二级建造师机电工程管理与实务培训讲义六.docx
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二级建造师机电工程管理与实务培训讲义六
2H320000 机电工程项目施工管理
通过本章学习,应试者要在熟练应用机电工程的施工技术和相关法规知识的基础上,结合合同管理、质量控制、安全控制、成本控制、进度控制、现场管理和相关法律、法规等内容提出的要求,具备解决机电工程项目在安装施工、调试、试运行、竣工验收、回访保修各阶段管理中遇到的各种问题的能力。
2H320010 机电工程施工招标投标管理
2H320011 施工招标投标管理要求
一、机电工程项目强制招标的范围
一般包括:
大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二、机电工程招标方式的分类
机电工程项目招标的方式为公开招标和邀请招标。
三、机电工程项目招标投标按工程承包的范围类型
1.施工总承包
承包商承担土建、安装施工,这种承包模式目前在我国较为普遍。
2.按当前资质等级划分,包括12个系列施工总承包。
3.按当前资质等级划分,机电工程建造师可执业的工程
机电工程总承包、石油化工工程总承包、冶炼工程总承包、电力工程总承包。
4.机电安装工程各专业工程承包
四、机电工程招投标管理要求
1.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
2.招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。
3.评标委员会一般由招标人代表和技术、经济等面的专家组成,其成员人数为5人以上单数。
其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
4.开、评标过程中,有效标书少于3家,此次招标无效,需重新招标。
2H320012 施工招标的条件与程序
一、机电工程招标的条件
1.按照国家有关规定,项目需要审批的,已履行了审批手续。
2.工程资金或者资金来源已经落实。
3.有满足施工招标需要的设计文件、设备采购及其他技术资料。
4.招标人已办理了有关的招标活动审批手续、确定了招标方式及划分标段等工作。
5.对设有标底的,已编制了严格保密的标底。
评分标准已明确。
6.法律、法规、规章规定的其他条件。
二、机电工程招标的主要要求
3.对潜在投标人资格的审查和评定,重点是专业资格审查,内容包括:
(1)施工经历,包括以往承担类似项目的业绩;
(2)人员状况,包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历;
(3)施工方案,包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况;
(4)财务状况,包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
5.投标文件符合性评审的主要内容:
投标文件技术性评审,投标文件商务性评审。
6.应当作为废标处理的情况:
(1)弄虚作假,串通投标及行贿等违法行为;
(2)报价低于其个别成本;
(3)投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求,如签字、盖章、标书密封等;
(4)未能在实质上响应招标文件的投标书;
(5)投标联合体未能提交共同投标协议等。
【例题】(2016真题)下列情况中,招标投标时不应作为废标处理的是( )。
A.投标报价明显低于标底
B.投标文件的编制格式与招标文件要求不一致
C.投标书提出的工期比招标文件的工期晚15天
D.投标单位投标后又在截止投标时间5分钟前突然降价
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工招标的条件与程序。
应当作为废标处理的情况:
(1)弄虚作假,串通投标及行贿等违法行为;
(2)报价低于其个别成本;(3)投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求;(4)未能在实质上响应招标文件的投标书;(5)投标联合体未能提交共同投标协议等。
选项A:
投标报价明显低于标底且投标人又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
选项B、C属于未能在实质上响应招标文件的投标书。
参见教材P160。
2H320013 施工投标的条件与程序
一、机电工程投标的条件
二、机电工程投标程序
2.机电工程投标阶段主要工作重点
(2)编制投标文件的注意事项
1)对招标文件的实质性要求作出响应。
投标文件一般包括:
投标函,投标报价,施工组织设计,商务和技术偏差表。
2)审查施工方案。
施工方案是报价基础和前提、也是招标人评标时考虑的重要因素之一。
因此,在制定施工方案时,应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新,利于降低施工成本,对招标人有吸引力。
3)复核或计算工程量。
4)确定正确的投标策略。
5)按招标文件要求,密封投标文件。
三、电子招标投标方法
1.电子招标投标活动
电子招标投标系统根据功能的不同,分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。
