云南省九次党代会报告doc.docx
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云南省九次党代会报告doc
科学发展和谐发展跨越发展
为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗
——在中国共产党云南省第九次代表大会上的报告
2011年11月25日
秦光荣
同志们:
中国共产党云南省第九次代表大会,是在深入实施“两强一堡”战略、全面建设小康社会关键时期召开的一次重要会议。
大会的主题是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展,为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。
现在,我代表中国共产党云南省第八届委员会向大会作报告。
一、凝心聚力、克难奋进,圆满完成省第八次党代会确定的目标任务
5年来,面对国内外复杂多变的环境和繁重的改革发展任务,在党中央的正确领导下,省委团结带领全省广大干部和各族群众,抢抓机遇、攻坚克难,有效应对国际金融危机严重冲击,战胜百年不遇特大干旱等严峻挑战,全力推动经济社会发展和党的建设,胜利完成省第八次党代会确定的目标任务。
综合经济实力大幅提升。
坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,着力打牢发展基础,培育壮大特色优势产业,实施创新型云南行动计划,产业发展协调性增强,发展条件改善。
启动实施中低产田地改造、山区综合开发等重大工程,农业产业化经营水平不断提高,农业基础地位更加稳固。
组织实施“双万亿”、“双百”工程和12个产业发展行动计划,工业带动经济发展的火车头作用更加突出。
烟草税利突破千亿元,电力装机容量成倍增长,十种有色金属产量居全国前列,生物产业发展势头良好,旅游“二次创业”初显成效。
信贷投放过万亿元,服务业发展迅速,对经济增长的拉动作用日益增强。
现代新昆明、区域中心城市、中小城市和特色小镇建设步伐加快。
综合交通骨干网络初步形成,中缅油气管道和石油炼化基地开工建设,通信保障能力快速提升。
滇中引水前期工作积极推进,骨干水源工程和“五小水利”、大型灌区建设进展顺利。
经过5年努力,主要经济指标实现翻番,预计生产总值从3988亿元增加到8500亿元,年均增长11.9%;财政总收入从886亿元增加到2230亿元,年均增长20.3%。
城乡居民生活水平显著提高。
坚持以人为本、民生为重,全省三分之二财政资金投向民生,各族群众享有的公共服务与日俱增。
预计全省城镇居民人均可支配收入从10070元增加到18000元,年均实际增长8.7%;农民人均纯收入从2250元增加到4600元,年均实际增长11.0%,人民生活条件明显改善。
积极统筹城乡发展,扎实推进新农村建设,农村基础设施逐步完善。
扶贫攻坚力度加大,贫困发生率逐年下降。
重视构建和谐劳动关系,就业形势保持总体稳定。
“两基”攻坚目标如期实现,各级各类教育质量和水平进一步提高。
公共卫生服务体系加快完善,社会保障体系受益面日益扩大。
人口计生工作不断加强,社会福利、优抚安置、老龄工作、慈善和残疾人事业健康发展。
保障性安居工程建设步伐加快。
积极构建防灾减灾体系,快捷高效组织开展抗灾救灾和恢复重建,认真解决食品药品安全、征地拆迁、移民安置、安全生产等问题,各族群众合法权益和生命财产安全得到维护。
改革开放实现重大突破。
坚持深化改革、扩大开放,积极谋划和推动桥头堡建设,云南在全国对外开放格局中的地位更加凸显。
国际大通道建设取得新进展,口岸和通关便利化建设得到加强。
招商引资取得实效,对外贸易大幅增长,“滇企出境”步伐加快。
瑞丽沿边重点开发开放试验区建设正式启动,跨境贸易人民币结算试点顺利实施。
国内外区域合作继续深化。
重点领域和关键环节改革成效明显。
农村综合改革、集体林权制度等改革深入推进。
国资监管体制改革、国有企业战略重组取得积极进展,红塔、昆钢等8户大型企业进入全国500强,“央企入滇”初见成效。
