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工程质量安全手册试行文件

工程质量安全手册

（试行）

住房城乡建设部

2018年9月

1总则...................................................1

1.1目的.................................................1

1.2编制依据.............................................1

1.3适用范围.............................................2

2行为准则...............................................2

2.1基本要求.............................................2

2.2质量行为要求.........................................4

2.3安全行为要求.........................................7

3工程实体质量控制.......................................9

3.1地基基础工程.........................................9

3.2钢筋工程............................................10

3.3混凝土工程..........................................10

3.4钢结构工程..........................................11

3.5装配式混凝土工程....................................12

3.6砌体工程............................................13

3.7防水工程............................................13

3.8装饰装修工程........................................14

3.9给排水及采暖工程....................................14

3.10通风与空调工程.....................................15

1

3.11建筑电气工程.......................................15

3.12智能建筑工程.......................................16

3.13市政工程...........................................16

4安全生产现场控制......................................17

4.1基坑工程............................................17

4.2脚手架工程..........................................17

4.3起重机械............................................19

4.4模板支撑体系........................................21

4.5临时用电............................................21

4.6安全防护............................................21

4.7其他................................................21

5质量管理资料..........................................22

5.1建筑材料进场检验资料................................22

5.2施工试验检测资料....................................23

5.3施工记录............................................24

5.4质量验收记录........................................25

6安全管理资料..........................................25

6.1危险性较大的分部分项工程资料........................25

6.2基坑工程资料........................................25

6.3脚手架工程资料......................................26

6.4起重机械资料........................................26

6.5模板支撑体系资料....................................26

2

6.6临时用电资料........................................26

6.7安全防护资料........................................27

7附则..................................................27

3

1总则

1.1目的

完善企业质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，落实企业

主体责任，提高质量安全管理水平，保证工程质量安全，提高人民群

众满意度，推动建筑业高质量发展。

1.2编制依据

1.2.1法律法规。

（1）《中华人民共和国建筑法》；

（2）《中华人民共和国安全生产法》；

（3）《中华人民共和国特种设备安全法》；

（4）《建设工程质量管理条例》；

（5）《建设工程勘察设计管理条例》；

（6）《建设工程安全生产管理条例》；

（7）《特种设备安全监察条例》；

（8）《安全生产许可证条例》；

（9）《生产安全事故报告和调查处理条例》等。

1.2.2部门规章。

（1）《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办

法》（住房城乡建设部令第13号）；

（2）《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第18

号）；

（3）《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）；

1

（4）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房

城乡建设部令第5号）；

（5）《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住

房城乡建设部令第2号）；

（6）《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）；

（7）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128

