025工程和技改项目安全管理规范0101.docx
- 文档编号:24597327
- 上传时间:2023-05-29
- 格式:DOCX
- 页数:28
- 大小:60.86KB
025工程和技改项目安全管理规范0101.docx
《025工程和技改项目安全管理规范0101.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《025工程和技改项目安全管理规范0101.docx(28页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
025工程和技改项目安全管理规范0101
临沂市阳光热力有限公司企业标准
Q/YGRL-AQGLGF-025-2018
工程和技改项目安全管理规范
2018-01-01发布2018-01-01实施
临沂市阳光热力有限公司发布
前言
为了规范临沂市阳光热力有限公司危险化学品的管理,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》《工作场所有害因素职业接触限值》(GZB2—2002)、《作业场所工频电场卫生标准》(GB16203-1996)、《电业安全工作规程》、等文件精神和要求,结合临沂市阳光热力有限公司的实际,制定本规范。
本规范由临沂市阳光热力有限公司编制、修编并归口管理。
本规范起草单位:
临沂市阳光热力有限公司
本规范主要起草人:
修编:
赵庆祥赵建
初审:
冯尚计于万民
审定:
隋光玉刘瑞峰
批准:
阎良赋
本规范历次修订情况:
本规范于2018年01月01日首次发布。
自2018年01月01日起实施。
本规范由临沂市阳光热力有限公司负责解释。
工程和技改项目安全管理规范
1范围
本规范适用于临沂市阳光热力有限公司工程、技改项目的安全管理。
本规范适用于临沂市阳光热力有限公司各级人员及外包人员。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注明日期的引用文件,仅注日期的版本适用本文。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
中华人民共和国国务院令〔2003〕第393号《建设工程安全生产管理条例》
中华人民共和国国务院令〔2006〕第466号《民用爆炸物品安全管理条例》
国家发展和改革委员会令〔2015〕第28号《电力建设工程施工安全监督管理办法》
中华人民共和国公安部令〔2009〕第106号《建设工程消防监督管理规定》
3定义和术语
3.1三同时:
指工程建设中工程项目的安全设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。
3.2重大技改工程:
单项投资在2000万元及以上的项目以及单项投资在2000万元以下的DCS系统、汽轮机通流、电除尘、空预器、干除灰系统、脱硫、脱硝等为重大技改工程的更新改造项目。
4职责
4.1项目承办部门职责
4.1.1工艺、设备的选择必须具有先进性、科学性、可靠性,严禁选择国家明令禁止、淘汰的落后的工艺及设备。
4.1.2按照《承包商安全管理规范》完成对承包商的资格审查。
4.1.3组织进行投产前安全性评价验收。
在项目投产前组织进行消防验收。
4.2工程部职责
4.2.1对新建、扩建、改建等工程项目的“三同时”工作进行监督、检查、评价、指导。
4.2.2组织进行环保预评价、环保设施试生产验收预评价和竣工验收评价。
4.2.3投产后进行职业病危害控制效果评价。
4.3安监部负责对新建、扩建、改建等工程项目的职工进行厂级安全培训。
组织对特种作业人员进行培训并取得特种作业资格证。
负责委托对项目进行安全性预评价、职业病危害预评价
4.4其他部门职责
4.5综合部
