建设监理管理办法.docx

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建设监理管理办法

广西岑溪至兴业高速公路项目工程

建设监理管理办法（试行）

第一章总则

第一条为加强广西岑溪至兴业高速公路（以下简称“本项目”）的建设管理，有效提高监理工作效率和监督力度，根据国家有关法律、法规和交通部、广西壮族自治区有关规定，依据《广西岑溪至兴业高速公路项目工程施工监理招标文件》、《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》，结合本项目实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于广西岑兴高速公路的监理工作管理。

第二章监理工作目标、方针及管理机构

第三条监理工作目标：

质量控制程序化、进度控制形象化、投资控制合理化、信息管理网络化、合同管理科学化。

第四条监理工作方针：

科学公正、严格求实、确保优良。

第五条监理工作原则：

严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。

第六条广西岑兴高速公路建设办公室（以下简称“建设办”）监理管理部依据《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》及《公路工程施工监理规范》有关规定对全线监理工作进行管理。

第七条各标段监理处（以下简称“监理处”）应依照《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》有利于开展监理工作的原则，按所监理标段并结合工程分布情况，合理设置各专业监理工程师。

第八条各监理处设高级监理工程师、副高级监理工程师、专业监理工程师、监理员，并实行高级监理工程师负责制。

第九条本项目监理管理机构层次如下：

监理管理部→监理处→专业监理工程师→监理员

第三章监理工作的依据、内容和程序

第十条监理工作依据：

一、交通部、广西壮族自治区颁布的有关基本建设的政策和法规。

二、国家、交通部和广西壮族自治区颁布的工程建设监理的各项规定。

三、国家和交通部正式颁布的各项有关公路工程建设的技术标准、规范、规程、管理办法和广西壮族自治区交通厅、广西壮族自治区交通工程质量监督站有关交通工程行业补充规定等。

四、国家和交通部批准的有关本工程的文件、技术标准及业主有关本工程的文件、通知和会议纪要。

五、经批准的有关工程的设计文件（含变更设计）、施工组织设计和技术标准。

六、业主与监理单位依法签订的《建设工程土建施工监理服务合同》、与承包人签订的《公路建设工程土建施工合同》及与设计单位签订的《勘测设计合同》。

七、业主、建设办、设计单位、承包人和监理处各方参加的联席会议纪要。

八、业主、建设办、下达的年度、季度施工计划及制定的有关各种管理办法（细则）和规定。

第十一条监理工作主要内容，见《建设工程土建施工监理服务合同》通用条件和专用条件。

第十二条监理工作程序，按《公路工程施工监理规范》和施工监理工作流程图（详见本项目各监理处编制的监理实施细则）执行。

第四章建设办监理管理部职责

第十三条监理管理部依据《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》及《公路工程施工监理规范》有关规定对全线监理工作进行管理，具体职责如下：

一、认真贯彻执行国家公路有关建设方面的方针、政策，执行国家和行业有关建设的法律、法规、条例、办法及行业规范。

严格执行项目招标文件和合同文件的有关规定，创造合法、规范、有序的监理工作环境。

二、负责编制本项目监理管理办法，统一制定各类监理质检表格，并监督其执行情况。

三、建立健全各监理处监理人员动态管理档案、考核制度。

四、定期和不定期检查监理人员岗位工作情况，考核监理人员业绩，作为季度及阶段对监理人员的奖励考评依据。

五、经常深入施工现场，对施工现场监理人员执行情况等方面进行检查，及时纠正违章行为。

六、负责协调各监理处现场监理执行标准，协调各监理合同段之间、监理与承包人、监理与设计单位之间的关系。

七、定期组织各监理处高监、副高监召开监理管理例会，及时总结前一阶段和布置下一阶段的监理工作，通报存在问题和注意事项、采取的措施，并负责汇总形成会议纪要印发各监理处。

