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从教育公平透析幼儿教育
从教育公平透析幼儿教育
★★★
从教育公平透析幼儿教育
作者:
谷红斌 文章来源:
转载 点击数:
85 更新时间:
2010-10-22
[摘 要]在幼儿教育中存在着教育公平问题,主要体现在办学条件,师资力量,教授内容等方面。
促进幼儿教育公平的对策是转变办学理念,提高申请办院的门槛,合理配置有限资源,进一步完善教育立法,将幼儿教育纳入到义务教育等。
[关键词]教育公平;幼儿教育;对策
教育公平是社会公平的重要内容,同时教育公平也是实现社会公平的一种手段和途径。
探寻出解决教育公平问题的有效途径,不仅有利于教育事业的发展,而且也能推动我国社会公平的和谐发展。
长久以来,教育公平就一直是教育领域乃至全社会的热门话题。
本文从教育公平的视角对当前幼儿教育中存在的不公平进行分析,并提出促进幼儿教育公平的对策。
一、教育公平的内涵
教育公平是指在特定的社会条件下,人人享有平等的受教育的权利和机会,促使自身的潜能得到最充分与自由发展。
教育公平是一个不断发展的概念,是一个历史范畴,在不同的历史条件、不同的生产力状况下,教育公平的含义是不同的。
在现代教育公平的概念界定中,美国的詹姆斯·科尔曼和瑞典的托尔斯顿·胡森的理论最具有代表性。
科尔曼认为教育机会均等,“只可能是一种接近,永远也不可能实现”。
[1](P176-192)胡森则认为平等是起点、连续不断的阶段和最后目标,他还认为教育面前机会均等始终没有被视为自身的目的,而被看成是走向社会平等的漫长道路上的一个阶段。
[1](P194-195)
在我国,对教育公平的研究涉及到四个层面。
第一,教育的最终目的是人的发展。
人受教育的最终目的是使其自身得到自由和谐的发展,只有尊重每一个个体的基本人权和自由的发展,这样的教育才符合教育公平的原则。
第二,教育权利平等原则。
这里所谓的教育权利,指的是“受教育”权利,是相对于政治上、经济上的平等权利而讲的“教育上”的平等权利;第三,教育机会均等原则。
良好的教育制度,乃是使每个人有均等的入学机会,在教育过程中有均等的对待,有均等的学业成功机会。
第四,差别性对待的原则。
由于教育的效果会因受教育者个人的天赋、机会与机遇而不同,机会均等不可能机械式地实现,故要实现教育平等必然需对每一个个体予以不同的教育待遇。
差别性原则的基本前提是使社会中处于最不利地位的人获得最大利益。
[2](P2)
二、幼儿教育中的教育公平问题
幼儿教育主要指的是对3~6岁年龄阶段的幼儿所实施的教育,幼儿教育是学前教育或说早期教育的后半阶段,前面与0~3岁的婴儿教育衔接,后面与初等教育衔接,是一个人教育与发展的重要而特殊的阶段。
教育问题从根本上说是一个复杂的社会问题。
教育竞争也就是分数竞争,从本质上看,映射出的是一种文化资本的竞争、职业的竞争和社会地位的竞争,也就是获取社会资源,改善自己生活的竞争。
[3]胡森认为近年来学前教育的研究成果,已使人们得以形成一个更加激进的教育面前机会均等的概念。
在入学方面有了形式上的平等,这是不够的,还应当使不同社会出身的儿童有更多的机会变得聪明,为此还应当在学前教育机构或就本义而言的学校中更加突出平等。
[1](P216)叶澜认为儿童的个别差异是由儿童的遗传和成熟所决定的,它属于影响个体发展的先天因素。
但是对于影响个体发展的后天因素而言,教育起着重要的作用。
这里所指的后天因素即是个体出生以后,在发展过程中逐步形成的个体身心两方面的特征。
环境对后天因素的影响极大。
家庭环境以及同伴对于儿童的发展都继续起着作用。
[4](P208-220)为缩小因个别差异而产生的儿童学业成就的差异,就需要社会所能提供的有效补偿机制。
学前期教育、基础教育、初等
教育中的哪个阶段开始来执行这种补偿机制,才能够更有效的减少这种差异,从而促进教育公平?
