环境保护信用等级管理实施方案.docx

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环境保护信用等级管理实施方案

关于开展全市环境保护信用等级管理工作的通知

各县（区）环保局、各分局：

为进一步规范企业环境行为,强化环境监管,加强环境保护公众参与，促进企业自觉遵守环境保护法律法规，切实改善全市环境质量,按照市委、市政府建设“生态XX”、“诚信XX”的要求，适应新形势下环境管理的需要，经研究决定，自2012年3月1日起，在全市开展环境保护信用等级管理评定活动,建立企业环境保护行为信用机制。

现将《XX市环境保护信用等级管理工作实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

对执行过程中发现的问题，望认真分析研究，并及时反馈市环保局。

附件：

XX市环境保护信用等级管理工作实施方案（试行）

二〇一二年二月二十四日

主题词：

环保信用等级通知

XX市环境保护局办公室2012年2月24日印

XX市环境保护信用等级管理工作实施方案（试行）

一、目的

通过开展环境保护信用等级管理活动，结合日常环境监督管理情况，确定企业环境保护信用等级分类，有针对性地开展环境执法监管，规范排污企业环境行为。

以企业环境诚信守法为切入点，落实市委、市政府建设“生态XX”、“诚信XX”的要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展的目标原则，促进全市经济社会全面协调可持续又好又快发展。

二、遵循原则

（一）诚实守信、公平公正的原则。

以诚信为基础，实事求是，依法办事，公开、公正、公平，杜绝弄虚作假、地方保护等不良现象。

（二）简便易行、量化管理的原则。

精简评定内容，简化评定程序，实行量化管理，日常监督管理与专项执法检查相结合，每年评定一次，并向社会公布。

（三）属地负责、统一管理的原则。

各县（区）环保局、各分局对辖区内所有排污企业建立环境保护信用管理档案（附件1），档案材料一式三份，分别存放在市、县两级环保部门和排污企业。

日常监督检查按照省环保厅“四个办法”要求的频次进行。

各级环保行政主管部门发现排污企业有环境违法行为及时查处并记录在案，作为评定排污企业环境保护信用等级的依据。

（四）年度复查、动态管理的原则。

环境保护信用等级不搞“终身制”，根据企业执行环保法律法规情况和环保部门执法检查情况每年复查、公布一次。

三、管理范围

该方案首先对全市市控以上排污企业纳入环境保护信用等级管理范围，逐步扩大到所有污染企业。

四、等级标准

（一）等级。

环境保护信用等级分为A、B、C、D四个等级管理，分值以100分为基准计算：

1、A级：

为环境保护信用好企业，考核分值达到90分以上（含90分）；

2、B级：

为环境保护信用较好企业，考核分值为80—90分（含80分）；

3、C级：

为环境保护信用一般企业，考核分值为60—80分（含60分）；

4、D级：

为环境保护信用差企业，考核分值为60以下。

（二）扣分标准

详见附件2。

五、信用等级评定程序

（一）环境保护信用A、B、C、D级企业，由各县（区）环保局、各分局对辖区企业进行初审（市直以上企业除外），提出初步评价意见。

每年3月底前报市环保局。

（二）由市环保局统一组织进行审核，必要时进行现场核查。

（三）市环保局对审核情况向各县（区）环保局、各分局书面征求意见。

（四）根据征求意见情况，由全市环境保护信用等级管理领导小组研究审定。

（五）企业环境保护信用等级每年评定一次。

由市环保局、市监察局通报评定结果，适当情况下在主要新闻媒体或网站上公布，接受公众和新闻媒体监督。

（六）企业环保信用等级评价结果将纳入政府信息系统、人民银行征信系统，作为信贷支持的依据。

六、组织管理

（一）市环保局、市监察局成立全市环境保护信用等级管理领导小组，XX局长担任组长，市监察局一位领导、任副组长，污控科、法制科技科、总量办、管理科、监察支队、监测站、生态办、宣教中心负责同志任成员。

