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大石桥市政府工作报告
大石桥市政府工作报告
政府工作报告
大石桥新闻网——2015年1月6日在大石桥市
第六届人民代表大会第三次会议上
市长赵龙
各位代表:
现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,面对严峻复杂的宏观经济形势,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结和依靠全市人民,坚定信心,保持定力,按照“四进”的总要求,积极适应新形势,应对新挑战,统筹推进各项工作,全市经济社会继续保持稳定健康发展。
2014年,全市实现地区生产总值515亿元,增长6.2%左右;固定资产投资170亿元,下降11.9%左右;公共财政预算收入25.1亿元,下降10.2%;社会消费品零售总额117.2亿元,增长12.2%;城乡常住居民人均可支配收入16980元,增长10%;农村常住居民可支配收入13400元,增长12%。
(一)大力发展三次产业,经济保持平稳运行
农业和农村经济稳步发展。
农业总产值实现81.6亿元,增长6%。
粮食生产克服严重旱灾影响实现灾年丰收,总产量10.3亿斤,水稻最高单产创历史新高、平均亩产和最高单产连续6年居全省首位。
大力推进农业产业化发展,新建设施农业小区500亩、果树标准园20个、标准化畜禽养殖小区20个;新增“三品”认证5个、认证面积24万亩。
津大绿色生态螯合肥项目正式投产,高坎水产城一期工程投入运营。
加快促进农业规模化经营,新增农民专业合作社65家,新发展家庭农场60家。
农业综合机械化水平达到84.6%,同比提高2.3个百分点。
在全省县级市率先建成农药监管网络信息平台、率先实现突发事件视频会商系统延伸至乡镇、气象预警大喇叭覆盖到自然村。
农业基础设施进一步完善,完成节水滴灌工程1.4万亩,大清河和大旱河整治15公里,农村饮水安全工程42处,解决了9.3万人饮水安全;完成千万亩经济林建设1.1万亩。
东部山区4个村367户移民扶贫工程主体建设全部完工。
工业经济稳中有升。
规模以上工业增加值实现223亿元,增长6.5%;工业用电量实现47.8亿千瓦时,增长6.8%。
新增规模以上企业10户。
新开工千万元以上工业项目83个,其中亿元以上项目22个,群益工业园、辽宁亚泰镁质新型建材等63个项目正式竣工投产。
产业集群发展水平不断提高,镁、铝两个产业销售收入分别实现890亿元和115亿元。
企业上市工作取得新进展,辽宁中镁集团在新三板挂牌,辽宁环宇等7家企业在辽宁股权交易市场科技板挂牌展示。
品牌建设扎实推进,“东邦”荣获中国驰名商标,我市驰名商标总数达到11个,居全省县级地区首位。
高新技术产品增加值实现151亿元,增长8%,新增国家高新技术企业和省级工程技术研究中心各1家,实施技术改造项目26个,信威耐火材料“轻烧镁新流程开发与示范”项目列入国家科技支撑计划。
服务业发展日趋活跃。
服务业增加值实现159.5亿元,增长6.5%。
龙街商贸商务集聚区和服务业重点项目建设顺利推进,集聚区主营业务收入达到66.1亿元,增长20.2%,盼盼城、青花山庄、佰亿幸福里、国际中心等项目主体完工。
文化、乡村、沟域等特色旅游发展后劲持续增强,蟠龙山文化产业园、博洛铺日月湖生态园、黄土岭红峰村沟域经济等项目进展顺利,旅游业总收入实现34亿元,增长20%。
电子商务建设取得新进展,东北亚镁质材料交易中心正式挂牌运营。
金融业繁荣发展,新增银行、小额贷款等金融机构5家、全市各类金融机构总数达到70家,金融机构贷款余额实现231.5亿元,增长15.2%,其中新增贷款33亿元,大石桥市金融行业协会正式成立,在东北地区县级市中首开先河。
(二)积极推进改革开放,发展活力不断增强
重点领域改革不断深化。
行政审批制度改革取得新进展,取消和调整行政审批项目187项,下放经济管理权限16项,全年为企业和群众减负4000余万元。
工商注册资本登记制度改革全面开展,新登记各类企业397户、新办个体工商户2382户,分别增长59%和13%。
