重大危险源的识别.docx
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重大危险源的识别
第一节重大危险源的识别
一、危险源的识别
总承包项目部成立危险源和环境因素辨识小组,负责组织管辖范围的危险源和环境因素的辨识与评价工作。
施工现场的危险源与环境因素由项目总工组织进行辨识,填写危险源辨识评价表,根据评价结果编制危险源清单,制定控制措施,并报单位安全和环境主管部门。
1、危险源辨识的范围
(1)在进行危险源和环境因素辨识评价时应考虑过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态。
在对某一活动进行危险源辨识时,考虑伤人、伤己、被他人伤三种情况。
(2)从准备到交付的整个施工生产过程及其所有相关活动。
(3)所有进入作业场所、办公场所的人员的活动。
(4)作业场所、办公场所内的所有设备和设施(内部的和外部提供的)。
(5)所有的办公区域及与产品生产相关的附属辅助作业场所。
2、危险源风险评价
(1)对识别的每一项危险源进行风险评价。
当情况发生变化时,重新进行评价,并根据重新评价的结果采取相应的控制措施。
(2)风险评价采用“作业条件危险性评价法”(LEC法),专家经验判断等方法。
不同方法评价结果不一致时,按高风险等级控制
(3)针对重大危险源制定目标、指标和管理方案并予以实施。
目标应具体可行,满足法规和相关方要求,并尽可能予以量化,便于考核。
(4)对一般危险源编制“职业健康安全管理规划”,确定具体的控制措施。
二、对重大危险源的控制方法
1、制定目标、指标管理方案;
2、制定管理程序;
3、培训与教育;
4、制定应急预案;
5、加强现场监督检查;
6、保持现有措施。
三、风险控制措施计划评审
1、计划的控制是否使风险降低到可容许水平;
2、是否产生新的危险源;
3、是否是投资效果最佳的解决方案;
4、受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性的可行性;
5、计划控制措施是否会被应用于实际工作中。
四、意外事故紧急处理
(一)现场意外事故处理
1、工地突发因重伤、死亡事故,项目部必须立即组织抢救人员,保护现场,并以最快方式向公司安全监督部门和省安全监督站报告简要情况。
2、如认定重伤的死亡事故,由项目部负责保护事故现场,绘制事故现场平面图、立体图、并提供有关资料。
3、由经理部安全填写事故快报。
4、各级人员认真配合上级和政府主管部门人员勘察现场,开展事故调查。
5、重伤调查事故由项目经理部组织事故调查组,并在10天内提出事故报告报公司安全监督站。
6、轻伤事故由安全调查分析并报告。
7、机械事故报工程管理部,因机械事故伤及人员的,报机械部门的同时报公司安全监督站。
8、经理部发生重伤事故,主管安全生产工作经理要采取组织会议等多种方法通报事故经过、原因,提出改进措施,吸取教训,强化安全生产管理,预防同类事故重复发生或其他事故的再发生。
9、如事件发生在夜间,须由经理部夜间值班人员紧急上报经理部有关人员。
(二)工伤事故的应急处理
1、因工发生伤亡事故的应急处理
①必须根据具体受伤部位需送相应医院,其指导原则为尽最大减少拖延时间,保证抢救及时,把损失降到最低限度;
②如现场无应急车辆,须打“120”请救急救车;
③若医院路线不清,可要求“120”急救车送往指定医院。
④伤员送往医院过程中,必须由项目经理部管理人员相陪(夜间施工由值班人员相陪)以避免产生不必要的麻烦。
并保护好现场,及时通报经理部有关领导及安全人员。
2、因工伤亡事故报告、调查与处理
(1)因工作伤亡事故报告
①项目发生因工伤害事故,应严格执行逐级报告制度。
发生重伤以上(含重伤)事故,必须立即报告公司主管领导及安全监督部。
②项目经理部主管领导接到因工伤害事故报告后,应立即组织抢救受伤人员,指导现场急救或送专门医院抢救,并组织人员救险,防止险情扩大。
③项目经理指令有关人员保护事故现场,组织有关部门配合安全总监准备接受上级调查人员的现场调查。
(2)因工伤亡事故调查与处理
