核工业江西矿冶局深入学习实践.docx
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核工业江西矿冶局深入学习实践.docx
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核工业江西矿冶局深入学习实践
核工业江西矿冶局深入学习实践
科学发展观活动整改落实方案
局学习实践活动领导小组
(2009年2月12日)
按照省委统一部署,我局深入开展学习实践科学发展观活动,完成了学习调研和分析检查阶段各项工作,顺利转入整改落实阶段。
为了将《中共核工业江西矿局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》提出的工作措施具体化、目标化、责任化,使学习实践科学发展观活动的整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依,特制定《核工业江西矿局学习实践科学发展观活动整改落实方案》。
一、整改思路
坚持以科学发展观为统领,以局领导班子分析检查报告为依据,针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,制定切实可行的整改措施。
按照问题的轻重缓急和难易程度,明确整改目标,提出具体整改措施,确定整改时限,落实整改责任。
整改工作由局长负总责,局领导根据工作分工对口负责,相关处室具体落实。
同时,坚持高标准、严要求,做到边整边改,对具备条件的,马上整改,对通过努力能够解决的,限期整改,对一时难以解决的,制定措施加快整改,把集中整改与坚持不懈地抓整改结合起来,进一步制定和完善相关制度,确保从长远和根本上促进问题有效解决。
二、总体要求
通过整改,进一步巩固和扩大我局学习实践科学发展观成果,切实解决存在的突出问题,努力提高局党组实践科学发展观能力,进一步增强我局工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,推动思想更加解放,作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力,为实现江西铀矿冶科学发展做出新的贡献。
三、整改目标、整改措施和责任分工
㈠ 思想观念不适应铀矿冶发展新形势要求
整改目标:
实现规范化、制度化的理论学习,用科学发展观武装各级领导干部头脑,促解放思想,转变观念,提高运用科学理论指导实践的水平和能力。
整改措施:
1、结合实际,修订完善理论学习制度。
做到有计划、有检查、有考核;
2、突出学习重点。
深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习实践科学发展观,提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。
3、坚持理论联系实际。
坚持理论学习与江西铀矿冶整体发展的实际相结合;坚持以人为本、和谐发展的理念,探索新形势下加快江西铀矿冶发展新方法、新举措,用扎实的理论功底作为强大思想武器,用科学发展观指导工作,努力提高理论指导实践的能力。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
政工办,协办处室:
机关党委,整改时限:
2009年2月28日)
㈡天然铀生产企业生产能力较低,铀资源占有量不能满足发展需求
整改目标:
采用有效措施,努力提高核心竞争力和资源保障能力,不断提高天然铀产能,实现“十一五”发展规划目标,为建成二个铀矿基地打下坚实基础。
整改措施:
4、结合国家关于技术创新的有关政策规定,完善配套江西铀矿冶鼓励技术进步的相关制度或办法,并对近十年来的科学技术进步成果予以奖励,充分调动企业科技人员的积极性。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年2月28日)
5、针对江西片铀矿床的地质条件和铀矿山的生产特点,提高机械化水平。
由于开采矿床绝大部分矿体厚度薄、矿体小,大型机械化设备无法施展,调研和制订运用小型机械化设备的规划,提高生产效率。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
6、建设南方硬岩铀矿冶试验中心。
多方争取资金,增加科研投入,加快南方硬岩铀矿冶试验中心建设,为开展技术创新、成果转化以及人才培养提供一个崭新的平台,积极探索采冶新技术,推进新技术、新工艺的运用。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年12月31日)
7、推进企业与科研院校合作。
借助科研院所的力量,推动企业的技术创新、管理创新,形成利益共享、共同发展的局面。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,协办单位:
省核学会,整改时限:
2009年12月31日)
8、抓好铀矿权申办工作,提高铀资源保障。
建立铀矿权申办激励制度,加大投入,加快办理采矿证工作,重点做好“十一五”规划开工和“十二五”规划项目铀矿权的申办工作,尽量增加铀矿权的掌控数量,为初步建成相山铀矿基地、赣南铀矿基地打下基础。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