对基础教育和初等教育的教育公平的争议已由来很久,但如果能够有效的解决幼儿教育的教育公平问题,则更有助于教育公平问题的解决。
在我国由于各地经济发展的不平衡性以及对幼儿教育重要性的认识不同,产生了幼儿教育的城乡差距、城市间学校差距、地区间差距,而且这种差距有不断扩大的趋势。
其具体表现在以下几个方面。
(一)在办园条件上。
资金投入的不同使得幼儿园办园条件差距很大。
大部分的小型幼儿园是利用业主自已的住房或是租用住房作为园舍,一般园舍比较小,儿童的活动室较小,光线与通风条件也很差;小型幼儿园玩具的拥有量比较小,大型的玩具更少;供儿童进行户外活动的场地也比较小或者是几乎没有;供儿童智力开发的教具也相对匮乏;不同程度上存在着的安全隐患。
而在资金投入充足的大型幼儿园,其房舍、玩具、书籍、场地等各个方面都占有绝对的优势。
相对而言大型幼儿园的入园费用也比较高,一般家庭是难以承受的。
(二)在师资力量上。
教育资源中的教师资源是决定教育发展水平的关键因素之一。
小型幼儿的园业主为了达到营利目的,一般采取大班教学,而且老师既要承担教育任务,还要承担保育任务。
一个教师或两个教师负责一个班的所有事情,这无形中加大了教师工作的强度和难度,很难达到较好的教学质量。
同时小型幼儿园为了节省费用,雇用老师的素质和水平也相对较低,有些教师根本就没有接受过专门的幼师教育。
相比而言大型的幼儿园,由于资金和办学条件上的优势,能够引进专业性强的、素质高的幼儿教师。
这进一步促进了幼儿教育的不公平。
[5]
(三)在教授内容上。
由于资金匮乏和合格教师数量不足,一些小型幼儿园只是充当了一个“保姆”的角色,儿童并不能学到太多的东西,更说不上发展潜能。
一般小型幼儿园没有专门的幼儿教材、供儿童智力开发的书籍等。
相反,较大型的条件较好的幼儿园则有规范而且完善的课程体系,也有条件为儿童开展丰富多彩的娱乐活动,因此有能力开发儿童的潜能,发展儿童多方面能力。
三、实现幼儿教育公平的对策
在目前我国国情与教育体制下,短时间实现教育的公平是不现实的,并且事实上,完全意义上的教育公平是并不能实现的、也是不存在的。
但是我们至少应该保证达到一个底线,保证让经济不发达地区及落后地区和弱势群体的子女能够享受到学前教育的相对公平,避免从幼儿教育期就存在严重不公平。
建议从以下几方面逐步实现幼儿教育公平:
(一)转变办学理念。
由于各种条件的限制,以及对幼儿教育的错误认识,有些幼儿教育机构(既包括公立的也包括私立的),将幼儿教育当做是义务教育阶段的准备阶段,在教育学内容上教儿童在义务教育阶段所必须的读、写、算等内容,这与现在提倡的素质教育是完全脱节的,他们没有重视儿童的持续性发展、没有注重儿童的潜能开发、没有注重儿童的道德教育。
也有很多幼儿教育机构只是将盈利做为办院的唯一目的,因此有必要通过政策、各类媒体等引导各类办学机构改变其办学理念。
(二)提高申请办院的门槛。
现在幼儿教育的办学标准比较低,在农村或经济不发达地区由于经济、文化条件等的限制,一些不合格的幼儿园得以以各种合法的形式存在。
一些私人的幼儿园条件极差,不仅校园比较小,没有充足的空间让儿童玩耍;安全设施配置不足,教学设施也比较匮乏,不能满足幼儿好奇的天性;幼儿教师往往只是充当了一个保育员的角色,并没有充当一个教育者角色。
只有提高办院的标准,才能减少不合格幼儿园的存在。
(三)合理配置有限资源。
在幼儿教育上,政府应合理地分配有限的教育资源,使有限的教育资源发挥最大的效用,以确保幼儿教育公平的实现。
政府不仅应大力支持发展公立幼儿教育机构的发展,也应该积极鼓励和支持民办幼儿教育机构的发展。
在师资上,政府对私立学校也应该给予大力的支持,提供各种机会促进幼师的培训和继续教育。
(四)将幼儿教育纳入到义务教育。
将幼儿教育做为义务教育的一个有机组成部分,这样使义务教育从幼儿教育开始就做成为一个有助于个体持续发展的教育体系,这样更有助于实现教育的起点公平。
如果能够将幼儿教育纳入义务教育,也更有利于国家建立和完善对弱势群体特别是城乡贫困家庭子女、残疾儿童等幼儿教育的资助体系,促进教育公平的实现。
(五)进一步完善教育立法。
以法律的形式来保障教育公平的实现。
通过立法的形式制裁和打击教育领域中的各种违法行为;杜绝幼儿教育收费不规范和乱收费现象。
以法律做为实现幼儿教育公平的保障,让人们真正得到满意的教育。
参考文献:
[1]张人杰.国外教育社会学基本文选[M].上海:
华东师范大学出版社,1989.
