安全生产管理策划方案.docx

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安全生产管理策划方案

安全生产管理策划方案

工程名称：

××

编制：

×××、×××

审核：

×××

批准：

×××

××××公司

xxxx年x月xx日

安全生产管理策划方案目录

1.工程概况

1.1工程难点分析

1.2安全管理重点部位

2.安全策划方案引用的安全法规文件

2.1引用标准文件

2.2管理资料标准文本外增设的安全记录

2.3安全策划方案适用范围

2.4安全策划方案的管理

3.安全生产保证体系的要求

3.1安全管理职责

3.2安全生产保证体系

3.3采购

3.4分包方控制

3.5施工现场安全控制

3.6检查、检验和标识

3.7事故隐患的控制

3.8纠正与预防措施

3.9教育与培训

3.10安全记录

3.11内部安全体系审核

1.工程概况

……

1.1工程难点分析

1.1.1……

1.2安全管理重点部位

1.2.1……

2.安全管理策划方案引用的安全法规文件

2.1引用的法规文件

2.1.1《中华人民和国安全生产法》

2.1.2《建设工程安全生产管理条例》

2.1.3国家电监会《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全[2007]38号）

2.1.4《水电水利工程施工安全防护设施技术规范》

2.1.5《电力建设安全健康与环境管理工作规定》

2.1.6《建筑工程施工现场供用电安全规范》

2.1.7《建筑机械使用安全技术规程》

2.1.8《施工现场临时用电安全技术规范》

2.1.9《雅砻江官地水电站标施工招标文件——技术条款（第二卷）》

2.1.10……

2.2安全策划方案适用范围

2.2.1本方案适用于××工程施工现场的安全管理与控制。

2.2.2本方案安全管理和控制的对象为人、物、环境与自然。

2.3安全策划方案的管理

2.3.1本方案的有效期从xxxx年xx月xx日起到xxxx年xx月xx日工程结束止。

2.3.2安全保证体系因设计变更、施工方法和程序的变化需作修改时，应将修改内容在实施前上报总工程师进行审核及备案。

2.3.3安全策划方案，由项目经理、公司有关部门审核，总师室批准下发后，即成为有效文件，不准随意复印及分发，应加以控制。

3.安全生产保证体系的要求

安全生产保证体系的建立应符合企业内部的特点，并形成安全体系文件；人员的配备、岗位的设置应符合本工程的特点而定，做到相对固定，不得随意变动；配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制检查的手段和措施，确定整个施工过程中的重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全策划方案的内容具有可操作性、严密性、可行性。

