公路工程安全计划.docx
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公路工程安全计划.docx
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公路工程安全计划
赤水市S208月亮田至凤凰公路改扩建工程
监理安全规划
建设单位:
赤水市国有资产投资发展有限公司
编制人:
审核人:
监理单位:
云南伟德工程监理有限公司
编制日期:
2016年月日
目 录
一安全监理目标―――――――――――――――――――――――――2
二安全监理的依据――――――――――――――――――――――――2
三安全监理的具体工作―――――――――――――――――――――2
四施工阶段安全监理的程序――――――――――――――――――――3
五安全监理措施―――――――――――――――――――――――――8
六、监理工作控制要点及目标―――――――――――――――――――10
七、监理部各监理人员的监理工作职责――――――――――――――18
八、如遇到下列情况,监理人员要直接下达暂停施工令,并及时向项目总监和建设单位汇报―――――――――――――――――――――――――22
为确保建设工程的安全施工,杜绝安全事故的2发生,指导项目监理机构规范有效的进行安全监理工作,编制《赤水市S208(月亮田—凤凰公路)改扩建工程安全监理计划》。
本工程项目赤水市黄陵洞战斗遗址红色旅游基设施项目天台镇月亮田至小桥子公路工程,K0+000-K3+007.281全长3.007281KM,路基宽10m,路面宽9m,路拱横坡行车道为2%、土路肩为2%,路面设计为半刚性基层沥青路面、中桥一座70M、涵洞、挡土墙、路肩、排水沟等工程。
于2016年月日正式开工建设。
2.沿线自然地理特征在
(1)地形、地貌情
赤水地处四川盆地南缘,紧靠黔北大娄山北麓,杨子准地台西部,属四川台坳,即杨子区四川盆地分区泸州小区,及四川为同一沉积湖盆。
境内出露地层为侏罗系、白垩系和新生第四代,是贵州省内侏罗系,白垩系地层发育最好,出露最齐的地区。
天台镇地处赤水北部,紧靠四川盆地南缘,属四川台坳四川盆地分区泸州小区,及四川同一沉积湖盆。
境内出露地层为侏罗系、白垩系红色建造,以紫色泥岩、红色泥岩、粉沙页岩及砂岩为主。
天台属丘陵、半高山和高山地区,地貌呈东、西、北高、中、南部低的走向,境内主要山脉为天台山、玉皇顶、磨尧山、五花山、红岩、鸡啄嘴组成一道山粱,至东向西蜿至四川合江车辋境内,南部大安高坝有漏风桠、雪峰石、滚龙坡等
建设单位;赤水市国有资产投资发展有限公司
监理单位:
云南伟德工程监理有限公司
设计单位:
遵义市交通勘察设计有限公司
施工单位:
贵州省高原交通建筑有限公司
一、安全监理目标
确保工程施工阶段无安全生产责任事故,确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故,确保不发生参建单位内安全责任事故。
二、安全监理的依据:
⒈《建筑法》;
⒉《安全生产法》;
⒊《建筑工程安全生产管理条例》;
⒋《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》;
⒌《安全生产许可证条例》;
⒍《建筑施工安全检查标准》;
⒎《监理规划》、《监理实施细则》;
⒏及甲方签订的监理委托合同;
⒐《施工组织设计》及其他及安全有关的法律、行政法规、部门规章和规范性文件等。
三、安全监理的具体工作:
1.安全监理组织
在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系,树立全员、全面、全过程的管理思想,把安全控制引入正常的监理工作中去。
为此,总监办成立了安全控制监理小组。
总监兼任组长,总监代表为副组长,并接受公司的工作监督指导,监理工程师、监理员为组员,层层落实。
2.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准;
4.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
5.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
6.审核施工方案及安全技术措施;
7.检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
8.监督检查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作;
9.进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现安全隐患的应要求施工单位整改,情况严重的,应责令停工整改并及时报告建设单位;
10.施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
四、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件:
⑴《营业执照》;
⑵《施工许可证》;
⑶《安全资质证书》;
⑷《建筑施工安全监督书》;
⑸安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等;
⑹安全生产责任制及管理体系;
⑺安全生产规章制度;
⑻特种作业人员的上岗证及管理情况;
⑼各工种的安全生产操作规程;
⑽主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作);
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案:
⑴审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批:
①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写;
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审;
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准;
④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可;
⑤安全技术措施变更或修改时,应按原程序由原编制审批人员批准。
⑵审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准:
①土方工程
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整;
B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整;
C相临建筑物的保护措施是否齐全完整;
D场区的排水防洪措施是否齐全完整;
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整;
F基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整;
