06总承包项目管理手册项目施工管理.docx

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06总承包项目管理手册项目施工管理

XXXX有限公司企业标准

总承包项目管理手册

项目施工管理

（征求意见稿）

XXXX有限公司

2018年5月

目录

1．施工管理主要任务及施工组织机构1

1.1施工管理法律法规要求1

1.2施工管理主要任务1

1.3施工组织机构1

2．总承包项目部主要岗位职责2

2.1项目经理2

2.2施工经理2

2.3控制经理4

2.4HSE工程师4

2.5采购经理5

2.6质量工程师5

2.7专业工程师（现场专工）5

3.项目施工计划编制6

3.1项目施工计划编制规定6

3.2项目施工计划内容6

4.总承包项目施工实施7

4.1施工分包7

4.2总承包项目施工准备管理7

4.3施工现场设备材料交接管理8

4.4施工进度计划管理控制9

4.5施工技术管理11

4.6现场施工质量监督管理13

4.7施工安全管理16

4.8施工费用控制17

4.9施工现场管理17

4.10工程交接18

5．施工变更管理18

6．施工资金管理19

7．总承包项目施工管理配套程序20

1．施工管理主要任务及施工组织机构

1.1施工管理法律法规要求

1）建设工程施工必须遵循《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》和《消防法》等国家有关法律法规和强制性标准，并满足合同的技术、质量、安全要求；

2）总承包项目施工单位由具备相应施工资质和管理能力的企业承担；

3）总承包项目的施工分包，应进行招标，施工招标活动应依据《中华人民共和国招投标法》及公司有关招标、投标规定进行；

4）总承包项目的施工管理应执行《建设工程项目总承包管理规范》（GB/T50358-2017）和《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2017）。

1.2施工管理主要任务

遵守国家工程管理法律法规，按照设计文件、约定的规程、规范、标准要求，组织实施工程建筑安装、单机调试、联动调试及竣工试验，直至工程竣工验收和工程移交工作完成，保证工程建设施工的安全、质量、进度和费用目标指标的完成。

1.3施工组织机构

以上施工组织机构图是较为典型的总承包项目现场施工管理组织，具体项目应根据项目的大小和承担的施工管理的范围、内容，确定不同规模的管理机构，对于大型项目单独任命现场施工经理，也可以视具体情况只任命一名项目经理，兼任现场施工经理，现场施工管理组织由现场施工经理领导，向项目经理、项目管理中心报告工作，设计施工服务人员进入现场，做好设计施工服务工作，在现场施工经理领导下，协助施工管理，监督施工与设计文件的符合；

施工管理由施工经理负责，并在适当时间搭建施工管理组，在项目实施过程中，施工经理接收项目经理和项目管理中心领导；

总承包项目部建立并完善项目现场资源管理机制，确保项目人力、设备、材料、机具、技术和资金等资源适应总承包项目管理的需要，资源管理在满足实现总承包项目质量、安全、费用、进度及其他目标需要的基础上，进行资源优化配置，资源管理全过程包括资源的计划、配置、控制和调整。

2．总承包项目部主要岗位职责

2.1项目经理

项目经理是总承包项目的负责人，经授权代表公司负责执行项目合同，负责项目实施的计划、组织、领导和控制，对项目的质量、安全、费用和进度等目标实现全面负责，项目经理授权委托施工经理，负责项目施工计划、组织、协调与控制，完成总承包项目HSE、文明施工、质量、施工进度和费用控制目标指标的实现；

