重大危险源监理实施细则.docx
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重大危险源监理实施细则
A.0.4
****四期 工程
监理实施细则
(重大危险源安全监理)
内容提要:
专业工程特点
监理工作流程
监理工作要点
监理工作方法及措施
项目监理机构(章):
专业监理工程师:
总监理工程师(签字):
(执业印章)
日期:
一、本工程专业特点
二、安全监督管理工作的依据、范围及主要内容
三、建设工程安全监理的工作程序、安全管理流程图
四、安全监理工作的目标及要点
五、安全监理工作的方法及措施
建筑工程重大危险源安全监理工作实施细则
总则:
本工程重大危险源有:
1、基坑支护、降水工程,2、土方开挖工程,3、模板工程及支撑系统,4、起重吊装及安装拆卸工程,5、脚手架工程等。
一、本工程专业特点
1、起重吊装及安拆工程:
现场共安装四台塔吊,不可避免的存在塔吊大臂间相互碰撞的问题,因此在安装塔吊时,高低错开安装,以及在以后使用过程中,根据每个单体工程进度,保持三台塔吊高低错开状态。
2、脚手架工程:
本工程外脚手架设置于地下室顶板之上,建筑面积80341.16平方,建筑为地下1层,地上25层/26层,地上部分为33#、37#、38#、39#楼四个单体,建筑高度4.1~76.7m(地下1层,地上1~26层)。
均采用钢管扣件落地式/悬挑式脚手架。
二、安全监督管理工作的依据、范围及主要内容
(一)安全监理工作依据
1、国务院(第383号)令《建设工程安全生产管理条例》
2、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》
3、建市[2006]248号《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
4、国务院安委会办公室《关于加强安全生产事故应急预案监督管理的通知》(安委办字[2005]48号)
5、《建筑施工高处作业安全技术规范》
6、其他国家、建设部关于安全生产的法律法规。
7、为了贯彻执行《江苏省重大危险源监督管理指导意见》,建立重大危险源监控制度和重大隐患整改制度,以控制好重大危险源,确保监理安全管理目标的实现,特制定本细则。
(二)、安全监督管理工作的范围
监督管理工作的范围是指本工程项目监理范围中对施工安全生产方面进行监理并依法承担相应的监理安全责任的工作。
制定针对重大危险源施工的各项管理制度,建立安全管理体系及实施计划,落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的措施。
施工前必须完成专项施工方案的编制与审批。
专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外,还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。
经审批的专项施工方案确需修改时,应按原审批程序审批。
施工前按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字,要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
凡涉及防护设施验收的项目,方案编制人员应参加验收,并应及时形成验收记录台帐。
施工总承包单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查,
做好施工安全检查记录,纳入安全事故隐患管理台帐。
施工总承包单位收到本《控制办法》后,施工总承包单位每周对危险源进行不少于一次的专项检查,并将检查记录纳入台帐。
重大危险源工程施工完毕后,施工单位应及时组织相关人员验收并形成书面签认手续。
(三)、安全监理的主要工作内容
我监理单位按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:
1.施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1.1、监理单位应根据《条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
1.2、针对本工程,编制安全监理实施细则。
明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
1.3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。
审查的主要内容应当包括:
(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
(2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(4)模板工程施工方案的制定是否符合强制性标准要求,该专家论证的是否已经组织论证通过;
(5)审查脚手架搭设施工方案中使用材料及搭设方式、卸料平台等是否符合强制性标准要求;
(6)审查塔吊及升降机安装及拆除方案是否符合强制性标准要求;
(7)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
1.4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
1.5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
1.6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
1.7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
1.8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2.施工阶段安全监理的主要工作内容
2.1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2.2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
2.3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
2.4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
2.5、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
三、建设工程安全监理的工作程序、安全管理流程图
(一)、项目监理机构在开展监理工作时,一般按下列程序开展相应的工作
1、分析与评价项目所处的安全管理环境
(1)自然环境包括气候情况、地质情况等;