2.电子投标要求
(4)电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件,并且具备分段或者整体加密、解密功能。
投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。
投标人未按规定加密的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒收并提示。
(5)投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。
投标截止时间前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件。
投标截止时间后送达的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒收。
(6)电子招标投标交易平台收到投标人送达的投标文件,应当即时向投标人发出确认回执通知,并妥善保存投标文件。
在投标截止时间前,除投标人补充、修改或者撤回投标文件外,任何单位和个人不得解密、提取投标文件。
【案例2H320010-1】
一、背景
某建设单位新建传媒大厦项目,对其中的消防工程公开招标,由于该大厦属于超高层建筑,且其中的变配电房和网络机房消防要求特殊,招标文件对投标单位专业资格提出了详细的要求。
招标人于3月1日发出招标文件,定于3月20日开标。
投标单位收到招标文件后,其中有三家单位发现设计图中防火分区划分不合理,提出质疑。
招标人经设计单位确认并修改后,3月10日向提出质疑的三家单位发出了澄清。
3月20日,招标人在专家库中随机抽取了3个技术经济专家和2个业主代表一起组成评标委员会,准备按计划组织开标。
被招标监督机构制止,并指出其招标过程中的错误,招标人修正错误后进行了开标。
A单位递交的投标文件中,其施工方案按照消防系统的构成对消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、干粉灭火系统、泡沫灭火系统和火灾报警系统进行了详细阐述。
评标专家认为不够全面,评分较低。
经详细评审,由资格过硬、报价合理、施工方案考虑周详的B单位中标。
B单位在完成了消防工程的全部内容后,请专业检测单位进行检测并取得了合格资料。
建设单位向公安消防部门提交了包括消防验收申请表、有防火性能要求的建筑构件、材料符合国家或行业标准的证明文件、出厂合格证以及施工、监理和检测单位的营业执照在内的资料,要求验收。
公安消防部门审查后要求补齐资料后重新申请消防验收。
二、问题
1.投标单位专业资格审查包括哪几个方面?
2.指出招标人在招标过程中的错误。
3.A单位阐述的施工方案中还缺少哪些系统?
4.建设单位还需要补齐哪些材料才能重新申请消防验收?
三、分析与参考答案
1.投标单位专业资格审查包括:
施工经历(或类似工程业绩)、人员状况、财务状况、施工方案。
2.招标人在招标过程中的错误有:
(1)澄清未发给所有投标单位,只向三家提出质疑的单位提出澄清不妥;
(2)澄清时间过晚(不足15天);
(3)评标委员会组成不妥,评标专家中技术经济专家比例少于2/3。
3.施工方案中还缺少:
气体灭火系统、防排烟系统、应急疏散系统、消防通信(或消防广播)系统、防火分隔(或卷帘门)设施。
4.建设单位还应补齐:
消防工程竣工图,竣工验收报告,消防产品质量证明文件,消防设施检测合格证明文件,施工、监理和检测单位的资质证书,建设单位营业执照。
【案例2H320010-2】
一、背景
南方工程公司以EPC方式中标某厂新建一套50万t/年催化装置。
考虑到该项目的特殊性,该工程公司决定采用邀请招标的方式进行安装分包。
随后向具备承包条件的A、B、C三家承包单位发出投标邀请。
A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件。
招标文件对催化装置的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。
招标工作内容确定为:
成立招标工作小组;发出投标邀请书;编制招标文件;编制标底;发放招标文件;招标答疑;组织现场踏勘;接收投标文件;开标;确定中标单位;评标;签订承发包合同;发出中标通知书。
为了把项目搞好,招标人根据项目要求的特殊性,主持了项目答疑会,对设计的技术要求作了进一步的解释说明,B、C单位如期参加了这次答疑会并形成纪要,由与会单位签收纪要。
在投标截止日期前10天,招标人书面通知各投标单位,由于某种原因,决定将土建基础工程从原招标范围内删除。
接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。
投标单位A在送出投标文件后发现由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误,遂赶在投标截止时间前10分钟向招标人递交了一份书面声明,要求撤回已提交的投标文件。
由于投标单位A已撤回投标文件,在剩下的B、C两家投标单位中,通过评标委员会专家的综合评价,最终选择了B投标单位为中标单位。
二、问题
1.投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理?