1）对施工经理工作进行检查、指导，对施工中需要项目经理决策或沟通协调工作，及时予以处理；

2）审批施工计划、施工总体进度计划、工程变更单及需要项目经理签署的文件、信函；

3）配合商务部、控制部审核项目施工分包入围短名单，参加合同评审签署合同签发单、合同付款单等；

4）主持项目级评审；

5）主持总承包项目部工程例会；

6）配合建设方组织工程竣工验收工作；

7）对施工经理工作进行项目考核。

2.2施工经理

1）在项目经理的领导下，对项目的施工管理工作全面负责；

2）配合控制经理，参与编制项目总进度计划、单项工程进度计划，组织编制项目的施工计划、施工总体进度计划；

3）组织施工现场的调查，编制初步的施工组织规划和重大施工方案，并据此对工程设计提出与建筑安装有关的意见和要求；

4）配合商务部、控制部选择合格施工分包商短名单，必要时经业主认可，对工程施工标段进行划分，配合控制部提出施工招标的技术文件，参与审查设计提供的技术方案、设计图纸、工程量单及其附件是否齐全、内容是否确切，同时与商务文件一起发往施工分包商；

5）配合控制部组织施工招标、施工分包合同（文件）的编制和谈判；

6）制定现场施工管理文件，确定现场施工管理组织机构及各岗位主要负责人，并组织驻现场施工管理人员进驻现场；

7）在现场开始施工后，对现场施工执行情况的协调、监督、检查和指导；

8）在项目施工管理机构进驻现场之后，作为公司在现场的代表全面负责组织现场的管理工作，在现场施工期间，直接与业主和施工分包商联络和协调，履行合同义务和权力；

9）现场施工经理对公司各职能部门及设计室派往现场的工作人员实行统一管理，各职能部门驻现场工作人员应服从现场施工经理的领导和决定，遇有重大问题发生分歧，由现场施工经理提出，请项目经理组织协调；