号）；

（8）《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）；

（9）《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管

理人员安全生产管理规定》（住房城乡建设部令第17号）；

（10）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建

设部令第37号）等。

1.2.3有关规范性文件，有关工程建设标准、规范。

1.3适用范围

房屋建筑和市政基础设施工程。

2行为准则

2.1基本要求

2.1.1建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程

质量安全负责。

2.1.2勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得资质

证书，并在其资质等级许可的范围内从事建设工程活动。

施工单位应

当取得安全生产许可证。

2.1.3建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人应当

2

签署授权委托书，明确各自工程项目负责人。

项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书。

法定代表人和项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承

担相应责任。

2.1.4从事工程建设活动的专业技术人员应当在注册许可范围

和聘用单位业务范围内从业，对签署技术文件的真实性和准确性负

责，依法承担质量安全责任。

2.1.5施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人

员（以下简称“安管人员”）应当取得安全生产考核合格证书。

2.1.6工程一线作业人员应当按照相关行业职业标准和规定经

培训考核合格，特种作业人员应当取得特种作业操作资格证书。

工程

建设有关单位应当建立健全一线作业人员的职业教育、培训制度，定

期开展职业技能培训。

2.1.7建设、勘察、设计、施工、监理、监测等单位应当建立完

善危险性较大的分部分项工程管理责任制，落实安全管理责任，严格

按照相关规定实施危险性较大的分部分项工程清单管理、专项施工方

案编制及论证、现场安全管理等制度。

2.1.8建设、勘察、设计、施工、监理等单位法定代表人和项目

负责人应当加强工程项目安全生产管理，依法对安全生产事故和隐患

承担相应责任。

2.1.9工程完工后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理

等有关单位进行竣工验收。

工程竣工验收合格，方可交付使用。

3

2.2质量行为要求

2.2.1建设单位。

（1）按规定办理工程质量监督手续。

（2）不得肢解发包工程。

（3）不得任意压缩合理工期。

（4）按规定委托具有相应资质的检测单位进行检测工作。

（5）对施工图设计文件报审图机构审查，审查合格方可使用。

（6）对有重大修改、变动的施工图设计文件应当重新进行报审，

审查合格方可使用。

（7）提供给监理单位、施工单位经审查合格的施工图纸。

（8）组织图纸会审、设计交底工作。

（9）按合同约定由建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设

备的质量应符合要求。

（10）不得指定应由承包单位采购的建筑材料、建筑构配件和设

备，或者指定生产厂、供应商。

（11）按合同约定及时支付工程款。

2.2.2勘察、设计单位。

（1）在工程施工前，就审查合格的施工图设计文件向施工单位

和监理单位作出详细说明。

（2）及时解决施工中发现的勘察、设计问题，参与工程质量事

故调查分析，并对因勘察、设计原因造成的质量事故提出相应的技术

处理方案。

（3）按规定参与施工验槽。

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2.2.3施工单位。

（1）不得违法分包、转包工程。

（2）项目经理资格符合要求，并到岗履职。

（3）设置项目质量管理机构，配备质量管理人员。

（4）编制并实施施工组织设计。

（5）编制并实施施工方案。

（6）按规定进行技术交底。

（7）配备齐全该项目涉及到的设计图集、施工规范及相关标准。

（8）由建设单位委托见证取样检测的建筑材料、建筑构配件和

设备等，未经监理单位见证取样并经检验合格的，不得擅自使用。

（9）按规定由施工单位负责进行进场检验的建筑材料、建筑构

配件和设备，应报监理单位审查，未经监理单位审查合格的不得擅自

使用。

（10）严格按审查合格的施工图设计文件进行施工，不得擅自修

改设计文件。

（11）严格按施工技术标准进行施工。

（12）做好各类施工记录，实时记录施工过程质量管理的内容。

（13）按规定做好隐蔽工程质量检查和记录。

（14）按规定做好检验批、分项工程、分部工程的质量报验工作。

（15）按规定及时处理质量问题和质量事故，做好记录。

（16）实施样板引路制度，设置实体样板和工序样板。

（17）按规定处置不合格试验报告。

2.2.4监理单位。

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（1）总监理工程师资格应符合要求，并到岗履职。

（2）配备足够的具备资格的监理人员，并到岗履职。

（3）编制并实施监理规划。

（4）编制并实施监理实施细则。

（5）对施工组织设计、施工方案进行审查。

（6）对建筑材料、建筑构配件和设备投入使用或安装前进行审

查。

（7）对分包单位的资质进行审核。

（8）对重点部位、关键工序实施旁站监理，做好旁站记录。

（9）对施工质量进行巡查，做好巡查记录。

（10）对施工质量进行平行检验，做好平行检验记录。

（11）对隐蔽工程进行验收。

（12）对检验批工程进行验收。

（13）对分项、分部（子分部）工程按规定进行质量验收。

（14）签发质量问题通知单，复查质量问题整改结果。

2.2.5检测单位。

（1）不得转包检测业务。

（2）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资

质证书。

（3）不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。

（4）不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职

能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位

有隶属关系或者其他利害关系。

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（5）应当按照国家有关工程建设强制性标准进行检测。

（6）应当对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

（7）应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位

违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安