[2]蒋士会.论教育公平及其结构[J].湖北社会科学,2003,(11):
80-82.
[3]赵长林.对主流教育困境的理性思考—读石鸥先生《教育困惑中的理性追求》[J].聊城大学学报(社会科学版),2008,(3):
128-129.
[4]叶 澜.教育概论[M].北京:
人民教育出版社,1999.
[5]高相凯.当前农村幼儿教育存在的问题及思考[J].现代教育科学,2008,
(1):
11-12
幼儿教育一线声音:
给每个孩子公平教育的机会
2011年01月19日09:
50 浙江在线-今日早报
为孩子上幼儿园,通宵排队、花钱托关系、忍痛送孩子回老家。
不知从什么时候开始,上个幼儿园都成了那么麻烦,那么恼人的事。
现在这些年轻的爸爸妈妈们,多么希望,这为人父母的第一道坎,能迈得稍微轻松一点。
提高民办幼儿教师待遇
杭州市东园婴幼园胡二平:
每年在入学报名前,家长们就得早早地找人托关系,想尽办法为孩子争取一个进公办幼儿园的“宝贵”名额,因此“入园难”成为很多地方普遍存在的问题。
曾经有位家长和我说:
“当初为了给孩子报名,我凌晨3点就去排队了。
”
我认为,入园难其实是公办的质量好的幼儿园资源太少,不能满足家长需求,对于这个问题,我深有感触。
以前我在一家小的民办幼儿园教书,那所幼儿园不是入园难,而是招生难。
另外,民办幼儿园老师学习培训的机会特别少,虽然一样用心在教,但是学的东西太少跟不上公办幼儿园的步伐。
我觉得可以让那些教育质量好的公办幼儿园对民办幼儿园进行指导,或者说教育部门要多给民办幼儿园老师培训的机会,最重要的是提高教师待遇,待遇上去了工作的激情更大啊。
政府要宏观调控平衡发展
杭州市景成实验幼儿园朱丹丽:
入园难不是一家或者几家幼儿园能解决的问题,关键看政府。
像我们幼儿园,有两个园区,20多个班级,但还是不能满足家长的需要。
这种情况下,需要政府宏观调控,平衡发展,平等对待,多开办几家幼儿园,或者是提高附近其他民办幼儿园的办学水平。
别给孩子太大压力,快乐童年最重要
家长黄女士:
女儿快2岁了,再过一年就要上幼儿园,每次见到宝宝年龄相当的家长,他们都会谈论宝宝的上学问题,我觉得完全没必要。
现在很多家长,从孩子幼儿园就开始择校,一直择到高中,这种做法我不赞同。
孩子那么小,最重要的是有个快乐的童年,什么教学质量、硬件设施都是次要的。
现在随便一个幼儿园的质量都比我们小时候要好吧?