10）现场施工经理同时向项目经理和项目管理中心报告工作，将现场施工进度、质量、安全等实际情况及存在问题进行书面汇报，确保施工工作按项目计划和项目合同要求完成；

11）组织业主、施工分包商对现场施工开工条件进行检查，审核和上报施工分包商开工报告，并办理施工开工报告批准；

12）组织审查施工分包商提出的施工组织设计及重大施工方案等施工技术文件；

13）定期召开施工计划执行情况检查会，检查和分析施工中存在的主要问题，研究解决办法，重大问题及时向项目经理、项目管理中心和业主报告；

14）组织设备材料到场后接收，及时移交施工分包商，并对其保管工作进行监督；

15）组织建筑施工、设备安装、单机调试、无负荷联动调试工作的监督与管理；

16）定期组织现场施工例会，协调施工分包商、设备厂商及业主之间工作及关系；

17）组织现场HSE监督与管理；

18）配合控制经理负责施工分包合同管理，负责现场签证、施工变更费用审批；

19）依据现场施工进度和完成质量合格的实际工程量，按照合同约定办理施工进度款审核；

20）负责组织现场项目部与业主、监理、施工分包商等沟通与协调，与公司部门、设计部及总承包项目部内部沟通协调；

21）协助项目经理组织办理工程竣工验收及相关配合工作；

22）组织现场施工工程档案资料的及时报验、整理、归档及移交。

23）组织编写项目施工总结报告；

24）负责对现场项目部人员工作进行考核。

2.3控制经理

1）编制项目总进度计划、单项工程进度计划，编制和建立项目费用控制基准，审核施工总体进度计划，检查施工进度、费用计划执行情况，汇总编制项目月度报告；

2）按程序调整项目总进度计划、单项工程进度计划、项目费用控制计划实行动态管理；

3）配合项目经理和其他职能经理，估算工程变更的费用和对进度的影响，对实施的工程变更核实变更工程量及费用，现场签证的费用审核；

4）按照项目计划要求，组织编制核定估算，审核施工分包商报送的已完工的质量合格的工程量清单，作为进度款支付依据。

5）协助项目经理，做好竣工项目的结算工作；

2.4HSE工程师

HSE工程师在项目项目经理领导下，具体负责总承包项目现场HSE计划、组织、协调控制；

1）编制项目HSE管理计划，并监督实施；

2）对施工现场环境因素进行识别、评价，编制项目重要环境因素清单，并制定管理方案或运行措施进行管理与控制，对管理方案和运行控制结果进行评价；

3）对现场施工危险源进行辨识，编制项目危险源辨识、风险评价和控制清单，制订风险控制措施，实施管理，对实施结果进行评价；

4）编制项目应急准备与相应计划并组织演练、实施；

5）贯彻执行国家安全、环境保护等法律、法规，遵守业主和公司有关劳动、安全和卫生等规章制度；

6）协助项目经理建立现场施工HSE管理组织和责任体系，制订工作制度，检查落实各项管理措施，保证HSE目标的实现；

7）审核施工分包单位编制的安全专项方案，并监督实施；

8）负责组织现场的HSE检查，组织处理施工现场发生的HSE问题，并编写相应的报告；

9）负责现场有关安全教育与培训活动监督与管理；

10）负责与地方安全、卫生部门的工作联系与协调，接受地方政府部门及业主、监理和公司有关部门对总承包项目检查指导，并组织处理其提出的整改要求；

11）负责编写项目HSE工作总结报告；

12）项目结束后时，对项目HSE管理工作的文件、资料、记录进行整理、归档。

2.5采购经理

1）根据工程现场设备进场计划和现场施工的月滚动计划，组织设备材料及时进场，加强设备材料供货与施工的衔接；

2）组织协调处理到货设备、材料遗漏、损坏、不合格、随机资料缺失等问题；

3）组织协调供货厂商进行现场安装技术指导等售后服务工作；

4）协调处理现场设备修配改工作；

5）协助施工经理处理工程剩余物资。

2.6质量工程师

1）组织编制项目质量计划，明确施工质量管理目标指标；

2）对施工质量管理工作，进行检查指导，了解施工质量管理状况，编制质量状况报告；

3）跟踪不合格品的处理；

4）保存其质量管理工作档案记录。

2.7专业工程师（现场专工）

现场专工在施工经理的领导下工作，其主要职责是合同管理和有关调度协调工作；

1）负责本专业质量、进度、安全等全方面管理工作；

2）负责初审施工单位提交的本项目的施工组织设计相关专业部分、施工技术措施或施工方案；

3）参与项目质量、安全事故调查和检查工作；

4）审查采购合同中的相应技术协议；

5）根据现场实际审核设计人员提出的安装材料的量；

6）验收到场的本专业的设备材料；

7）如实填报设备材料的入出库单；

8）参与审查重要的施工图，提出合理优化意见，提高质量并控制施工成本；

9）参与对项目进行工程施工督查，检查施工单位的技术、质量管理工作状况，发现问题，及时督促整改。

3.项目施工计划编制

3.1项目施工计划编制规定

1）项目施工计划是对项目计划在施工方面的深化与补充，施工计划必须满足合同要求和符合总承包项目计划规定的项目目标和原则；

2）项目施工计划由施工经理在项目经理和项目管理中心的指导下进行编制，经项目经理审核批准（必要时业主认可）后执行；

3）施工管理组对施工计划实行目标跟踪和监督管理，对施工过程中发生的设计和施工方案重大变更，履行审批程序。

3.2项目施工计划内容

1）工程概况,施工范围说明；

2）建设现场所在地区的调查情况，包括当地资源、政策法规等；

3）现场施工管理组织，施工管理人员进驻现场计划；

4）施工组织原则、总体施工部署、主要工序的施工要求，包括施工组织设计要求；

5）施工分包计划，招标工作组织和计划；

6）施工进度、现场管理费用计划和控制措施；

7）施工质量计划，包括主要质量控制点、检验方法和控制措施；

8）施工HSE计划，包括施工安全、文明施工，以及现场消防和安全保卫措施；

9）设备材料接收及仓库管理计划；

10）施工技术管理计划，包括施工技术方案要求;