非公有制经济发展环境进一步改善,发展活力增强。
新一轮政府机构改革顺利完成,法治、责任、阳光、效能政府建设深入推进。
民族团结进步事业蓬勃发展。
坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,全面贯彻民族区域自治制度,千方百计加快边疆民族地区发展步伐,社会主义新型民族关系更加巩固。
深入实施“兴边富民”工程,大力扶持人口较少民族、深度贫困少数民族群体,民族地区各项社会事业健康发展,主要经济指标增幅高于全省平均水平。
民族团结宣传教育扎实推进,“三个离不开”思想更加深入人心。
少数民族干部和人才工作力度加大。
坚持依法管理宗教事务与保障信教群众基本权益相结合,宗教和顺有序局面得到巩固。
认真落实促进藏区跨越式发展和长治久安的政策措施,保持了藏区和谐稳定。
民族文化强省建设成效明显。
坚持推动文化大发展、大繁荣,把社会主义核心价值体系建设作为根本任务,着力推动民族文化大省向强省迈进,文化综合实力不断提升。
哲学社会科学进一步发展,思想道德建设和精神文明创建活动深入推进,新闻舆论引导和媒体建设得到加强。
公共文化服务体系覆盖城乡,文化惠民工程深得人心,群众文化活动更加活跃。
体育事业健康发展。
省级经营性文化单位实现转企改制。
文艺创作持续繁荣,音乐、影视、歌舞、文学等艺术门类一批精品力作荣获国家级大奖,特色文化品牌不断涌现。
文化产业增加值占地区生产总值比重位居全国前列。
对外文化交流活动广泛开展。
生态文明建设步伐加快。
坚持生态立省、环境优先,深入实施“七彩云南保护行动”,蓝天绿地、青山碧水的生态优势更加凸显。
“森林云南”建设取得新进展,生物多样性保护范围不断扩大,森林覆盖率及固碳能力保持较高水平。
“长治”、“珠治”等水土保持工程持续推进,湖泊和江河流域水污染综合防治力度加大,滇池由污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变,其他湖泊水质保持稳定。
城乡环保基础设施不断完善。
循环经济试点工作全面展开,节能减排目标如期完成,环境质量进一步提高。
安定和谐的政治局面更加巩固。
坚持发展社会主义民主政治、推进依法治省,齐心协力促发展的氛围更加浓厚。
支持人大及其常委会依法履行职能,充分发挥人大代表的作用。
社会法制化水平、依法执政能力不断增强。
基层群众自治制度日益完善。
支持人民政协围绕团结民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度化建设,政党、民族、宗教、阶层和海内外同胞关系进一步和谐,爱国统一战线巩固壮大。
工青妇等人民团体的桥梁纽带作用有效发挥。
群众工作和社会管理水平不断提高。
“平安云南”创建活动深入开展,社会治安防控体系不断健全,毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制,严厉打击各种违法犯罪,继续保持了边疆安宁和谐稳定。
积极支持国防和军队建设,军政军民团结更加巩固。
党的建设全面加强。
坚持党要管党、从严治党,为改革发展稳定提供坚强保证。
深入开展学习实践科学发展观活动,积极推进学习型党组织建设,理论武装工作得到加强。
组织开展解放思想大讨论和“三个一”主题实践活动,各级领导班子的凝聚力、执行力和创新力不断提高。
深化干部人事制度改革,选人用人公信度稳步提升。
干部教育培训取得实效,人才工作进一步加强。
深入推进“云岭先锋”工程和边疆党建长廊建设,全面消除村民小组“党员空白”点,基本实现村级组织活动场所、远程教育站点、规模以上非公有制经济组织党的基层组织全覆盖。
连续5年选派新农村建设指导员驻村帮扶。
扎实开展创先争优活动,涌现出杨善洲等一批在全国有影响的先进典型。
着力构建惩治和预防腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,加大巡视工作力度,查处了一批违纪违法案件,反腐倡廉建设取得新成效。
各位代表!