4.5.1运行和生技部门配合工程建设和技术改造项目的实施,负责组织开工前的条件确认,组织编制开工、调试、试运行方案并报批,负责员工的上岗培训,负责投产运行的生产技术管理工作和原材料的准备。
4.5.2人力资源部门负责项目机构组建和员工配备,对员工的各种培训进行规划、指导、组织、建档;
5流程与风险控制
5.1流程图
工程和技改项目管理流程见附图1
5.2风险控制
风险控制点及风险管控表1
表1:
风险控制点及风险管控表
风险控制点
风险管控
职责分工
1.公司成立由公司级领导负责的生技部,统一协调解决工程和技改项目的安全、质量、进度存在的问题;
2.明确工程和技改项目组织机构及各级人员职责,并监督落实。
安全管理
1.签订合同和安全协议;
2.办理开工申请;
3.编制专项安全施工方案;
4.制定施工安全管理规定。
施工现场管理
1.根据工程和技改项目实际情况对施工现场安全风险进行辨识,制定预控措施,并在施工看板上体现;
2.重大项目进行安全旁站;
3.重大项目设置监理
作业环境管理
1.施工场地的规划;
2.施工场地的隔离;
3.施工现场警示标识的设置。
6管理内容与要求
6.1工程和技改项目安全管理基本要求
6.1.1工程和技改项目立项后,公司成立由公司级领导负责的生技部,统一协调解决工程和技改项目的安全、质量、进度存在的问题。
6.1.2工程和技改项目所涉及的消防设施及防火设计,涉及消防设计审核和消防验收的有关条款,应向地方消防管理部门报审、验收。
6.1.3生技部组织注册相关专业人员,对技改项目涉及的工艺进行工艺设备危险分析,必要时按安全设施“三同时”要求执行。
6.1.4生技部组织人员对工程和技改项目所涉及的关键设备及零配件质量进行跟踪控制,执行《关键设备和零配件的质量保证管理规范》。
6.1.5生技部组织人员对工程和技改项目所涉及设备进行相关安全信息的采集并更新,执行《工艺设备安全信息管理规范》。
6.1.6工程和技改项目所涉及的设备、系统的变更管理,执行《变化/变更管理规范》。
6.1.7工程和技改项目需委外进行的,对相关的监理单位、施工单位的选择以及管理,执行《承包商安全管理规范》。
6.1.8工程和技改项目委外实施的,对相关外来人员管理,执行《外来人员安全管理规范》。
6.2施工现场管理
6.2.1施工现场危险点分析
技改工程生技部、工程监理单位组织施工单位在项目开工前,结合工程实际情况,参照《技改工程危险点辨识和风险控制一览表》见附录1,开展作业危险辨识和风险评估,制定全面控制措施,做好作业风险管控工作。
由工程监理单位、技改工程生技部组织审核,技改工程生技部负责人批准,报安监部备案。
6.2.2施工现场风险管控
技改工程生技部、安监部门、监理单位以及施工单位负责人、施工人员、安全员应规范对施工现场的安全检查、监督,及时发现安全隐患和违章行为,采取风险管控措施,及时消除隐患,确保施工安全。
6.2.2.1现场隔离确认
1)根据作业环境风险管理要求,确认施工现场已采取必要的隔离措施,与运行设备、相邻施工场地进行有效隔离,采取硬隔离的措施,在可能区域实施封闭式管理,并在道路、场地和设备上设置必要的安全警示标志。
2)施工单位应设置专人进行施工场所的出入管理,避免无关人员和无关车辆的进入,减少安全隐患,同时保证消防通道和应急疏散通道的畅通。
6.2.2.2作业风险管控
1)明确各级人员的安全职责,检查各组织机构是否有效运转,各级人员是否能做到履职尽责,做好各自工作。
2)完成作业危险分析,由技改工程生技部联系人协助施工单位办理工作票和特殊作业措施票,并严格落实执行措施内容,控制作业风险。
3)加强对现场作业人员的检查,确认已经掌握相应的安全技术交底内容,特种作业人员均持证上岗。
4)生技部加强对现场特种设备的检查,确保设备正常并正确使用。
5)生技部加强对现场安全防护用品的检查,确保安全防护用品合格并正确使用。
6)生技部检查确认识别出的危险点是否已落实相应的安全防范措施,采取了消除、替代等工程措施或管理措施。
