安全文明施工环境管理策划.docx
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安全文明施工环境管理策划.docx
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安全文明施工环境管理策划
中国葛洲坝集团股份有限公司
锦屏二级水电站电站进水口工程施工项目部
工程名称:
锦屏二级水电站电站进水口工程文件编号:
GZB/JPC7/2007安-2
合同编号:
JPⅡC-200712文件日期:
2007-12-13
关于报送锦屏二级水电站电站进水口工程
安全环境文明施工管理策划的函
致:
四川二滩建设咨询有限公司锦屏二级拦河闸坝和进水口项目监理部
根据合同文件、贵部要求,现将锦屏二级水电站电站进水口工程安全环境文明施工管理策划报送贵部,请贵部审批!
良好祝愿!
附件:
锦屏二级水电站电站进水口工程安全环境文明施工管理策划
项目负责人:
单位:
中国葛洲坝集团股份有限公司
锦屏二级水电站电站进水口工程施工项目部
主题词:
报送管理策划函
主送:
二滩建设锦屏二级项目监理部
打印:
杨天义校对:
陈胜利签发:
印数:
5份
锦屏二级水电站电站进水口工程
安全环境文明施工管理策划
一、安全文明环境方针、目标管理
(一)、安全文明环境管理方针:
安全第一,预防为主;文明施工,环境整洁;环保优先,绿色工程。
(二)、安全文明环境管理目标:
1、安全生产目标:
(1)、不发生重伤及以上人身伤亡事故
(2)、不发生重大及以上火灾事故
(3)、不发生重大机械设备损坏事故
(4)、现场无重大及以上交通事故
(5)、不发生重大职业卫生伤害事故
(6)、不发生重大垮塌事故
(7)、职责到位,安全制度健全,安全活动有效,安全监察到位,安全设施规范
(8)、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁,树立安全品牌工程,争创锦屏二级水电站安全文明施工一流现场。
2、文明施工目标:
(1)现场设施标准化,统一规划、各自实施;
(2)设备材料堆放定置化,堆放有序、标识清楚;
(3)保持施工场所整洁,做到“工完料尽场地清”;
(4)保持施工道路畅通,保持排水设施完好;
(5)临时建筑设施布置得当,搭设合理,责任区域内环境整洁、道路平坦、排水畅通;
(6)施工布置合理,安全、文明施工及环境保护设施完善,安全标识醒目,场容场貌整洁、有序。
(7)风、水、电管线、通讯设施、照明等布置整齐,标识清晰。
(8)施工机械设备定点停放,材料工具摆放有序,车容机貌整洁,消防器材齐备、通道畅通。
(9)工序安排合理,施工作业有序、工完料尽场地清。
(10)安全文明施工和环境保护达到国家电力公司(2000)162号文《国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定》和国电电源(2002)49号文《电力建设安全健康与环境管理工作规定》以及发包人的规定要求。
创建“文明施工工区”。
3、环境管理目标:
杜绝环境污染,控制污水达标排放、固体废物定点填埋;营造良好生态环境,建设环保工程。
二、安全文明环境保证体系与监督体系
(一)、安全文明保证体系
项目部成立以项目经理为组长,安全副经理为常务副组长、生产副经理、质量副经理、商务副经理、总工程师为副组长,各部门负责人为成员的项目部安全文明环境保证体系领导小组。
安全文明环境保证体系领导小组下设办公室,办公室设在安全环保部,负责项目部安全文明施工的日常管理工作。
见安全文明环境管理体系组织(机构)图。
(二)、安全文明环境监督体系
项目部安全监督管理体系由项目部安全环境管理部负责统一组织与领导,体系由项目部安全环境部部长、专职安全员以及各外协施工单位安全管理人员共同组成,对工程安全健康环境管理工作实行统一监督管理与协调。
协作单位的安全监督管理体系应按以上原则组成并报项目部安全环境管理部部备案。