3.1安全管理职责

3.1.1安全管理目标

（1）事故负伤频率控制在xx‰以下；

（2）杜绝死亡、火灾、交通管线、设备等重大事故；

（3）工地管理具体目标：

1）Xxx安全标准化工地。

2）xxx文明工地。

3.1.2安全管理组织

工程项目部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人。

（1）安全生产领导小组

1）安全生产领导小组的任务是落实安全管理目标，制订安全保证计划，根据保证计划的要求落实资源的配置。

2）负责安保体系过程中的运行，实施监督和检查。

3）针对安全生产保证体系运行过程中尚未达到要求的问题，以及施工中尚存在的隐患，制订整改和预防措施，并对上述措施进行复查。

4）安全管理组织机构

安全管理组织机构按图2-0-1所示。

图2-0-1安全管理组织机构图

5）安全领导小组

安全领导小组结构按图2-0-2所示。

图2-0-2安全管理领导小组结构图

（2）工程项目部安全保证体系要素及职能分配表（表2-0-2）

xxx项目部安全生产保证体系要素分配表

表2-0-2

编号

安全生产保证体系要素

项目经理

生产副经理

职能部门

技术科

施工科

安全科

材料设备科

经营科

综合科

3.1

管理职责

★

●

●

▲

▲

▲

▲

▲

3.2

安全生产保证体系

★

●

●

▲

●

▲

▲

▲

3.3

采购

★

●

●

▲

●

●

▲

3.4

分包方控制

●

●

★

▲

●

▲

●

▲

3.5

施工现场安全控制

★

●

●

●

●

▲

▲

▲

3.6

检查、检验和标识

★

●

▲

●

●

●

▲

▲

3.7

事故隐患的控制

●

★

▲

●

●

●

▲

▲

3.8

纠正与预防措施

●

★

▲

●

●

▲

▲

▲

3.9

教育与培训

●

●

★

▲

●

▲

▲

●

3.10

安全记录

●

★

▲

▲

●

▲

●

3.11

内部安全体系审核

★

▲

●

▲

●

▲

▲

▲

注：

★—主管领导●—主管负责人▲—相关负责人

（3）安全生产职能分配表（表2-0-3）

xxx项目部安全生产职能分配表

表2-0-3

编号

安全生产保证

体系要素

项目经理

×××

生产副经理

×××

职能部门

技术科

×××

施工科

×××

安全科

×××

材料设备科

×××

经营科

×××

综合科

×××

3.1

管理职责

★

●

●

▲

▲

▲

▲

▲

3.2

安全生产保证体系

★

●

●

▲

●

▲

▲

▲

3.3

采购

★

●

●

▲

●

●

▲

3.4

分包方控制

●

●

★

▲

●

▲

●

▲

3.5

施工现场安全控制

★

●

●

●

●

▲

▲

▲

3.6

检查、检验和标识

★

●

▲

●

●

●

▲

▲

3.7

事故隐患控制

●

★

▲

●

●

●

▲

▲

3.8

纠正与预防措施

●

★

▲

●

●

▲

▲

▲

3.9

教育与培训

●

●

★

▲

●

▲

▲

●

3.10

安全记录

●

★

▲

▲

●

▲

●

3.11

内部安全体系审核

★

▲

●

▲

●

▲

▲

▲

注：

★—主管领导●—主管负责人▲—相关负责人×××—责任人名

（5）职责与权限

1）项目经理（责任人：

×××）

①项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任。

②履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工程的安全全面负责。

③参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全管理策划方案。

④贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。

⑤负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核和批准。

⑥支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。

⑦适时组织对工程的安全体系评审和协调。

2）项目生产副经理（责任人：

×××）

①根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常督促检查。

②协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

③定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

④实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

⑤组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监督。

⑥处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。

⑦对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。

3）项目技术科（责任人：

×××）

①贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。

②编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

③组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。

④确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

⑤负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

⑥制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。

⑦选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。

⑧对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。

4）项目施工科（责任人：

×××，×××）

①按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。

②严格控制监督实施各工种的安全操作技术规范。

③有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。

④组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。

⑤认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。

⑥协助对现场各种施工班组的安全生产监督。

⑦发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。

⑧对已发生的事故隐患落实整改措施，并向安全经理报告整改情况。

5）项目安全科（责任人：

×××）

①贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

②监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

③掌握安全动态，及时发现事故苗子及安全隐患并采取预防措施。

④制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

⑤对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作。

⑥对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。

⑦协助上级部门的安全检查，如实汇报工程的安全状况。

⑧负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。

6）项目材设科（责任人：

×××，×××）

①按照项目安全保证体系要求，组织各种设备、材料资源的供应工作。

②对供应商进行分析，建立合格供应商名录。

③负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

④对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。

⑤对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。

⑥对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。

⑦对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。

⑧对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器及消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。

对不合格和破损的，要及时进行更新替换。

对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。

⑨对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。

⑩密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。

搞好现场的材料节约、场容场貌、文明施工。

参加各类机械设备事故的调查分析，并作出有关技术鉴定。

7）经营科（责任人：

×××）

①参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织安全生产保证体系。

②对工程项目的安全技术和劳动保护措施的经费，进行成本规划和预算。

③与分包方签订工程合同时，按规定严格审核各类资质证明和安全施工的能力。

④收集合格分包方的各类资质证明，装订成册，以备上级部门检查。

8）综合办（责任人：

×××）

①开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。

②对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。

③做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。

④对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。

⑤做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。

⑥负责管理施工现场及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。

⑦对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。

3.1.3资源

（1）配备经培训考核合格后持证上岗的管理、执行和检查人员。

（2）制定施工安全技术措施，并设置相应的防护设施。

（3）设置用电和消防设施。

（4）配备施工机械安全装置和设施。

（5）配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻测试仪等）。

（6）保障一定的安全技术措施经费。

3.2安全生产保证体系

3.2.1安全生产保证体系原则

安全生产保证体系以国家有关施工安全标准、规范及xxx为依据，从本项目的实际情况出发，突出重点全面实施。

安保体系是项目部贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体举措，是确保安全生产、杜绝事故隐患、实现项目部安全目标的保证。

（1）安全生产保证体系应遵照电力建设安全健康与环境管理有关要求，并符合企业和本项目施工生产管理的现状及特点。

（2）建立安全生产保证体系并形成安全体系文件，包括安全管理方案，相关的国家、行业、地方法律和法规文件，各类记录、报表和台帐。

3.2.2安全生产策划

（1）根据工程项目的规模、结构、环境、承包性质、技术含量和施工风险程度等因素实施安全生产策划，策划内容如下：

1）配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段与措施；

2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。

如：

脚手架工程（含特殊脚手）、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深基础施工和爆破工程作业规定；