7)生技部采取定期和不定期联合检查,以及现场实时安全监督的方式,加强对现场反违章的管控。
重点检查作业人员是否按照操作规程规范作业,是否使用合格的施工设备设施、工器具和个人安全防护用品,对违章行为及时纠正、整改。
8)现场施工风险管控,重点抓好以下作业项目控制措施的落实情况:
(1)现场临时用电,起重工器具使用及拆除,脚手架搭设、使用及拆除,高处作业,动火作业,有限空间作业,爆破作业等;
(2)在作业环境发生较大变化时,如高温、低温、大风、强降雨时,必须采取相应的措施,防止出现物体打击、起重伤害、触电、火灾、高处坠落、脚手架坍塌、爆炸、中毒和窒息等,造成人身伤害及设备事故。
9)技改项目若需进行施工现场爆破工作时,应认真按照《民用爆炸物品安全管理条例》,委托有相应爆破资质单位,执行作业现场爆破工作。
同时,做好爆破现场的危险点分析、评估及方案报审等相关工作。
加强爆破现场的安全监督管理,爆破前应做好清场、隔离工作,爆破后应做好排查工作,杜绝出现人身事故。
6.3作业环境管理
6.3.1生技部做好施工场地规划
6.3.1.1施工前应做好施工区的总平面规划,包括道路、设备组合场、垃圾堆放场和废料堆放场,各场地规划应便于施工,标识清楚,所有生活垃圾和其他的普通固体废弃物以及危险废弃物必须分开堆放。
6.3.1.2生技部对施工道路应设置明显的路标,保持道路畅通,尤其要保证消防通道畅通无阻。
严禁在路上堆放设备材料等物品。
对于基坑、吊装作业施工现场的安全围栏、警示标牌等按标准化管理。
6.3.1.3工程需要封闭道路,施工单位向技改工程生技部办理申请手续,经批准并采取相应措施后方可实施。
6.3.2生技部做好施工场地隔离措施
6.3.2.1施工现场应与生产运行设备进行有效隔离,防止施工影响机组的正常运行。
6.3.2.2施工现场与相邻的施工场地应进行隔离,尽可能实施封闭式管理。
6.3.2.3施工现场围挡应沿施工场地周围连续设置,除设计通道(包括应急疏散通道)外,不得留有缺口。
6.3.3生技部做好施工场地警示标牌布置与悬挂
6.3.3.1在施工现场的危险部位和有关设备、设施上必须设置必要的安全警示标志,包括应急疏散标示,提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员,避免事故发生。
6.3.3.2对于施工周围的运行设备,应设置围栏进行隔离并悬挂警示牌。
6.3.4施工场地材料堆放
6.3.4.1施工现场各种工具、构件、材料的堆放,必须按照施工总平面图规划的位置放置,以便于运输和装卸。
6.3.4.2设备材料堆放场地应坚实、平整,各种物资摆放有序,安全可靠,不得斜摆歪放,应标识清楚,并符合安全与防火要求。
6.3.4.3施工现场清理的杂物、垃圾不得长期堆放,应及时运走。
6.4安全管理
6.4.1开工前签订合同和安全协议
项目开工前,生技部必须与各参建单位签订合同和安全协议,协议中应明确双方各自应承担的安全责任、考核条款等内容。
6.4.2办理开工申请
在相关材料准备齐全后,由施工单位向技改工程生技部办理开工申请,填写《技改工程开工报审表》见附表1。
开工申请经监理单位、技改工程生技部审批后方可开工。
开工申请所需材料:
1)施工图及其他设计文件;
2)参建单位的相关资质文件;
3)监理单位的相关资质文件;
4)项目可行性研究报告批准文件;
5)施工组织设计及专项施工方案等。
6.4.3编制专项安全施工方案
6.4.3.1工程和技改工程项目开工前,由施工单位编制专项安全施工方案和措施,包括防止重大人身伤亡事故方案、起重机械运行保证专项措施、脚手架防坍塌控制专项措施、事故应急救援预案、现场危险点辨识和风险控制措施表等。
6.4.3.2技改工程生技部应组织参建单位生技部、有关部门、监理单位的相关专业技术人员,对已编制的专项安全施工方案进行审查,特别重大的安全施工方案应成立由专家和技术人员组成的审查小组进行审查。
