,把招商引资作为乡域经济发展的“一号工程”,努力形成全乡上下齐心协力抓招商的浓厚氛围,快速推动全乡工业不断发展。
二是切实创新招商引资工作方式。
项目是工业经济发展的动力。
要充分利用我乡资源的优势,创新招商引资方式,加大招商引资力度。
全乡上下要在资源招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破。
要抓好项目招商,切实加强项目库建设,抓好项目储备和引荐工作。
要进一步创新招商引资方式,坚持内外并举的方针,充分发挥企业招商引资的主体作用。
实行乡级领导联系分包招商引资项目和重点工程制度,认真落实重点项目联系制度,做到全乡动员,全民参与,人人献计出力,使招商引资成为全乡上下的自觉行动,真正形成全民招商机制。
三是大力优化招商引资工作环境。
要大力倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念,积极打造招商平台,转变招商理念,以优质的服务和质量确保项目引得来、留得住、发展好。
在项目引进中,进一步强化工作专人负责制、领导联系项目责任制、优质服务承诺制三项制度。
政府机关、乡直各部门要不遗余力地为企业发展创造宽松环境,转变观念,变管理为服务。
并通过建立健全各项工作机制,实现企业效益的最大化。
三、大力创建平安问十,努力构建和谐社会
构建和谐社会,基础在乡镇。
我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念,创建平安乡镇着力打造和谐问十。
一是高度重视社会稳定工作。
认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。
加强基层基础工作,充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用,提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。
进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制,时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。
强化社会治安综合治理,加强社会治安防控体系建设,坚决打击严重各类犯罪活动和邪教组织的非法活动。
切实抓好安全生产工作,做好安全生产专项整治和监督管理,认真落实安全生产责任制,建立完善各种预警和应急机制,提高应对和处置各类突发性公共安全事件的能力和水平,严防各类安全事故的发生。
广泛深入开展法制宣传教育,并把此作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作和基础性工作,切实抓出成效。
二是切实加强精神文明建设。
继续深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动,促使乡容村貌、乡风民俗、群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。
加强公民道德建设,大力宣传实施《公民道德建设实施纲要》。
切实加强未成年人思想道德建设,健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络。
以活动为载体,深入开展社会主义荣辱观教育,努力形成健康、文明、向上的社会风气。
进一步活跃群众性文化体育活动,丰富繁荣农村文化、企业文化、校园文化;壮大发扬民间文化艺术团体,丰富人民群众的精神文化生活。
牢牢把握正确舆论导向,加强宣传工作,唱响加快发展的主旋律,打好正面宣传主动仗,营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。
三是大力推进社会主义民主进程。
要坚持和完善人民代表大会制度,充分发挥人大法律监督和人大代表的纽带作用。
充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的作用,极力推进政协参政的制度化、规范化、程序化。
广泛开展民主法制示范村建设,依法推行村民自治。
重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈会制度等规章制度,扩大基层民主,巩固基层政权。
四是促进社会各项事业协调发展。
切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;进一步加强乡中心敬老院的建设和管理,不断增强“五保”老人集中供养能力,大力改善敬老院的环境条件;抓好科学知识普及和科学技术示范推广,促进科技成果转化,提高科技对乡域经济的贡献率;进一步深化教育体制改革,不断提高教育质量,切实抓好学校周边环境整治和安全工作;以解决农民“看病难、看病贵”为重点,全面落实农村合作医疗制度,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。
四、深入开展创先争优,不断加强党的建设
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设,推行党务公开,扩大基层民主;继续开展“创先争优”活动,继续深化农村基层组织“三级联创”活动,把乡便民服务中心和村便民服务站建设成为联系群众、为民兴办实事的载体与平台。
改善和加强党对工会、共青团、妇联、科协等组织的领导,充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用,使党的服务得到更好延伸。
加强基层民主法制建设,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。
强化基层组织建设,扎实搞好村两委换届工作,配好配强村两委班子;做好干部的培训工作,优化党员队伍结构,提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作,提高党的执政能力,巩固党的执政基础。
进一步加强在职干部的教育管理和考核工作,探索建立制度与教育并重的监督体系,积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径,建立干部监督考核机制,打造优良的党员干部队伍,确保全乡各项工作推进有速,推进有力,推进有效。
各位代表,同志们,回顾过去,成绩来之不易,展望未来,我们任重而道远。
让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结奋进,开拓创新,扎实工作,为圆满完成我们预定的各项目标任务,实现问十经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献!
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