2.从所介绍的背景资料来看,在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定?
3.答疑会的纪要签收是否合理?
4.简述编制投标文件的注意要点。
5.施工环境必须符合哪些要求?
三、分析与参考答案
1.合理。
按《招标投标法》及有关法律法规规定,投标人可以在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,书面通知招标人,撤回已提交的投标文件。
2.该项目的招投标过程中不符合《招标投标法》有关规定的方面:
(1)招标人在投标截止日期前10天修改招标范围不符合规定,应至少在投标截止日期前15天修改。
(2)在两家投标单位中确定中标人不符合规定,投标人少于3个时,招标人应当重新招标。
3.答疑会会议纪要要同步发给A、B、C各个投标单位。
4.编制投标文件的注意要点:
(1)对招标文件的实质性要求作出响应。
包括:
投标函,投标报价,施工组织设计、商务和技术偏差表。
(2)审查施工方案。
应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新,利于降低施工成本,对招标人有吸引力。
(3)复核或计算工程量。
并与合同计价形式相协调。
(4)确定正确的投标策略。
(5)按招标文件要求,密封投标文件。
5.施工环境必须符合的要求:
因为石油化工项目安装施工环境要求高,风力达到10.8m/s(六级风),就不允许进行吊装作业;温度低于-5℃,不得进行吊装作业;空气流速超过2m/s,不得进行二氧化碳气体保护焊作业等。
2H320020 机电工程施工合同管理
2H320021 施工分包合同的实施
机电工程项目分包合同的实施是指分包合同签订后,分包单位依据分包合同,通过合同分析、合同交底及合同控制等基础工作进行分包管理来完成工程项目的活动。
一、合同分析
2.合同分析的重点内容
(1)分包人的主要合同责任,工程范围,总包人的责任。
(2)合同价格,计价方法和价格补偿条件。
(3)工期要求和顺延条件,工程受干扰的法律后果,合同双方的违约责任。
(4)合同变更方式,工程验收方法,索赔程序和争执的解决等。
【例题】(2017真题)施工合同中有关合同价款的分析内容,除合同价格和计价方法外,还应包括( )。
A.工期要求
B.合同变更
C.索赔程序
D.价格补偿条件
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是施工分包合同的实施。
合同价款分析应考虑的重点内容是合同价格、计价方法和价格补偿条件。
参见教材P166。
三、合同控制
在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行合同实施监督、跟踪与调整,并加强工程变更管理,保证合同的顺利履行。
1.实施监督
主要工作有:
(1)监督落实合同实施计划,为项目各部门的工作提供必要的保证。
如施工现场的安排,人工、材料、机械等计划的落实,工序间搭接关系的安排和其他一些必要的准备工作。
(2)协调项目各相关方之间的工作关系,解决合同实施中出现的问题。
如合同责任界面之间的争执,工作活动之间时间上和空间上的不协调等。
(3)对具体实施工作进行指导,作经常性的合同解释,对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。
2.跟踪与调整
(1)检查、监督合同实施情况,对照合同要求的数量、质量、技术标准和工程进度、安全及环境保护管理,发现问题及时采取措施。
(2)对工程所用材料和设备开箱检查或作验收,看是否符合质量、图纸和技术规范等要求。
(3)签订分包合同后,加强合同变更管理,若分包合同与总承包合同发生抵触时,应以总承包主合同为准。
(4)分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任。
分包单位的任何违约或疏忽,均会被业主视为违约行为。
因此,总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理,保证分包合同和总承包合同的履行。
五、分包方的职责
1.保证分包工程的质量、安全和工期,满足总承包合同的要求。
2.按施工组织总设计编制分包工程施工方案。
3.编制分包工程的施工进度计划、预算、结算。
4.及时向总承包方提供分包工程的计划、统计、技术、质量、安全、环境保护和验收等有关资料。