6.4.3.3技改工程项目专项安全施工方案的审查应提出书面的审查意见或审查报告;施工单位应根据审查意见或审查报告要求进行完善,并经参建单位生技部技术负责人、总监理工程师、技改工程生技部、项目总负责人审批签字后,方可实施。
6.4.4施工安全管理规定
6.4.4.1技改工程项目开工前,技改工程生技部有关人员依据各自业务范围进行技术、安全交底,并签字留存。
6.4.4.2技改工程项目管理人员、监理人员应每天至少参加一次参建单位站班会,对安全情况进行点评和提出要求。
6.4.4.3技改工程生技部应及时将相关事故(事件)通报、安全文件传达至参建单位;并要求参建单位组织学习,结合工程实际情况,举一反三吸取事故教训,采取有效防范措施。
6.4.4.4技改工程生技部、监理单位必须加强日常现场的监督、检查,及时发现和消除事故隐患,协调解决存在的问题,对违章行为依据合同和安全协议规定进行考核。
对安全、文明施工严重失控的参建单位,应责令其停工整顿,必要时予以清退。
6.4.4.5加强现场安全风险管控,做好现场安全监督管理,确保只要现场有作业,就有参建单位生技部或监理人员在场监护。
6.4.4.6对危险性较大的关键作业,生技部(监理单位)、承包单位应安排人员进行全过程旁站监督。
6.4.4.7施工作业应合理安排作业顺序,制定切实可行的施工方案,尽量避免交叉作业。
在同一区域存在不能避免的交叉施工时,发包单位应组织各相关单位签订安全互保协议,各方设置安全管理人员,做好协调管理工作。
6.4.5调试、试运期间安全管理
6.4.5.1调试、试运前,应成立由技改工程生技部、设计单位、施工单位、调试单位、监理单位组成的技改工程设备试运组织机构,明确试运期间各单位的职责分工,加强项目调试及试运管理。
6.4.5.2试运期间每天按时召开试运例会,落实试运计划的完成情况,协调解决各方提出的问题,布置下一步的试运工作。
针对调试过程中出现的重大问题,技改工程生技部要组织召开专题会议,要安排专人做好会议记录,编写并由会议主持人签发“试运日报”或“试运纪要”。
6.4.5.3在设备和系统试运前,技改工程生技部向施工单位、调试单位、监理单位、建设单位、生产单位及设备厂家发送试运通知单,组织对试运设备或系统进行技术条件和环境条件的检查、确认并签字。
6.4.5.4调试大纲必须明确调试程序、重大调试方案和质量控制措施,试运前各设备、系统调试(试运)措施经监理审核,报技改工程生技部审批,并确保做好试运前的技术交底工作。
6.4.5.5在试运期间进行设备试运、检修和消缺工作,必须严格执行工作票和操作票管理制度。
6.4.5.6设备、系统试运结束后,技改工程生技部组织施工单位、调试单位、监理单位、运行部门对试运结果进行确认签字。
对不能满足设计要求的设备、系统按照缺陷管理程序进行消缺,缺陷处理完后应重新组织试运。
6.4.5.7建立设备代保管制度。
独立系统经过试运合格,由施工单位申请,监理单位组织施工、技改工程生技部、生产、调试各单位,代保管的系统应制定代管协议,明确代管范围、代管责任和代管后的管理方法。
代管系统在移交生产前由施工单位负责维修和消缺。
6.4.5.8试运中的设计缺陷、设备缺陷、安装缺陷、调试缺陷由生技部门建立缺陷台帐,并监督、检查验收各责任单位的缺陷处理。
缺陷责任单位要对缺陷进行分析,提出消缺意见并及时进行消缺,缺陷消除并经验收合格。
对暂时不能消除的缺陷,应将原因以书面形式向技改工程生技部汇报。
6.4.5.9制定启动试运防人身安全、设备安全、消防、防误操作等管理制度和事故应急预案,明确试运工作的安全、消防责任单位及责任人。
6.4.5.10重点区域或危险区域应加强人员进出管理,制定相关安全管理规定。
7检查与考核
7.1本规范执行情况由临沂市阳光热力有限公司生产部进行检查和考核。
7.2考核标准执行临沂市阳光热力有限公司《安全生产奖考核管理规范》中的有关部分。
8附录