农村综合改革扎实推进,土地确权登记颁证试点工作有序开展,新增土地流转面积5万亩,集体林权改革登记发证率98.3%。
17户工业企业生产性服务业主辅分立任务全部完成。
对外开放水平进一步提升。
全年开工千万元以上项目171个,其中亿元以上项目71个。
实际利用外资实现2.8亿美元,增长12.7%;引进内资实现175亿元。
项目建设顺利推进,总投资33亿元的元宝山工业集团高级镍铬合金、总投资30亿元的辽宁科漫硼泥综合利用、总投资23亿元的辽宁高科精制镍铁等一批重大项目签约落地。
不断加大出口企业扶持力度,新增自营进出口企业31家,全年外贸出口8.1亿美元,下降17.7%,其中我市自营企业出口增长12.5%。
项目承载能力不断提高。
投资3.9亿元,大力推进了开发区、园区基础设施建设。
积极解决制约项目建设的生产要素配套问题,全年共争取用地指标212公顷;完成重点项目融资25.3亿元;220KV东昌变电站投入运营,6座66KV变电站新建改造工程全面完成。
(三)全面加强城乡建设与管理,人居环境显著改善
城乡道路建设成果显著。
共实施道路建设及改造项目10个,完成地方投资2.4亿元,其中蟠龙大街、三山路和青龙山大街、金牛山路4条主干道已分别实现全部和部分通车,岫水线、新后线、黑大线、上白线4条县级以上公路完成大修或中修,岫水线东环路、和平大街改造工程完成当年任务。
城市基础设施进一步完善。
大伙房水库输水配套工程正式通水,结束了我市单一开采饮用地下水的历史,新建市殡仪馆投入使用,东邦路等7条街巷路、10个老旧小区、永宁园广场改造和2处跨街立交桥建设全部完成,3个热源厂建设基本完工,铁西地道桥改造、雷达气象塔建设等工程顺利推进,城区环境和群众生活条件不断提升。
农村环境建设取得新变化。
水源、高坎、汤池三镇被确定为全国重点镇,水源、高坎两镇被批准为辽宁宜居示范镇,全市城镇化率达到48.4%。
宜居乡村建设有序推进,投入资金9000余万元,深入开展了农村环境集中整治,共完成农村道路改造193公里,道路边沟治理309公里,农村危房改造1166户,旱厕改造20934户,安装路灯3300盏,建设垃圾中转站、收集中心、收集池2264个,在营口地区率先启动了农村环境综合整治长效管理机制,镇村净化、美化、亮化水平全面提高。
“青山、碧水、蓝天”三大工程深入开展。
共治理闭坑矿2处,面积491亩,被评为省样板工程;封闭地下水井136眼,压采地下水1533万立方米;完成企业烟粉尘整治改造90家,完成企业气化改造32家,取缔分散锅炉房4座,淘汰“黄标车”93台,使用双燃料出租车754台,城乡环境质量逐步改善。
(四)着力保障和改善民生,社会事业全面进步
进一步加大民生投入,7项16件惠民实事工程当年任务全部完成。
14个城乡保障性住房建设项目全面推进,开工率达到90%,倍受全市人民关注的2.4区域内动迁户实现了绝大多数回迁的目标,全部5801户动迁居民房屋分配顺利完成,其中4840户得以回迁。
全年新增实名制就业14172人,农村剩余劳动力转移就业10854人;新增城镇基本养老保险2850人、城镇基本医疗保险4050人,社会保险征缴在营口地区率先实现“五险合一”;新农合参合率达到96%。
新农合筹资标准和各项补偿比例、大病保险筹资标准、城乡低保标准全部提高,农民及困难群众基本生活得到有效保障。
坚持市级领导接访、领导干部下访等制度,建立“轻刑快办”工作机制,强化各类信访矛盾纠纷排查化解,有序开展社会稳定风险评估,社会保持和谐稳定。
实施安全生产“党政同责”和“一岗双责”制度,强化专项整治,安全生产形势保持平稳。
深化食品药品监管体制改革,强化监管措施落实,保证人民群众“舌尖上的安全”。
深入开展“六五”普法和依法治市工作,我市被推荐为全国法治县(市、区)创建活动先进单位。
扎实推进“平安大石桥”建设,完善社会治安防控体系,公安政法机关打、防、管、控能力持续增强,人民群众安全感和满意度不断提升。
国家可持续发展实验区建设取得新进展,被科技部确定为国家级示范区。