八、参加各监理处组织召开的工地例会，会上通报前段时间存在的问题和下一步工作要求，并解决工地会上监理、承包人存在的问题。

九、收集各监理处相关资料，汇总各监理处《监理月报》，及时编写全线《监理月报》，按时上报有关部门。

十、参与二级一般及以上质量事故、质量问题的调查、分析，会同有关部门提出初步处理意见和方案，供领导和上级部门决策。

十一、监督各监理处对监理服务合同的工程交（竣）工初验、验收质量评定工作及缺陷责任的验收工作。

第五章监理处高级监理工作师职责

第十四条各监理处高级监理工程师是履行合同规定的各项监理职责的负责人，对标段监理工作负全面责任。

监理处高级监理工程师的具体职责如下：

一、督促、检查本合同段工程开工前的准备情况，审批合同段单位工程开工报告，并下达监理合同段开工令。

二、组织施工图设计文件复核，并对提出的优化设计方案进行技术、经济比较，向业主、建设办提出建议和意见。

三、负责审查各承包人的实施性施工组织设计并督促实施，对控制性及重、难点工程的施工进度定期或不定期进行检查。

四、参加全线（或合同段）工程质量检查、评定与验收，并汇编上报分管项目工程质量验评报告。

五、参加变更设计会审并签署意见。

六、参与工程质量事故分析，按有关规定程序及时处理。

七、审查、签署本监理合同段的各期计量、支付报表。

八、按索赔程序审查、签署索赔与反索赔文件。

九、根据监理服务合同组织初验工作，参加交、竣工及缺陷责任的验收工作。

十、协调承包人之间、承包人与设计单位之间的争议，督促有关单位及时解决施工中的问题。

十一、定期召开监理处工地会议，交流经验，改进工作。

不定期邀请有关部门进行监理工作研讨与座谈会，征求各方面意见，提高监理业务水平。

十二、根据监理处的内部分工，制定副高级监理工程师、专业监理工程师、监理员职责。

调配监理人员，指导监理业务。

十三、审签工程质量简报，监理月报表，工程质量事故分析处理报告，返工、停工、复工令，往来公文函件等。

第六章监理工作制度

第十五条监理工作制度：

一、设计文件、图纸和复测资料的复查及施工图核对、优化制度。

二、技术交底制度和承包人技术交底复审制度。

三、开（复）工报告审批制度。

四、变更设计制度。

五、材料、构配件检查、复验制度。

六、隐蔽工程检查制度。

七、随工检查和旁站监理制度。

八、工程质量事故报告和处理制度。

九、监理日志、例会及档案管理制度。

十、监理工作台帐制度。

十一、监理工作报告制度。

十二、总监理工程师现场巡查制度。

十三、监理人员岗前培训、持证上岗制度。

十四、监理工作考评制度。

十五、监理工程师监理情况登记制度。

见附件

（二）

十六、监理人员违纪、违规、失职警示制度。

见附件（三）

十七、建设办监理管理部巡视制度。

见附件（四）

第七章监理工作要求和监理人员守则

第十六条监理人员工作要求：

一、各监理人员生活要廉洁，工作要以数据为凭、文字为据。

二、监理人员必须参加过交通部、省一级组织的公路工程监理人员上岗培训，经考试合格者，并取得上岗证。

三、各监理处下设的各专业工程师、现场监理员、后勤人员数量要严格履行投标承诺。

现场监理人员应该做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。

四、现场仪器、设备等的配置数量、型号等各项指标，应履行投标承诺。

五、现场监理工作应严格规范管理，各级监理人员在施工现场一律佩戴“广西岑兴高速公路监理证”（胸卡），胸卡统一采用底白色黄皮镶边10cm（长）×7cm（宽），内容详见附

（一）样本。

六、严禁监理人员委托承包人代行隐蔽工程检查。

七、原则上不允许更换监理人员，尤其不准更换监理骨干人员。

若有特殊情况，必须报业主、建设办审批后方可更换。

八、各监理处监理服务期间监理人员的出勤率不得低于95%；高级监理工程师、副高级监理工程师离开现场2天以上，应提前将离开理由和委托负责人报业主监理管理部，经监理管理部核实，报分管领导批准后方可离开，否则视为违约；各专业工程师离开现场由高级监理工程师批准，离开15天以上报业主监理管理部备案。

第十七条监理人员守则：

一、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚心、公正、科学”的准则执业。

二、认真贯彻执行有关工程建设的政策法规，行使监理合同赋予的权利，履行合同义务。

三、努力学习，不断提高业务能力和专业水平。

四、不能在施工、材料设备生产供应单位兼职。

严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。

五、坚持原则，秉公办理，不收承包人礼品、礼金。

六、不泄漏监理工程各方认为需要保密的事项。

七、坚持独立自主开展工作，严格监理，平等待人，谦虚谨慎，热情服务，处理问题有理、有利、有节。

第八章奖励与处罚

第十八条监理工作成绩的奖励，根据公司、建设办《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》规定，分“争先”和“创优”两种进行评比奖励，具体规定为：

一、“争先”即先进集体和先进个人。

先进集体每季度评比一次（第四季度考评同时为年度考评），由建设办组织对各监理处进行考核评比，考评内容为安全、质量、环保、进度、文明施工、协调配合等6个方面。

考评实行100分制，其中安全10分，质量15分，环保5分，进度60分，文明施工5分，协调配合5分。

根据得分对前4名进行表彰奖励，奖励金额和考评内容、要求详见《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》附表“岑兴高速公路争先创优考核评分表”和“岑兴高速公路争先创优考评奖罚金额表”。

先进个人分3次评比，即2007年3月、2007年12月、2008年6月，当月25日前由各监理处上报优秀管理者（每单位上报1人）和优秀员工（每单位段上报2人）名单和事迹材料，建设办组织相关人员进行考核评比。

