中国石化HSSE管理体系要求2018版.docx
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中国石化HSSE管理体系要求2018版.docx
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中国石油化工
HSSE管理体系要求
年月日
发布令
安全发展、绿色发展是企业生存和可持续发展的前提和基础,做好生产安全、环境、健康和公共安全(HSSE)工作是每位员工的责任,卓越的HSSE管理是企业的核心竞争力,也是中国石化事业成功的关键。
中国石化《HSSE管理体系要求》是在总结《安全、环境与健康(HSE)管理体系》(2001)和《安全管理手册》(2015)运行经验的基础上,根据法律法规要求和中国石化生产运营实际制定的,是中国石化HSSE管理的纲领性、强制性文件,是公司各级组织和全体员工必须遵循的原则和要求。
公司所属各企业应依据中国石化《HSSE管理体系要求》,建立本企业HSSE管理体系,保证体系有效运行,持续改进
HSSE管理工作。
本体系自2018年月日起实施。
中国石油化工集团公司总经理
(签名)
II
中国石化的HSSE方针是:
生命至上、责任关怀领导引领、管控风险全员尽责、夯实基础安全发展、绿色低碳
中国石化追求的HSSE目标是:
零伤害、零污染、零事故
中国石化秉承:
对待生命和社会高度负责的精神
与自然环境和谐共生的生态文明观
科学管理促进本质安全的理念
持之以恒,并使之成为全体员工和承包商的共同认知和行为准则。
目录
第一部分领导引领全员尽责 3
1.1领导引领力 3
1.2HSSE组织 3
1.3HSSE责任 3
1.4HSSE投入 4
1.5社会责任 4
第二部分评估风险治理隐患 5
2.1依法合规 5
2.2风险识别与评估 5
2.3重大危险源 8
2.4隐患排查治理 8
第三部分管控过程强化执行 10
3.1人员与培训管理 10
3.2建设项目管理 10
3.3生产运行管理 11
3.4危险化学品储运管理 12
3.5设备设施管理 13
3.6施工作业管理 15
3.7承包商管理 15
3.8变更管理 16
3.9员工健康管理 17
3.10公共安全管理 18
3.11污染防治与生态保护 18
3.12应急管理 19
3.13HSSE信息管理 20
第四部分聚焦基层夯实基础 22
4.1基层HSSE组织建设 22
4.2现场安全管理 22
4.3纪律和行为 23
9
4.4基层安全活动 23
第五部分总结创新持续改进 24
5.1事故事件管理 24
5.2检查、审核与审计 24
5.3绩效考核 25
5.4持续改进 25
第一部分领导引领全员尽责
原则1:
各级领导高度重视HSSE工作,率先垂范,引领全员尽职尽责,积极履行社会责任,建设卓越的HSSE文化。
1.1领导引领力
1.1.1HSSE是企业的核心竞争力之一,各级领导应引领员工控制风险、防范事故,通过建立运行有效的HSSE管理体系,持续改进
HSSE绩效。
1.1.2企业主要负责人应组织制定企业HSSE工作目标和计划,提供人力、物力和财力等资源支持。
1.1.3各级领导应公示HSSE承诺,定点承包安全环保风险、带头治理事故隐患。
1.1.4各级领导应以身作则,带头遵守HSSE管理制度,识别风险、管控风险,参加HSSE检查和安全观察。
1.1.5企业主要负责人应每季度召开HSSE委员会会议,每月召开工作例会,研究解决HSSE工作运行中的主要问题,决策重要事项。
1.1.6企业应建立基层沟通反馈机制,及时响应员工反映的问题,采纳合理化建议,公开表彰HSSE表现突出的单位、集体和个人。
1.2HSSE组织
1.2.1企业应设立HSSE委员会,配备HSSE总监,设立HSSE管理部门。
1.2.2企业负有专业安全管理职责的部门应设立专(兼)职的安全管理岗位。
1.2.3基层单位应设立HSSE领导小组,明确职责分工,主要负责人和班组长直接管理HSSE工作。
1.2.4企业应设立环境、职业卫生监测机构或委托有资质的单位进行监测。
1.3HSSE责任
1.3.1企业应按照“谁的业务谁负责,谁的属地谁负责,谁的岗
位谁负责”“党政同责”的原则,明确各岗位人员的HSSE责任。
1.3.2企业HSSE管理部门负责HSSE综合管理、考核和技术支持。
1.3.3企业应明确负有专业安全管理责任的职能部门职责,明确职能部门所分管业务的HSSE职责,明确基层单位管辖区域的HSSE职责。
1.4HSSE投入
1.4.1企业应按照国家和集团公司的规定确保HSSE投入,并纳入企业预算管理。
1.4.2企业应根据风险分级管控和隐患排查治理的实际需求,及时安排HSSE投入。
1.4.3企业应评估HSSE投入实施效果。
1.5社会责任
1.5.1企业应将安全发展、绿色低碳、奉献清洁能源作为履行社会责任的首要任务。
1.5.2企业应建立与政府部门、公众沟通机制,采用公众开放日等形式,及时响应社会关注的HSSE问题。
1.5.3企业应履行中国石化“责任关怀”承诺,定期向社会及相关方发布HSSE信息。
1.5.4企业应协助地方抢险和应急救援工作,参加社会公益活动。
第二部分评估风险治理隐患
原则2:
坚持基于风险的策略,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故。
2.1依法合规
