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在全镇三级干部大会上的讲话

在全镇2011年三级干部大会上的讲话

黄盖镇镇长 李开龙

同志们：

一元复始，万象更新，在这春光明媚，生机盎然的初春季节，我镇三级干部大会胜利召开了。

首先，我代表镇党委、镇政府、镇人大向到会的各位同志，并通过你们向全镇的广大干部群众致以诚挚的问候和新年的祝福！

这次三级干部大会的主要任务是：

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会，中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2010年的工作，安排部署2011年的任务，动员全镇干部群众，振奋精神，乘势而上，开拓创新，扎实工作，为实现全镇经济社会发展新的跨越而努力奋斗。

一、2010年工作基本回顾

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我镇经济社会发展迈出重大步伐，取得显著成绩的一年。

一年来，我镇牢固树立科学发展观，团结和带领广大干部群众，奋力推动经济社会跨越式发展，经受超历史洪涝灾害的考验，全面超额完成了年初确定的各项目标任务，经济发展呈现增长快，结构优，规模大，效益高的良好局面。

实现国内生产总值36255万元，较上年净增3427万元，增长13%，其中第一产业生产总值21292万元，第二产业生产总值32160万元，第三产业生产总值6160万元，分别同比增长5%、20%、10%，全社会固定资产投入8730万元，较上年增长36%，增速均高于全市平均水平。

一年来，我们一心一意谋发展，扎扎实实创实绩，主要工作体现在：

1、以粮食产业为主导，农民收入平稳增长。

我们坚持以市场为导向，与政策扶持相结合，加大人力、物力、财力的投入力度，在稳定原经济作物种植的基础上，重点主攻粮食产业发展，鼓励农民大力发展粮食生产。

在国家种粮补贴和良种补贴政策推动下，充分调动农民增产增收积极性，引导农民从传统农业向高效农业、生态农业、规模化农业发展，推广新品种、新技术，普及农业机械化、产业化。

今年3万亩水稻单产450公斤，总产量2700万公斤。

同时加大劳务输出力度，狠抓技能培训，提升农民竞岗能力。

全镇有1600多名农民外出务工，其中就地就近转移劳动力800余人。

实现农民人均纯收入7432元，较去年增长8%。

全镇农业经济呈现出规模大、进展快、后劲足的特点，已经逐渐步入良性循环轨道。

2、以招商引资为关键，投资环境日趋改善。

经过近几年的努力，我镇的基础设施、产业配套环境、社会环境更加完善和优化，主导产业集群效应日趋明显，对外来投资者吸纳力、承载力逐步增强。

今年以来，我们内争外引，强力推进，已完成招商引资项目八项，即将开工项目四项，完成招商引资金额2250万元。

主要完工项目包括东湖特种养殖场二期工程完成精养鱼池综合改造，投资800万元，更新改造精养甲鱼池20个，新建精养池8个，孵化场3000平方米，精养池地板砖围栏1万米。

祥利加工厂新建仓库两栋，面积600平方米，投资320万元。

博特利种猪场新投入100万元，在猪场安装了冷风机10套，保育产床20套，限位栏102套，新增母猪100头。

国土平整项目建设，争取国土资源省级投资项目第四次落户我镇，在天鹅、挂口两村实施，投资500万元，改善耕地面积5000亩。

投入资金80万元新建社保大楼一幢。

3、以民生民利为要点，惠农实事成效显著。

一年来我们先后完成社保大楼、通村公路、机埠更新等大小实事60多件，投入资金近3000万元,是历年来实事项目最多,投入资金最大,产生效果最好,涉及领域最广的一年。

其中社保楼投资80万元，四层建筑，总面积516平方米。

挂口至江南灯塔通村公路硬化，投资30多万元，硬化通村公路1.6公里。

绿化植树6.5万株，投资10多万元。

在广坪村启动电气化村改造，争取国家电网公司投入150万元。

下半年各村纷纷组织开展灾后水系疏通恢复，对因灾受损的沟渠全面清洗疏通，完成清淤任务30多条2万多米，机埠整修10台套。

4、以财费征收为基础，财政运行稳中趋好

一方面加强村级财费征收力度，采取“均衡入库，每月结算，按季考核”的办法，不分产品收获的高峰与低谷时期，将财费任务按月分解逐月完成，实现了全年上交任务完成最早，上缴现金比例最高的目标。