(三)、安全文明环境管理保证和监督体系的职责
1、安全、环保和文明施工领导小组职责
(1)认真贯彻国家的安全、环保生产方针、政策、法规和公司安全环保各项规章制度以及文明施工要求,制定项目安全、环保和文明施工管理目标,建立和健全项目部安全、环保和文明施工管理体系,设立专门的安全、环保管理机构,配备有经验、数量充足的安全、环保管理人员。
(2)组织并监督项目部各职能部室和作业队制定各项安全、环保和文明施工管理制度,监督项目安全、环保和文明施工生产责任制的签订及实施,组织开展安全、环保和文明施工生产检查、分析。
(3)重点监督项目部各职能部室对重大危险源及重要环境因素的管理。
(4)建立安全、环保和文明施工生产资金保障制度,保证安全、环保和文明施工资金的投入,满足安全、环保和文明施工生产工作的需要。
(5)发生事故后,按事故处理的规定及时上报、处置,并制定相应的整改措施。
图1 安全文明环境管理体系组织(机构)图
2、安全环保部职责
(1)是项目部安全、环保和文明施工的归口管理部门。
是项目部安全、环保和文明施工领导小组下设的日常办事机构。
(2)负责职业健康安全与环境管理体系日常监督管理及生产过程中安全\环保工作的运行管理;负责项目部的文明施工管理。
(3)协助施工经理贯彻有关安全、环保方针、政策、法规和有关安全、环保管理规定以及文明施工的有关要求,负责制定和完善各项安全、环保和文明施工规章制度,并监督落实;
(4)负责开展项目部安全、环保和文明施工检查,组织项目危险源与环境因素辩识与评价工作,监督相应的控制措施的实施;负责组织项目部职业健康安全与环境管理管理体系审核,督促责任单位和部门对内、外审中出现的不符合项和安全\环保隐患、事故采取纠正和预防措施,并组织验证;督促施工作业层搞好文明施工。
(5)负责收集环境和职业健康安全管理体系运行情况及安全环保生产信息,及时、准确、真实地编制和报告项目施工管理中环境与职业健康安全等重大事项,报送有关文件和报表,负责本部门文件控制和记录控制。
(6)负责开展员工安全、环保、文明施工教育培训和部分特种作业人员的取证及复审工作。
3、安全环保部部长职责
(1)全面负责安全环保部的日常工作,向施工经理汇报工作。
(2)组织项目部环境与职业健康安全管理体系运行自检、自查并通报,审核体系运行纠正预防措施意见。
负责配合完成公司或认证机构组织的体系内审和外审。
组织环境与职业健康安管理体系。
程序文件的学习宣贯。
(3)负责组织编制项目部安全、环保和文明施工管理制度,以及部门工作制度,并监督实施。
(4)审核危险源与环境因素辨识、评价和控制措施完成情况并监督实施。
负责审核项目部环境、职业健康安全管理体系内审计划。
(5)审核签发安全、环保隐患和文明施工整改通知书,督促落实整改情况。
检查验证记录,组织(或)参与生产性事故的调查,提出事故处理建议。
(6)负责与发包人、地方及上级等职能部门协调项目施工过程中的安全、环保和文明施工工作事宜。
(7)参与施工项目安全、环保技术措施的编制,监督安全、环保技术措施交底的落实。
(8)协助施工经理每月组织召开一次项目部安全、环保和文明施工专题会,每月组织一次安全、环保和文明施工检查。
及时口头或书面向主管领导通报安全、环保和文明施工管理情况,并负责审核本部门报出的各类安全、环保信息。
4、体系管理岗位职责
(1)负责收集国家环境/职业健康安全管理法规、标准规程规范及时发布,负责实施环境/职业健康安管理体系/程序文件的学习宣贯。
(2)负责编制项目部环境/职业健康安全管理体系内审计划,协助部门负责人组织项目部环境/职业健康安全管理体系运行自检、自查并通报,制定体系运行纠正预防措施意见,报部门负责人,经项目部分管领导审批后下发执行。
(3)协助部门负责人,配合完成公司或认证机构组织的体系内审和外审,组织不符合项关闭,将验证资料集中报送公司安全质量环保部。
(4)完成部长交办的其他工作
5、专职安全岗位职责
(1)负责编制项目部安全管理制度,并交底。