2.1.1企业应具备法律法规要求的生产经营条件,依法取得安全环保行政许可,并保持其有效性。
2.1.2企业应及时识别法律法规和标准规范要求,确保生产经营活动依法合规,安全环保生产条件符合最新要求。
2.2风险识别与评估
2.2.1总体要求
2.2.1.1企业在设计、建造、生产运营、停用和拆除等阶段,应开展风险识别和评估,落实风险管控措施。
2.2.1.2企业应全面识别工艺技术、设备(设施)、操作、作业、变更以及人员与管理的风险,按照中国石化安全、环境风险矩阵确定风险等级和风险值。
2.2.1.3企业应分专业、分层次建立风险清单,绘制风险分布图,明确风险管控措施,重大风险应予以公示;专业管理部门负责组织本专业的风险评估。
2.2.1.4企业应明确各项风险管控措施责任人,定期进行跟踪检查;主要负责人应承包本单位的最大风险,其他领导承包相应风险,承包期内应实现风险降级或风险值降低,确保风险处于可接受范围。
2.2.1.5企业应制定年度风险总值的降低目标。
2.2.1.6存在以下情况时,企业应对风险进行再评估:
——法规和标准变化;
——危险源状态发生变化;
——环境风险源发生变化;
——风险管控措施失效;
——发生事故或突发环境事件;
——内外部环境发生变化等。
---新工艺、大型新设备等
2.2.2过程安全风险
2.2.2.1企业应对新改扩建和生产运行的装置(设施)实施过程安全管理(PSM),对生产操作失误、设备(设施)故障等可能引起的突发泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息等风险进行识别与评估,采取有效控制措施。
2.2.2.2过程安全风险评估应重点关注:
——危险化学品和危险化工工艺;
——重大危险源;
——“三高”油气田设备(设施);
——含硫原油、天然气处理装置;
——油气输送管道、化学品码头和储运设施;
——污水处理系统和公用工程;
——涉海(水)的设备(设施);
——现场设立的临时人员集中办公或休息场所等。
2.2.3作业安全风险
2.2.3.1企业应对生产操作、施工和检维修作业安全风险进行识别和评估,作业安全风险主要包括高处坠落、物体打击、机械伤害、中毒、窒息、触电、淹溺、灼伤和跌倒等。
2.2.3.2作业安全风险评估应重点关注:
——装置检维修作业;
——抢修、抢险作业;
——特殊作业;
——非常规作业;
——交叉作业;
——脚手架搭设、拆除作业;
——管线打开作业;
——爆破作业;
——深基坑、大型管沟施工作业;
——现场作业环境;
——劳动组织和个人技能等。
2.2.4健康风险
2.2.4.1企业应对员工的职业健康、身体健康和心理健康风险进行评估。
健康危害因素主要包括化学毒物、粉尘、噪声、高温、放射、生物等职业病危害因素,易导致急发性疾病的因素和心理健康影响因素。
2.2.4.2健康风险评估应重点关注:
——涉苯、硫化氢、氯气、一氧化碳、氨等作业;
——煤炭生产加工作业;
——除灰、除渣及粉料包装、装卸作业;
——残料收集、拆卸设备作业;
——放射性场所和射线作业;
——高温、深冷作业;
——高噪声场所;
——值班与休息室;
——境外、边远、高原地区、高风险岗位和可能导致急发性疾病的工作环境等。
2.2.5公共安全风险
2.2.5.1企业应对公共安全风险进行识别和评估,公共安全风险主要包括恐怖袭击、扰乱企业生产经营秩序、社会治安或刑事犯罪等。
2.2.5.2公共安全风险评估应重点关注:
——各类生产调度应急指挥中心;
——主要生产装置区、危险化学品码头和装卸区;
——油气管道、储油(气)罐、油气处理/净化站场;
——油品站场、天然气站场;
——放射源库、民用爆炸物品库、剧毒品/易制毒/易制爆危险化学品仓库;
——“两特两重”(特殊地区、特殊时间、重大活动、重大节日)涉及地和政府发布有明确恐怖威胁情报指向地等。
2.2.5.3境外企业和开展境外业务的企业应对所在国家(地区)及机构、项目所在区域的政治局势、社会稳定性、自然灾害、公共卫生等风险进行评估。
2.2.6交通安全风险
2.2.6.1企业应根据法律法规对人员、交通工具、运载货物、道路和环境的交通安全风险进行评估。
2.2.6.2企业应对危险化学品(危险货物)运输风险进行评估。
2.2.6.3企业应对人员集中出行交通风险进行评估。
2.2.7环境风险
2.2.7.1企业应动态识别环境风险源,对突发环境事件风险进行评估。
2.2.7.2环境风险评估应重点关注:
——含有危险化学品的装置、罐区;
——油气输送管道;
——油品(化学品)码头及危险化学品装卸运输过程;
——环境敏感地区的陆上油气开发作业活动;
——涉海(水)的设备(设施)和作业活动等。
2.2.7.3企业应分级建立动态环境风险清单,确定各级重大环境风险,并制定管控措施。
2.3重大危险源
2.3.1企业应建立重大危险源管理制度,对生产运营活动中可能造成严重事故后果的装置、设施、场所进行危险源辨识,评定重大危险源等级,建立档案。
2.3.2企业应制定重大危险源的管控方案,明确责任部门和责任人,落实管控措施,定期跟踪检查。
2.4隐患排查治理
2.4.1企业应坚持“隐患就是事故”的理念,建立隐患排查治理
制度,分专业建立隐患排查标准,组织隐患排查、评估、分级和治理,并建立隐患治理动态档案。
2.4.2隐患
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