领导小组负责制定、修订XX市环境保护排污企业信用等级管理具体事务，办公室设在市环境监察支队，承担日常管理工作。

（二）突出重点、分类管理、强化监督、服务发展。

1、对环境保护信用等级A级企业

享受优惠政策内容：

（1）在评定先进、申请使用环保专项资金和补助资金时，优先推荐或考虑；

（2）在企业上市环保核查、环境科技项目立项时享受优惠政策；

（3）优先推荐国家或省级环境友好企业；

（4）发生轻微环境违法行为，企业能及时向环保行政主管部门报告并主动及时纠正的，环保行政主管部门可依法免于或减轻处罚。

2、对环境保护信用等级B级企业

享受优惠政策内容：

（1）在评定先进、申请使用环保专项资金和补助资金时，可以优先推荐或考虑；

（2）在企业上市审核、环境科技项目立项时享受优惠政策；

（3）按照省环保厅“四个办法”要求的频次进行检查、监测。

3、对环境保护信用等级C级企业

受到以下限制：

（1）列入环境保护重点监管对象，加大现场检查、监测、指导频次，督促企业限期改正违法行为；

（2）取消环境保护的评优、评奖等评先资格；

（3）在企业上市环保核查出具否定性意见；

（4）要求企业开展清洁生产审核。

4、对环境保护信用等级D级企业

受到以下限制：

（1）针对存在的环境问题，下达限期治理或停产治理决定，加大现场检查、监测、指导频次，督促企业进行整改。

逾期不能完成整改任务的，建议当地政府依法实施停产整顿，直至依法关闭。

（2）取消环境保护的评优、评奖等评先资格；

（3）在企业上市环保核查出具否定性意见；

（4）在其它部门组织的评优、评奖活动中，出具否定性意见；

（5）不出具环保守法或其它证明；

（6）不受理企业除环保项目外的建设项目环评文件；

（7）强制实施清洁生产审核。

附件1

XX市环境保护信用等级管理档案

企业名称

法人代表

通讯地址

联系电话

序号

违法行为

执法单位

执法人员

查处时间

扣分

对应等级

说明：

现场环保执法人员签名需2人。

附件2

XX市企业环境保护信用等级管理

扣分标准

（试行）

类别

项目

扣分标准

（100分）

环保专项行动、“四个办法”

省政府通报

－10

省环保厅、省监察厅挂牌督办通报

－8

省环保厅通报

－8

省环保厅超标应急

－8

省环保厅企业限批

－8

市政府通报

－8

政府（环保局）停产整顿

－8

政府（环保局）限期治理

－5

市环保局、市监察局挂牌督办

－5

市环保局、市监察局约谈

－5

排污情况

未完成减排任务

－20

偷排偷放

－10

重金属或一类污染物超标

－10

超总量排放

－5

水污染物超标

－5

大气污染物超标

－5

噪声超标

－5

拒绝检查，弄虚作假

－5

未按照规定进行排污申报

－5

污染事故

造成一般污染事故

－10

造成较大污染事故

－20

造成重大污染事故

－30

造成特大污染事故

－40

治污设施

擅自拆除、闲置或停运

－10

不正常运转

－5

未按照规定安装或破坏在线设备备

－5

排污口建设不规范

－5

排污费、

行政处罚

不能按时、足额缴纳排污费

－10

不能按时缴纳罚款

－10

环境安全

未实施环境应急管理

－10

未实施危险废物规范化管理

－5

不执行危险废物转移联单制度

－5

无证经营处置危险废物

－5

未依法处置废放射源

－5

建设项目

未执行环评擅自开工建设

设

－5

未经批准擅自投入试生产

－5

未经验收擅自投产

－5

环境信访

群众来信、来访投诉，查证情况属实的

－5

存在违法行为，被新闻媒体曝光

－5

说明：

1、本扣分标准为每次违法行为所扣分数，扣完为止。

2、同一违法行为涉及多项扣分的，以扣分最高的一项计，不重复扣分。