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营业线施工安全旁站监理方案

新建贵阳至广州铁路引入贵阳枢纽工程

贵广引入铁路工程监理站

营业线施工安全旁站监理方案

编制：

审核：

成都西南交大工程建设咨询监理有限责任公司

贵广引入铁路工程监理站

二00九年九月

营业线施工安全旁站监理方案

一、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》及相关法律、法规。

（2）《铁路工程施工安全技术规程》、《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路建设工程监理规范》、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定》（铁建设【2008】14号）及国家强制性标准和铁道部现行行业标准、规范。

（3）贵州省现行施工安全管理相关法规等。

（4）《铁路建设工程安全生产监理规定》、《成都铁路局营业线施工及安全管理实施细则》及成都铁路局营业线施工安全相关规定。

（5）贵广铁路引入贵阳枢纽工程相关设计文件。

二、监理范围

南明河双线特大桥终点（DK10＋899.32,川黔线CK423＋486）至五里冲双线特大桥起点（DK8+532.481）加固既有线施工防护。

贵阳客站既有规模为四台（站台高0.35m）七线（P50轨宽轨枕普通线路）。

根据贵广复线的线路走向，贵阳北客站至贵阳站的正线于既有川黔线左侧引入贵阳站和贵阳站的3、4道与既有的客车外绕线贯通。

改造既有车场（1～5道）作为贵广车场；在既有车站南侧新增2个中间站台（500m×11.5m×1.25m）和三条线路作为普速车场，普速车场在车站东端设上跨客车外绕线的上行出发疏解线，以解决普速客车到发交叉干扰。

另设上跨外绕线的机走线进入客机折返段、后巢联络线（含南客联络线）亦进行改建。

三、监理内容

贵广引入新增加的两台三线工程；改建既有站台为旅客高站台（1.25米），接长既有地道、天桥结合无柱雨棚改建；车站到发线铺设P60Kg/M无缝线路；两端原木枕道岔改铺P60轨混凝土轨枕道岔；原7道碎石道床改铺宽轨枕道床；新8、9、10道亦为宽轨枕道床；两端咽喉区改造；既有贵阳站开闭所进线电源改造工程以及电气化、通信、信号、电力、给排水等改扩建工程；既有沪昆线贵阳西～贵阳客车站咽喉DK2001+232.54～2002+050段817.46m线路改建；既有川黔线DK423+050～DK423+726.56段676.56m线路改建（含既有川黔线南明河大桥改建）。

南明河双线特大桥沿线均临近既有川黔线（CK422＋268～CK423～CK423＋486），该桥共有36个墩，两个桥台，基础为挖孔桩、钻孔桩以及明挖基础；五里冲双线特大桥起始端0#墩～1#墩跨川黔货车外绕线，尾端28#～29#跨既有川黔线，该桥尾端系4跨连续梁，基础为人工挖孔桩和钻孔桩基础。

南明河特大桥起点（DK9＋682.178，川黔线里程CK422＋268）至五里冲特大桥终点（DK8+532.481,川黔线里程K422＋145）路基为高边坡地段，临近既有川黔线。