G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
②脚手架:
A脚手架设计方案(图)是否齐全完整可行;
B脚手架设计验算书是否正确齐全完整;
C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整;
D脚手架使用安全措施是否齐全完整;
E脚手架拆除方案是否齐全完整。
③模板施工;
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际,计算方法是否正确;
B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等;
C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系,连接件等的设计是否安全合理,图纸是否齐全;
D模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业:
A临边作业的防护措施是否齐全完整;
B洞口作业的防护措施是否齐全完整;
C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
⑤交叉作业:
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整;
B安全防护棚的设置是否满足安全要求;
C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥起重机械:
A地基及基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要;
B起重机械拆装的安全措施是否齐全完整;
C起重机械使用过程中的检查维修方案是否齐全完整;
D起重机械驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全;
E起重机械的安全使用制度是否健全。
⑦临时用电:
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理;
B负荷计算是否正确完整;
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确;
D电气平面图、接线系统图是否正确完整;
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统;
F是否实行“一机一闸”制,是否满足分级分段漏电保护;
G照明用电措施是否满足安全要求。
⑧安全文明管理:
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核施工单位安全管理体系和安全专业管理人员资格;
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;
6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施:
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书;
7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
8.现场监督及检查,发现安全事故隐患时及时下达监理通知,要求施工单位整改或暂停施工:
①日常现场跟踪监理,根据工程进展情况,监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工,发现安全隐患,及时下达监理通知,责令施工企业整改;
②对主要结构、关键部位的安全状况,除日常跟踪检查外,视施工情况,必要时可做抽检和检测工作;
③每日将安全检查情况记录在《监理日记》;
④及时及建设行政主管部门进行沟通,汇报施工现场安全情况,必要时,以书面形式汇报,并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工,及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
五.安全监理措施
1、严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及地方有关安全方面的相关规定进行监理,当发现施工单位有违犯上述安全规定时及时发出《监理工程师通知》,要求进行整改,在未整改完毕的情况下,不允许进入下道工序施工。
2、建立安全责任制,制定安全生产指标,加强各级安全教育,完善施工组织设计中的安全措施,分部(分项)工程均应有书面、口头和技术交底,工人均应经安全培训,特殊工种需持上岗证。
3、坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动,并做好记录;对工伤事故做好调查分析,做出报告,建立档案;按要求在现场设置安全标语和安全色标;大型构件、材料按要求堆放整齐,施工道路畅通。
4、“三宝”、“四口”防护,即安全帽、安全网、安全带的佩带设置要符合规范要求;
5、脚手架的搭设材料的材质和绑扎方法必须符合要求,立杆基础、防护栏杆、踢脚板、立网、脚手板、剪力撑、大小横杆、斜撑等的设置要正确,不允许脚手架钢木、钢竹混合搭设或脚手架搭设单排架,同时在搭设和使用时要加强安全教育。
6、施工用电要符合标准,工程及临近高压线的距离及防护要达到要求;支线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。
7、龙门架的架设,各层要有灵敏的制动停靠装置,有超高、限位装置,缆风绳、钢丝绳的材质及安装方法要达到标准;楼层卸料平台要设防护栏、门,吊盘要有安全门扣;架体及传动系统、进料口防护、上下联络信号、卷扬机操作棚、避雷等均应按标准设置安装。
8、各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶等的防护、使用均应达到规程要求和标准。
9、及安全有关的隐蔽工程项目,未经监理人员验收签证,一律不准覆盖和进行下道工序,如在监理人员验收前已经覆盖,监理人员有权不签认或要求对其剥露或开孔,重新覆盖或修复的一切费用由承建单位承担。
10、属于安全方面的验收项目,未经监理工程师验收签字,不得进行下道工序的施工;
11、对影响工程安全的建筑材料、构配件和设备,未经监理人员签字认可,不得在工程上使用或者安装;
12、工程监理人员认为工程施工不符合设计要求、施工技术标准和合同约定的,或者可能产生安全隐患的,有权采取口头通知或签发工程整改通知单要求建筑施工企业改正,如施工企业拒不改正,可签发停工通知单。
承包单位在接到整改通知或停工通知后,需24小时内书面答复,承包单位承担整改和停工发生的各种损失。
13、施工单位接到整改通知或停工通知后拒不整改或者不停止施工的,有权报告建设单位并及时向有关主管部门报告。
六、监理工作控制要点及目标
1、 安全管理方针
“安全第一,预防为主”。
安全生产应以人的管理核心,即消除人
的不安全行为,严格控制违章作业行为,施工过程中一切作业必须服
从安全。
安全管理重点内容:
检查施工单位安全管理体系是否健全,专职安全员配置是否符合要求.
审查施工单位安全管理资料是否及时、齐全、真实,施工组织
设计、施工方案中安全技术措施是否可靠、可行.