另一方面，大力加强村帐镇管和村级财务监督力度，坚持“计划收入，限额开支，专款专用”的原则，采取收支两条线分类收取和使用，村级财务管理规范，村务公开透明，村级开支大额减少，全镇六个村共计压缩各类非生产性支出20多万元。

5、以保卫家园为职责，防汛救灾战果辉煌。

今年七、八月份，我镇遭遇自1996年以来的第二次全流域大洪水，降雨量之大，历史罕见。

黄盖湖内垸水位在7月15日达到30.15米，超历史最高水位0.11米。

全镇80%以上的面积遭灾，5000多亩农田颗粒无收。

历时两个多月的防汛，我们坚持“生命至上、民生至上、安全至上”为行为准则，所有领导靠前指挥、广大干群并肩作战，超前安排、周密部署，调集了充裕的抢险物资、准备了精炼有素的抢险梯队，科学防汛、统筹安排，同洪涝灾害进行了顽强的斗争。

洪灾过后，我镇立即组织干部群众着力抓好生产自救，力争将灾害损失减小到最低限度，实现“四个确保”的目标。

即：

确保经济总量不降，确保农民收入不减，确保生活水平不退，确保社会大局不乱。

先后筹措资金30多万元扶持农户开展生产自救，调进种子2万多斤，修复各类水毁工程24处，发放农保理赔资金180多万元、民政资金30多万元。

确保大灾过后无大乱，群众生活秩序井然，生产有序进行。

6、以清洁家园为重点，农村环境大为改观。

按照中央有关社会主义新农村建设工作要求，全面铺开各项新农村建设，力争实现年初确立的目标。

工作中我们将清洁家园行动定为新农村建设的重点，层层召开动员会，深入农户宣讲政策,进行再次宣传，再次发动，鼓动群众发挥自主创业意识，积极投身“清洁家园”行动。

在深入开展清洁家园行动的同时，又积极争取中央环保项目，新建封闭式垃圾池17个，半封闭式垃圾池28个，垃圾中转站一座，购置垃圾运转车1辆，新建氧化塘5口20亩，疏通居民排污沟1760米。

7、以协调发展为目标，社会事业和谐共进。

计划生育工作继续排名临湘市第一，第五次夺得岳阳市模范乡镇，计生率保持在98%以上，出生性别比控制在106：

100以下。

学校教育风气有所好转，教学改革取得实效。

医疗卫生大为改善，农村合作医疗有序推进，有线电视网络继续扩大。

农村文化活力彰显，群众自发组建多支广场舞健身操队，丰富了群众业余生活，活跃了镇村文化。

此外，统计、民政、文化、城建、环保、工青妇等各项工作也都有新的发展并取得新的成绩。

过去的一年，我镇各条战线捷报频传，高歌猛进，取得了一系列振奋人心的好成绩。

这是镇党委正确领导，科学决策，超前谋划的结果，是全镇干群抢抓机遇，勤奋工作的结果。

总结一年来的工作，我们深刻体会到要实现全镇经济快速发展，必须坚持和把握好以下几点：

第一，必须坚持以创新的思维谋划发展，好中求快，稳中求高，不断提高我镇的经济指标。

第二，必须始终把发展生产，增加农民收入作为社会主义新农村建设的切入点，把产业发展作为促进农业增效的突破口，走出一条符合我镇实际的发展路子。

第三，必须使构建和谐社会的成效体现到实现和维护群众的切身利益上来，认真解决关系群众最直接，最现实，最紧迫的实际问题。

第四，必须发扬狠抓落实，务求实效的作风，强化责任意识，紧盯目标不放松，不达目的不罢休，推动各项工作不断取得新突破。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，如经济总量小，产业结构不尽合理，发展基础仍显薄弱；工商企业发展水平较低，产业链条短，附加值不高；社会事业发展不平衡，与群众日益增长的需求还有一定的差距。