主要工程数量表

顺号

项目

单位

数量

备注

1

浆砌片石护坡

m3

200

2

锚喷混凝土

㎡

350

3

C20钢筋混凝土挡墙

m3

1180

4

挖孔桩

m

350

5

C25钢筋砼

m3

950

6

C2O护壁钢筋砼

m3

480

7

土方开挖

m3

8000

8

土方回填

m3

1200

9

碎石垫层

m3

400

10

基础换填

m3

95

主要工程数量表

序号

工程名称

川黔线里程

沪昆线里程

单位

数量

备注

1

DK11+315.8框架涵接长（1-4.0m）

K423+848

K2001+387.6

延米

5.06

2

DK11+624.4盖板涵接长（1-1.5m）

K424+157

K2001+079

延米

48

3

DK11+803.2行包地道框架接长（（1-5.2m）

K424+335

K2000+608

延米

43.23

4

DK11+824.3进站地道框架接长（（1-3.0m）

K424+357

K2000+587

延米

41.72

5

DK11+886.4旅客人行天桥接长（（2-16m）

K424+419

K2000+524

延米

32

6

DK11+957.4出站地道框架接长（（1-5.05m）

K424+490

K2000+453

延米

40.04

7

DK12+055.2盖板涵接长（1-1.25m）

K424+587

K2000+356

延米

45.7

8

DK12+069.5邮政地道框架接长（（1-5.2m）

K424+602

K2000+341

延米

42

9

DK12+121.0朝阳地道框架接长（（1-12.0m）

K424+653

K2000+290

延米

14.06

10

DK12+288.8盖板涵接长（1-2.0m）

K424+821

K2000+122

延米

7.84

11

沙冲路立交中桥（2-16m）

延米

在修建中

12

路基土石方

万立方米

15

13

新铺设线路（7线～10线）

铺轨公里

3.2

14

新铺道岔27#、31#、43#、86#、88#、90#、92#

组

7

15

拆除钢筋混凝土线路（既有7线）

K424+653～+053

K2000+290～+890

延米

600

1．五里冲双线特大桥两跨既有线，上部施工时离高压接触网导线较近，须采取有效防电措施。

2．从南明河双线特大桥7#墩至五里冲大桥29#墩，该段线路原始地貌高差大，土方开挖及基础施工时对既有川黔线加固防护要求高。

3．贵阳站改扩建工程安排：

鉴于贵阳站的特殊位置和工程情况，分为三个阶段安排施工（本方案为第一阶段）。

1）、第一阶段：

施工新增的两台三线即第五、六站台和8、9、10道（含岔区）线下工程（路基及附属、地道、人行天桥、涵洞等），铺设宽轨枕无缝线路，预铺道岔等。

工期10个月，即2009年10月～2010年7月。

2）、第二阶段:

开通贵阳站普速车场（2010年8月～2010年10月）。

3）、第三阶段：

2010年11月～2011年6月，2011年春运前完成封锁施工一站台和1道改造工程。

四、监理工作程序

1.监理站对施工单位编制的施工计划进行审核，对安全重点的分析情况、安全措施的可行性进行认真分析，于2日内完成审核，由总监理工程师签认后报贵阳枢纽工程建设指挥部。

施工单位提报的施工计划应包括施工方案设计（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件）、施工安全协议书等基本内容。

2.监理站督促施工单位办理施工审批手续，签订相关施工配合协议。

严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护对施工安全关键实施卡控。

未经批准的项目严禁施工。

3.监理站成立安全把关小组，建立健全安全生产责任制，明确分工，责任到人，进行施工现场把关。

4、旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。

（1）总监（或副总监）根据工程进度情况和施工计划每月安排一次月度旁站监理工作计划，每周对计划进行调整后送驻地监理人员执行，并抄送承包单位指挥部和下属项目部或作业队。

驻地监理人员务必做好监理准备

（2）项目监理机构总监收到营业线施工日计划后，必须安排监理人员在预定的时间内到达施工现场，按照旁站监理方案实施旁站监理。

（3）总监（或副总监、专业监理工程师）组织进行旁站监理安全交底、配备必要的旁站监理设施。

旁站监理人数必须满足施工需要。

（4）总监亲自组织检查旁站监理每星期不少于一次。

站改、龙口拨接、Ⅱ级及以上施工必须到场。

（5）旁站监理人员按照本制度第七条的要求实施旁站监理工作，并及时、准确地做好旁站记录。

（6）每周旁站监理人员要向总监（或副总监）汇报旁站监理情况，总监（或副总监）定期检查旁站监理记录和旁站监理工作质量。

5、旁站监理人员的主要职责

（1）认真执行《铁路建设工程监理规范》、《安全生产监理工作制度》、《安全生产监理实施细则》，熟悉监理项目的安全控制要点、重点。

（2）监督施工单位严格落实成都铁路局营业线施工“八不准制度”。

（3）监督、检查施工单位严格落实批准的施工方案、安全措施和防护办法。

（4）检查承包单位安全交底情况是否满足施工需要，作业人员是否按规定使用劳动安全保护用品。

（5）旁站监理时，发现施工单位有违反营业线施工安全管理规定行为的，有权责令承包单位立即整改；发现其施工活动已经或者可能危及营业线行车、人身安全的，应当及时下达局部暂停施工指令或者采取其它有效防护措施确保营业线行车、人身安全。