对施工组织设计、施工方案、施工安全技术措施、安全防护用
品的使用情况进行检查,对施工中存在的安全隐患应严格按《安全生产管理条例》第十四条规定行使监理的安全职责,并应及时及施工方沟通,动之以情,晓之以理,督促施工单位整改、消除安全隐患,充分体现监理工作的预控性和协调性。
临时用电安全;机械设备使用安全。
2、 施工准备阶段的监理工作
开工前期监理应着重审查施工方的安全管理体系、组织机构、
人员、安全管理制度、安全措施、技术措施等是否齐全、配套,因此监理工程师在第一次工地会议和签署开工报告前应审查施工方报送的资料和现场准备工作是否符合要求。
检查施工安全监督手续,因为根据规定建设单位在申请领取施工许可证前,应当到建设行政主管部门或者其委托的工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。
3、 需审查的资料
3.1、施工企业营业执照和资质证书;
3.2、 施工企业的安全规章制度,包括:
安全生产责任制度、
安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制
度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规
章制度和操作规程等。
3.3、项目部人员到岗情况及相应资格证书,包括:
项目经理、
技术负责人、安全员、技术员、施工员、材料员、质检员、试验员、
测量员等,应审查到岗人员是否及投标书中申报人员相符,人证是否
相符,配备数量是否满足要求,如专职安全员数量。
3.4、特种作业人员的资格证书,包括:
电工、电焊工、起重信
号工等;
3.5、 检查施工单位是否按规定程序报审施工组织设计和专项
施工方案。
审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部
分项工程专项是否符合工程建设强制标准要求。
3.5.1、安全技术措施的全面性、针对性、可行性:
安全技术措
施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及队伍素质等,按施工部
位列出施工的危险点,对照各危险点制定具体的防护措施和安全作业
注意事项,并将各种防护设施的用料计划纳入需求计划。
3.5.2、是否明确专业性较强项目的内容并编制专项施工方案:
临时用电方案:
施工现场临时用电安全技术规范规定,临时用电设备
在5台或设备总容量在50KW以上者应编制临时施工组织设计,以下
者应制定安全用电技术措施和电气防火措施。
起重吊装安全施工方案
等。
3.5.3、施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性
标准要求;施工中可能危及毗邻建筑物、构筑物等是否编制专项防护
措施方案。
3.5.4、冬季、雨季等季节性施工方案是否符合强制性标准要求;
安全防护措施是否符合要求。
3.5.5、施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿
舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性
标准要求。
审查重点是:
程序性审查(审查施工组织设计或施工方案的编
制过程及审批是否符合有关规定的程序)和强制性标准符合性审查
(审查施工组织设计或施工方案中的安全技术措施是否符合工程建
设强制标准)。
3.5.6、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全
监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工
单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况;
3.5.7、检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办
理情况
重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全,教育人
和被教育人签字是否符合要求。
要有三个层次的安全教育:
公司、项目经理部、班组。
公司教
育的内容:
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规
范、规程、和企业的安全规章制度等;项目经理部教育的内容:
工地
安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等;
班组教育的内容;本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律
和岗位讲评等;
检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险,期
限是否符合要求。
3.5.8、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效;审
查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否及投标
文件相一致;审查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有
效;
3.5.9、工程施工安全事故应急救援预案和安全防护措施费用使
用计划,其内容应包括建设工程的基本情况、施工现场安全事故救护
组织、救援器材、设备的配备、安全事故救护单位等。
3.5.10、检查施工起重机械安装验收情况 、操作人员资格证、
书。
3.5.11、检查安全防护用具、施工机具、设备情况
着重审查生产(制造)许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。
包括安全帽、绝缘鞋、绝缘手套、安全带、配电箱、电锯、切割机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。
3.6、施工方案的审查程序
3.6.1、施工单位项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案;
3.6.2、由施工单位技术部门的专业技术人员进行初审;
3.6.3、审核合格,由施工单位(法人)企业技术负责人再进行审查,通过安全审查合格,签字盖章后报监理单位的项目监理部进行审查;