①公司安全部赶赴现场,协助项目经理部接受政府部门调查与勘察。
负伤人员因抢救无效死亡的还须报告当地公安部门,并接受其调查与现场勘察。
②项目经理部负责提供安全事故的有关资料、证件及相关证人,接受政府部门及执法部门的调查。
③经政府劳动部门依据调查确定了事故责任方后,由责任方填写事故快报;
④项目成立事故调查组按程序开展调查分析,在事故发生后20d内写出事故调查报告及相关附件上报。
⑤按事故分析提出的防止重复事故发生的措施,由项目经理部组织整改。
(3)因工伤亡事故的处理
①轻伤事帮出项目经理部将处理意见报公司安全部备案;
②重伤以上事故,项目经理部提出事故报告处理意见报公司事故调查组,经公司安全部报有关部门批复后,按批复文件进行处理。
3、对违章人员的事故责任者的处罚
(1)处罚范围
①违章指挥或经项目经理部安全总监及以上专职监督部门下达隐患整改通知令在整改期内不予纠正,致使作业人员仍处于不安全环境的。
②违章操作,不严格执行安全技术交底要求,违反公司《施工现场作业工人安全操作规定》,其操作行为有可能导致如下后果的:
自身或他人受到伤害;机械设备受到损坏、损失;有可能诱发火警火灾及压力容器爆炸;引起化学中毒、窒息伤害的。
③违反劳动纪律,不服从管理指令或作业指导书要求,不按规定配戴劳动防护用品;破坏现场防护设施、设备以及在劳动过程中酗酒等。
(2)处罚
①凡发生上述情况或对隐患整改不力造成一般事故的,监督检查人员可视其情节给予教育、警告、通报或罚款,罚款金额暂定为500-5000元。
②重伤1人事故或机械设备损失2万无以下,火灾事故损失2万无以下,急性中毒3人以下:
对直接责任人罚款上限2000元;
对直接管理责任者罚款上限1000元;
对直接领导负责人罚款上限500元。
③重复发生事故对直接管理责任者以上人员加倍罚款。
五、应急救援措施
(一)应急组织体系和职责
1、项目部设立应急救援指挥部
指挥长:
项目经理
副指挥长:
生产副经理安全经理
成员:
各相关人员
办公地点(指挥中心)设在项目部办公室。
2、应急救援指挥部的职责分工
(1)指挥长(项目经理):
保证《应急预案》有效运行而配备所需的资源,对项目的应急准备和响应承担领导责任,下达启动/中止应急预案指令。
(2)副指挥长(生产副经理安全经理):
负责项目建设工程重大质量安全/环保事故的应急处理工作,负责协调应急准备和响应中出现的各类问题,负责向应急准备和响应指挥部提供应急预案的运行情况。
(3)应急准备领导委员会下设应急办公室、专家组、应急救援组、设备物资保障组、警卫治安组。
1)应急办公室
办公地点(指挥中心)设在项目部会议室
主要职责:
①负责应急救援预案的日常协调工作,指导协调有关项目部按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争把损失减少到最低限度。
②受理、拟定事故报告,负责组长、副组长、成员和各保障体系及救援队伍的联络,传达指挥部指令;
③接到事故(险情)报告后,立即向指挥部报告;在应急预案启动后,及时组织、协调有关应急资源;
④及时召集有关专家,拟定应急方案和措施。
⑤对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议,并根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、修订、补充。
⑥传达应急组织体系的各项指令;汇总报告事故情况。
2)专家组
主要职责:
预测建设工程重大质量安全/环保事故隐患,在处理事故现场时针对技术问题提出应急处置对策,为领导小组决策提供科学依据。
3)应急救援组
主要职责:
由应急办公室牵头组织,有关单位参加,由应急指挥部统一指挥调动。
担负组织现场抢救、控制险情、清理事故现场和消除事故隐患的任务。
4)设备、物资保障组
主要职责:
担负事故应急救援交通车辆、大型设备(吊车、装载机、挖掘机等)、救援器材、个人防护用品、应急物资保障和日常救援设备的维护保养,帮助有关单位紧急调用各类物资、设备和人员等应急资源。
5)警卫治安组
主要职责:
担负事故现场的秩序维护任务,设置事故现场警戒线、岗,维持抢险救护工作的正常运行。