优秀管理者每人每次奖励2万元，优秀员工每人每次奖励1万元。

具体考评内容和要求详见《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》和附表二：

优秀管理者、优秀员工申报表。

二、“创优”即创优质工程。

分为样板引路工程和单项优质工程评比，具体考评内容和奖励办法详见建设办《工程质量奖惩实施试行办法》。

第十九条建设办对全线监理人员实行监理人员监理情况登记制度，发放统一的登记证，每季度由建设办监理管理部审验一次，具体格式和内容见附件

（二）。

由各监理处高级监理工程师填写阶段监理情况评语后，建设办监理管理部征求有关方面意见后签字确认，以此作为季度、年终和阶段评优考核依据。

第二十条凡在“争先”评比活动中连续2个季度排名均在最后两名的监理处，除按《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》规定给予相应的经济处罚外，建设办根据具体情况给予黄牌警告、通报批评、责令整改，并通知监理处上级主管单位派驻工作组进行督促整改。

第二十一条对全线监理人员实行“监理人员违纪、违规、失职警示卡”制度，见附件（三）。

凡有下列情况之一的，按合同规定给予相应的处罚，并给予黄牌警告。

一、擅离岗位职守，给施工造成不利影响和损失的。

二、收受承包人、材料供应商等礼金、礼物的。

三、经核查所审核的设计变更工程数量不属实的。

四、工程的关键部位、关键工序，检查不到位，旁站不到场的。

五、伪造原始资料、监理凭证的和未经检查盲目签字的。

六、不严格执行技术标准、规范、设计图纸、施工合同条款的。

七、不认真作好监理日志，经提醒不纠正的。

八、因监理人员过失造成工程质量事故的。

九、其他有关违纪、违规、失职行为的。

第二十二条凡对各监理处监理人员黄牌累计达到二次的，除按合同规定对监理单位处罚外，对事故责任人给予勒令该监理人员退场，并在全线给予点名通报，给予监理处全线通报批评。

第九章监理报表要求

第二十三条监理报表要求：

一、严格按监理管理部下发的报表格式，统一上报，纸张统一采用A4纸，不得自行设计和采用其他表格。

二、报表填写，应作到：

文字清楚，内容齐全，不得漏页、漏项。

三、报表时间规定：

月报为上月26日至本月25日；

四、各监理处监理月报按《公路工程施工监理规范》要求，一式两份每月26日前报建设办监理管理部。

五、各类报表的数字一定要真实可靠，文字阐述精确，签字盖章齐全。

第九章监理资料管理

第二十四条各监理处应做好本监理标段范围内的监理资料的建立和归档管理，制定出资料管理制度，落实专职人员负责。

第二十五条各监理处应收集并建立如下资料：

一、建设工程土建施工合同，工程监理规划、监理实施细则等。

二、设计文件、标准图和设计交底及会审记录。

三、设计、施工规范，验收标准及有关工法。

四、本监理标段范围内的质量、进度、计量支付、变更设计、工程施工记录台帐。

五、本监理标段范围内人、机、料台帐。

六、各单位工程试验报告、检验单、检验评定表。

七、监理工程师书面指令。

八、会议记录、纪要，电话记录。

九、上报下发的文件、通知等。

十、施工日志情况汇总，工程监理月报。

第十章附则

第二十六条本办法由建设办监理管理部负责解释。

第二十七条本办法如与本项目合同文件、技术规范不一致时，以本项目合同文件、技术规范为准。

第二十八条本办法自发布之日起实施执行。

附件一：

广西岑兴高速公路监理证（样本）

附件二：

监理人员登记证

附件三：

监理人员违纪、违规、失职警示卡

附件四：

监理管理部巡视记录

附件一

广西岑兴高速公路监理证（胸卡）样本

照

片

广西岑兴高速公路监理证

单位第X监理处

职务高级监理工程师

姓名XXX

各监理处职务分：

高级监理工程师、副高级监理工程师、结构等专业工程师、监理员、司机五种

附件二

广西岑溪至兴业高速公路项目

土建施工监理监理处

监理人员登记证

监理单位：

填报日期：

监理人员监理情况登记证

编号:

姓名

性别

照

片

籍贯

技术职称

毕业院校及时间

专业

监理证号

发证机关

工作单位

单位地址

监理处

评定意见

建设办评定意见

备注：

1、本记录证作为季度、年度评先和考评的依据。

2、本记录证随监理证同时携带。

3、每年度必须签注监理情况结论，并由建设办监理管理部签署意见。

4、本记录证作为监理人员个人档案之一。

5、阶段监理情况评语，由监理处高级监理工程师填写。

监理人员监理情况记录

监理人员监理情况

年月日至年月日

阶段监理情况评语：

监理处高级监理工程师：

建设办监理管理部：

附件三

广西岑兴高速公路建设办公室

监理人员违纪、违规、失职警示卡

黄牌红牌

姓名

性别

监理证号

监理单位

监理标段

监理人员违纪、违规、失职事实记录

填发单位：

监理部负责人签字：

日期：

备注：

1、本警示卡由建设办监理管理部填发并备案。

2、本警示卡同时抄报监理处的上级主管部门。

附件四

广西岑兴高速公路建设办公室

监理管理部巡视记录编号：

承包人

记录编号

监理合同段

监理处

现场监理

工程师

巡视人员

巡视时间

承包人现场负责人：

巡视工程地段、部位

存在问题

处理意见

巡视人签字：

监理部部负责人签字：

日期：