完成了28所义务教育学校标准化建设,顺利通过省基础教育强县区暨全国义务教育均衡发展先进县评估验收,一高中通过省特色高中验收,博洛铺中学、石佛中学正式建成投入使用,第五中学、沟沿中学主体建设基本完工。
基本公共卫生服务均等化工作稳步推行,公立医院改革取得初步成效,基本药物制度有序实施。
我市被列为省级慢性病综合防控示范区。
国家纪念金牛山人发现30周年座谈会在我市举行。
完成了3个省级、11个市级农村社区服务中心建设,石桥社区被评为全国和谐社区建设示范社区。
放映农村电影3024场,新建乡镇电子阅览室4个,安装农民健身器材410套,举办各类群众性文化体育活动48场,进一步丰富了群众业余文化生活。
(五)深入开展党的群众路线教育实践活动,政府自身建设进一步加强
认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动各项要求,坚决纠正“四风”问题,严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定,严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题,全面规范权力运行和行政行为,机关办事效率和服务水平进一步提高,一大批关系群众切身利益的问题得到有效解决。
认真执行市人大及其常委会决议、决定和审议意见,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全年共办理市人大代表建议和政协委员提案209件,办复率、满意率均达到100%。
依法行政更加规范,先后制定出台了《大石桥市招投标管理办法》、《政府投资类项目竣工综合验收管理办法》等一系列规范性文件,为加强政府内部权力制约提供了有力依据。
继续加强对重点领域、重大投资项目审计监督和行政监察工作,严格控制“三公”经费,完成政府投资工程审计项目208个,查处违法违纪案件164起,市本级“三公”经费支出同比下降18.2%。
全面强化政府债务管理,建立评价和预警机制,切实防范化解财政金融风险。
双拥共建、国防教育、民兵预备役和人民防空工作扎实推进;人事、统计、物价、计生、地震、气象、保密、消防、新闻、市志、档案、侨务等工作得到加强;慈善、老龄、民族宗教、妇女儿童、残疾人、未成年人、行业协会等各项事业取得新成绩。
各位代表,与全省各市、县区一样,2014年全市一些主要经济指标增幅出现回落,个别指标出现负增长,主要原因:
一是外部宏观环境复杂严峻,经济下行压力持续加大,国内经济发展已进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,增速换挡是理性回归;二是落实中央宏观调控政策,主动减税让利等因素直接影响全市财税收入;三是落实中央巡视组视察辽宁的反馈意见,在经济运行中主动调低预期目标,使财政收入在统计上有一定幅度下降;四是生产要素瓶颈制约问题还没有从根本上得到解决,土地、环评、融资等方面遇到的困难仍然很多,导致部分项目落地难度加大,影响固投等指标的完成。
我市一些主要经济指标没有实现预期目标,但发展质量得到提高;实体经济税收增长6.2%,可用财力并没有减少;城、乡居民收入增长高于GDP增速;民生得到持续改善,社会就业形势依然保持稳定。
全市经济发展的基本面没有改变、健康向上的发展势头没有改变、人民群众生活不断改善的态势没有改变。
各位代表,过去一年所取得的成绩来之不易,这是在多年来持续快速发展的基础上取得的,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市上下团结一心、努力拼搏的结果。
在此,我代表市政府向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻桥各中省直单位和部队指战员,向境内外投资者以及所有关心支持大石桥发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展和政府工作中存在的一些问题和矛盾还没有很好解决。
产业结构调整力度还不够,经济运
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