公路施工项目管理指南.docx
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公路施工项目管理指南.docx
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公路施工项目管理指南
公路施工项目管理指南
一、施工准备期
二、
1、机构组织:
(项目经理)
2、
1)确定项目部人员组成:
人员组织要根据项目本身的特点(桥梁为主、隧道为主、路基综合)等强弱搭配、技术对等。
人员要根据项目工作开展情况依次进场。
2)建立周边的人员沟通渠道,包括业主、设计、监理、地方政府、公安、安监、社保、国土、医院等部门。
3)确定施工模式:
主要节点工程和关系主要通道的工程及技术难点工程只能劳务小分包。
4)确定劳务队伍:
长期合作过的队伍。
避免不熟悉的队伍进场。
没有合作过的地方领导介绍的队伍进场是大忌。
2、后勤管理:
(办公室主任)
1)、驻地建设
⑴驻地选址
要求:
位于施工区域中心地带,避开场镇或者人烟密集地方,交通方便,水、电、网络、通讯等设施齐全或者修建便利。
⑵房屋租赁
要求:
与房主签订租房协议,并附详细的设施、器具等清单,保留租赁房屋及清单物品原状影像资料,明确租房价格、时间、提前退房或续租可使用的范围和附属设施、安全卫生义务、损毁破坏恢复赔偿、新增用具设施处理等相关事项。
过程控制:
使用过程中不得随意破坏所租房屋及附属设施物品,如因生产需要增加设施、改善用途要对所租房屋及附属设施物品改变或者局部破坏的,应征得房主同意或者书面约定赔偿或者修复事项。
⑶伙食团管理
要求:
工作人员身体健康,无传染等疾病,注重个人卫生和形象;工作场所、炊具设施、用餐地方卫生、整洁;菜品、食品不过期、不变质、口感大众、营养均衡。
过程控制:
综合办专人负责监督卫生及浪费行为、不定期市场核价、每日菜品数量质量核准、生活费用成本核算等日常管理工作。
⑷水、电、通讯、网络及其他驻地基础设施
要求:
眀析产权、明确维护责任和处理结果
⑸驻地安全管理
要求:
注意防火防盗和防地质灾害,可根据实际情况安装监控系统。
2)、临时用地
要求:
与户主签订临时用地协议、所在村社签字盖章并交当地国土资源管理部门备案。
过程控制:
丈量时必须收紧尺寸,绝对不能放松。
3)、进场便道
要求:
保留道路原状影像资料、与所在村社签订借道协议并交当政府协调部门备案。
过程控制:
明确使用过程中的维护、修缮义务和还路标准,绝对不能交保证金。
4)、民工管理与风险管控
要求:
与劳动保障部门协调申办工伤保险办理手续,办理工程一切险,并与法律顾问签订顾问协议。
签订民工个体协议、工资上卡或者支付到民工个人手上。
过程控制:
民工考勤及工资汇总、工程量清单和民工工资总量对比分析、可邀请公安机关、劳动机关参与监发、绝对不能将民工工资打包支付给班组长(民工头)由其分发。
法律顾问协议、工程一切险合同按公司指定服务单位和合同模板进行协商签订。
5)、车辆管理
要求:
定点维修、定期结算、定点加油、定人驾驶
过程控制:
维修单位的选择至少考察三家以上维修单位,综合维修价格(配件及人工)、质量、技术、效率、时间等因素而定,修车申请、驾驶员全程陪同维修、综合办跟踪审核、里程登记、油耗分析。
6)、公告相关事宜
要求:
在施工红线沿途、周边场镇、公众地方张贴公告,明确告知周边居民注意事项。
过程控制:
随时张贴并保留张贴影像图片。
7)、外联单位及人员
要求:
明确工程施工所涉及的当地政府主管单位和部门及工程辖区村社。
过程控制:
划分对口工作联系部门和责任人,与工程施工所涉及的当地政府主管单位和部门及工程辖区村社主要负责人和具体工作经办人员建立良好关系
8)、红线交地情况、红线内房屋管线迁拆等情况
要求:
作业班组进场前排查、核实施工区域红线交地、房屋管线迁拆等情况
过程控制:
施工区域红线土地未交或交地不够、房屋管线未拆除迁移或未完全拆除迁移等情况存在时作业队伍进场应谨慎,不可贸然进场,并积极与相关单位和部门联系协调,尽快解除施工障碍,确保施工队伍及时进场并顺利施工。
9)、根据公司的管理制度和项目自身特点制定项目管理细则,做到有章可循。
10)、对沿线靠近红线的房屋和要使用的村道做录音录像留存。
11)、组织员工学习公司制度、业务流程和职务说明书。
12)、与公司沟通落实项目工伤保险和工程险。
13)、建立劳务队伍的档案(包括队伍内小班组分布情况)。
3、技术管理:
(总工)
1)、总工组织有关技术人员认真学习合同文件和施工图纸,领会设计意图,为参加设计交底、图纸会审和现场交桩做好准备。
图纸会审的主要内容:
a、设计是否符合国家有关的技术政策、经济政策和有关规定。
b、设计是否符合因地制宜、就近取材的原则。
设计方案、技术措施能否满足质量要求和安全施工。
对设计文件推荐的施工方案,进行充分讨论,补充完善。
c、有无特殊材料(包括新型材料)要求,其品种、规格、数量、产地能否满足施工需要。
d、路基路面构造物或构造物结构安装之间有无重大矛盾。
e、图纸及说明是否齐全、清楚、明确,图纸标注的结构尺寸、坐标、标高、工程数量、材料数量等有无差错
2)找出测量控制点桩的具体位置,包括路线导线点、水准基点的控制桩,大桥、特大桥的桥位桩,并进行复测。
3)确定临时生活、生产及附属设施的用地范围以及取土场、施工便道、电力线路的位置。
4)现场调查核对与恢复定线
主要内容:
a路线平、纵、横断面图,沿线地质不良地段的特殊处理(特别是高填土软基),构造物总体布置及桥梁结构形式,防护、导流设施等方案是否合理。
提出移位、取消或优化方案。
b涵洞、通道、机耕道等分离式结构物与原来的水系和道路能否顺畅连接。
与地方的规划和要求是否一致。
提出移位、取消或优化方案。
c沿线或桥位附近的水平、工程地质、气象、地形、地貌等环境条件;自采加工材料的分布、数量、质量、运距和运输道路状况;当地材料的分布、数量、质量、运距和运输道路状况;当地材料来源及外购材料来源;运输线路及运输方式、道路状况等。
d复核征地图是否符合。
重点是陡坎、桥位、隧道进出口等地貌变化大的地方。
e当地劳动力资源及可利用的劳务分包单位,修理、制配机加工能力,机具设备、车辆、船只的租赁情况、施工污染影响等。
f本工程与当地农田水利、航道、铁路、公路、电讯、电力管道、地下古迹及其它建设物的互相干扰情况及解决办法。
g投标文件中编列的临时便桥、便道、房屋、电力、电讯设备、总体施工方案、主要施工设备、临时给排水设施等是否恰当。
对在现场详细调查及核对中发现的有关问题,应及时研究提出意见,用文字书面报请建设单位审批。
未经建设单位正式批准,施工中无权随意变动。
5)编制实施性施工组织设计
1原始资料的收集、调查分析。
1.1工程项目地区自然条件调查,包括气象、地形、地质、水文等。
1.2工程项目地区技术经济条件调查,包括工程所需各种材料的供应地点,价格和数量,施工进场便道,当地运输条件,社会劳动力和生产生活设施,用水用电条件等。
1.3工程项目规模、特点有关数量的调查。
1.4编制依据:
图纸、合同文件、公司质量管理体系文件、工程施工技术规范等。
2方案编写准备工作
2.1确定方案编写总负责人。
2.2选定方案编写人员。
2.3组织编写人员熟悉图纸,学习技术规范和合同条件。
2.4确定方案编写内容。
3方案编写阶段
3.1各类型专业技术人员根据项目实施需要,结合施工技术规范和合同条件要求,编制多个方案。
3.2由方案编写总负责人组织编写人员讨论方案的有效性和适宜性。
3.3由方案编写总负责人最终确定一个最佳方案。
4方案编写内容
4.1编制说明:
a)工程项目概况和特点,包括项目建设地点、规模、工期、施工条件和业主要求等。
b)工程项目所在地技术经济条件。
c)主要工程的施工方法、工期、进度及措施。
d)劳动力计划及主要施工机具的使用安排。
e)主要材料供应,运输方案及临时工程安排。