那时候的条件下,我们都能顺利读完大学,现在的条件肯定没问题。
另外,幼儿园最重要的是离家近,让宝宝早上能多睡一会儿。
给每个孩子公平教育的机会
家长包先生:
明年宝宝读幼儿园,我和老婆都愁死了。
离得近的,教育质量不好;教育质量好的离得太远,又不容易进;还有个选择——民办,但条件好的太贵了,便宜的又不好……
大家都想让孩子不要输在起跑线上,想给孩子最好的教育,但现实实在很无奈,想象一下,如果所有的幼儿园都是甲级就完美了。
关注外来务工人员子女学前教育问题
家长林峰:
女儿去年读了附近一家民办幼儿园,每个月三四百元。
幼儿园租的是农民房,没有操场,只有一间教室,两间活动室。
我的愿望就是能让女儿上个正规的幼儿园,但对于我们这些打工族来说,这简直是妄想。
公办的,我们没有房子,不在学区内,私立的好幼儿园,价格太贵,我们读不起。
希望政府能多多关注外来务工人员子女的学前教育问题。
●来自热线85055555的声音
市民黄女士:
我们家孩子是去年9月份上的幼儿园。
当时去了很多幼儿园报名,有些幼儿园连门都进不去,直接在门口人家就说网上报名。
但真正当你上网去报名的时候,却又被告知早就报满了。
之前我们曾经去过民办幼儿园,育儿费4年一共要花10万块钱,实在是接受不了,所以我们就努力要进公立,最后几经周折,托了人然后才算是进了一所公立幼儿园。
政府应该加大建设公办幼儿园。
市民孔先生:
我们家小孩今年9月准备上幼儿园,但是入园实在太难了,私立幼儿园太贵上不起,好一点幼儿园都得排队,坏一点的幼儿谁也不愿意孩子输在起跑线上,我现在很发愁,怎么现在上个幼儿园都那么纠结,希望政府多建一些公立幼儿园,多一些条件比较好的幼儿园。
市民张女士:
我家住在滨江,这里都是新楼盘,住的也都是刚当上爸爸妈妈的年轻人。
可是,并不是每个小区里都有一个配套的幼儿园,孩子入托很麻烦。
希望以后政府在考虑楼盘配套设施的时候,一定要把幼儿园,甚至小学放在第一位。
●来自今日早报微博的声音
@金子会不会发光:
学前教育费用大于高校学费的情况该调整了,盼望三年内解决。
@丢丢:
现在新建小区这么多,应该围绕这些小区多建一些幼儿园,这样也能就近入园。
大家不用每天东奔西走送孩子去幼儿园,路也可以少堵点。
@网名难取:
不是本地户籍的孩子入园更难,现在城市发展,很多年轻人来杭州工作,加上许多打工者,他们的孩子也有上学的需要,应该为这些城市的建设者多考虑考虑。
@¬_荧光棒_:
现在私人办幼儿园不仅屡遭非议,层层审批,而且同样是幼儿园老师,公办可以落户口,私人幼儿园就不给落。
建议公办民办幼儿教师“同工同待遇”。
@苏美娜惠:
幼儿园回归公益、回归政府义务。
但公益不是公办,应该用市场化的力量推进民间办学,加大政府支持和补贴,甚至可以在教育经费和养育经费上对儿童进行直补。
学前教育,是终身学习的开端。
但是在我们省,全省公办幼儿园占总园数的比例严重不足,尚不足10%。
“与其他学段相比,幼儿教育显然是浙江省整个教育体系中最为薄弱的环节。
”胡祖光说。
学前教育,很重要。
中国有句老话,叫“3岁看到老”,学前教育,特别是学前一年教育,能够为将来学校提高教育质量打好基础。
现在社会竞争激烈,家长望子成龙心切,最担心孩子输在起跑线上。
因此,择校教育的关口,事实上已经前移到了幼儿园。
现在很多地方还出现这样的现象,一些0—5岁的留守儿童,家长为了让孩子接受更优质的教育,省吃俭用,让孩子跟着父母进城,城里幼儿园的费用贵,很多城里孩子上幼儿园,家长都觉得负担很大,因为各种各样的原因,这些外来务工人员普遍面临着子女“入托难”的问题。
所以,要促进浙江学前教育发展,不仅要大力发展公办幼儿园,还要积极扶持民办幼儿园。
在城乡公办资源稀缺的地区,新建和改扩建一批公办幼儿园,中小学布局调整的富裕资源,可以优先用于改扩建幼儿园,鼓励优质公办、部门办幼儿园开展分园或合作办园。
对符合条件的城乡民办幼儿园,给予多种形式的扶持和资助,对普惠性民办幼儿园,给予一定比例的事业编制,尽快出台民办幼儿园管理办法,对所有具有教师资格的民办幼儿园教师,在职称、继续教育等方面一视同仁。
很多西方国家,从19世纪末20世纪初普及基础教育时,就已经把五六岁的孩子纳入了义务教育系统,现在又在继续往低龄发展。
所以,应该考虑将学前教育纳入到义务教育的范畴里来,这样不但孩子受益,还有利于人力资源培养,提高幼儿教师队伍的整体质量。
在浙江,幼儿教师中的绝大多数,是非公办的聘用制教师,这些教师不仅收入水平大大低于公办教师,还缺乏各种相应的保障,这对于幼儿教师队伍的建设,是很不利的。
林正范说,就幼儿教育发展的现状和问题,省政协教育二组专程去了江苏省,考察了扬州市的幼儿教育发展方面所形成的工作经验。
相比之下,浙江的幼儿教育还需进一步加大发展的力度,在整体规划、合理布局、增加投入、提高办园标准、强化教师队伍建设等方面,应采取更为扎实有效的举措。
其中,幼儿教师队伍,是特别需要重视的问题之一。
要把幼儿园学前教育看成是一种教育,而不是一种福利,如果说九年制义务教育是基础教育,那么学前教育就是基础的基础。
要建一个幼儿园并不难,只要有钱有场地,但要招到优秀的幼儿园老师,却不简单。
浙江的公办幼儿园不多,未来5年之内,民办幼儿园的老师,都将以聘用制教师为主。
很多家长只认准公办幼儿园,都把孩子往那里送,造成“入托难”,为什么?