对现场危险源进行辨识。
(2)监督、检查施工场所(部位)安全防护设施的完好状况和及时发现制止员工的违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的行为,对危及人身安全的施工,有权指令先行停止施工,并立即报告领导研究处理。
(3)监督检查每天的“三交”(交任务、交技术、交安全)、“三查”(查衣着、查“三宝”、查精神状态)、“三工”(工前布置、工中检查、工后评价)活动。
(4)参加安全技术交底,并检查安全施工条件,负责编制安全检查表。
参加每月一次的安全和文明施工检查,每天进行一次现场安全和文明施工的巡检,并做好月(日)检记录。
(5)监督施工安全技术措施的实施情况,督促安全隐患的整改,并负责验证,做好验证记录。
(6)参加安全工作例会、生产调度会和文明施工会议,组织开展安全健康与环境保护和文明施工的宣传教育工作,负责新入场人员进行“三级”安全教育。
(7)完成部长交办的其他工作。
6、专职环保管理岗位职责
(1)负责编制项目部环保管理制度。
监督、检查施工场所作业环境和员工的作业行为,有权制止破坏环境行为,并立即报告领导研究处理。
(2)参加环境技术措施交底,并检查环境保护情况,编制环境保护检查表。
参加每月一次的环境和文明施工检查,每天进行一次现场环境巡检,并做好(月)日检记录。
(3)检查施工环保技术措施的实施情况,做好检查记录。
(4)参加工作例会、生产调度会和文明施工会议,组织开展环境保护的宣传教育工作。
(5)完成部长交办的其他工作。
7、安全(环保和文明施工)内业岗位职责
(1)负责编制本部门工作程序,编写事故(事件)报告。
(2)协助部门负责人负责编制安全、环境和文明施工管理规章制度。
(3)负责对有岗位资质要求的安全管理三类人员、特种作业人员持资格的取证(复审);
(4)掌握工程安全、环保动态,负责收集安全、环保信息,整理、编制上报安全环保文件、记录和月度报表,负责部门日常内务工作。
(5)按管理体系的要求,做好部门文件的收发、整理、归档和文件传递的内外接口工作。
(6)对本部门的不合格项,编制纠正、预防措施,收集实施验证的资料。
(7)完成部长交办的其他工作。
8、队(班组)专(兼)职安全(环保和文明施工)岗位职责
(1)负责组织所属队(班组)的安全(环保和文明施工)检查,检查和督促员工做好安全和文明施工及正确使用职业防护用品、用具,有权制止和纠正违章作业行为。
(2)负责收集所属队(班组)环境和职业健康安全体系运行的情况及环境、安全生产信息,编制环境、安全统计报表,并向项目部安全环保部报送。
(3)负责施工安全(环保和文明施工)技术措施的实施,每天对所属部位进行一次安全环保和文明施工巡检,并做好日检记录,实施整改安全隐患,对一时不能整改的隐患在及时报告上一级的同时,采取降低风险、定人现场监护等有效的纠正和预防措施,并组织验证。
(4)负责本作业队的“三工”活动、班组安全日活动的开展,组织本作业队的安全(环保和文明施工)教育,每月对其相关记录进行收集、检查并报项目部安全部审查。
参与(或组织)项目部(队、班组)的危险源辨识和环境因素识别评价活动。
(5)完成项目部安全环保管理部门临时交办的工作任务。
三、项目安全、环保管理工作流程
项目安全、环保管理工作流程图见下图:
图2项目安全、环保管理工作流程图
四、安全、环保管理制度
在项目开工前,安全环保部根据相关的法律、法规、发包人的要求并结合公司的相关管理要求,建立健全行之有效的安全、环保管理制度,报安全经理审定后,报项目经理批准后执行。
项目安全管理制度包括综合性管理制度和专项管理制度两类。
(一)、综合性安全、环保管理制度
包括安全生产环保责任制、安全环保生产检查与隐患整改制度、安全环保教育与培训制度、安全环保奖惩制度、应急救援制度、安全环保生产事故(事件)报告调查处理制度、外协劳务队伍安全(环保)管理规定等。
1、安全环保生产责任制
安全环保生产责任制包括如下内容:
①各级、各部门和各岗位人员的安全环保职责;②安全环保控制层层分解的指标体系;③规定责任制考核实施方法。
2、安全、环保生产检查与隐患整改制度
检查与隐患整改制度包括如下内容:
①检查目的;②检查形式;③检查的方法和程序;④隐患整改。
3、安全环保教育与培训制度
安全环保教育与培训制度包括如下内容:
①教育与培训目的;②教育与培训对象;③职责;④安全教育与培训形式;⑤考核;⑥相关记录。
4、安全环保奖惩制度
项目安全环保奖惩制度,包括如下内容:
①总则;②奖励规定,奖励规定针对项目部部门、作业队、个人来分别规定,写明奖励的条件、方式、标准;③施工现场违章处罚规定,针对施工现场各类违章现象分别制定不同的处罚标准。
制定时尽量细化、有针对性;④相关说明,指明处罚程序、方法、职责及其它注意事项。
5、应急救援制度
应急救援制度包括:
①范围,项目部根据工程施工特点、范围,针对项目重大危险源、重要环境因素和易发生重大事故部位、环节,编制应急救援预案;②职责,由项目部各职能部门按各自的职责分别编制相应的应急救援预案,并负责相应的管理;③内容,包括机构、人员及其职责和联络方式、资源准备、工作制度、应急程序;④演练,由相关部门组织,其中消防、有毒有害物质泄漏、防洪度汛等应急预案应进行演练,做好演练记录。
并由安全部对预案规定的内容是否都被实施进行监督检查;⑤应急预案评审,依据演练结果,特别是在事故或紧急情况发生后,对应急预案予以评审并做好评审记录,如需要可修改。
6、安全、环保生产事故(事件)报告调查处理制度
包括如下内容:
①事故报告。
在制度中规定事故发生后快报的时间,事故报告包括的内容:
发生的时间、地点、单位、事故类别、伤害人数、伤害程度、死亡者姓名、性别、年龄、工种、主要经过及施救等情况;②事故调查,在制度中规定事故调查的权限、程序、调查的组织分工、调查组的组成及职责、事故的原因分析;③事故的处理,包括事故原因分析、对事故责任者和从业人员的教育、制定事故预防措施、事故责任者的处理。
(二)、专项安全环保管理制度
随着项目逐步铺开,在各单项工程开工前或已出现安全环境管理隐患苗头,而已有的管理制度还未能覆盖时,由安全环保部依据不同类型施工项目所采用的安全环保规程规范标准,结合发包人对项目安全环保所提出的特殊要求,随着施工进度的逐步展开,及时组织补充编制专项安全环保管理制度。
一般不少于:
现场安全文明施工(环境保护)规定、土石方开挖安全管理规定、爆破安全管理规定、场内运输交通安全管理规定、脚手架施工安全管理规定、固体废弃物管理规定、环境监测管理规定等。
五、安全环境管理实施
(一)、施工准备过程的安全环境管理
1、审查进场人员及分包队伍资质
施工准备阶段,安全环保部对进场人员中的项目经理和主管副经理、专职安全监督员、兼职安全员、各类特种作业人员等,提出资格证书、操作证书等相关要求,对达不到要求的人员,提出处理意见或解决办法。
参与对分包队伍安全管理资质的审查,对未经资质审查或审查不合格的外协劳务队,提出部门审查意见。
分包队伍安全资质审查内容包括:
──由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”,施工简历和近三年安全施工记录;
──安全施工的技术素质及特种作业人员取证情况;
──安全施工管理机械及其人员配备;
──施工机器具配套的安全保护装置、防护设施的配置及其可靠性、完好性;
──安全文明施工管理制度。
2、施工临时设施的安全管理
内容包括:
(1)、对施工现场临时用电线路的检查,检查是否按照临时用电的施工组织设计布置;是否符合施工现场临时用电安全技术规范的要求,对于现场较高的建筑物、临时设施及炸药库、油库等是否设置了避雷装置。
(2)、对施工现场临时供排水的检查,检查是否进行了设计。
是否根据生产、生活和消防对水的要求确定的用水量、水源、配水线路。
(3)、对临时码头、桥梁的检查,检查是否按照当地有关部门批准的设计进行施工,是否配备了相应的安全防护。