附图1:
工程和技改项目管理流程图
附录1:
技改工程危险点辨识和风险控制一览表
附表1:
技改工程开工报审表
附图1:
工程和技改项目管理流程图
附录1:
技改工程危险点辨识和风险控制一览表
技改工程危险点辨识和风险控制一览表
施工前危险点
危害因素/危害条件
可能导致危害后果
风险控制措施
合同与协议
1.无合同
2.无技术协议
3.无安全协议
1.违反内控及法律的相关规定
2.安全无保证
3.质量无保证
4.工期无保证
5.经济纠纷
1.签订规范的合同、技术协议、安全协议。
技改项目安委会
1.无技改项目安委会
1.安全与质量责任不明确
2.运转程序不顺畅
1.成立技改项目安委会;
2.明确相关职责。
三级安全教育
1.未进行三级安全教育
1.人身伤害
2.设备损坏
3.环境污染
1.进行三级安全教育,剔除不合格人员,提高外来人员安全意识和安全基本技能;
2.针对技改工程中存在的安全风险点规范班组安全教育,提高对安全风险点的防范意识。
场地隔离
1.作业区域未进行有效隔离,无关车辆、人员进入技改工程现场。
2.作业水域未设置通航通过、夜间警示标示,非施工船舶进入施工水域。
1.人身伤害
2.设备损坏
3.环境污染
1.作业区域设硬隔离或围墙隔离;
2.作业区域醒目处挂警示标志;
3.作业区域设置符合消防要求的通道门,规范值守;必要时进行出入登记管理;
4.作业水域四周设置通航通过、夜间警示标示。
场地定置管理
1.设备、材料、工器具随意堆放
1.人身伤害
2.设备损坏
3.火灾
1.设置定置图,设备、材料、零部件、工器具定置摆放;
2.设置废物箱和油抹布专用箱,废弃物放置在专用箱内,及时处理。
作业环境
1.照明不足
2.工作面狭窄
3.噪音较大
4.粉尘较大
1.人身伤害
2.设备损坏
1.工作地点必须照明充足,否则,应增加临时照明;
2.建立良好的工作面,对狭窄、危险的工作点,应做好隔离及防护措施;
3.正确使用劳动防护用品。
电动工器具检查
1.使用破损、不合格的电动工器具。
2.电动工器具未进行定期检验。
1.人身伤害
2.设备损坏
1.施工前对电动工器具进行检查,建立台账,封存不合格的电动工器具,杜绝不合格或未经检验的电动工器具现场使用。
安全工器具检查
1.使用破损、不合格的安全工器具。
2.安全工器具未进行定期检验、检查。
1.人身伤害
2.设备损坏
1.施工前对安全工器具进行检查,建立台账,封存不合格的安全工器具,包括个人使用的安全工器具。
杜绝不合格的安全工器具现场使用。
常用工器具检查
1.工器具破损
2.工具连接部分不牢
3.工器具质量不良
4.工器具不全、不准
1.人身伤害
2.设备损坏
1.检查工器具完好无损;
2.检查工器具连接部分牢固可靠;
3.检查工器具无弯曲变形;
4.检查敲击工具无卷边、无裂纹;
5.检查工器具应满足现场需求。
施工方案
1.未制定施工方案
2.施工方案未审批
1.人身伤害
2.设备损坏
3.无法保证技改工程质量。
1.制定施工方案并通过审批;
2.方案中有充分的安全保证措施;
3.方案中有充分的质量保证措施;
4.方案中有充分的生活保证措施。
安全生产保证体系
1.安全生产保证体系职责不明确。
1.人身伤害
2.设备损坏
3.无法保证技改工程质量。
1.施工单位有施工组织机构,分工明确。
安全生产监督体系
1.未建立有效地安全生产监督体系。
1.人身伤害
2.设备损坏
1.施工单位组织机构中有安监人员,安监人员积极、主动、专业。
办理作业许可证----涉及水运、爆破等作业
1.未办理水上作业许可证
2.未办理爆破作业许可证
3.未发布通航、通行通告
1.违反相关法律法规
2.人身伤害
3.设备损坏
4.船舶碰撞、损坏
5.车辆损坏
1.办理水上作业许可证;
2.办理爆破作业许可证;
3.发布通航、通行通告。
系统隔离
1.系统未有效隔离
1.人身伤害
2.设备损坏
3.火灾
4.环境污染