9、积极推进与江西省地矿单位合作。
重点是推进我局与江西核工业地质局,以及各企业与核工业270研究所、江西省核工业地质局所属大队的合作步伐,争取有实质性突破,掌控资源,满足铀矿基地建设。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年12月31日)
10、采取多种措施,积极争取新项目。
督促和协助推进721-15工程、大布工程建设,确保在建铀矿冶项目按期建成投产;配合做好云际、石硐、居隆庵矿床,白面石矿田,毛洋头矿床采铀工程列入项目计划,抓好云际、鹿井矿床恢复,争取原七七一矿、原七二一矿退役治理工程列入计划。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年12月31日)
11、探索开发规划外铀矿冶项目的多种方式,加快新矿点的开发和建设。
按照“以我为主、投资不开矿、分红不分铀”的原则,适时引进战略投资者,包括民营、地方等各类资本,实现产权多元化,达到铀矿冶生产规模化扩张。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
12、及时调整落实“十一五”规划安排。
按照中核金原铀业公司对国内天然铀中长期(2006-2020年)发展规划的调整,根据企业所掌握的铀资源条件、现有矿井的生产能力、在建的铀矿冶基建、技术改造项目的进展情况,结合铀矿基地建设,对“十一五”发展规划进行相应调整,使发展思路更科学,发展目标更切合实际。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年6月30日)
13、继续抓好生产能力整治工作,尤其是督促各企业着力抓好铀矿冶生产各系统的完善配套工作,切实提高生产能力。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
14、加强矿山的地质工作,充分发挥“就矿找矿”的优势。
要充分发挥矿山地质工作在铀矿山中“指导、监督、保证”三大作用,加强储量管理,建立储量台帐,搞好矿山生产中的补充勘探工作,积极申报和实施危机矿山勘探项目。
发挥“就矿找矿”优势,深入攻深找盲,挖掘老矿山潜力,延长矿山寿命,扩大矿山地质储量。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
15、进一步统一、规范和完善外包施工队伍的管理办法,努力提高外包施工队伍的业务水平,引入工程承包竞争机制,促进外包队伍管理水平和生产能力提高。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
人劳处,协办处室:
安生处,整改时限:
2009年2月28日)
㈢天然铀企业的安全环保工作与新形势要求有差距
整改目标:
健全安全环保体系,确保完成安全责任目标;着力建设绿色铀矿山,塑造铀矿冶企业新形象。
整改措施:
16、修订完善安全责任制考核办法。
以落实安全生产责任、重大危险源监控、事故隐患治理和健全体系为重点,建立责任明确,措施到位,考核严格,以及激励作用大、约束能力强的安全生产考核办法。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年3月31日)
17、积极推进安全环保体系的有效运行。
按照安全环保体系认证体系要求,检查和督促企业切实提高认识,落实责任,完善制度,健全体系,有效运行,促进各企业构建安全生产长效机制,实现本质安全。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
中长期)
18、制订安全规章制度监督检查计划。
要在认真清理安全规章制度基础上,加大监督检查力度,制订工作计划,确保岗位责任制的落实,坚决消灭“三违”现象,切实解决有章不循、执行制度不力和管理不严等突出问题。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,整改时限:
2009年2月28日)
19、着力抓好隐患整治工作。
督促各单位按照隐患整治方案,切实抓好事故隐患治理工作,对各种事故隐患严格监控、挂牌督察、限期整改,并制订局隐患排查计划。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,协办处室:
保卫处,整改时限:
2009年6月30日)
20、指导各单位开展安全教育培训工作。
要督促各单位加强安全教育培训,全面提高员工安全技术保障能力、生产作业全过程控制能力和应急救援快速反应能力。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处,协办处室:
人劳处,整改时限:
2009年6月30日)
21、指导和督促各单位加大安全环保投入,推进绿色矿山建设。
要完善废水处理系统,完全实现达标排放;强化废渣管理措施,定点堆放,缩小污染面;矿山井下的粉尘、氡及氡子体的监测工作进一步规范;矿(厂)区做到整洁、绿化,塑造铀矿冶企业新形象。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