根据灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,指导人员和物资疏散工作。
6)善后处理组
负责对应急准备和响应后伤亡事故的善后处理工作。
(二)应急救援遵循原则
1、迅速报告原则
事故发生单位或施工现场负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在事故发生后,立即向市建设局和当地县(市)、区政府或县(市)建设局报告,市建设局要迅速向市委、市政府和省建设厅报告。
2、主动抢险原则
事故发生后,有关单位及公民都有尽最大努力抢救受伤人员及公私财产的责任和义务。
对有能力、有条件实施救助而坐视不管,或事故单位负责人、当事人见死不救,甚至故意隐逸的,要依据有关法律、法规报请有关部门追究其责任。
3、生命第一的原则
有关部门及单位负责人,要把抢救受伤人员,确保群众安全作为首要任务,最大限度地实施救助,及时疏散、撤离处于危险中的群众或实施抢险救援的有关人员。
4、科学施救,防止事故扩大原则
事故发生后,要迅速判明事故现场状况,采取科学有效措施进行施救,并及时控制危险源,严防发生次生事故。
5、保护和抢救公私财产,确保重要设施安全的原则
重、特大事故发生后,要积极抢救所有能救出的公私财产,要尽一切可能把事故损失降低到最小程度。
(三)应急响应
1、防坍塌事故发生,项目部成立义务小组,由项目经理担任组长,生产负责人及安全员,各专业工长为组员,主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理,外包队管理人员及后勤人员,协助副项目经理做相关辅助工作。
2、发生坍塌事故后,由项目经理负责现场总指挥,发现事故发生人员首先高声呼喊,通知现场安全员,由安全员打事故抢救电话“120”,向上级有关部门或医院打电话抢救,同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。
土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物,如有人员被埋,应首先按部位进行抢救人员,其他组员采取有效措施,防止事故发展扩大,让外包队负责人士随时监护,边坡状况,及时清理边坡上堆放的材料,防止造成再次事故的发生。
在向有关部门通知抢救电话的同时,对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救,如现场包扎止血等措施。
防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。
预先成立的应急小组人员分工,各负其责,重伤人员山水、电工协助送外抢救工作门卫在大门口迎接米救护的车辆,有程序的处理事故、事件,最大限度的减少,人员和财产损失。
(四)事故后处理工作
1、查明事故原因及责任人。
2、以书面形式向上级写出报告,包括发生事故时间、地点、受伤(死亡:
人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。
3、制定有效的预防措施,防止此类事故再次发生。
4、组织所有人员进行事故教育。
5、向所有人员进行事故教育。
6、向所有人员宣读事故结果,及对责任人的处理意见。
第二节施工现场安全措施
一、施工安全措施
1、按规定使用“三宝”。
2、机械设备的防护装置一定要齐全。
3、架设电线线路必须符合当地电业局的规定,电器设备必须全部接地或接零。
4、电动机械或电动手持工具,要设置漏电掉闸装置。
二、安全事故预防措施
1、开展安全思想教育和安全规章制度教育。
2、进行安全知识岗位培训,提高职工的安全技术素质。
3、推广安全标准化管理操作和安全确认制度活动,严格按安全操作规程和程序进行各项作业。
4、加强重点要害设备、人员作业的安全管理和监控,搞好均衡生产。
5、注意劳逸结合,使作业人员保持充沛的精力,从而避免产生不安全行为。
6、加强安全技术的研究,采用安全防护装置,隔离危险部位。
7、采用安全适用的个人防护用具。