(4)、对临时道路的检查,检查是否按施工组织设计的施工平面图修筑,(在两侧布置排水设施,)是否指定专人进行维护,保持畅通,是否在陡坡及转弯处设置明显的警告标志。
(5)、对施工现场内的临时设施、生活生产房屋、易燃易爆仓库、料场的检查,检查是否符合防火、防洪、防风、防暴的要求;是否采取了必要的安全措施;易燃易爆仓库设置是否符合国家的规定。
(二)、安全环保教育
1、入场安全、环保教育
在项目开工前,由安全环保部组织对新进场全体员工(包括外协劳务队人员)进行不少于24小时的入场安全、环保教育,考核合格后安排上岗。
教育主要内容:
国家、行业关于安全、环保生产和方针、政策、法规;本项目的施工特点、施工环境和可能存在的危险源、环境影响因素及施工生产安全、环保基本知识;本单位(包括项目部)的安全、环保生产制度、规定及安全、环保注意事项;本工种的安全、环保技术操作规程;机械作业、电气设备及高处作业等基本安全知识;紧急情况的安全处置,防护用品的使用知识等
2、安全、环保法规教育
按项目制定的安全、环保教育制度的规定,由安全环保部牵头,组织开展以安全环保法律法规、公司环境与职业健康安全方针、各级安全环保规章制度、安全操作规程规范的法规教育,按培训实施程序的要求,做好记录并建档。
3、安全、环保知识培训
项目安全环保部按每年规定的学时对全体人员进行安全、环保知识的培训。
内容包括:
安全、环保防护知识、个人安全防护用品使用、职业病预防预控、消防安全知识、安全、环保事故应急救援等。
4、安全技能培训
根据各专业、工种的特点,进行安全技术、劳动卫生和安全操作规程的培训。
对于国家规定安全管理的三类人员和特种作业人员,按规定接受专门的技术培训,并经考试合格,取得相应的资质后持证上岗。
5、典型事故案例教育
安全环保部结合本单位和外单位的典型事故案例,组织事故教训教育。
(三)、安全、环保检查与隐患的整改
根据项目制定的安全环保检查制度,由安全环保部组织制定项目安全环保检查计划,编制安全环保检查表,开展安全环保综合和专项检查、季节性及节前安全、环保检查、经常性安全环保检查
1、综合性安全、环保和文明施工检查
项目部每月组织一次安全、环保和文明施工综合检查,由项目部安全、环保和文明施工主管领导带队,安全环保部组织工程管理、机电物资、经营管理相关部门及各作业队主管负责人参加。
重点对安全、环保和文明施工基础管理、管理制度执行、安全环保和文明施工措施落实、特种设备设施、现场安全防护设备设施、个人安全防护用品使用、现场违章违纪等情况进行综合性检查考评。
检查完毕后,由主管领导组织现场评述,通报检查情况,对检查中发现的隐患问题,由安全环保部汇总,报项目经理审批后下发情况通报,督促各责任单位按要求进行整改直至验证关闭,结合月度考核实行奖罚兑现。
2、专业性的安全、环保和文明施工检查
根据施工进展情况和施工现场存在的专业性安全、环保和文明施工问题,由项目部安全、环保和文明施工领导小组组织,各分管领导牵头进行单项的安全(环保和文明施工)检查。
如:
施工现场用电安全、特种设备安全、脚手架使用安全、消防安全、防洪渡汛、交通安全、职业病防治、文明施工现场管理等专项检查。
检查前,由各分管部门编制专项检查表,负责组成专项检查组,(成员应包括各专业人员和具有一定实际经验的相关人员),对于检查发现的问题,由分管部门将检查发现的问题,报安全、环保和文明施工领导小组,下发情况通报。
安全环保部跟踪整改、验证实施效果。
3、季节性及节前安全、环保检查
在项目实施中,针对特殊气候(冬季、夏季、汛期等)或节假日(如元旦、春节、国庆节)施工特点,可能给安全生产、环保带来危害而组织的安全、环保检查,
(1)、冬(夏)季安全、环保检查
由施工经理带队,安全环保部组织,工程管理部、机电物资部、办公室等部门参加,并由安全部门编制相应的安全检查表,主要针对机械设备(人员)防冻、防滑、防坠落、防火灾和各项措施落实情况为主要内容进行的检查。
(2)汛期安全、环保检查