安生处、财审处,整改时限:
2009年12月31日)
㈣核相关企业规模小,市场竞争能力弱
整改目标:
抓住核电加快发展和建设铀矿基地机遇,整合资源,制订规划,有效应对,壮大和发展核相关企业。
整改措施:
22、进一步整合资源,完成核相关企业资产重组工作。
按上级要求,在积极整合资源,完善资产重组的同时,想方设法引进战略投资者或外资、民营等各类资本,推进产权制度改革,实现核相关企业投资主体多元化。
通过引入资金、技术、管理、市场、人才资源,推动企业制度创新、机制创新,加快企业发展步伐。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
投资处,协办处室:
企改处,整改时限:
中长期)
23、突出重点,培育主导与优势产品和核心项目,加速优势项目快速发展。
要制订核相关企业发展规划,把核相关行业的发展与核电大发展相结合,与地方经济紧密联系起来,并积极与有关院所,加强联系与合作,在靠军靠核方面下功夫,在融入地方经济方面下功夫,在为天然铀公司发展配套上下功夫。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
投资处,协办处室:
企改处,整改时限:
中长期)
24、适时组建主业突出、结构合理、管理科学、拥有一定核心技术和创新能力、有市场竞争力的集团公司,不断提高公司的综合素质和竞争力,追求效益最大化。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
投资处,整改时限:
中长期)
25、积极应对挑战,推进核工程建设、核电技术服务和核设备配套的核相关产业发展。
指导核相关企业采取有效应对措施,在提高管理水平、加强风险控制、增强创新能力、提高队伍素质等基础工作上下功夫,加快转变发展方式,优化资源配置,做优做强主业,实现企业持续稳定发展。
(负责局领导:
郝佩永,责任处室:
投资处,协办处室:
人劳处,整改时限:
2009年12月31日)
㈤专业技术人才缺乏,满足不了当前天然铀生产快速发展的需要
整改目标:
完善人才队伍建设,为科学发展提供保证。
整改措施:
26、制订调动和发挥人才作用的制度。
以全新的思路、开放的观念,指导各企业制订不拘一格用好人才,留住人才,让各种人才脱颖而出的规范化办法,对特别优秀的人才,在有针对性地培养锻炼2-3年后,大胆提拔重用,为江西铀矿冶的发展服务。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
人劳处,整改时限:
2009年6月30日)
27、加快引进和吸收各类技术和创新人才。
指导各企业制定吸引人才、稳定人才,让人才脱颖而出的一整套制度,尽快培养建设一支专业配套、结构合理、素质良好的科技人才队伍,以保证满足天然铀生产又快又好又安全发展的需要。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
人劳处,整改时限:
2009年12月31日)
28、加强员工培训,提高队伍素质。
要制订培训计划,对各单位中层管理人员、技术骨干和支部书记有针对性开展培训,指导各单位开展员工培训工作,提高员工队伍的整体素质。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
人劳处,整改时限:
2009年3月31日)
㈥企业历史遗留问题多,维护社区稳定任重道远
整改目标:
在上级有力支持下,努力解决符合政策的遗留问题;确保不发生群体性事件,确保不发生五人以上进京上访事件。
整改措施:
29、深入开展矛盾纠纷排查和化解工作,重点关注721社区抚州二期建房、720厂关闭破产中出现问题、713社区原砖厂家属工问题,积极争取解决符合政策的历史遗留问题,落实维稳责任制,尽力将矛盾和问题解决在基层,化解在萌芽状态,全力维护稳定大局。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
保卫处,协办处室:
企改处,整改时限:
2009年6月30日)
30、指导社区加强与地方共建工作。
各社区积极与地方联合开展警民共建、法律服务、科普教育等进社区活动的工作安排,让居民从参与中受教育,提升社区文化品位,为社区发展营造和谐氛围。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
政工办,整改时限:
2009年2月28日)
31、继续推进社区管理的社会化、属地化工作。
制订社区移交工作规划,对社区基础设施进行改造,积极创造条件,加快水电公共设施的移交,成熟一块移交一块,成熟一个移交一个,为社区移交地方政府管理打下基础。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
企改处,整改时限:
2009年2月28日)
㈦民生等社会问题仍然困扰着江西铀矿冶发展
整改目标:
进一步创造条件,着力解决反映突出的民生问题。
整改措施:
32、进一步加强民生工作制度建设。