11）资源供应计划,包括主要施工资源需求计划；

12）施工准备工作要求；

13）总承包工程的主要危险源及控制要求。

4.总承包项目施工实施

4.1施工分包

施工采用分包时，在施工计划中明确分包范围、分包商的责任和义务，按照公司规定的分包招标方式确定分包单位；

4.2总承包项目施工准备管理

1）施工管理文件已经编制完毕，并经审批和发表；

2）现场施工管理机构已经建立，并已进驻现场开始工作；

3）检查和确定基础工程施工的开工日期，由项目经理主持召开总承包项目开工会议，会上，由设计经理、采购经理、施工经理、控制经理分别说明基础施工开工条件、设计、采购等准备情况，提出总承包项目管理要求及日常管理程序，审查落实连续施工的条件，明确基础施工开工、完工日期，并明确各类材料分批到达现场的日期，必要时可以修订设计、采购和施工的进度计划，作为进度控制的依据，最后形成会议纪要；

4）施工经理召开施工开工会议（可与总承包项目开工会议合并召开），建立业主、监理、总承包项目部和施工单位之间的协调程序、现场管理办法和有关的现场管理制度，建立施工现场工作秩序；

5）提交施工图纸和资料，并进行设计交底，参加业主/监理组织的图纸会审；

6）检查并落实设备、材料运抵现场的情况；

7）审查由施工单位编制的施工组织设计、施工方案、临时施工用电组织设计，重大施工技术方案和专项安全施工方案；

8）审查施工单位编制的二级、三级、四级进度计划；

9）检查业主施工开工前的准备工作：

（1）建设资金已经落实，当年开工的总承包项目已列入年度计划；

（2）项目审批手续及建设许可等文件已经发放，建设用地已经征购，临时用地已经租用，拆迁平整完毕，坐标控制网和标高水准点已经交底；

（3）施工用的水、电、道路、通讯已能满足需要；

（4）申请许可证、爆破许可证得到批准；

（5）业主负责采购的材料已经落实；

（6）业主负责编制和申报的施工开工报告，已经获得批准；

10）检查施工单位施工前的准备工作：

（1）建立施工现场的施工组织机构和职能组织机构；

（2）施工单位的人员、机具、设备、材料组织进场计划。

（3）编制施工组织设计并完成审批；

（4）编制施工进度、质量、安全、文明施工、环境管理、职业健康等管理制度及管理文件；

（5）编制合同范围内的施工控制进度计划；

（6）编制施工总平面图；

（7）完成施工用水、用电、道路、通讯、临时设施的施工；

（8）施工单位供应的材料已经落实；

（9）检查施工单位持证人员的资质证书及有效性。

4.3施工现场设备材料交接管理

4.3.1总承包项目部编制设备、材料控制计划，建立项目设备、材料控制程序和现场管理规定，对设备、材料进行管理和控制；

4.3.2总承包项目部设备、材料管理人员进行设备、材料进行入场检验管理、仓储管理、出入库管理和不合格品管理等；

4.3.3总承包项目部依据合同约定对业主提供的设备、材料进行控制；

4.3.4总承包项目部编制机具需求和使用计划，对进入现场的机具进行检验和登记，并按要求报检；

4.3.5总承包项目部对现场施工机具使用统一进行管理；

4.3.6设备、材料运抵现场应尽量直接移交施工单位，必须要二次交接的设备材料，总承包项目部应在现场设置库房和管理人员，避免设备、材料损耗、变质和丢失；

4.3.7施工经理负责组织设备材料的交接工作，专业工程师参加，作相应的纪录和进行设备的报验，设备材料运抵现场后，在入库前应根据采购合同规定，组织有关责任方代表进行现场开箱检验，填写检验记录，并经有关参检人员签字确认；

1）外观检查：

检查规格、尺寸、型号，有无损伤、变形、开裂、锈蚀和浸水等，并按规定表格做好记录；

2）清点数量：

根据发货明细清单，清点到货数量是否齐全、完整，并按规定表格做好记录；

3）所附文件资料是否与订单一致；

4.3.8进口设备材料的开箱检验必须严格执行国家有关法律、法规及其采购合同规定进行；

4.3.9经过开箱检验合格的设备材料，资料、文件、检验记录齐全，具备规定的入库条件，填写入库单，库房管理人员验核签字，办理入库手续；

4.3.10经检验不合格的设备材料应填写设备材料检验问题处理情况表，按规定程序同有关责任方联系，待问题逐一处理完毕，再次检验合格后方可入库；

4.3.11仓库管理工作应包括物资保管，技术档案、单据、账目管理和仓库安全管理等，仓库管理应建立“物资动态明细账”，所有物资应注明货位、档案编号、标识码，仓库管理人员要及时登帐，经常核对，保证帐物相符；