3）确定冬季、雨、雪天保温防冻及夏季防暑降温、防风防干施工安全技术措施；

4）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目进行安全论证。

同时采取与之相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可；

5）作出因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；

6）选择或制订施工各阶段有针对性的安全技术交底文本；

7）制定安全记录的表式，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。

（2）根据安全生产策划结果编制安全管理方案，安全管理方案可在项目施工组织设计中独立完整体现。

（3）安全管理方案实施前，须经工程项目部的上级机构确认。

（4）确认要求

2）上级机构有关负责人主持安全管理方案的审核；

3）执行安全管理方案的工程项目部负责人及相关部门参与确认；

4）确认安全管理方案的完整性和可行性；

5）确认各级安全生产岗位责任制；

6）解决任何与安全管理方案不一致的事宜；

7）确认工程项目部有满足安全保证的能力；

8）记录并保存确认过程；

9）经确认过的安全管理方案，应送上级主管部门备案。

3.2.3专项安全技术措施（按本项目实际情况表述做哪些技术措施的施工方案）

根据施工组织设计，结合工程的难点、重点，对安全难度系数大的施工操作方案指定了下列专项安全技术措施（方案）

（1）临时用电施工方案；

（2）易燃易爆、防毒等施工项目专题方案；

（3）大型机械拆装方案；

（4）提升井架施工方案；

（5）落地脚手架施工方案；

（6）槽、塔、罐设备安装或检修方案；

（7）落地平台、悬挑式钢平台施工方案；

（8）模板工程施工方案；

（9）基坑支护施工方案；

（10）地下洞室施工方案；

（11）高边坡施工方案

（12）设备吊运及安装方案；

（13）地下障碍物清除和道路管线保护方案；

（14）施工现场防水技术措施；

（15）新材料、新工艺施工安全技术措施。

3.3采购（安全设施所需的材料、设备及防护用品的保证措施）

3.3.1采购过程的控制

采购的钢管、扣件、安全网、安全笆、安全帽、安全带、漏电开关、配电箱、限位装置、保险装置、五芯电缆、起重钢丝绳、消防设备等符合安全规定要求。

3.3.2对供应商的评定条件

（1）供方应依法取得法人资格，是具有较好的质量信誉、经工商行政和有关监督机构所批准，有经营许可范围的诚信企业。

（2）有工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》。

3.3.3采购文件的审批

（1）工程项目经理部材料设备科×××负责项目经理部采购物品的审核计划，由项目经理×××批准。

（2）特种安全和新型推广安全设施的采购文件，必须报技术科×××、安全科×××审核、批准。

3.3.4材料采购和验收控制点

（1）由项目部材料员×××负责对项目部所需安全防护用品进行采购，由工程项目部材料仓库×××验收、安全科×××配合。

（2）采购可以用计划采购和直接采购两种方式。

其中计划采购须上报公司安全部门批准后方可进行，直接采购须经工程项目部材料员填写申请表，经工程项目材料设备×××批准后从合格供应商名录中的厂或商店进行采购。

（3）对业主提供物资的最终验收，由项目部安全科×××、技术科×××、材料仓库×××共同执行。

对材料的质量保证书和安全性能进行检查。

同时办理好入库手续，进行贮存维护。

（4）对于不符合国家标准、规范、合同、安全设计要求的产品，材料仓库应予拒收。

3.3.5采购资料的管理

材料部门责任人×××应及时提供所购各类物品的合同书、协议书、质保书等采购文字资料。

安全科资料员×××根据资料的类别和用途分别装订成册并妥善保存。

3.4分包方控制

3.4.1对分包方的控制有以下几点：

（1）查本工程分包方名录，核对这些分包方是否列人合格分包方名录中，如合格分包方名录中没有，则检查该分包方的评价资料及程序是否符合有关规定。

（2）查分包合同及附件。

是否按分包方施工许可范围进行发包，手续、条款、附件等是否等符合要求。

（3）查对分包方的进场施工交底的内容、签字手续，特别是安全交底方面的资料是否齐全。

（4）查工程项目部对分包方的日常监督检查有无资料积累。

3.4.2对分包方的评价内容

（1）由经营责任人×××对分包方的资质证明进行审查，内容包括营业执照、资质等级、经营手册等。

（2）由技术科责任人×××对分包单位的业绩进行考察评估。

施工业绩主要包括分包方的工程质量、施工技术水平、安全措施、管理能力等，依此评定分包方能否满足工程项目部安全体系的要求。

3.4.3施工现场的考察

由工程项目部责任人×××组织有关人员对分包方的安全管理、文明施工措施等进行考察，检查是否符合本工程项目部的安全生产要求，确定合格分包商。

3.4.4对分包方的管理——分包合同

（1）工程项目部与合格分包方进行谈判，就相关问题达成协议。