这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。

二、2011年经济工作总体规划

2011年是十二五规划的开局之年，也是全国上下全面建设小康社会的关键之年，更是我镇抢抓机遇，大干快上，奋起赶超的一年。

做好今年的各项工作，实现经济社会快速健康发展，责任重大，意义深远。

我镇今年经济工作的指导思想是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照上级党委的部署，结合我镇实际，围绕农民增收，财政增效，经济增长和社会事业全面发展的目标，加大经济结构调整力度，着力培育壮大特色优势产业，坚定不移地走“农业富民，产业强镇”路子，加快构建社会主义和谐社会，推动经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：

实现生产总值增长13.5%，财政总收入增长13%，全社会固定资产投资增长30%，农民人均纯收入增长12%，计划生育率达到98%以上，人口自然增长率控制在6‰左右。

各项社会事业全面进步，全镇综合经济实力保持全市一流乡镇水平。

根据今年工作的总体要求和预期目标，我们要重点做好以下七项工作：

1、致力于农民增收，继续推进新农村建设。

社会主义新农村建设的本质要求是“生产发展，生活宽裕”，核心任务是增加农民收入。

必须把农民增收作为农村各项工作的出发点和落脚点，一切为了增收，一切服务增收，一切保障增收。

要坚持内涵挖潜和外延扩大的思路，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，加强农业产业化进程，促进农村全面繁荣。

一是要加强农业基础设施建设，增强农民增收后劲。

争取实施两至三个农业基础设施建设项目落户我镇，改善农业生产条件，着力抓好机埠、渠道、机耕道路等农村公共基础设施建设，改善村容村貌。

二是要大力发展现代农业，深挖农民增收潜力。

按照种植品种良种化，产业结构合理化，生产经营产业化，产品营销市场化的要求，做大做强粮食、棉花、水产等三大支柱产业，积极扶持发展农产品加工企业，努力形成“龙头带基地连农户”的生产格局，加快农业高新技术推广应用力度，提高单位面积农产品产出数量，扩大农机使用范围，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

三是要增加农民非农收入，拓宽农民增收渠道。

引导农民转变传统就业理念，采取就地就近转移与跨区域转移相结合的办法，充分发挥职业介绍，劳务输出的作用，为农民提供政策信息，就业指导和职业介绍服务，争取劳务增收占到农民增收额的40%以上。

2、致力于争资立项，增强经济发展活力。

进一步深化对招商引资的认识，明确工作目标，强化奖惩措施，优化招商环境，激励全民参与招商，抓住国家促进中部崛起，大力扶持农业的战略机遇，努力抓好各项争资工作。

一是要扩大招商领域，要着眼长远，着眼综合效益，有计划，有准备地开展招商活动，把客商请进来。

重点把旅游景点、基础设施重点工程、农业产业化经营项目推向市场，招商引资搞经济。

二是要创新招商方式，建立激励机制，鼓励招商引资，充分发挥在外工作本籍人士的联络，抢抓招商信息，提高招商效率，形成领导带动，部门主动，社会联动的招商引资工作格局。

三是提高招商质量，根据自身实际，依托本地资源和产业优势，注重引进高科技，高税收，高附加值，环境污染少，社会效益高，就业安置力度大的好项目，好企业，确保今年招商引资工作再次取得突破性进展。

3、致力于旅游开发，促进第三产业发展。

第三产业的发展，事关经济结构的升级和效益提高，必须摆在突出的位置，争取更多的投入，给予更多的引导，使第三产业迅速崛起，快速发展，我镇今后第三产业的发展要以旅游经济增长为重点，加大“黄盖湖旅游”的开发建设，争取好的项目,好的投资企业落户黄盖镇,着手联接岳阳楼、赤壁古战场等长江沿线三国古文化旅游景点，挖掘黄盖八景的旅游资源。