由施工经理带队,工程管理部门组织,安全环保部、机电物资部门参加。
(3)节假日(如元旦、春节、国庆节)安全检查
由施工经理带队,安全环保部组织,工程管理部、保卫等部门参加,主要检查:
节日期间施工安排、值班制度落实、防火防盗措施等,在检查中要加强对人员的安全教育,防止出现由于从业人员纪律松懈、思想麻痹,导致的安全事故。
4、经常性安全、环保和文明施工检查
经常性安全、环保和文明施工检查是施工生产过程中进行经常性的检查。
(1)、作业队(班组)进行的班中安全(环保和文明施工)检查。
由各作业队(班组)专(兼)职安全员每天进行,检查和重点主要是所属施工作业部位设备和设施安全状况、安全防护装置设施、安全防护用品配带情况,作业人员精神状态身体状态等。
并将相关情况记录在班组安全环保活动日志中。
(2)、专职安全员安全、环保和文明施工检查
由项目部专职安全(环保和文明施工)员每天对各种安全设施、机电设备安全状况、安全防护情况、现场环境保护和文明施工情况、现场安全措施的落实、安全防护设置完好、现场“三违”情况进行检查,填写检查记录表格。
对于现场检查发现的问题,发现问题纠正制止,提出整改要求,报经部门主管领导审批后,下达隐患整改书或违章处罚通知书。
5、隐患整改
(1)、对检查中发现的重大隐患项目,填写“监督检查(事故、事件、不符合)整改通知书”一式两份,下达责任单位在限期内整改,整改项目完成后,填写“监督检查(事故、事件、不符合)整改情况验证意见书”,递交检查牵头部门组织复查验证。
对拒不整改的,由检查牵头部门提出对隐患责任单位处罚、停工整改建议,报请项目部分管领导同意后执行。
(2)、限于技术条件和物资条件一时不能整改的事故隐患,视危险程度采用相应措施加以控制,定人定期对事故隐患进行监视,必要时进行监测,并收集相关资料,做好事故预防工作;
(3)、事故隐患的整改,坚持“三定四不推”原则,在制定生产经营计划时,优先安排事故隐患整改所需的资金、物资、器材,并及时到位。
(四)、安全环保验收
对于施工中新搭设的脚手架、塔吊、门机、临时用电设施、易燃易爆品场所等,依据国家、行业规程规范标准和上级有关规定,在投入使用前,在进行安全、环保验收合格后再启用。
发包人有要求的,提请发包人验收合格后再投入使用。
1、自检
在设施、设备安装施工完毕后,由施工作业队(班组)逐级组织相关作业人员按施工方案进行自检,自检合格后,向方案制定部门提出报验申请,由其组织相关部门进行验收。
2、检查验收
(1)、排架验收。
作业队提出验收申请后,由工程管理部组织,机电物质部、安全环保部、作业队负责人、作业队专/兼职安全员,方案编制的技术人员参加,按编制的排架验收表列的项目、内容、标准进行详细的检查,确定达到搭设的标准后,验收组成员签字后才投入使用。
对于发包人有要求的,在验收合格后提请发包人进行验收。
(2)、塔吊、门机等设备的验收。
作业队提出验收申请后,由机电物质部组织、工程管理部,安全环保部、作业队负责人、作业队专(兼)职安全员,方案编制的技术人员参加,按编制的塔吊、门机等设备验收表列的项目、内容、标准进行详细的检查,确定达到搭设的标准后,验收组成员签字,对于国家规定要求提交相关部门检验的,应提请检验合格后才能投入使用。
(3)、临时用电设施、易燃、易爆品设施的验收。
作业队提出验收申请后,由机电物质部组织、工程管理部,安全环保部、作业队负责人、项目部、作业队专(兼)职安全员,方案编制的技术人员参加,按编制的临时用电设施、易燃易爆品等设施验收表列的项目、内容、标准进行详细的检查,确定达到搭设的标准后,验收组成员签字,对于有国家规定、或发包人要求的,提交相关部门检验的,应提请检验合格后才能投入使用。
对于以上验收中发现安全环保隐患,检查组下达整改通知单,由作业队进行整改到位,重新验收合格后才能投入使用。
(五)、安全环保和文明施工活动
1、安全工程创建活动
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