（6）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

旁站监理人员应当认真履行职责，按规定在施工现场跟班监督，及时发现和督促处理施工过程中出现的安全隐患，如实准确地做好旁站监理记录。

凡旁站监理人员发现的安全隐患及处理意见，必须由施工单位现场安全人员在旁站监理记录（见附件）上签字。

五、监理旁站控制要点及重点

旁站监理的工程项目名称、部位或工序、时间、地点、气候、主要施工内容、发现或存在的问题及处理过程。

1、监理人员应对施工点作业影响范围及周边环境进行全面察看，对潜在的危险因素进行识别和了解。

如：

⑴高压输电设施，架空光电缆，电气化铁路；

⑵输油气管道，危险品库房；

⑶地表行车设施，地下光电缆标志；

⑷列车运行条件（速度、密度、区间、站内、单线或复线）；

2、检查施工单位是否按批准的施工方案及安全技术措施组织实施，是否有擅自改变施工方案和降低安全技术标准的行为。

如：

⑴防护排架、防护网、防护桩，其它物理隔断设施的设置是否牢固稳定并满足施工安全要求。

⑵跨越营业线的临时设施（管线、构件、便梁等）搭设是否符合技术规范并牢固稳定，限界是否符合规定。

⑶机械开挖、钻孔、打桩前是否对地下光电缆进行探测并采取相应防护措施；

⑷氧气、乙炔瓶的存放与使用是否符合安全规定；

⑸大型机械作业是否执行一机一人监护；

⑹火工品的现场管理及爆破作业安全措施是否严格执行；

3、增建第二线、临时便线与营业线并行时，必须对预铺线路限界、线路设备质量、防溜、隔断设施进行重点检查记录，并督促施工单位及时整改存的安全隐患。

⑴与既有线并行的预铺线路两端防溜（隔断）设施是否设置和有效（防范施工车辆、小平车溜入行车线限界以内）；

⑵设计与既有线并行的增建第二线、临时便线，在通行工程列车前必须对线间距、线路设备状况、几何尺寸进行检查，存在隐患必须督促施工单位整改（防范因限界不足造成工程列车在并行地段与运营列车发生相撞，防范工程线线路设备质量不良造成工程列车脱轨后侵入营业线一侧限界，影响既有线行车安全）；