全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部

门。

（8）应当单独建立检测结果不合格项目台账。

（9）应当建立档案管理制度。

检测合同、委托单、原始记录、

检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

2.3安全行为要求

2.3.1建设单位。

（1）按规定办理施工安全监督手续。

（2）与参建各方签订的合同中应当明确安全责任，并加强履约

管理。

（3）按规定将委托的监理单位、监理的内容及监理权限书面通

知被监理的建筑施工企业。

（4）在组织编制工程概算时，按规定单独列支安全生产措施费

用，并按规定及时向施工单位支付。

（5）在开工前按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内相

关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

2.3.2勘察、设计单位。

（1）勘察单位按规定进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准

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确。

（2）勘察单位按规定在勘察文件中说明地质条件可能造成的工

程风险。

（3）设计单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准进行设

计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

（4）设计单位应当按规定在设计文件中注明施工安全的重点部

位和环节，并对防范生产安全事故提出指导意见。

（5）设计单位应当按规定在设计文件中提出特殊情况下保障施

工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

2.3.3施工单位。

（1）设立安全生产管理机构，按规定配备专职安全生产管理人

员。

（2）项目负责人、专职安全生产管理人员与办理施工安全监督

手续资料一致。

（3）建立健全安全生产责任制度，并按要求进行考核。

（4）按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。

（5）实施施工总承包的，总承包单位应当与分包单位签订安全

生产协议书，明确各自的安全生产职责并加强履约管理。

（6）按规定为作业人员提供劳动防护用品。

（7）在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，设置明显

的安全警示标志。

（8）按规定提取和使用安全生产费用。

（9）按规定建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。

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（10）按规定执行建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带

班制度。

（11）按规定制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

（12）按规定及时、如实报告生产安全事故。

2.3.4监理单位。

（1）按规定编制监理规划和监理实施细则。

（2）按规定审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工

方案。

（3）按规定审核各相关单位资质、安全生产许可证、“安管人员”

安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书并做好记录。

（4）按规定对现场实施安全监理。

发现安全事故隐患严重且施

工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向政府主管部门报告。

2.3.5监测单位。

（1）按规定编制监测方案并进行审核。

（2）按照监测方案开展监测。

3工程实体质量控制

3.1地基基础工程

3.1.1按照设计和规范要求进行基槽验收。

3.1.2按照设计和规范要求进行轻型动力触探。

3.1.3地基强度或承载力检验结果符合设计要求。

3.1.4复合地基的承载力检验结果符合设计要求。

3.1.5桩基础承载力检验结果符合设计要求。

3.1.6对于不满足设计要求的地基，应有经设计单位确认的地基

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处理方案，并有处理记录。

3.1.7填方工程的施工应满足设计和规范要求。

3.2钢筋工程

3.2.1确定细部做法并在技术交底中明确。

3.2.2清除钢筋上的污染物和施工缝处的浮浆。

3.2.3对预留钢筋进行纠偏。

3.2.4钢筋加工符合设计和规范要求。

3.2.5钢筋的牌号、规格和数量符合设计和规范要求。

3.2.6钢筋的安装位置符合设计和规范要求。

3.2.7保证钢筋位置的措施到位。

3.2.8钢筋连接符合设计和规范要求。

3.2.9钢筋锚固符合设计和规范要求。

3.2.10箍筋、拉筋弯钩符合设计和规范要求。

3.2.11悬挑梁、板的钢筋绑扎符合设计和规范要求。

3.2.12后浇带预留钢筋的绑扎符合设计和规范要求。

3.2.13钢筋保护层厚度符合设计和规范要求。

3.3混凝土工程

3.3.1模板板面应清理干净并涂刷脱模剂。

3.3.2模板板面的平整度符合要求。

3.3.3模板的各连接部位应连接紧密。

3.3.4竹木模板面不得翘曲、变形、破损。

3.3.5框架梁的支模顺序不得影响梁筋绑扎。

3.3.6楼板支撑体系的设计应考虑各种工况的受力情况。

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3.3.7楼板后浇带的模板支撑体系按规定单独设置。

3.3.8严禁在混凝土中加水。

3.3.9严禁将洒落的砼浇筑到混凝土结构中。

3.3.10各部位混凝土强度符合设计和规范要求。

3.3.11墙和板、梁和柱连接部位的混凝土强度符合设计和规范

要求。

3.3.12混凝土构件的外观质量符合设计和规范要求。

3.3.13混凝土构件的尺寸符合设计和规范要求。

3.3.14后浇带、施工缝的接茬处应处理到位。

3.3.15后浇带的混凝土按设计和规范要求的时间进行浇筑。

3.3.16按规定设置施工现场试验室。

3.3.17混凝土试块应及时进行标识。

3.3.18同条件试块应按规定在施工现场养护。

3.3.19楼板上的堆载不得超过楼板结构设计承载能力。

3.4钢结构工程

3.4.1焊工应当持证上岗，在其合格证规定的范围内施焊。

3.4.2一、二级焊缝应进行焊缝内部缺陷检验。

3.4.3高强度螺栓连接副的安装符合设计和规范要求。

3.4.4钢管混凝土柱与钢筋混凝土梁连接节点核心区的构造应

符合设计要求。

3.4.5钢管内混凝土的强度等级应符合设计要求。

3.4.6钢结构防火涂料的粘结强度、抗压强度应符合设计和规范

要求。

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3.4.7薄涂型、厚涂型防火涂料的涂层厚度符合设计要求。