就是因为公办幼儿园的老师好,好的幼儿园老师,也不愿意去民办幼儿园任教,为什么?
因为民办幼儿园待遇福利不好。
在扬州,有的民办幼儿园由于为每一位聘用的教师缴纳了“五险一金”,很大程度上增加了招聘教师的吸引力,教师来园后工作都比较安心。
林正范建议浙江省尽快出台一个指导性的政策,对于合格的聘用制幼儿教师,由政府负责支付他们的“五险一金”,并且将之纳入幼儿教师收入最低保障制度中,就会让全体聘用制幼儿教师从心里上获得满意的保障感,就有可能增大幼儿教师招聘的吸引力,从而大大稳定幼儿教师队伍。
幼儿教育呼唤公平公正
漏夜排队仍然报不进甲级,“小学化”教育倾向严重,外来务工人员子女入园率低……学前教育是基础教育的基础,如何给每个孩子一个公平的起点,目前存在的这一系列问题还没有引起社会的足够重视。
今年是入园高峰,尽管杭州市实施教育集团化战略,但优质教育资源仍然供不应求,一些幼儿园出现排几天队也报不进名的现象。
据多年幼教工作的经验,杭州市人民职业学校周谷良认为,幼儿园分等级,势必造成好的幼儿园爆满,差的幼儿园生源不足的现象,与其把有限的经费投入到甲级甚至超甲级的幼儿园上,不如把钱投入更多的乙级幼儿园。
现在有的区投入几千万造一所高档幼儿园,而这笔钱可以改造10所乙级幼儿园。
“教育首先应该做到均衡,政府应该做的是保证教育的公正、公平,而不是拉大距离。
”在周谷良看来,如果把重点放在乙级幼儿园上,应该可以满足城市需求。
而处于两头的贵族学校和民工子弟学校可以交给市场去做,政府对此加强监管和指导。
今年“两会”上,省政协委员、民进杭州市委会副主委肖锋针对外来务工人员子女入托提交了一份提案,建议所有的公立幼儿园向外来务工人员子女开放,成立杭州市及各区外来务工人员子女学前教育发展基金,建立一批专门为他们提供学前教育的机构。
杭州市教育局在答复中明确表示,已将外来务工人员子女入学(托)问题纳入杭州市社会经济十一五发展规划和年度工作计划,所有公立幼儿园招生未满的,一律无条件接受外来人员子女入园,并将加大投入力度,在城乡结合部和配套小区内举办规范幼儿园和等级幼儿园。
周谷良认为,由于经济发达,杭州市在全国来说这项工作已经做得很好,但对于外来人员来说,目前幼儿园的学费难以承受,只能考虑进入每月收费一二百元的乙级以下的幼儿园,因此,政府应该把设施上不达标的民办幼儿园纳入管理范畴,加强对园长、师资的培训,并在场地、设备上加以扶持,比如廉价提供废弃的工厂、撤并的学校场地,公办幼儿园淘汰的课桌椅等等,这些都是在不加大投入的情况下的可行措施。
幼儿教育应体现公平
□徐迅雷
头天我刚给《都市快报》手机报写短评,批评广东省机关8所幼儿园一年花财政的钱超过6863万元,这日新华社“新华调查”就调查报道了广东“财政供养机关幼儿园”事件(见1月24日新华社电讯)。
首先让我对“新华调查”栏目表示敬意,同时对参加广东省两会的代表委员表示由衷的钦佩。
机关幼儿园享受巨额的财政款项,这并不是天经地义的。
早在7年前,就有广东省人大代表提出质疑,用省级财政供养幼儿园极不合理,因为机关幼儿园不属于公共财政范畴,不应该用纳税人的钱让少数人受益。
首先得确认,机关的幼儿园成为机关附属的事业单位,确因历史原因造成。
不仅是广东,其他地方也大同小异。
而在人人平等的今天,幼儿入园的条件、孩子受教育的机会,应该是平等或基本平等的。
但事实是一个地方最好的幼儿园往往就是机关办的幼儿园,它主要为机关干部的孩子服务,他人想进来,简直难如登天。
在当下,干部与权力受到越来越多的“围观”、监督,一些历史上自然而然形成的情况,搁今天就不那么合时宜了。
我们要看到,今天还有很多普通百姓的孩子无法入园——入托入园难,成了求学难的第一阶段。
许多农民工创办、为农民工孩子服务的幼儿园,则变成了“地摊化”,甚至“地下化”。
相比于8所省机关幼儿园一年花去财政6863万元,那些民办的幼儿园不可能拿到国家一分钱,这是多么的“相形见绌”。
但人家的孩子也是孩子,也是祖国的花骨朵,为什么就不能享受抚育和教育的基本公平待遇呢?
