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财政收入概述文档
第一节财政收入分类与结构
第二节财政收入规模分析
第一节财政收入分类与结构
进行财政收入分析的首要前提是对财政收入做出
科学分类,通常有两种不同标准的分类:
按财政
收入形式分类和按财政收入来源分类。
一、财政收入的涵义
二、按财政收入形式分类
三、按财政收入来源分类
四、按财政收入管理方式分类
一、财政收入的涵义
财政收入是政府为满足社会公共需要,依据一定
的权力原则,从国民经济各部门集中的一定量的
社会产品价值。
包含两层意思:
1.在货币经济条件下,财政收入表现为一定量的
货币收入。
2.财政收入又是一个过程,它是财政分配的第一
阶段或基础环节。
二、财政收入分类
(一)按财政收入的形式分类
财政收入形式是政
府取得财政收入的具体方式。
在商品经济条件下
,财政收入是货币形态的收入。
1.税收收入是政府凭借政治权力,强制参与社
会产品分配取得的财政收入,是财政收入的主要
形式。
2.债务收入(或公债收入)是政府凭借信用,从
国内
外取得的借款收入,其特点是要还本付息。
3.非税收入是政府通过合法程序获得的,除税收
、公债收入以外的财政性资金。
它包括:
A.行政事业性收费
由行政性收费和事业性收费组成,具有强制性、
补偿性,以提供某些服务为前提。
行政性收费的执收主体是行政、司法机关,主要
向被服务对象收取工本费和手续费,又称规费,纳
入预算管理,是政府预算收入的组成部分;
事业性收费的执收主体是事业单位,主要向被服
务对象收取使用费,如高校收取的学费。
纳入财
政专户管理。
B.政府性基金
按项目名称划分有“基金、专项资金、附
加、专项收费”。
政府性基金是各级政府及其所属部门为支持某项
事业的发展,按规定程序,向公民、法人征收的
具有专门用途的资金,如电力基金、散装水泥专
项资金、邮电附加费、机场建设费、排污费等,
具有强制性、专用性,不具有补偿性。
C.国有资产收益
经营性国有资产收益是政府从国有资产经营收
入中取得的利润、股权转让收入。
非经营性国有资产收益是非经营性国有资产在
使用或处置时取得的收益,如租金。
资源性国有资产收益是政府凭借对资源性国有资
产的所有权向资源性国有资产的使用经营单位或
个人以有偿占用费或使用费形式取得的收益,如
土地出让金等。
D.罚没收入
有罚款、没收品收入、赃款、赃物等变价收入。
罚没收入是国家工商、税务、海关、公安、司法
等管理机关,依照法律或行政规章所取得的收入
。
E.其他非税收入—有国库利息收入、捐赠收入、
对外贷款收入等。
每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形
成财政收入的结构。
(二)按财政收入来源分类
1.以财政收入来源的所有制结构为标准
有:
国有经济收入、集体经济收入、个体经济收
入、外资经济收入等。
2.以财政收入来源的部门结构为标准
有:
工业部门收入、农业部门收入、商业部门收
入等或第一产业收入、第二产业收入、第三产业
收入。
(三)按财政收入管理方式分类
有预算内收入和预算外收入。
目前我国财政统计
中的“财政收入”属于预算内收入,其特征是纳
入预算,按国家立法程序实行规范管理,由各级
政府统筹安排使用。
预算外收入是各级政府依据法规采取收费形式而
形成的专项资金或专项基金,由各部门安排使用
,在统计上未纳入“财政收入”统计。
每一种形式的财政收入占财政总收入的比重就形
成财政收入的结构。
(四)财政收入的价值构成
1.社会产品价值各构成部分之间的关系
在社会产品价值P一定且V不变时,C与M之间是此
消彼长的关系;
在社会产品价值P一定且C不变时,V与M之间是此
消彼长的关系。
2.财政收入的经济来源
C作为补偿价值不是财政收入的来源;
V作为劳动者的报酬,它的一部分成为财政收入的
来源,至少有四个途经:
征收个人所得税、
高税率的商品价格、
向个人的收费、
向个人举借国债。
M是财政收入的主要来源,任何增加利润的途径就
是增加财政收入的途径。
第二节财政收入规模分析
财政收入规模的变化呈增长的趋势,这是因为财
政收入规模受到经济发展水平、政府职能、分配
政策与制度、价格等因素的影响。
一、衡量财政收入规模的指标
二、我国财政收入增长变化趋势
三、影响财政收入规模的因素
衡量财政收入规模的指标
绝对量指标
相对量指标
常用的指标是:
财政收入额
财政收入增长率
财政收入占GDP的比重
财政收入增长弹性系数
二、我国财政收入增长变化趋势
财政收入以经济为基础。
所以,随着经济的不断
增长,财政收入也必然不断增长。
1950年我国财政收入62亿元,2009年这一数字跃