4、检查施工安全防护办法的落实。

⑴是否组织施工人员进行班前安全教育和安全交底；

⑵施工负责人、驻站联络员、工地防护员、带班人员是否按规定到岗、到位；

⑶作业人员是否按作业工种使用劳动防护用品（黄背心、安全帽、安全带等）；

⑷作业人员是否遵守下道避车规定，所用机具是否随人撤离到安全地点；

⑸不影响既有行车设备正常使用的一般施工作业是否设置作业标、安全警示标（线）；

⑹慢行施工是否有调度命令并按规定设置减速信号牌（灯）、减速地点标，是否有超挖、超卸，超前或超范围准备行为；

⑺封锁施工是否有调度命令并按规定设置停车信号牌（灯）和响墩；

⑻机具、路料堆放地点、限界是否符合安全规定或派有专人巡检；

4、检查施工单位是否按批准的施工条件和放行列车条件组织施工。

如：

⑴施工作业项目应在封锁（停电）或慢行条件下施工的，施工单位不按程序登记请点封锁（停电）或慢行就野蛮施工，应登记请点封锁的却利用列车间隔施工；

⑵不具备开通放行列车条件的强行、盲目开通放行列车等。

5、检查季节性施工安全措施及应急准备工作的落实。

如：

⑴雨季汛期施工，因施工阻塞、损坏的既有排水设施是否安排提前疏通或修复，防洪值班、现场巡查制度是否严格执行；

⑵高温季节施工的线路工程、架空轨道，防止胀轨跑道的预防性工作是否提前实施，应急机具、材料是否提前准备到位；

⑶低温季节施工的线路工程、架空轨道，施工影响范围内的伤损钢轨、夹板是否按规定组织更换，应急备用轨料是否到位齐全；在施工过程中出现的较大安全或质量隐患，旁站监理人员应采用照相、录像等手段予以记录。

6、检查是否工完料清。

如：

⑴弃碴是否弃置规划的弃碴场，而未造成设备受压、旅客通道、排水系统堵塞；

⑵路材路料是否按规堆放整齐、加固、不侵限，并安排人员看守；

⑶危险品（火工品、氧气、乙炔等）是否回库，上锁；

⑷作业用梯、车是否放在不侵限位置并加锁；

⑸施工用机械、设备是否影响营业线。

六．旁站监理措施

1、既有线安全保证措施

（1）安全教育:

认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策，严格执行部颁有关施工规范和安全技术规则，对施工人员进行岗前安全教育培训，牢固树立“安全第一、预防为主”和“管生产必须的思想意识。

使各级领导和广大职工认识到既有线施工安全生产的重要性、必要性。

懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

加强既有线施工安全教育，并进行安全考试,考试合格后方可上岗作业。

加强对旁站监理工程师的安全业务技术教育，提高素质，持证上岗。

特别是既有线施工安全上岗前认真学习既有线行车、防护等相关知识，树立良好的爱岗监理站营业线安全管理小组：

敬业思想，选用技术能力强、责任心强的人员担当现场旁站工作。

（2）安全保障:

制定实现安全目标和保障目标的规章制度。

建立健全安全保证体系，使安全工作制度化、经常化，并贯穿施工全过程。

（3）加强现场管理，搞好文明施工，建立良好的安全施工环境。

2.既有线施工保证运输安全措施

在既有线上施工，严格按铁道部有关文件规定进行既有线施工，将行车安全放在首位。

施工前与运营单位签订安全协议，对行车安全做出承诺，在具体工程开工前向运营单位提出核查请求，协助产权单位对施工范围内的既有行车设备进行核查，对防护范围内的管线设施制定可靠的具体防护措施。

为确保春运客流高峰期间的既有线行车安全,在安排施工计划时避开在以上时期内施工影响既有线行车安全的施工项目,确保行车安全。

在既有线施工,重点控制路基坍塌下沉、施工道口肇事、机械料具侵限、挖断地下电缆。

施工中需拆除或改动既有行车设备时，事先与使用维修部门联系取得同意，并与维修使用单位签订安全责任协议，明确安全措施和划分责任地段，施工完毕后恢复原有技术状态。

施工需要设置临时道口或过道时，设置前向路局办理申请手续，经批准后铺设。

道口铺设按正式道口标准铺设，配全必要的通讯和防护用具，经专职安监人员检查合格后启用。

临时道口派专人看守，订立看守制度并严格执行。

看守人员由路工担任，并经公司培训考试合格后持证上岗。

3.既有线施工安全措施

严格执行既有线施工申报制度，对影响既有线行车安全和行车设备安全的施工组织方案和安全措施在施工前40天报设备主管部门审批，审核批准后，向运营单位申报施工计划。

根据施工计划，每日14:

00前将次日施工项目、里程、起止时间、封闭或限速条件向工务部门申报，待审批后于15:

00时（夜间施工时，在9:

00）前递交局调度所，由调度所下达调度命令后施工。

施工中监理工程师在开始作业前认真检查施工组织和安全措施落实情况，严格按施工组织和作业程序标准作业，不随意扩大施工范围，不擅自降低列车限速。

监理站会同施工单位进行定期安全检查，防患于未然，监理工程师每日对既有线防护进行检查。

对存在的隐患及时发出整改通知书，限期改正。

重点部位未设防护的责令停工，采取措施并检查合格后再施工。

对于事故苗头按“三不放过”的原则，认真分析、查找原因、吸取教训。

笨重物体过轨或施工机械过道口时，取得车站站长、线路工长、信号工长的许可，并在其协助指导下通过。

通过前按规定设置好防护。

4.既有线施工设备安全措施

每项工程开工前请铁路使用、维修等部门讲解施工安全注意事项、地上地下设施情况，并明确标志，写入施组,下达书面说明，重点部位设专人负责进行巡回检查。

二是对各种电缆水管道等地下设施采取撒白灰、插小旗的方法明确标志,施工前进行交底。

在交接班时间向职工进行讲解。

在既有路基及站场施工时不盲目施工。

施工前与通讯、信号、供水、供电等维修单位共同确认地下管线、电缆设施的位置、径路，划定需要防护施工的范围，并与维修单位签订地下管线、电缆开挖监护协议。

施工前，在查明的地下管线径路上设立标志或洒灰线，并向施工人员进行交底。

开挖时维修单位派驻现场的监护人员现场监护，一旦发生损坏，及时组织抢修。

5.既有线施工保证人员安全的措施

参加既有线施工的劳务工由技术熟练，善于管理的工人带领，劳务工上岗前先进行培训，经考试合格后持证上岗。

劳务工不担任与行车有关的防护员、驻站联络员、巡道工、道口看守员等工作。

施工防护员、驻站联络员、巡道工、道口看守员等工作选派责任心强的工人担任，由公司培训、考试合格后持证上岗。

采取万无一失的措施。

设专职防护人员，悬挂警示牌，确保在施工区域内所有人员的人身安全。

另外在既有线侧施工设立限界杆并挂线严禁侵限。

6.确保铁路行车安全措施

（1）开工前向成都铁路局报送详细的施工方案，征求运输、电务、机务、工务等部门的意见，优化施工方案，编制实施性施工组织设计。

（2）向成都铁路局运输、电务、工务等部门了解行车设施、列车运行情况及设置标志、信号设备、地下管线埋设情况以及工务设备情况，制定既有线以及行车设施安全防护责任制，责任到人。

（3）向车站派驻业务熟悉、责任心强，经考试合格的职工作为驻站联络员，建立安全防护工班，负责在施工地点两端的安全防护工作。

（4）安全防护员：

在收到驻站联络员发出的列车预报并确定后，要立即通知作业负责人，同时应加强警备，监视来车，在任何情况下：

如施工地段的停车信号尚未撤除或待避工作还未完毕而列车接近，防护员应立即向列车显示停车信号，使列车避车。

防护员用通信设备应妥善保管，经常检查使用，保证在使用期间性能良好在驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度。

驻站联络员：

办理施工登记要点手续，及时了解车站值班员办理区间闭塞或接近到邻站发车及本站发车前，开车后等手续，以及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报，确护或变更通知后，防护员用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用期间性能良好，必须严格执行“复诵”制度。