指导各单位对民生问题制订规划,按照尽力而为、量力而行的原则,在每年的工作安排中有民生问题的具体内容、目标和措施,对各级领导班子和领导干部的考核要有民生的内容,和谐队伍建设的内容等考核指标。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
企改处,协办处室:
人劳处,整改时限:
2009年2月28日)
33、进一步想方设法筹措资金,加大民生投入,着力解决关系群众切身利益的难点、热点问题,逐步改善居民的生活环境。
目前社区经费严重不足,一方面要积极向上级反映,争取资金解决渠道,同时利用中央、地方出台的有关政策,做好721社区退休人员纳入地方医保的工作;另一方面,局将抓住核电加快发展的机遇,推进社区参与核电技术服务,为社区开辟创收渠道,用以弥补社区经费严重不足,解决人员安置问题。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
投资处,协办处室:
人劳处,整改时限:
2009年6月30日)
34、多方筹集帮扶基金,在现有的帮扶基金的基础上,省局将向各社区注入一部分资金,增加帮扶基金的数额,加大帮扶济困力度,让更多需要帮助的家庭和人员得到组织的关怀和温暖,促进社区和谐。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
政工办,协办处室:
企改处、财审处,整改时限:
2009年6月30日)
㈧发挥局机关作用有待增强
整改目标:
进一步转变作风,强化服务意识,形成作风更加务实,制度更加完善,措施更加得力的工作局面,为实现江西铀矿冶科学发展提供服务。
整改措施:
35、加强领导班子建设。
重点是加强领导班子民主集中制建设和作风建设,建立健全领导班子议事规则,完善并严格执行领导班子集体决策程序,增强班子整体合力。
把创“四好”领导班子,作为加强领导班子建设的重要举措。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
政工办,协办处室:
局办,整改时限:
2009年6月30日)
36、加强党风廉政建设。
以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为主线,推进党风廉政建设和反腐败工作,努力营造和谐的干群关系;切实抓好效能监察工作,努力提高企业管理水平和效益,为江西铀矿冶快速和谐发展提供保障。
(负责局领导:
王光熙,责任处室:
纪检组,整改时限:
2009年12月31日)
37、完善四个责任考核办法,严格考核,奖罚兑现。
要进一步完善局维稳工作责任书、保卫保密国家安全责任书、党风廉政建设责任书和安全生产责任书,细化考核办法,促进各项工作开展。
(局领导:
分管领导,责任处室:
保卫处、政工办、安生处,整改时限:
2009年4月30日)
38、大力改进机关作风。
完善机关人员下井制度,深入基层、深入实际,帮助和指导工作,努力为基层服务、办实事,提高办事效率,树立机关良好形象。
(局领导:
分管领导,责任处室:
机关党委,协办处室:
政工办、安生处,整改时限:
2009年2月28日)
39、健全机关规章制度。
要根据局献计献策征文活动成果,制订局机关出差、招待规范管理规定;完善局机关各处室职责和岗位要求;加强与地方部门联系与沟通,抓住事业单位改革机遇,提出局机关人员进社保、医保思路。
(局领导:
分管局领导,责任处室:
有关处室,整改时限:
2009年2月28日)
40、充分发挥省局作用。
省局要高举核工业的旗帜,用好省局的牌子,走好市场经济的路子,发挥好省局作为中间派出机构的作用,突出“协调、服务、管理、监督”职能,进一步增强省局的政治影响力、经济实力和凝聚力,利用省局平台,整合各种资源,为江西铀矿冶企业的发展做好协调服务工作。
(负责局领导:
陈宗裕,责任处室:
局办,整改时限:
中长期)
四、落实整改责任
㈠加强组织领导,建立健全机制。
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段,也是广大党员干部群众最为关注的阶段。
党组书记、局长对整改落实工作负总责,党组成员、副局长各负其责,抓好分管事项,责任处室要认真负责,抓紧落实具体工作。
并建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度,督促责任处室集中时间、集中精力抓好整改落实。
㈡按照职责分工,加强组织协调。
负责局领导和责任处室要树立大局意识和责任意识,按照任务分工,认真履行整改落实责任。
对于每项具体工作,要提前谋划,周密设计。
协办处室要主动配合,相互沟通,协调有序,努力形成上下互动、左右联动、通力合作、有序推进的良好局面。
㈢切实转变作风,狠抓工作落实。
要大力弘扬求真务实之风,狠抓整改任务的落实。
在局领导带领下,责任处室要逐条逐项分析,按照时限要求抓紧拿出解决问题的有效措施和具体办法,积极抓整改、办实事、解难题、促发展。
对于涉及体制机制的问题,要充分论证,深入研究,注重针对性和科学性,积极稳妥地为江西铀矿冶科学发展营造良好环境。
附:
核工业江西矿冶局学习实践活动整改落实项目责任表
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