包括由分包方提供名单、安全人员管理图表和与项目相对应的安全管理体系。

（2）对下属施工人员建立有关管理档案，由项目安全部门责任人×××，×××进行核实、检查、督促，分包方配合和实施。

（3）分包方对分包项目制订的安全技术措施方案，项目技术部门应组织有关部门进行审核和认证，审核工作由技术部门和安全科共同负责。

由技术部门责任人×××，安全部门责任人×××审核认证。

（4）控制要点

1）分包方进入施工现场的管理和施工人员，必须是经安全教育合格的可用人员。

不得违章自行招聘社会外来人员和盲流人员。

2）进场一周内，将施工人员登记造册，并送交工程项目部归档以备政府行业、安全管理部门核查（由×××负责）。

3）非施工人员（包括家属和儿童）不得入住施工现场的工地宿舍。

3.5施工现场安全控制

项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。

开工前应做好以下准备：

（1）落实施工机械、安全设施设备及防护用品的计划。

（2）落实现场施工人员。

（3）按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物予以清除，或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施。

（4）按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施，由综合科×××负责实施。

（5）办理职工意外伤害保险。

3.5.1持证上岗

施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。

对电工、焊工、起重工特种作业人员应检查其证书的有效期，由项目部负责确认。

3.5.2安全设施设备、防护用品的检查验收

项目部施工员根据本工程特点负责项目施工中的设备、设施、防护用品的验收，现场安全防火员负责监督复查，确保施工安全。

（1）实施要点

1）按照安全防护的技术措施方案执行。

2）防护职责落实到人，具体由施工科×××、安全科×××、各施工班长负责操作。

3）加强对临边洞口的封闭围护设施的检查工作。

3.5.3施工现场临时用电

（1）临时用电技术措施

1）临时用电线路全部架空，临时照明采用36V安全电压。

施工现场供电线路、电气设备的安装维修保养及拆除工作必须由电工组长×××负责，组织专业人员（持有效证件的维修电工）进行施工。

2）配电房内安全工具及防护措施，以及灭火器材必须完好齐全。

3）对易燃易爆的危险品存放场所的设备，要严格监控、经常检查，发现问题立即整改，该项工作由×××负责。

4）对移动机具及照明的使用，应实行三级配电，二级漏电保护，并经常定期进行检查、维修和保养，由电工×××负责。

5）施工现场大型用电设备等，应有专人进行维修和管理，由×××负责。

6）每月一次对施工现场进行定期检查。

（2）实施要点

施工现场的临时用电，按照项目部临时用电设计（见施工现场临时用电施工方案）进行设置，再由安全科及技术部门专业人员进行验收合格后，方可使用。

对大型机械如塔吊等机械，应单独设置随机控制电箱。

1）施工现场每天由专业电工×××负责安全用电的巡视、维修和整改工作。

2）夜间值班电工必须两人上岗（持证电工×××、×××）。

3）特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。

4）杜绝施工用电常见通病。

3.5.4施工机械

1）各种起重设备

为确保施工的正常运行，加强施工现场起重机械设备的安全管理，确保设备的安全运行和职工的人身安全，各种起重机械在使用前都必须进行安全检查，并对各种不同的起重设备性能特点和安装施工中所处的环境条件，操作人员业务素质状况，各种起重设备的使用年限状况预先制订专项吊装方案，必要时示图说明。

A.实施要点

安装吊装方案由项目部专业人员拟定并报上级技术部门审定，由主任工程师或总师室批准方能实施，并报上级安全职能部门备案；

各种起重设备吊装前，由项目施工员、安全员向吊装人员进行安全吊装技术交底和专业吊装操作人员的安全专题教育，方可上岗；

 严格按照吊装方案进行，严禁起重机械超负荷吊装和冒险吊装。

各种起重机械在吊装过程中，无关人员不得进入吊装警戒区，吊装过程中必须派出足够的安全监控人员，设置醒目的安全警戒线；

吊装完毕必须由项目专业人员会同上级技术部门对起重机械进行全面检查并对吊装安全状况作出详细记录存档备案；

各种起重装机械必须定期由专业人员保养维修，并作好起重机械完好状况的记录，维修后的起重机械再次启用必须重新检查，并由相关技术部门验证，项目经理签字方可使用。

B. 控制点：

 大型设备吊装必须有总工程师批准的吊装方案方可实施；

一般吊装必须要有项目经理批准吊装方案，并送上级技术部门审定后方可实施；

吊装指挥人员必须持有效证件上岗并服从吊装指挥；

吊装各类机械安全装置必须完好；

吊装安全区域划分标识必须明显，监控人员必须到位。

。

（2）中小型机械的使用

各种施工用的机械设备必须要做到台帐清晰，分门别类造册登记列入本安保体系台帐，机械设备必须