社会主义的价值观,重要的就是追求公平正义。
教育公平人人关注。
近来不是说事业单位要改革吗?
不妨就从这里改起。
目标:
公平。
论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现
[摘要]本文运用公平理论分析了我国幼儿教育政策中的公平取向,以及当前幼儿教育实践中的各种不公平现象,探讨了这些不公平现象背后的社会制约因素和幼儿教育自身的原因,进而从政策学的角度提出了改善我国当前幼儿教育公平状况的建议。
[关键词]幼儿教育;政策;公平;教育机会均等
由于教育公平、教育民主、教育平等和教育机会均等词在使用中存在不同的认识,在讨论幼儿教育政策公平问题之前,有必要将这几个概念加以区分。
教育民主在外延上最为广泛。
教育民主是“民主这一范畴在教育领域中的体现”,它“从属于政治民主并体现政治民主”,本质上是教育的政治属性[1]。
教育平等一般是指个体受教育权利和机会的相同或相似状态。
教育平等是反映现状的事实概念,是绝对的;而教育公平是人们根据一定的平等标准对当时当地的平等状态所做的主观判断。
教育公平是相对的、历史的、动态的和区域的概念,具有一定的主观性。
教育公平总是以平等、不平等或某种程度上的平等作为标识。
平等未必公平,而公平未必以平等为标识[2]。
教育民主不仅有教育平等和公平的意义,还有广泛参与的意味。
教育机会均等是教育平等的实然方面,即受教育机会的均衡或相同,而不涉及教育平等的应然方面,即个体受教育的权利。
判断一种教育是否公平,既要分析其政策法规对受教者的学习权和受教育权的规定,又要分析现实中教育机会均等的实施状况。
因此,本人将从政策的角度和现实两方面分析我国现阶段幼儿教育的公平状况,并在最后提出一些政策方面的建议。
一、我国幼儿教育政策中的公平取向
建国以来,我国颁布了一系列有关幼儿教育的政策法规,以实现国家的教育方针。
这些政策法规代表了国家的意志,反映了国家主导形态的教育价值观。
在这些教育价值观中,教育公平一直是国家和社会最关心的、孜孜以求的核心内容。
在当代幼儿教育民主化的国际背景下,我国的幼儿教育公平问题自然成了幼教理论工作者关注的一个热点问题。
我国的幼教政策主要体现了如下几个方面的公平观:
1.扩大办学规模,保证入学机会的均等。
“让更多的孩子上幼儿园”,“让农村的孩子也接受一些幼儿教育”一直是我国制订幼教政策的根本出发点。
为了尽可能的推广、普及幼儿教育,我国一直坚持公办、民办相结合的“两条腿”走路的发展方针,从城市走向农村,由发达地区逐级向落后地区推进幼儿教育。
1951年的《政务院关于改革学制的决定》就指出,“幼儿园应在有条件的城市中首先设立,然后逐步推广”。
1952年教育部颁布的《幼儿园暂行规程(草案)》明确提出可办私立幼儿园,欢迎群众办园,甚至是季节性的幼儿园。
改革开放以后,为了普及幼儿教育,国家发动政府的各部门、企事业单位、街道及农村的村集体办园,允许这些单位在税前预留办学经费,作为本单位的福利基金。
政策上的倾斜使得企事业园、街道园和农村学前班迅速发展,当前已成为我国幼儿
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