1.办理工作票,确认系统已有效隔离,必要时增加防误动措施。
安全措施
1.安全措施不充分
2.安全措施未有效执行
1.人身伤害
2.设备损坏
3.火灾
4.环境污染
1.工作票及施工方案中有详尽的安全措施;
2.确认工作票及施工方案中的安全措施已正确、充分地执行;
3.工作负责人进行安全技术交底。
质量措施
1.施工无图纸
2.边设计边施工
1.人身伤害
2.设备损坏
3.质量缺陷留下隐患
4.返工
1.施工前组织多方人员对施工图纸进行讨论,确保技改方案符合系统、现场的实际需求;
2.规范施工过程中的质量控制节点把关;
3.规范供货设备各个环节的质量验收;
4.加强机务专业与电气、热控专业的沟通,确保各专业协调同步。
工艺接口
1.考虑不充分失去与机组、系统最佳接入时机。
2.新、旧控制逻辑不兼容
1.烫伤
2.压力介质打击
3.留下隐患
4.机组跳闸
5.人身伤害
6.设备损坏
1.充分考虑与机组、系统的各种接口(如蒸汽、杂用气、仪用气、轴冷水),及最佳接入时机,不得强制接入引发人身与设备事故;
2.充分考虑新、旧控制逻辑的兼容性,新控制逻辑满足工艺需求;
3.电仪线路有一定的冗余。
土建基础开挖
1.基础结构垮塌
2.地下水丰富
3.土石方坍塌
1.水淹
2.淹埋
3.人身伤害
4.设备损坏
1.涉及结构性变化的施工有方案;
2.充分的排水措施;
3.工作面防护支撑。
临时用电
1.接线不规范
2.电源无标识
3.电源线破损
4.过负荷
1.触电
2.火灾
3.设备损坏
1.电工进行拆接线;
2.悬挂“临时电源接线牌”标明电源用户及联系方式,必要时悬挂“禁止操作”警告牌;
3.检查电源线无破损、接头包扎牢固,绝缘良好;
4.核定用电负荷。
脚手架搭设与使用
1.使用不合格材料
2.着装不合适
3.无证作业
4.脚手架未验收
5.身体及精神状况不佳
6.未正确使用劳动安全防护用品
7.工具使用不当
8.接近、误碰电源线
9.不良气候
1.坍塌
2.触电
3.高空坠落
4.高处落物
5.人身伤害
6.设备损坏
1.搭设脚手架前,必须填写搭设脚手架申请单,使用前必须验收;
2.脚手架搭设人员必须持登高作业特种证;
3.身体状况不佳者禁止登高作业;
4.不良气候禁止登高作业;
5.正确使用安全带;
6.正确使用工器具;
7.脚手架每次使用前必须重新检查,并填写安全检查表。
动火作业
1.无证作业
2.现场可燃物未清理
3.隔离措施不充分
4.临时用电、用气不规范
5.不正确使用焊接工具
6.焊机接地不可靠
7.气瓶安全距离不够
8.气瓶摆放不正确
9.皮管龟裂、连接不牢
10.着装、防护装备不规范
11.现场无监护
1.触电
2.火灾
3.人身伤害
4.设备损坏
1.特种作业人员必须持有特种证;
2.使用合格的焊接工器具;
3.规范安装焊接工器具;
4.规范使用防护用品;
5.清理现场可燃物,必要时采取物理隔离措施;
6.动火作业时使用专用接火盘,下方易燃设备铺设石棉布;
7.动火作业必须使用动火作业安全检查表;
8.动火现场安排监护人员;
9.收工时安排遗留火种检查。
高处作业
1.不规范使用防护用品
2.身体及精神状况不佳
3.登高行为不当
4.工具使用不当
5.零部件搁置不当
6.传递物品方式不正确
7.高空抛物
8.放置材料、物件超载
9.高处作业用电不规范
10.不良气候
1.人身伤害
2.设备损坏
3.高处落物
4.坍塌
5.触电
6.火灾
1.身体状况不佳者不宜高处作业;
2.不良气候不安排高处作业;
3.工作负责人进行安全交底;
4.进入高处作业走安全规范通道;
5.正确使用安全带;
6.正确使用工具;
7.规范使用电源、气源;
8.严禁抛接工具、材料等物件;
9.稳妥放置工具、材料等物件;
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 025 工程 技改 项目 安全管理 规范 0101