f)对缺水,风沙,高原,严寒等地区以及冬季,雨季施工所采取的措施。
g)施工准备工作意见,(如工点布置、临时用地、临时便道、便桥、房屋以及临时电力电讯设施等)。
h)工程项目实施质量安全保证措施。
i)工程项目实施过程中环境保护措施,包括环境污染和水土流失等保护措施。
4.2主要编制图表
a)工程进度网络图,横条图(包括劳动力计划安排)。
b)组织机构框图。
c)主要工程及重难特殊工程工艺流程图。
d)施工总平面布置图,包括标出主要工程,重难特殊工程,工点布置,主要材料供应地点等。
e)重难特殊工程施度网络图,横条图。
f)重难特殊工程施工场地布置图。
g)质量安全保证体系框图。
h)主要材料计划表(包括型号,规格及数量)。
i)主要施工机具,设备计划表。
k)主要试验,检验设备计划表。
l)主要人员安排计划表。
m)临时工程计划表。
(包括通往工地,料场,仓库等的便道,便桥及电力电讯设施等)
6)材料试验的准备工作
a调查取样根据招标文件、设计图纸规定和投标文件中的选择调查材料并取样做标准试验。
b试验配比通过试验合格的材料至少要三家,且都要做配合比并报批。
以利谈判和后期备用。
c取样封存所有有使用意向的材料要双方在场的情况下封样保存,以利后期对供料质量争议的裁决(特别是柴油、沥青、砼用集料)
7)施工现场主要准备工作
a、按照人员和设备需用量计划,分期分批安排人员、设备、物资依次进场,避免造成混乱和人员、设备的浪费。
b、做好各工点生产、生活设施布置,接通生产、生活用水、布设场内电力、电讯线路,确定便道、便桥分布实施计划以满足“四通一平”,办理民爆物资使用和储存手续。
c、办理必要的临时施工用地手续。
d、做好开工前分项工程的测量放样、材料试验检测工作和制定施工技术方案及技术组织措施。
e、按当地政府规定办理其它有关手续。
f、做好劳务分包合同的签订和技术准备工作。
8)人员变更。
9)提交开工报告,监理下达开工令。
10)竣工资料:
及时熟悉施工图纸,按照公路工程质量检验评定标准中单位、分部、分项工程的划分标准,并遵循业主的意见,制定出一套使其更加详细、易操作、尽量减少争议的单位、分部、分项工程划分,并按此建立内业资料台帐,通过计算机处理,这样能清晰反映资料编制情况及签认进度。
4、合同管理
a、熟悉招标文件与总承包合同,明确各清单所包含工作内容,理解清单项目与图纸内容的对应关系,做到不漏计、不错计。
b、及时完成0#变更编制,建立健全清单台账。
重点标记0#变更中数量增减巨大的项目,对项目核增的,要复查图纸及计算公式,确保计算无误;对数量核减的,要与现场人员确认并分析设计意图,分析原因,避免合同损失。
c、熟悉图纸,明确各部位工程数量计算式及原则。
特别是钢筋计算部分,要充分吃透设计布筋原则,避免各种因素造成的计算错误。
d、与财务部门配合,完成预付款支付、保函递交及现金担保办理等工作。
e、配合相关业务部门完成保险办理工作,熟悉并掌握保险条款中的赔偿办法及免赔条件。
同时协助控制保险总额,避免超上限支付。
f、积极与业主及监理单位沟通,落实计量支付报表格式及相关流程、上报份数,明确各清单科目计量、计算原则,为施工期间计量工作的正常开展创造条件。
g、择优选取协作队伍:
应通过报价方式竞选协作队伍,并且要考虑实力与诚信度。
h、严格签订协作合同:
严格按照公司的合同范本修改合同(不要随意删减范本内容),以规避各种可能存在的风险。
i、及时进行业务培训:
在项目准备期,由公司对口结算管理员对项目指定的结算专员进行业务工作上培训、指导。
j、熟悉招标文件与总承包合同,掌握设计图纸及投标文件中关于设备、工艺、工期等的承诺,一旦施工期间发生超出施工承诺部分的投入,及时向相关部门及领导反馈,分析原因并做好变更、索赔准备。
k、熟悉并掌握同望、广联达或其他业主指定的造价软件,掌握单价分析相关流程及操作。
l、熟悉并了解公路定额、市政定额等相关定额文件及项目所在地的地方法律法规。