（5）施工前72小时将施工计划安排技术交底送达工务、电务、供电、铁通公司及行车部门，并请相关部门派员配合进行施工中安全监控。

（6）施工前未设好防护、通信设备有故障，配合人员和施工现场负责人未到现场不得擅自施工。

沉落道量不得超过30mm，并与原有线路方向一致。

（7）每日下班后由施工负责人组织召开交班会，分析当日施工中施工方法和安全方面存在的问题，对第二天的工作和安全进行分工布置。

（8）施工负责人和防护人员应做好线路检查、工具材料、列车运行情况的记录，并做好交接记录。

施工前工地应备有两台拉轨器，防止因轨距变化、线路基本轨拆除后无法恢复的情况。

严格执行施工“八不准”制度。

（9）未尽处严格遵照电气化铁路区段施工的有关规定、规范执行。

靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑物接近限界。

严禁爬车、钻车、坐卧钢轨，严禁穿拖鞋上岗作业。

（10）一切听从工地施工负责人统一指挥和配合单位的指导，防护人员未到现场时，施工人员一律不准进行施工作业。

步行上下班时，应在路肩或路旁行走；需穿越线路时，应做到“一站、二看、三通过”。

（11）线路观测，设置固定的测量监控人员，每天固定炮前、炮后对吊轨地段线路进行检查。

七．应急抢险救援组织及职责

1、应急抢险救援组织成员

组长：

熊绘成

副组长：

李志、张卫平、唐智亮

组员：

各监理组长

2、应急抢险救援组织职责

（1）应急抢险组：

负责施工现场生产安全事故和紧急情况的应急抢险工作，包括查明事故现场基本情况，制定现场应急抢险救援方案，明确分工，迅速组织抢险行动，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（2）报警警戒组：

负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向有关地方消防医疗、电力、电信、交通管制、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。

（3）通讯联络组：

负责通知各有关人员迅速赶到现场。

（4）疏散引导组：

负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

（5）医疗救护组：

准备现场医疗器械，负责伤亡人员的现场救护、送往医院救治工作。

（6）后勤保障组：

负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。

（7）善后处理组：

负责伤亡人员的家属接待，处理善后事宜。

（8）施工指挥组：

对施工人员进行教育，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。

3、应急响应程序

发生亡人事故或发现重大险情后，必须立即上报建设指挥部应急领导小组，由指挥部报告当地人民政府主管部门和上级安全管理部门。

事故（险情）报告应包括以下内容：

事故发生的单位、时间、地点、工程名称、伤亡人数、事故简要经过，事故原因、性质的初步判断，事故抢救处理的进展情况和采取的措施。

第一时间内先用电话报告，然后再书面报告。

八．营业线施工安全应急处理措施

一）、线路安全应急措施

（一）、施工砸断钢轨

　　当发生线路断轨危及行车安全时，应严格执行“先防护、后处理”的原则。

　　1、安全防护

　　⑴.立即用有线或无线电话通知在该区间运行的列车和两端车站，并在断轨地点设置停车信号，拦停列车和封锁区间。

如了望困难，遇降雾、暴风雨雪或夜间，还应点燃火炬和发出音响报警信号。

　　⑵.当确知一端先来车时，应先奔向该端，显示停车信号，在该端安设好响墩和停车信号后，再向另一端放置停车信号，然后设置好断轨地点防护。

　　⑶.如不知来车方向，应立即派人奔向两端，并不断用对讲机呼叫进入该区间的列车紧急停车。

发现来车方向后，应在机车乘务员容易了望的一侧面对列车，用手信号旗（灯）或徒手显示停车信号，并将响墩放在能赶到的地点，使列车在断轨地点前停车。

如了望困难，遇降雾、暴风雨雪或夜间，发现来车奔向列车前，应在断轨地点点燃第二支火炬。

有条件的可请配合人员协助进行防护。

　　⑷.设有固定信号机时，应先使其显示停车信号。

　　⑸.站内线路、道岔发生钢轨折断时，应立即通知车站值班员采取措施，使机车、车辆不能通往该断轨地点，并按《安规》第２.２.８条设置防护信号。

　　2、应急处理

　　⑴.钢轨全断面断成两部分时

　　ａ.当钢轨断缝小于50mm时，协助工务人员在断缝处上好夹板或臌包夹板，用急救器固定，在断缝前后各50m范围内拧紧扣件或打紧防爬器、断口两端安装轨距拉杆，并派人看守，限速5km/h放行列车。

当断缝小于30mm时，限速15km/h放行列车。

　　ｂ.当钢轨断缝大于50mm或钢轨全断面粉碎性折断