(2)技术环境指项目的技术要求和施工难度是否易引发安全隐患,施工企业的技术能力是否足以解决本工程的所有技术上的问题等;
(3)管理环境是指施工企业的管理人员是否具备较强的安全管理意识,施工人员是否有较强的安全生产意识,专职安全管理人员的数量与能力能否满足安全管理的需要等。
2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求
与安全有关的监理工作主要是执行有关强制性标准方面的方案审查工作和现场监理工作。
比如本项目在审查基坑施工方案时一定要检查基坑的稳定性、它对周围建筑物的影响;检查验收模板工程时一定要检查模板及支撑系统的强度、刚度和稳定性能;在旁站时除了检查施工质量外,还要注意检查人的不安全行为与物的不安全状态等。
(1)在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(2)在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。
安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。
(3)工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
(二)、安全管理流程图
视严重程度
发
生
安
整改或停工整改不整改或不停工全
事
故
监
督
采
取
应
急
预
案
不合格
合格
四、安全监理工作的目标及要点
(一)、安全监理工作的目标:
《建设工程安全生产管理条例》规定:
“工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
”据此,监督管理工作的目标就是监理人员要注重发现事故的直接隐患。
1、监理人员要在正常的工作场所和正常的工作内容注重发现事故的直接隐患
1.1比较重要的施工现场和吊装作业现场;
1.2外脚手架的搭设、粉刷作业现场;
1.3模板制作现场、钢筋加工现场;
1.4临时用电设施、仓库等;
1.5施工单位未按图施工、违反强制性标准施工。
2、事故隐患治理原则与处理方法
2.1事故隐患治理原则
(1)冗余安全度原则;
(2)单项隐患综合治理原则;
(3)事故直接隐患与间接隐患并治原则;
(4)预防与减灾并重治理原则;
(5)重点治理原则;
(6)动态治理原则。
2.2监理人员对发现事故隐患的处理方法
(1)发现一般的隐患要求施工单位整改;
(2)安全隐患紧急或情况严重的,书面要求施工单位暂时停止施工;
(3)如果施工单位拒绝整改或停工,监理机构向行政部门报告。
(二)、安全监理工作的要点
1、施工现场安全生产管理方针和目标
方针:
"安全第一,预防为主"是国家安全生产法明确规定的方针,
目标:
1.重、特大安全生产责任事故为零。
2.现场监理人员无死亡、重伤事故。
3.提高业主满意度。
4.督促落实总包单位的安全生产管理目标及优质工程。
5、施工现场建立安全组织机构,建立健全工地安全生产责任制,安全技术交底,安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。
2、现场文明施工管理
(1)平面布置、道路运输,材料堆放,安全设施应满足施工现场的基本要求。
(2)防火、防爆工作要符合苏州工业园区高教区有关消防规定,
五、安全监理工作的方法及措施
由于建筑施工生产作业的环境是随工序循序渐进,不断变化的,因此危及劳动者的不安全因素是随着作业环境的变化而变化的,不是与生产条件并存的。
为防止事故发生必须通过持续的手段控制不安全因素,使之消除或不转化为事故。
(一)安全监理工作的方法
1.安全会议制度
(1)、首次安全生产工作交底会:
A、在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员,并邀请建设单位有关人员参加,召开首次安全生产工作交底会议,分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点,并研究对危险源的控制要求的对策。
B、交底会上总监理工程师以"重大危险源工程安全控制办法告知书"的形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行告知,并履行签收手续。
C、要求施工单位应根据工程施工特点,凡涉及到的分部、分项部位一一对罗列出的重大危险源,必须编制专项安全技术措施外,还应当包括监控措施,应急方案以及紧急救护措施等内容。
2.安全生产管理例会:
在项目建设过程中,总监理工程师定期召开安全生产管理例会(可与每周工程例会合并召开),检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。
3.安全现场会议:
每月视情组织一至二次,主要针对好的和差的典型工地进行组织(可与每周工程例会合并召开),会议的主要议程是:
检查上次会议执行情况,汇报进度情况,施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况,及必要的新议程,并确定下次会议的时间、地点和内容,对所发现是危险源及安全施工隐患,应在会上明确整改措施和责任人员,由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。
2.方案报审制度
1.要求总包单位对施工组织设计中所罗列重大危险源制定专项施工方案并进行报审,重点审查施工单位上级有关部门是否汇签,总工是否审批和有无企业盖章。
2.对重大危险源专项安全技术方案的审批,必须在施工单位上级部门手续齐全后,并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。
总监的审批意见应有针对性,审批资料应收集备案。
3.凡是涉及到施工工艺变更,专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。
3.安全监理重大危险源监控制度
1.总监理工程师,安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时,必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法,责任人落实情况纳入工作细则中。
2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前,编制"工程项目建设安全监理危险源计划表"。
3.确定各阶段的施工安全危险源,并有针对性地明确安全监理工作对策,编制相应的监理危险源工作检查要求。
4.施工单位按照专项安全技术方案实施后,对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。
4重大危险源交底与验收制度