5、材料管理
a全期计划复核0#台账各种材料数量及规格型号
b市场价格调查与预算单价形成材料预算盈亏
c材料管理实施细则由项目机材主管针对项目的实际情况制定相关细则
6、设备组织
a需求计划:
按工程施工进度计划确定
b地方租赁调查:
针对项目需使用机械对租赁市场进行调查,对运输市场进行调查,形成调查表
c核算管理细则:
由机械主管制定相关的核算细则及奖惩管理办法
7、财务管理
1)、根据市场情况进行全面成本预算,确认主要材料、劳务成本、机械费用、间接费用、直接费用等在工程施工成本中所占的比例,及预算综合利润状况,以便加强分析,及为后期审核提供依据。
2)、合理选择施工队伍,并签订规范劳务合同(双包或单包)。
a基本锁定劳务清单细目和价格。
b基本确定付款条件、付款方式;(如支付比例)
c基本保障民工工资支付安全性;
d基本锁定税负成本;(如发票的提供)
3)、合理选择大宗材料、机械租赁供应商。
a基本锁定采购单价;
b基本确定付款条件、付款方式;
c基本锁定税负成本;(如发票的提供)
4)、合理建立和完善组织架构。
a基本有效防范和化解各种舞弊风险。
b基本明确职责、分工、信息沟通方式。
事前财务对相关合同的会签审核,及相关证据的留存,有利于明确各方权利、义务,明晰相应的法律责任。
这些都是为工程施工过程中的事中控制提供了有利的控制标准、依据和行为规范。
同时为财务管理工作中的执行力,提供了保障。
8、安全管理:
1)、建立安全管理组织机构、明确人员安全职责并张榜公告
2)、建立健全本单位安全生产需要、业主监理单位要求、安监质监等政府职能部门要求的各种安全管理制度
3)、各岗位管理人员根据不同工作职责层层签订安全目标责任书
4)、与协作单位或施工班组进行开工前安全技术总交底
5)、编制安全检查、隐患整改、防护措施等安全日常工作计划和实施细则、保障落实
6)、专项安全措施方案、安全预案编制并上报、审批备案
7)、爆破物品申报及审批、爆破方案编制及审批、爆破物品库房修建及管理人员配备。
8)、特种设备进场、安装申报、检查验收、备案及人员资格证书、培训管理。
9)、工伤保险
按公司《工程保险管理办法》办理。
10)、明确事故处理人员职责、问责办法及善后赔偿原则或标准。
11)、按工程施工要求规划安全警示标识标牌、宣传标语及比选固定制作门店。
二、施工期
1、进度控制:
项目班子要分析本项目的难点、重点和控制性工程,制定项目的总体进度计划并有相应的资源配置。
每年、每月、每周要有计划。
每月、每周要列出重点工作。
每月要开月度计划会,每周要开周例会。
会议要分析未完成原因,找出措施。
对于控制性工程由项目经理直接抓,计划要到每天,要有详细的资源配置和调动计划,确保项目的动态控制。
计划制定的基础:
本项目各单项工程量、机械设备和各工种的工作效率(现场实际统计的台班产量和每工产量,考虑到各种意外情况,不能用理论产量)以及周转材料的实际周转期,按每月24天左右安排有效工作日。
计划安排后根据进度随时调整,计划落后多了要增加资源和工作面。
2、技术质量控制:
1)技术交底:
总工对项目全体人员进行总体技术交底和分部工程技术交底,包括设计意图、技术要点和难点、施工通病的控制、新技术新工艺的使用。
总工还要对技术难点的分项工程和新技术新工艺进行开工前的技术交底。
工程部长或质检工程师对分项工程进行开工前的技术交底。
技术人员对一般的单项工程进行开工前的技术交底。
交底的要素是控制措施。
技术交底的周期:
总体交底进行一次。
分项工程或单项工程要单独交底:
不同的协作队伍施工同一个分项或单项工程时要对不同的协作队伍分别交底;同一个协作队伍施工不同的分项或单项工程时要对不同的分项或单项工程分别交底;当同一协作队伍内部劳务人员变化比较大时要重新交底。
2)、技术质量检查:
检查分类:
a)项目部组织每月一次的综合检查,由项目总工负责,多部门参与。
存在的技术质量安全问题要有总结通报,要奖罚。