六、总包方的职责
1.为分包方创造施工条件,包括临时设施、设计图纸及必要的技术文件、规章制度、物资供应、资金等。
2.对分包单位的施工质量和安全生产进行监督、指导。
七、工程分包的履行与管理
1.总承包方对分包方及分包工程施工,应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
2.对分包工程施工管理的主要依据是:
工程总承包合同、分包合同、承包方现行的有关标准、规范、规程、规章制度。
总承包方及监理单位的指令,施工中采用的国家、行业标准及有关法律法规。
3.总承包方应派代表对分包方进行管理,并对分包工程施工进行有效控制和记录,保证分包合同的正常履行,以保证分包工程的质量和进度满足工程要求,从而保证总承包方的利益和信誉。
4.分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后,均应事先通知总承包方组织预验收,认可后再由总承包方代表通知业主组织检查验收。
5.总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料,提出审核意见并批复。
八、环境安全标准化
1.分包方现场文明施工要求为:
建立现场环境安全生产保证体系,并承担环境安全贯标、一体化贯标和上级部门各种检查所发生的费用。
3.分包方要严格执行各级政府的法律、法规和有关规定,执行总包方对安全和标化管理的有关规定,并承担因分包方原因造成的财产损失和伤亡事故的责任和由此发生的一切费用。
对非分包方原因造成的财产损失和伤亡事故,由责任方承担责任和相关费用。
6.发生安全或伤亡事故,分包方应立即通知总包方代表和总包方安监部门,同时按政府有关部门的要求处理,总包方要为排除事故或抢救人员提供帮助。
7.分包方必须遵守总包方各项管理制度,总包方将根据管理制度的规定,在巡查过程中如发现问题将发出安全整改通知书,分包方必须在规定时限内整改完毕;发出的罚款通知,总包方须说明罚款理由并由分包方全额承担,分包方必须在罚款单上签字接受,分包方拒绝签字并不影响罚款单的生效。
8.分包方如达不到合同约定的环境安全标准化标准,总包方有权责成分包方进行整改,由此造成的一切工期、经济损失由分包方全额承担。
九、关于劳务工的管理
1.分包方应加强对劳务工安全意识和技能、环境意识、质量意识的培训和提高,并为他们的安全和健康负责。
2.分包方不得随意克扣劳务工的工资,每月应把劳务工的工资发放表提交总包方;在合同签订时,双方可明确预留适当比例的尾款作为劳务工的工资保证金,确保劳务工身体健康。
十、劳务分包合同
1.劳务分包单位的资质
重点考察其承担分包内容的业绩。
2.劳务分包合同的主要内容
劳务分包人员资质情况;劳务分包工作内容及提供劳务内容;分包工作期限,质量标准;双方义务和责任;材料设备供应;保险;劳务报酬及支付;工时及工程量的确认;施工配合等。
3.对劳务分包工程的管理与其他分包工程的管理相类似,发包单位应侧重对其安全、质量、技术及进度的管理。
2H320022 施工合同变更与索赔
一、机电工程项目合同变更
2.机电工程项目合同变更范围
按照施工合同示范文本的约定,工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更,其中设计变更主要包括:
更改有关标高、基线、位置和尺寸;增减合同中约定的工程量;改变有关工程中的施工时间和顺序等。
4.机电工程项目合同变更形式
(1)合同双方经过会谈,达成一致。
然后双方签署会谈纪要、备忘录、修正案等变更协议。
对重大的变更一般采取这种形式。
(2)业主或工程师发出各种变更指令,最常见的是工程变更指令。
在实际工程中,这种变更较多。
5.机电工程项目变更程序
1)工程变更的申请
承包商提出工程变更。
承包商提出工程变更时,一般情况是工程遇到不可预见的地质条件或者地下障碍;另一种情况是承包商为节约工程成本或者加快工程施工进度,提出工程变更。
业主提出变更。
业主一般通过监理工程师提出工程变更。
监理工程师提出变更。
监理工程师一般根据工地现场工程进展的具体情况,认为确有必要时,可提出工程变更。
2)工程变更的批准
由承包商提出的工程变更,应交与监理工程师审查并批准。
3)工程变更指令的发出及执行
工程变更指示的发出有两种形式:
书面形式和口头形式。
当监理工程师变更指示采取口头形式时,这种口头指示在事后一定要补签一份书面的工程变更指示。
二、机电工程项目索赔
2.机电工程项目索赔的分类