A、总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源,以及专项安全技术措施实施的全过程,并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理,以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。
B、重大危险源施工过程中旁站监理,督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作,交底人与被交底双方履行签字手续,交底后资料收集备案,并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中,个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。
C、重大危险源措施实施后,对其进行首次验收,符合验收单要求后施工单位技术员,项目负责人、安全员履行签字手续,挂合格牌后方能进行使用;对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格,并发放合格证后才能使用,安全监理应对有关资料收集齐全备案。
5定期隐患排查制度
A、原则上每周进行一次安全隐患排查,参加人员有:
总监、专职安全监理、监理部主要监理人员、施工单位专职安全员、生产经理,可邀请业主参加。
检查时间通常安排在例会的前一天进行,便于例会上予以通报。
B、专职安全监理员坚持日常检查制度,重点督促对重大危险源的控制,了解施工现场第一手安全资料,在监理日记中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录,杜绝事故隐患发生,确保施工全过程处于受控状态。
C、每月将工程的安全生产,文明施工情况进行评价,并制定下月的工作打算,形成安全监理工作月报,在次月5日以前汇报给所属受监安质监站。
D、对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况,安全监理工程师应及时向施工承包单位开具"安全监理工程师通知单",要求期限整改。
"安全监理工程师通知单"必须经项目总监或其安全监理工程师通知单签发程序")。
E、出现重大危险源安全事故隐患(指可能直接影响工程质量和人员生命安全的)或未按"安全监理工程师通知单"的要求限期整改的情况,应由总监理工程师下达危险部位暂停令,要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。
工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人,必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站,具体程序见安全监理工程师整改单签发程序流程。
6.重大危险源安全监理旁站工作制度
建设工程监理人员应按容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理重点放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位,旁站监理主要的检查内容:
A、根据重大危险源工程监控程序进行实施。
B、对重大危险源工程,事先识别策划的危险源,列入重大危险源工程策划表。
C、在实施前督促施工技术人员进行交底,并提供相应危险源交底记录。
D、对重大危险源工程实施旁站监理旁站内容.施工单位编制该安全技术措施方案的技术人员到现场,对操作人员进行针对性交底核对特殊工种人员持证上岗情况,劳动防护用品是否准确使用,施工区域范围内是否设置醒目的警戒标识。
填写旁站记录。
E、对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行,一旦在搭设过程中发现有违规情况应立即阻止,开具安全监理工作通知单,纠正后进入下道工序。
F、该重大危险源工程安装完毕后,施工单位必须进行验收,塔吊、人货电梯、附着式升降脚下手架、吊兰等必须到检测单位检测,经检测后发放合格证或准用证,挂牌才能使用。
7、突发伤亡事故应急预案及安全事故上报制度
为了对突发性事件发生后,能督促施工单位迅速地展开抢救工作,最大限度将低
员工生命安全风险以及经济损失,特制定本方案。
由监理组成立应急指挥部、负责指挥及协调工作。
组长:
黄汝兵(总监理工程师)
成员:
倪峰兵、汪涛、董华兴、高波、丁涛、万骏
具体分工如下:
黄汝兵负责联络、协调,指挥小组成员协助施工单位及时布置现场抢救,并在各自明确的任务分工范围内迅速投入工作;督促施工单位保持与当地电力、煤气或自来水及建设行政主管部门和劳动部门等单位的沟通。
倪峰兵负责协助总监做好各方的联络和小组成员的应急布置工作。
高波负责道路管线事故及负责突发性停电和触电事故的协调处理。
董华兴负责坍塌、机械伤害、食物中毒、高处坠落及火灾事故的协调处理。
丁涛、万骏负责维持现场秩序,做好当事人与周围人员的问讯记录。
(二)安全监理工作具体措施:
1、告知措施
A、项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜。
B、项目监理机构宜以监理工作联系单形式告知施工总包单位安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。
2、监理通知措施
A、项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患,或违反现行法律、法规和工程建设强制性标准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的应立即签发监理工程师通知单,指令限期整改。
B、监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位。
C、施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单,项目监理机构应复查整改结果。
3、局部停工或全面停工措施
A、项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险肇事故或安全事故的应签发工程暂停令,并按实际情况指令局部停工或全面停工。
B、工程暂停令发送施工总包单位并报送建设单位。
C、施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表,项目监理机构应复查整改结果。
4、向上级主管部门报告措施
施工单位对已经下发的书面停工令如果拒不执行,项目监理机构则可以书面向安监站等上级主管部门报告,以尽到监理应尽的所以安全职责。
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