4.3.12建立设备材料发放出库制度，发放设备材料应办理申请、批准、物资出库交接的手续，确保准确、及时地发放合格的物资，满足施工的需要；

4.3.13设备管理工程师应定期进行库房盘点，并通报施工经理及采购经理，协助做好材料控制；

4.3.14工程剩余物资（包括现场办公设施及物品）应予以收集，建立剩余物资清单，施工经理在工程完工或适时向公司申请处理，项目经理审核，公司领导批准后方可处理；

4.4施工进度计划管理控制

4.4.1现场施工进度管理的依据批准的施工进度计划文件，施工管理组组织实施和控制；

4.4.2施工进度计划包括施工总进度计划、单项工程进度计划、单位工程进度计划，施工总进度计划需要经业主确认；

4.4.3编制施工进度计划的依据包括以下内容：

1）项目合同；

2）施工执行计划；

3）施工进度目标；

4）设计文件；

5）施工现场条件；

6）供货计划；

7）有关技术经济资料。

4.4.4施工进度计划按下列程序编制：

1）收集编制依据资料；

2）确定进度控制目标；

3）计算工程量；

4）确定单位、分部、分项工程的施工期限；

5）确定施工流程；

6）形成施工进度计划；

7）编写施工进度计划说明书。

4.4.5施工管理组对施工进度建立跟踪、监督、检查和报告管理机制；

4.4.6施工管理组检查施工进度计划中的关键路线、资源配置的执行情况，并提出施工进展报告，施工管理组采用赢得值等技术，测量施工进度、分析进度偏差、预测进度趋势以及采取纠正措施；

4.4.7施工进度计划调整时，总承包项目部按规定程序进行协调和确认，并保存相关记录；

4.4.8施工进度控制内容包括下列内容：

1）施工程序；

2）项目进度计划；

（1）施工进度计划；

（2）设备材料运抵现场的顺序及进度要求；

（3）施工进度报告系统。

3）现场施工进度计划管理的主要职责是根据项目进度目标和进度计划，对现场施工进度进行监督、控制和报告；

4）现场施工进度管理人员根据施工进度计划和施工具体情况，编制三月滚动进度计划下达给施工单位；

5）施工单位根据三月滚动计划编制三周滚动计划，报施工经理，并下达给施工作业组执行；

6）施工进展实物完成工作量由施工单位统计，经专业工程师确认，用统计报表的格式报告施工经理，施工进度管理人员据此编制施工进度周报和月报；

7）施工经理组织召开每月（周）工程例会，检查本月（周）施工计划完成情况，协调解决现场出现的各方面问题；

8）施工进度周报报送项目经理、项目管理中心、业主代表，其主要内容：

（1）本周完成工作量；

（2）本周实际消耗人工时和累计人工时；

（3）本周平均现场人数；

（4）三周滚动计划执行情况；

（5）设备、材料接收和安装报告；

（6）本周的施工安全、文明施工及工程质量情况；

（7）需要协调解决的问题等。

9）施工进度月报报送项目经理、项目管理中心、监理、业主代表，下发施工单位，其主要内容：

（1）施工进度计划的修改报告；

（2）三月滚动计划报告；

（3）设备、材料接收和安装报告；

（4）委托加工件的到货情况；

（5）施工进展横道图和人力投入曲线；

（6）施工进展综合报告，施工经理综合报告现场施工全面情况及对进度综述等；

（7）需要协调解决的问题等。

4.5施工技术管理

总承包项目部根据公司相关技术管理规定，对总承包项目的技术资源和技术活动进行计划、组织、协调和控制，总承包项目部对设计、采购、施工和试运行过程涉及到的技术资源与技术活动进行过程管理；