按索赔目的分:
工期索赔和费用索赔。
按索赔发生的原因分:
延期索赔、工程范围变更索赔、施工加速索赔和不利现场条件索赔。
4.机电工程项目实施索赔具备的理由
(1)发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。
(2)因工程变更造成的时间、费用的损失。
(3)由于监理工程师的错误造成的时间、费用的损失。
(4)发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加。
(5)非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的费用。
(6)非承包人的原因导致工程停工造成的损失。
(7)与国家的政策法规有冲突而造成的费用损失。
【例题】(2016真题)下列情况中,可向建设单位提出费用索赔的是( )。
A.监理单位责令剥离检查未报检的隐蔽工程而产生的费用
B.施工单位的设备被暴雨淋湿而产生的费用
C.建设单位增加工作量造成的费用增加
D.施工单位施工人员高处坠落受伤产生的费用
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是施工合同变更与索赔。
选项ABD均属于施工单位的原因,施工单位自己承担损失,不应该进行费用索赔。
参见教材P170~171。
5.机电工程项目索赔的实施
(1)机电工程项目索赔的处理过程
意向通知→资料准备→索赔报告的编写→索赔报告的提交→索赔报告的评审→索赔谈判→争端的解决。
(2)机电工程项目索赔费用的分类
一般分为四类,包括人工费索赔、材料费索赔、施工机械费索赔、管理费索赔。
【案例2H320020-1】
一、背景
某机电安装公司经过投标,中标一石化厂的机电安装工程,工程内容包括反应器安装、油气工艺管道安装、压缩机组安装调试以及土建工程、电气工程、自动化仪表工程等,合同签订后,在征得业主同意后,机电安装公司将部分非主体工程分包给具有相应资质的分包商A和B。
在合同执行过程中发生了下列事件:
事件一,A分包商在一车间施工时,把与设备连接的压缩空气管道与给排水管道一起施工至车间外墙,机电安装公司施工管理人员由于刚到工地情况不明,在多余施工的管道工程量追加单上予以签字确认;
事件二,机电安装公司在进行质量检查时,发现B分包商自身因质量把关不严有三处质量不合格现象;
事件三,B分包商的两处质量问题经及时处理,达到质量要求,一处因已无法达到要求质量要求,经机电安装公司和业主同意,作让步处理。
事件四,空气管道系统泄漏性试验不合格。
二、问题
1.从合同实施管理角度分析事件一产生的原因。
应如何处理?
2.针对事件二的发生,指出B分包商在合同实施管理工作上的失误。
3.机电安装公司和业主对B分包商质量问题的处理是否正确?
4.机电安装公司应从哪些方面对分包商进行全过程管理?
5.空气管道系统泄漏性试验在实施时有哪些要求?
三、分析与参考答案
1.事件一产生的原因:
安装公司对新来的施工管理人员以及A分包商对自己的施工人员均未进行合同交底,导致对自己的工作范围不清楚,双方均有责任。
处理:
首先应将A分包商已施工部分纳入安装公司工作范围,与业主另签补充协议;然后安装公司与A分包商签补充协议,将已施工部分纳入A分包商的分包范围。
2.在合同交底上,B分包商有缺陷,在质量要求方面,未向自己施工人员进行重点交底;在合同控制中,也未进行质量方面的合同实施监督和合同跟踪;也存在管理人员自身素质问题,对合同管理不重视,对合同条文未理解透,责任心不强等。
3.不正确。
因为对质量问题必须由设计单位认可后,才能作出处理。
4.安装公司对分包商及分包工程施工,应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。
5.空气管道系统泄漏性试验的实施要求:
因为本工程空气管道是输送极度和高度危害介质以及可燃介质的管道,必须进行泄漏性试验。
泄漏性试验是以气体为试验介质,在设计压力下,采用发泡剂、显色剂、气体分子感测仪或其他手段检查管道系统中泄漏点的试验。
实施要点如下:
(1)泄漏性试验应在压力试验合格后进行,试验介质宜采用空气。
(2)泄漏性试验压力为设计压力。
(3)泄漏性试验可结合试车一并进行。
(4)泄漏试验应逐级缓慢升压,当达到试验压力,并且停压10min后,采
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