8、开展安全检查,及时发现和整改不安全隐患。
9、定期对作业条件(环境)进行安全评价,以便采取安全措施,保证符合作业的安全要求。
三、安全生产技术措施
1、夏季施工安全措施。
夏季气候炎热,高温时间持续较长,主要是做好防暑降温工作。
2、经批准的安全技术措施具有技术法规的作用,必须认真贯彻执行。
遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时,由原编制、审批人员办理变更手续,否则不能擅自变更。
3、认真进行安全技术措施交底。
工程开工前,由生产、技术负责人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和职工进行安全技术交底。
4、安全交底有书面材料,有双方的签字和交底日期。
5、安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施列入施工任务单,责任落实到班组或个人,并实行验收制度。
6、加强安全技术措施实施情况的检查。
检查安全技术措施的实施情况,及时纠正违反安全技术措施的行为、问题,必要时要对其即时补充和修改,使之更加完善、有效。
7、现场安全负责人要以施工安全技术措施为依据,以安全法规和各项安全规章制度为准则,经常性地对工地实施情况进行检查,并监督各项安全措施的落实。
8、对安全技术措施的执行情况,除认真监督检查外,还建立必要的与经济挂钩的奖惩制度。
第三节施工安全专业管理
一、临时用电安全管理
1、临时配电线路按规范架设整齐。
架空线采用绝缘电缆,不采用塑胶软线,不能沿地面明露敷设,施工机具,车辆及人员与线路保持安全距离,如达不到规范规定的最小距离时,采用可靠防护措施。
变压器,配电箱均搭设防护棚及设置围档。
2、施工现场内配电系统实行分级配电,各类配电箱,开关箱的安装和内部设置符合有关规定,箱内电器完好可靠,其选型,定位要符合规定,开关电器标明用途。
3、配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨、防尘,箱体外涂安全色标,统一编号、箱内无杂物,停止使用的配电箱切断电源,箱门上锁,使施工现场内所有机械均做到“一机、一闸、一保险”。
4、独立的配电系统按部颁标准采用三相五线制的接地接零保护系统,非独立系统根据现场实际情况,采取相应的接零或接地保护方式。
5、手持电动工具的使用符合国家标准的有关规定,工具的电源线,插头和插座完好,电源线不任意接长和调换,工具的外接线完好无损,维修和保管设专人负责。
6、施工现场所用的220V电源照明,按规定布线和装设灯具,并在电源一侧加装漏电保护器,灯体与手柄坚固绝缘良好,电源线使用橡套电缆线,不准使用塑胶线。
7、电焊机单独设开关,电焊机外壳做接零接地保护,一次线长度小于5m,二次线长小于30m,两侧接线压接牢固。
焊接线无破损,绝缘良好,电焊机设置地点防潮、防雨、防砸。
8、定期对施工用电的安全状况进行检查。
二、施工机械
1、施工现场机械设备安全防护设置必须保证齐全、灵敏、可靠。
2、施工现场的钢筋棚、搅拌棚等全部搭设防雨操作棚。
3、各种机械设备有安装验收手续,并在明显部位悬挂安全操作规程及设备负责人的标牌。
4、施工现场机械严禁超载和带病运行,运行中禁止维护保养;操作人员离机或作业中停电时,必须切断电源。
5、圆锯的锯盘及传动部位安装防护罩,并设置保险档、分料器。
6、平面刨、手压刨安全防护装置必须齐全有效。
7、施工机具在使用前必须取得使用许可证。
此许可证附着于相应的施工机具上,直至使用完毕,复印件留现场安全管理部门备查。
8、定期对施工机具的安全使用状况进行检查并填写检查记录。
三、施工区域交通安全措施
1、进入施工现场的车辆必须有专人指挥。
2、司机必须持证上岗,严禁无证人员动用现场车辆。
3、严禁在施工区域的道路内堆放、停放材料和机械,保持道路畅通。
4、施工道路需提前准备和规划,布置合理。
5、道路上设置醒目行车标志,严禁乱行、乱卸,严禁超速行驶。
6、严禁酒后开车。
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