3.6.4、监理机构接到经过施工单位企业技术负责人签字盖章认可的安全专项施工方案后,组织相关专业监理工程师进行审查,必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。
当总监理工程师认为可以保证安全时,签字同意施工,交由施工单位专职安全人员监督现场施工。
3.6.5、当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时,可向监理单位的技术负责人或安全负责人报告,由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。
仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时,应由总监理工程师向业主报告,由施工单位或业主组织有关专家进行审查,当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准,能够保证安全施工时,由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工,交由施工单位专职安全人员监督现场施工。
如专家有不同意见时应由施工企业修改施工方案直至通过。
4、施工现场布置
监理工程师应对现场的设施、材料堆放、施工机具等的布置
是否及总平面图相符,材料是否按要求设置标牌,牌、料是否一致,
施工机具安全防护是否符合要求;
临时用电:
线路的敷设、配电箱的安装、防护等是否及临时用电
施工组织设计相符;现场安全警示标志是否规范、齐全、醒目;
安全事故应急救援预案是否在现场显著位置公示。
应急救援预案主要针对物体打击、坍塌、触电、中毒以及群体伤害制定相应的措施,包括有针对性的安全技术措施、监控措施、检测方法、应急人员的组织、应急材料、器具、设备等。
5、施工期间的安全监理工作
5.1、安全检查的内容
施工期间监理工程师应进行日常和定期检查,并对检查情况和施工单位整改情况作详细记录。
检查内容应依据《检查标准》中相关规定,着重检查安全措施、制度和安全技术方案的落实情况,主要包括:
5.1.1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
5.1.2、检查施工单位专职安全员是否到岗,是否认真履行职责,安全管理体系的运转是否正常有效;对新进场和变换工作岗位的作业人员是否进行了安全教育培训;新进场的材料是否按要求堆放和检测。
5.1.3、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况;分项工程施工是否按施工组织设计或专项施工方案施工,验收记录是否齐全,是否存在安全隐患;检查临时用电是否及施工方案相符,是否进行定期检查、维修和保养,记录是否齐全,是否存在安全隐患;
5.1.4、核查施工现场施工安全防护用具、机械设备、施工机具是否进行定期检查、维修和保养,记录是否齐全,是否存在安全隐患;
5.1.5、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制标准要求,并检查安全生产费用的使用情况;安全防护、包括“三宝”、“四口”及临边防护是否符合施工组织设计和规范要求;
5.1.6、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查;施工单位是否进行了定期性、经常性、突击性、专业性、季节性等各种形式的安全检查,检查记录是否真实、齐全,对安全隐患的整改是否做到定人、定期限、定措施,并有复查销案。
检查重点应放在:
施工单位违反强制性规范、标准的施工;施工单位未按设计图纸施工;对照有关文件要求及工程特点,施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工;施工单位未按施工规程施工或违章作业;根据经验,施工现场出现安全事故先兆,吊装过程中出现异常响声等;根据监理经验,施工现场出现不该发生的施工操作或状况或现象隐患。
6、安全巡视的频率
对重要控制部位应加强巡视检查,做好巡视记录。
6.1、对于需要监理人员进行工序验收、分项工程和分部工程验
收的土建工程和安装工程的现场,一些重要的施工过程及试验现场,如吊装作业现场,监理人员每天应巡视到位。
6.2、在作业区以内的一些重要的易引发安全隐患的临时设施施工现场,如临时用电设施等,由负责安全工作的监理人员应巡视到位。
7、竣工阶段监理工作
7.1、安全监理工作总结;
7.2、安全监理资料整理归档。
7.3、安全监理工作目标
伤亡事故控制目标:
杜绝死亡、避免重伤,实现工程竣工零安全
事故;
安全达标目标:
实现市级安全工地的目标;
文明施工目标:
实现市级文明工地的目标。
8、安全监理工作方法及措施
8.1、安全监理工作方法
8.1.1、督促施工单位安全管理体系正常有效的运转,专职安全
员要积极有效的开展安全工作,是第一方法,也是最有效的方法;
8.1.2、督促施工单位做好安全教育培训工作,强化工人的安全
意识,培养其自我保护、自我防范能力;
8.1.3、通过对工序施工准备情况的检查,检查施工单位安全措
施的落实情况,对安全措施不到位的工序不得进行施工;
8.1.4、通过安全巡视,及时发现施工中存在的不安全行为、违
章作业,并及时予以制止,控制人的不安全行为;
8.1.5、督促施工单位落实安全规章制度,并建立奖罚激励机制,
强化施工操作人员的安全自我保护意识。
安全检查方法:
“看”,主要查看管理记录、持证上岗、现场标
识、交接验收资料、“量”,主要用尺实测实量;“测”,用仪器仪表进行测量(如电器设备);“现场操作”。
8.2、安全监理措施
8.2.1、监理部内部每半月组织一次学习,学习内容有安全知识、各种安全规范的要求、国家的安全法规、安全事故警示;
8.2.2、每月召开一至二次安全形势的评估分析会议,对施工人员的情况进行分析、对已施工的过程进行分析、将要施工的重要的施工环节进行预测分析,查找安全漏洞,检查上一阶段的安全方面的监理工作,提出下一阶段的安全工作方面的监理工作要求;针对各施工阶段的特点,认真分析可能出现的安全隐患,加强其防护措施的检查,确定检查工作各阶段的检查工作内容和重点;
8.2.3、加强对施工组织设计、专项施工方案的审查,及时提出监理部的书面意见或建议,确保安全措施有效可行;
8.2.4、加强对施工单位安全规章制度落实情况的检
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