另一方面全力打响“黄盖”旅游品牌，加大旅游开发的宣传效应，使更多的外地知晓黄盖湖，认识黄盖湖，留恋黄盖湖。

在开发黄盖湖人文旅游资源的同时，也要大力发展黄盖湖的生态旅游业，利用好黄盖湖的自然资源.沿乘铁公路线的数千亩荷园，风景秀美，山青水丽的萝卜湖都极具开发价值。

4、致力于民生民利，扎实办好为民实事。

积极为群众办实事、做好事、解难事，是本届党委政府工作的重中之重。

去年布置的实事项目，已完成的要继续巩固完善，尚未全部完成的要加大力度，争取最短的时间里完成，向群众交帐。

今年我镇的实事工作重点要继续放在改善基础设施和群众生活条件两方面，重点抓好以下十件实事任务。

一是双洲、合兴国土平整项目，投资500万元，改善耕地5000亩。

二是争取完成通村公路2—3公里。

三是抓好博特利能源小区建设，让周边群众用上清洁安全的沼气能源。

四是再争取环保项目二期建设，投资200万元。

五是建好计生服务大楼。

六是完成改厕任务100户。

七是逐步整修加固黄盖湖大堤铁山咀堤段。

八是抓好建材厂的新租赁再扩建。

九是力争引进一家有影响力的农产品龙头企业。

十是继续落实完善社会保障体系，把养老统筹、农村合作医疗工作办好办实，减少纠纷，缓和矛盾，为实现民生幸福努力奋斗。

5、致力于财源建设，确保财政收入稳步增长。

财政工作是经济建设的集中体现，是政府施政的物资基础，要进一步突出开源节流，严征细管，加大力度，强化措施，努力保证财政收入的稳步增长，一是严格执行财政预算。

按照“保工资、保运转、保平衡”的基本要求，合理制定并严格执行2011年财政收入及支出预算计划方案，努力防止掺杂水份，不切实际，确保财政大体平衡，不增加新的赤字。

二是要大力培植财源，按照“培植税源，夯实基础”的基本要求，合理确定一、二、三产业发展的项目及布局，逐步提高财源建设的水平，增强财政后劲，要巩固农业基础财源，抓好企业扭亏为盈和挖潜工作，发展旅游服务业等第三产业，开发后续财源。

三是要抓好财费入库。

按照“应收尽收，应缴尽缴”的要求，确保财费入库计划全面实现。

严格执行财费工作一票否决制，加大奖优罚劣，奖勤罚懒力度，做到财费入库任务按月考核，并与相关责任干部工资待遇挂钩，要形成铁的制度，铁的纪律，提高财费上交的质量和效益，增强财政的宏观调控能力和保障实力。

6、致力于和谐稳定，促进社会事业全面进步。

继续推进群众性精神文明创建工作，开展“红旗农户”评比创建，充分调动广大干群讲文明，树新风的积极性，积极树立健康良好的社会风气。

努力抓好教师队伍建设工作，千方百计保住生源，巩固“两基”成果。

狠抓计生三查及流动人口的管理，保持计生工作的先进态势，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，加强民主法制建设，巩固和扩大基层民主，保障人民群众依法直接行使民主权利，依法管理自己的事情，进一步完善村民自治制度，全面推行政务、村务公开和民主选举制度，抓好普法宣传教育，提高社会法制化水平，积极解决社会热点、难点问题，对群众比较敏感的农民负担，扶贫解困、计划生育、低保金发放等问题，严格掌握政策，多做说服工作，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事、经济犯罪，继续实行社会治安综合治理一票否决权制度，营造一个安定团结，安居乐业的稳定环境。

7、致力于勤政廉政，大力加强政府工作。

要着眼于新的实践，根据当今社会发展的要求，加强政治理论和市场经济、现代科技知识的学习，不断提高适应和驾驭市场经济的能力，切实改进工作作风，树立强烈的务实精神，做到脚踏实地，贴近基层，贴近实际，掌握经济工作中带倾向性，普遍性的问题，找出解决问题推进工作的措施和办法，牢固树立群众观点，坚持执政为民，不定不切实际的目标，不搞违背群众意愿的强迫命令，不办劳命伤财的事情，积极促进政府运作规范的务实、勤政、廉洁、高效。

同志们，站在新的起点，谱写黄盖湖跨越发展新的篇章，是历史赋予我们的光荣使命。

让我们在镇党委的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，狠抓落实，努力推动我镇经济又好又快发展，以优异的成绩迎接党的九十周年华诞庆典。