要整改。
b)
c)技术人员每天的施工工艺检查,看符合施工技术规范和设计要求不。
d)
e)工程部长和质检工程师、总工的不定时巡检和专项抽检。
f)
g)施工工序的验收检查。
h)
检查内容:
a)空间位置的确定(测量工作):
项目测量负责人负责全项目控制点的布设、重要结构物的位置复核。
关键工程由测量负责人负责测量,总工复核。
现场技术人员负责自己管辖范围内的测量放线工作,由测量员复核或由工程部组织交叉复核。
b)
c)使用的原材料和半成品是否符合设计文件和技术规范的要求。
使用的机械设备能否满足施工要求。
d)
e)施工工艺是否符合技术规范和施工组织设计的要求。
f)
g)施工配合比是否符合设计配合比的要求。
h)
i)每个工序是否符合要求,是否验收后才进入下道工序。
j)
k)施工成品是否符合质量检验评定标准的要求。
l)
3)技术质量总结:
a)技术质量检查要留下检查记录,整改通知。
规定的时间内要进行整改后的复检,检查合格方可完结。
整个过程要有详细的资料做支撑依据。
b)
c)每个分项或单项工程要做首件工程,开现场交流会,进行分析、总结、找出措施,修订实施方案再施工,直到成品满足要求方可推广实施。
d)
e)重要的分项、单项工程或连续几次不能解决的问题要由项目总工召开现场会。
(如:
本项目的第一片30米T梁由项目总工进行技术交底,浇注第一片梁板拆模后要由总工召开现场交流会,列出成品梁存在的问题,分析造成的原因,找出解决的措施,修订实施方案后进行第二片梁的生产。
拆模后再召开一次现场会浇注一片梁。
如合格进行大面积施工,如不合格再重复现场会)。
f)
g)参加现场会的人员包括工程技术类管理人员(包含工程部、合同部、试验室的相关人员)和参与施工该分项或单项工程的所有协作队伍。
h)
4)技术质量培训:
针对各阶段的施工重点,结合公司的安排,利用下雨天进行技术质量的专题培训。
5)竣工资料:
a、资料员要随时掌握工程进度情况,保证资料与工程同步,不能在需要计量、工程临近
结束或进行了中间交验以后才开始收集整理。
b、做好与计量员、施工员的沟通,确保资料内容与现场施工部位及计量、变更内容相对
应,避免资料内容不实。
c、资料要做到字迹清楚工整(不得有涂改)、内容完整、图样清晰、图表整洁、签字手
续完备。
d、文件、资料的签发、签收、整理、处理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作应当做到及时、准确、安全。
文件的种类包括公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等。
e、资料时间须如实填写,符合逻辑,遵循开工时间、申请检验时间、监理检验时间、施工时间的先后顺序,试验资料数据要与实际现场施工情况相符。
f、所有在质检资料表格上签署意见和签名的有关人员,按业主制定的有关规定签署意见、用语、日期恰当规范。
g、建立规范的档案室。
资料签认后及时归档,并完善借阅制度,以免资料丢失。
结合单位、分部、分项工程划分及内业资料台帐建立资料总目录(包括档案盒编号、桩号及部位、案卷名称、资料分类规则)。
档案盒标签要求清晰、工整、美观。
3、成本控制:
1)、结算:
a、按月结算:
必须严格按照公司要求每月20日按合同进行收方结算,以免造成超支付现象。
b、材料耗用计算:
必须每月按照协作队伍完成的形象进度产值核算材料理论耗用量,并与机材部进行对帐,以便及时发现材料是否存在转卖、浪费现象。
c、收方管理:
现场收方时,必须由结算专员、现场施工员和协作队伍三方同时在场,隐蔽工程还必须由工程部长或总工参与,并且留存现场收方照片。
防止协作队伍买通部分人员,虚报收方数量。
d、临时用工管理:
一是施工员需熟悉劳务单价包含哪些工作内容(合同交底),二是派临时用工达10个以上必须请示工程部长同意后方可安排。
三是结算专员在结算时须审核用工单是否属合同范围之内。