3.4.8钢结构防腐涂料涂装的涂料、涂装遍数、涂层厚度均符合

设计要求。

3.4.9多层和高层钢结构主体结构整体垂直度和整体平面弯曲

偏差符合设计和规范要求。

3.4.10钢网架结构总拼完成后及屋面工程完成后，所测挠度值

符合设计和规范要求。

3.5装配式混凝土工程

3.5.1预制构件的质量、标识符合设计和规范要求。

3.5.2预制构件的外观质量、尺寸偏差和预留孔、预留洞、预埋

件、预留插筋、键槽的位置符合设计和规范要求。

3.5.3夹芯外墙板内外叶墙板之间的拉结件类别、数量、使用位

置及性能符合设计要求。

3.5.4预制构件表面预贴饰面砖、石材等饰面与混凝土的粘结性

能符合设计和规范要求。

3.5.5后浇混凝土中钢筋安装、钢筋连接、预埋件安装符合设计

和规范要求。

3.5.6预制构件的粗糙面或键槽符合设计要求。

3.5.7预制构件与预制构件、预制构件与主体结构之间的连接符

合设计要求。

3.5.8后浇筑混凝土强度符合设计要求。

3.5.9钢筋灌浆套筒、灌浆套筒接头符合设计和规范要求。

3.5.10钢筋连接套筒、浆锚搭接的灌浆应饱满。

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3.5.11预制构件连接接缝处防水做法符合设计要求。

3.5.12预制构件的安装尺寸偏差符合设计和规范要求。

3.5.13后浇混凝土的外观质量和尺寸偏差符合设计和规范要

求。

3.6砌体工程

3.6.1砌块质量符合设计和规范要求。

3.6.2砌筑砂浆的强度符合设计和规范要求。

3.6.3严格按规定留置砂浆试块，做好标识。

3.6.4墙体转角处、交接处必须同时砌筑，临时间断处留槎符合

规范要求。

3.6.5灰缝厚度及砂浆饱满度符合规范要求。

3.6.6构造柱、圈梁符合设计和规范要求。

3.7防水工程

3.7.1严禁在防水混凝土拌合物中加水。

3.7.2防水混凝土的节点构造符合设计和规范要求。

3.7.3中埋式止水带埋设位置符合设计和规范要求。

3.7.4水泥砂浆防水层各层之间应结合牢固。

3.7.5地下室卷材防水层的细部做法符合设计要求。

3.7.6地下室涂料防水层的厚度和细部做法符合设计要求。

3.7.7地面防水隔离层的厚度符合设计要求。

3.7.8地面防水隔离层的排水坡度、坡向符合设计要求。

3.7.9地面防水隔离层的细部做法符合设计和规范要求。

3.7.10有淋浴设施的墙面的防水高度符合设计要求。

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3.7.11屋面防水层的厚度符合设计要求。

3.7.12屋面防水层的排水坡度、坡向符合设计要求。

3.7.13屋面细部的防水构造符合设计和规范要求。

3.7.14外墙节点构造防水符合设计和规范要求。

3.7.15外窗与外墙的连接处做法符合设计和规范要求。

3.8装饰装修工程

3.8.1外墙外保温与墙体基层的粘结强度符合设计和规范要求。

3.8.2抹灰层与基层之间及各抹灰层之间应粘结牢固。

3.8.3外门窗安装牢固。

3.8.4推拉门窗扇安装牢固，并安装防脱落装置。

3.8.5幕墙的框架与主体结构连接、立柱与横梁的连接符合设计

和规范要求。

3.8.6幕墙所采用的结构粘结材料符合设计和规范要求。

3.8.7应按设计和规范要求使用安全玻璃。

3.8.8重型灯具等重型设备严禁安装在吊顶工程的龙骨上。

3.8.9饰面砖粘贴牢固。

3.8.10饰面板安装符合设计和规范要求。

3.8.11护栏安装符合设计和规范要求。

3.9给排水及采暖工程

3.9.1管道安装符合设计和规范要求。

3.9.2地漏水封深度符合设计和规范要求。

3.9.3PVC管道的阻火圈、伸缩节等附件安装符合设计和规范要

求。

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3.9.4管道穿越楼板、墙体时的处理符