总承包项目部依据合同约定和公司知识产权有关规定，对总承包项目涉及到的知识产权进行管理；

施工项目技术管理的任务有四项：

1）正确贯彻执行国家、行业技术标准、规范；

2）充分理解设计意图研究、认识和利用技术规律，科学地组织各项技术工作；

3）确立正常的生产技术秩序，进行文明施工，以技术保工程质量；

4）努力提高技术工作的经济效果，使技术与经济有机地结合。

4.5.1技术管理工作主要职责

总承包项目部专业工程师负责：

1）主持本专业项目的技术管理；

2）主持制定本专业项目技术管理工作计划；

3）主持审核施工分包单位编制的施工组织设计和施工方案、专项施工方案、关键工序、特殊工序作业指导书及施工方案；

4）负责组织专业设计人员进行图纸自审及向施工单位进行设计交底；

5）组织做好测量控制网的测设和建、构筑物的沉降变形观测及其核定；

6）组织检查施工分包单位测量设备应能满足施工检验要求，指导、监督施工单位质量检验和试验；

7）审定施工单位技术措施计划并监督实施；

8）组织特殊工序的界定，各专业重大质量控制点的界定；

9）组织质量、安全事故处理，审查重大事故处理方案；

10）组织各项技术资料的签证，收集、整理和归档；

11）审查施工分包单位焊接工艺评定报告。

4.5.2施工项目技术管理制度

1）图纸自查和会审

施工图纸下发后，施工经理/工程师应组织图纸会审，其目的是为了让施工单位、监理单位充分了解设计意图、明确技术要求、发现设计文件中的差错与问题、提出修改与洽商意见，避免技术事故或产生经济与质量问题；

2）施工技术方案

施工经理编制施工管理计划，完成施工技术方案的编制与使用管理制度，审核施工单位编制的施工组织设计、施工方案，重大的专项方案组织有关专业的技术专家进行评审，并负责落实评审意见和建议的修改；

3）技术交底

施工经理组织驻现场设计技术人员向总承包项目部现场管理人员、业主（监理）单位、施工单位技术交底，同时要求设备（材料）供应商向施工单位交底，施工单位在接受设计交底后，应向作业人员进行技术交底；

4）材料、设备检验、报验

材料、设备的进场验收后，设备管理工程师/质量工程师应组织向监理报验，配合材料取样送检，保证项目所用的材料、构件、零配件和设备的质量；

5）工程质量检查验收：

工序施工结束后，施工工程师/质量工程师应按照监理要求，组织工程质量检查验收，包括工程预检、合格后向监理报验，工程的检查验收包括检验批检查、隐蔽检查、分项工程交接检查验收、工程分阶段验收、单位工程竣工检查验收等；

6）施工技术档案资料管理

施工分包单位的报验资料统一由总承包项目部对外报送，经业主/监理签字确认的资料总承包项目部保留一份原件，其余返还施工单位，用于竣工资料的档案编制，制定现场施工技术资料管理规定，对施工过程中形成的下列资料归档保存：

（1）各种图纸、施工图发放记录；

（2）各方往来的信函、报告；

（3）各类会议纪要、工程变更、设计变更；

（4）设备材料的合格证、质保书、随机技术资料、图纸；

（5）设备、材料、工序报验资料；

（6）检验、测量成果，检、试验报告，复检报告等资料；

上述资料分门别类建立台帐，实施有效管理，满足工程交工验收及合同管理、档案管理等环节的要求；

4.6现场施工质量监督管理

4.6.1现场施工质量管理人员的主要职责是实施施工质量计划，在施工经理领导下进行施工过程质量监督、管理工作，对特殊过程和关键工序进行识别与质量控制，并保存质量记录；

4.6.2施工管理组对供货质量按规定进行复验并保存复验结果；

4.6.3施工管理组监督施工质量不合格品的处置，并验证实施效果；

4.6.4施工管理组对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性和安全性检查，必要时进行实验，操作人员持证