2)、计量与支付:
a、熟悉现场,积极掌握各分项工程的完成状态。
以现场施工进展为主线,协调落实完工部位的收方、施工资料的整理、试验资料的反馈,资料齐备后申报计量。
b、按期组织上报计量支付并积极跟进计量审批流程,了解各部位一般施工工艺,做好计量部位相关问题的解释工作。
c、及时完善计量台账,明确各分部分项的计量状态及总额,做到不漏计、不错计。
d、及时更新业主相关计量软件及公司信息化管理系统中的相关数据,经常性整理相关业务数据,以供项目领导及公司决策。
健全台帐记录资料,及时开展统计分析,为指导项目管理服务。
e、按照招标文件要求,认真做好每期计量的材料调差工作,加快项目资金回笼。
3)、变更与索赔:
a、熟悉现场,积极跟进现场施工进展,发生合同外施工后及时保留现场的影像资料,为后期变更提供依据。
b、熟悉变更流程,积极跟进变更审批。
重点加强变更原因的文字整理,好的变更原因是成功的一半,要偏重分析客观原因(不良天气、不利地质因素、地方民生干扰等),避免对各参建单位的不利导向。
c、变更方案拟定后及时向公司经营中心上报,由经营中心协助把关,避免变更潜在风险。
d、协调落实变更部位的收方、施工资料的整理,做好相关会议纪要、设计图纸的存档,资料齐备后申报变更。
e、熟悉合同条款中关于各类措施费用的责任划分,如临时道路、临时排水、梁场及供电设施的建设费用等,超出合同约定要立即向上级反馈,避免合同损失。
同时整理相关合同依据、现场记录,做好变更准备。
f、配合工程部门,复核对上对下计量差。
分析量差及项目差的成因。
属于变更范畴后,要及时收集整理相关资料数据,尽快落实变更。
g、认真做好变更动态台账记录,包括变更内容、原因、金额,以及变更审批进展状况。
4)、材料管理:
a、需求计划:
各工区每月提出,项目总工、经理复核签字交材料部门。
b、采购计划:
采购员针对需求计划制定分期分批的采购计划,部长核量审价,采购员建立采购台账,部分材料由项目进行“比质比价”采购,大宗材料由公司统一招标采购,燃油采购直接与中石油或中石化签定合同,水泥采购直接与水泥厂签定合同。
c、合同管理:
各种材料供应及时签定合同,合同要素齐全。
d、入库办理:
采购员将实物、送货单、发票交库管办理《入库单》,对地材等进行抽查工作。
e、存放管理:
严格按库房管理制度。
f、发料办理:
协作队伍到材料部门办理《领用委托书》,库管员按《领用审批单》进行限额发料,库管员、协作队受委托人、施工员三方在发料单上签字。
g、验收、摊销、调拨账务人员凭入库单、送货单、发票办理验收,凭发料单办理摊销、调拨,严格审核发料单上是否为有效人员签字,核对笔迹,不实,则应及时纠正。
h、存货管理:
每月盘存,盘存时项目工程人员,协作队人员,对各存料区每日进行监察,开展夜间巡视,废旧材料分区堆放。
i、账务管理:
一级、二级总账,明细账,分类账,供应商对账函(有预付款的更要及时对账),协作队对账表,对账函及对账表必须有双方签字,同时项目财务人员签字,材料与财务对账表,协作队理论与实际用量对比表。
j、报表:
与账务对应,检查。
在拌和站的核算中,是否存在材料超耗情况,复核收方工作。
k、分析说明:
对本月材料使用节超情况进行说明,对超用情况作出处理,将相应金额在工程结算单体现,进行预扣。
l、资料管理:
凭证、账务、合同等各种资料的归档装订。
5)、设备管理:
a设备进场:
进场记录及签字,油料、工作时间(行驶里程)登记相关证件复印件,相关照片。
b小型设备采购:
小型设备由项目进行“比质比价”采购,可由项目财务人员共同参与调查,大的配件采购先报计划,然后由主管进行调查。
c合同管理:
设备租赁调查三家以上价,按范本签定合同。
d设备调度:
工作场地设备配套,现场人员召集机手到施工现场。
e设备使用:
填写《台班记录》,现场
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