过去的5年,是经济社会较快发展的5年,是城乡面貌发生深刻变化的5年,是各族群众得到实惠最多的5年,是社会和谐稳定的5年。
成绩来之不易,这是党中央正确领导的结果,是全省各级党组织、广大党员,各民主党派、工商联和无党派人士,驻滇解放军、武警部队官兵和全省各族人民团结拼搏的结果,是历届省委打下良好基础和老同志关心支持的结果。
在此,我代表中共云南省委,向所有为云南发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、坚定信心、不辱使命,奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展
2009年7月,胡锦涛总书记考察云南时,提出把云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡。
今年5月,国务院出台了支持桥头堡建设的意见,把云南对外开放提升到国家战略层面,标志着云南进入一个划时代的发展阶段,站在了新的历史起点上。
从封闭走向开放,从落后走向繁荣,是云南人民千百年来的不懈追求。
早在两千多年前,云南就是中国通向东南亚南亚国家的陆路门户,延绵不断的马帮商队开辟了著名的南方丝绸之路。
近现代历史上,云南建成第一条国际铁路,设立第一个内陆海关,修筑了滇缅公路和中印公路,开辟了驼峰航线,铺设了中印输油管道,彰显了云南在全国的战略地位。
上世纪末,云南提出并推进中国连接东南亚南亚国际大通道建设,为桥头堡建设奠定了坚实基础。
历史证明,自强不息的云南各族人民从来就有敢为人先的勇气,从来就有开放包容的胸怀,从来就有奋发有为的精神。
桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。
这一重大战略,是中央统筹国内国外两个大局作出的重大决策,对于打造国际陆路交通枢纽,培育西南地区重要经济增长极,推动中国—东盟自由贸易区发展,加强与印度洋周边国家的开放合作,完善中国全方位对外开放格局,维护国家能源和经济安全,意义十分重大。
这一重大战略,提升了云南在全国开放格局中的重要地位,凸显了云南的区位优势,为构建第三欧亚大陆桥、开辟新的西向贸易通道提供了条件,为云南与西南乃至全国各省区市开辟了新的合作方向,拓展了更为广阔的发展空间。
这一重大战略,为云南跨越发展提供了重大契机,有利于云南在更大程度上利用两种资源、两个市场,加快融入区域经济一体化和全球化;有利于吸引更多的生产要素汇集到这片充满希望的热土,加快经济发展方式转变;有利于加快民族贫困地区发展,实现各族群众共同富裕和边疆和谐稳定。
这一重大战略,增强了云南跨越发展的重要动力,极大地提振各族人民加快发展的信心,激发广大干部群众团结奋斗的精神力量,释放巨大的发展潜力,成为跨越发展的强大引擎。
在重大的历史机遇面前,必须清醒地看到,当前国内外环境十分复杂,我们还面临着不少困难和挑战。
一些主要经济体增速下滑,一些国家主权债务问题突出,新兴市场国家通胀压力加大,各种形式的保护主义明显增多,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。
国内经济继续向好,但转方式任务繁重,物价高位运行,节能减排形势严峻,极端天气造成的灾害影响不可低估。
就我省而言,纵向比,发展成就显著、变化令人鼓舞;横向看,各省区市你追我赶、竞相发展、差距仍然很大,到2020年与全国同步全面建成小康社会的任务十分艰巨,影响和制约我省发展的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。
经济总量较小,民营经济发展不足,县域经济发展较差,贫困面大程度深,加快发展任务艰巨;产业层次较低,发展的资源环境约束凸显,城镇与乡村、山区与坝区、内地与边境以及经济与社会之间发展不平衡,转变经济发展方式任务艰巨;思想观念和体制机制障碍仍较突出,资金投入和基础设施的瓶颈制约尚未根本破除,科技和人才短板问题没有明显缓解,强化发展支撑的任务艰巨;社会利益关系日益复杂,群众诉求更加多样化,腐败现象不同程度存在,统筹兼顾各方、满足群众新期盼新要求的难度加大,防范各类突发事件的压力增大,化解各种风险、维护社会和谐稳定任务艰巨。
综合分析判断面临的形势,未来5年是云南全面建设小康社会的关键期,是加快转变经济发展方式的攻坚期,是扩大对内对外开放的黄金期,是深入实施西部大开发战略的加速推进期。
立足边疆民族山区贫困四位一体的基本省情,紧扣发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情,着眼潜力巨大、特色突出、优势明显、前景广阔的发展省情,我们必须始终把科学发展观的要求同云南的具体实际紧密结合,全力推动科学发展、和谐发展、跨越发展。
只有坚持科学发展这个主题,才能提升发展的全面协调可持续性;只有坚持和谐发展这个保障,才能营造安定团结的生动局面;只有坚持跨越发展这个关键,才能尽快缩小与全国发展的差距,早日实现云南人民富民强滇的美好夙愿。
今后5年全省经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论
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