升至68476.88亿元,2010年预算安排收入达74030
亿元,2011年预算收入91220亿元,60年间增幅超
过1000倍。
三、影响财政收入规模的因素
(一)经济发展水平和生产技术水平——基础性
制约。
1.经济发展水平反映一个国家的社会产品
的丰富程度和经济效益的高低。
经济发展水平高
,GDP或GNP就多,财政收入总额就大,占GDP的比
重也较高。
这是因为经济发展水平高的国家,采用了先进的
科学技术劳动生产率、企业盈利率和居民收入水
平都较高,企业和居民对税收具有较强的经济承
受能力。
2.生产技术水平是指生产中采用先进技术的程度
,又可称为技术进步。
其对财政收入的影响:
第
一:
技术进步→生产速度加快→生产质量提高→
GNP增长→财政收入增长。
第二:
技术进步→物耗降低→效益提高→产品附
加值的比重上升→财政收入增加。
(二)分配政策和分配制度的制约
分配政策和分配制度影响政府财力的集中度,进
而影响财政收入的规模。
(三)政府的职能范围影响财政收入的规模
(四)价格水平的变动影响
财政收入是在一定价格体系下形成的货币收入,
价格总水平的变化会引起GDP的变动,进而影响财
政收入的增减。
当价格总水平上升时,价格对财政收入的影响要
取决于财政收入增长率与物价上涨率的对比关系
和财政收入制度的设计。
就对比关系看:
当财政收入增长率高于物价上涨率,财政收入名
义和实际都是增长的;
当财政收入增长率与物价上涨率大体一致,财政
收入名义上增长,实际不增不减;
当财政收入增长率低于物价上涨率,财政收入名
义增长,实际下降。
就财政收入制度的设计看:
如果实行以累进所得税为主体的税制,在物价上
涨的情况下,税收收入名义和实际都是增长的;
如果实行以比例税率的流转税为主体的税制,在
物价上涨的情况下,税收收入有名义增长而无实
际增长;
如果实行以定额税率的流转税为主体的税制,在
物价上涨的情况下,税收收入无论名义还是实际
都无增长。
运用财政收入规模分析理论探讨近年来我国财政
收入增长的原因。
出师表
两汉:
诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内,忠志之士忘身于外者,盖追先帝之殊遇,欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听,以光先帝遗德,恢弘志士之气,不宜妄自菲薄,引喻失义,以塞忠谏之路也。
宫中府中,俱为一体;陟罚臧否,不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者,宜付有司论其刑赏,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等,此皆良实,志虑忠纯,是以先帝简拔以遗陛下:
愚以为宫中之事,事无大小,悉以咨之,然后施行,必能裨补阙漏,有所广益。
将军向宠,性行淑均,晓畅军事,试用于昔日,先帝称之曰“能”,是以众议举宠为督:
愚以为营中之事,悉以咨之,必能使行阵和睦,优劣得所。
亲贤臣,远小人,此先汉所以兴隆也;亲小人,远贤臣,此后汉所以倾颓也。
先帝在时,每与臣论此事,未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣,愿陛下亲之、信之,则汉室之隆,可计日而待也
。
臣本布衣,躬耕于南阳,苟全性命于乱世,不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顾臣于草庐之中,咨臣以当世之事,由是感激,遂许先帝以驱驰。
后值倾覆,受任于败军之际,奉命于危难之间,尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎,故临崩寄臣以大事也。
受命以来,夙夜忧叹,恐托付不效,以伤先帝之明;故五月渡泸,深入不毛。
今南方已定,兵甲已足,当奖率三军,北定中原,庶竭驽钝,攘除奸凶,兴复汉室,还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益,进尽忠言,则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效,不效,则治臣之罪,以告先帝之灵。
若无兴德之言,则责攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自谋,以咨诹善道,察纳雅言,深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离,临表涕零,不知所言。
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