北京市朝阳区国民经济和社会发展.docx
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北京市朝阳区国民经济和社会发展
北京市朝阳区国民经济和社会发展
第十一个五年规划纲要
(2006年1月9日北京市朝阳区第十三届
人民代表大会第三次会议批准)
序言
“十一五”时期(2006—2010年),是朝阳区创造新优势、奥运促发展,建设现代化新朝阳的重要战略机遇期,同时也是必须高度关注并且积极应对的矛盾凸显期。
这个时期,第29届夏季奥运会将在北京举办,朝阳区是奥运会主会场所在地,地区基础设施将加快完善,城市形象将加快提升,区域国际化进程将加快推进。
需要在服务奥运的同时,紧抓奥运机遇,实现借势发展。
这个时期,“三化四区”建设进入了全面拓展城市功能的阶段,需要更加深化“组团式规划、板块式发展”,加快推进功能区建设,在增强整体服务能力的同时,扩展外向服务功能和优化空间配置。
这个时期,是全面建设小康社会的关键时期,经济社会结构将深刻转型,高发展与高风险并存,需要更加注重推进增长方式转变和发展模式创新,立足科学发展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,努力开创朝阳区经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的新局面。
根据中央、市委关于制定“十一五”规划纲要的建议以及《北京城市总体规划(2004—2020年)》和区委九届五次、六次全会精神,结合朝阳区实际,制定《北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
本规划以增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能为基本点,明确了“十一五”时期朝阳区经济社会发展的战略目标、发展重点和主要任务,是全区人民共同奋斗的行动纲领。
一、规划背景
(一)良好基础
“十五”时期,全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,推进“三化四区”建设,经济社会发展取得重要成就。
综合实力进一步增强。
地区生产总值预计达到1230.4亿元。
区级财政收入达到85.3亿元,是“九五”的2.3倍。
第三产业比重进一步提高,在经济增长中的主导地位显著增强,初步形成以现代服务业主导、高新技术产业支撑、先进制造业补充的产业发展格局,经济增长的质量、效益明显提高。
城市功能进一步完善。
农村城市化快速发展,农村地区城市功能显著提升;城市现代化建设和管理水平不断提高,城市承载能力明显增强;区域国际化进程不断加快,国际交往窗口和对外服务的功能进一步增强。
以奥运、CBD、电子城三大功能区为带动的“组团式规划、板块式发展”格局正在形成。
社会事业进一步发展。
“一流教育”目标扎实推进,优质教育规模稳步扩展。
科技对经济社会发展的支撑作用进一步增强。
医疗卫生服务体系逐步完善,文化、体育事业蓬勃发展。
朝阳区成为全国首批科技进步示范区、全国社区建设示范城区、全国文明城市先进工作城区、国家级生态示范区和首都文明城区、北京市教育工作先进区。
人民生活进一步提高。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17506元和11085元。
4.6万户农(居)民在新村建设中迁入新居,7.3万户居民在城市危旧房改造中改善居住条件。
城镇登记失业率控制在2%以下。
社会保障体系不断完善,社会安定、政治稳定,人民安居乐业。
(二)发展机遇
朝阳区具有区位条件优越、涉外资源丰厚、重点功能区聚集等独特优势。
这些优势在以下因素作用下,使朝阳区进入了重要战略机遇期。
北京承办2008年奥运会。
朝阳区是奥运会主会场所在地,奥运会的举办将有力提升基础设施承载能力,提高城市管理服务水平,提高城市文明水平和全区人民综合素质,显著提升国际影响力,创造新的发展优势。
落实新的北京城市总体规划。
朝阳区是城市功能拓展区,将成为国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地,城市功能将得到显著提升。
国际产业转移和国内区域协作加快。
朝阳区得以充分发挥良好的区位优势和丰厚的涉外资源优势,在更高层次和水平上参与国际和区域间的协作分工,提高综合竞争能力。
(三)面临挑战
“十一五”时期,朝阳区进入社会转型期,经济社会发展进入关键阶段,机遇与挑战并存,必须妥善应对。
人口规模扩大与城市承载能力约束的矛盾加剧。
全区常住人口、流动人口规模不断扩大,土地、水、电、气等资源约束的刚性增强,城市管理和公共服务的任务加重,可持续发展面临挑战。
城乡之间以及经济与社会之间发展还不协调。
城乡之间的基础设施、基本公共服务和收入水平存在差距,社会事业整体上还相对滞后于经济发展,统筹发展还有很多工作要做。
适应科学发展观要求的体制机制需要完善。
市场化、开放度还需进一步加大,规范行政行为、完善行政机制亟待加强,特别是在坚持以人为本、创新公共服务提供模式和动员社会力量、发挥群众作用方面,需要建立新机制。
加强城市管理、服务奥运建设的能力亟待提高。
城市管理水平还不能适应新的城市功能定位的要求,交通拥堵、环境污染、流动人口管理服务薄弱等问题仍然比较突出,影响安全稳定的突发因素和不确定因素增多,维护安全稳定任务依然很重。
“十一五”时期,既是战略机遇期,也是矛盾凸显期,总体上机遇大于挑战,要切实增强机遇意识和忧患意识,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力实现经济社会又快又好地发展。
二、总体思路与发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,全面落实北京城市总体规划对朝阳区新的功能定位,坚持教育为本、文化为魂、环境为源、稳定为根,服务奥运建设,提升城市品质,推进城乡统筹,促进社会和谐,为“新北京、新奥运”做出贡献,让发展的成果惠及全区人民。
(二)发展战略
1.奥运促进战略。
发挥奥运会主会场优势,坚持服务奥运和借势发展并举,举全区之力保障2008年奥运会,推进奥运功能区建设,落实绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念,创造新的发展优势。
2.协调发展战略。
坚持以人为本、统筹兼顾,促进城乡统筹发展,促进经济社会协调发展,促进人口资源环境协调发展,不断满足群众日益增长的精神文化需求,提高群众的健康水平,推动经济社会发展转入科学发展轨道。
3.文教引领战略。
坚持人才强区,优先发展教育,全面繁荣文化,提升城市文明水平,提高人口综合素质,强化人才支撑,为经济社会可持续发展提供强有力的精神动力和智力保障。
4.资源集约战略。
坚持科技兴区,促进自主创新,转变增长方式,加强土地管理,加强人口调控,发展循环经济,促进资源节约和集约利用,实现速度、结构、质量、效益相统一。
5.稳定保障战略。
加强社会管理和公共服务,妥善协调各方面利益关系,正确处理各种社会矛盾,有力应对各种挑战和风险,发展社会事业,扩大劳动就业,完善社会保障,促进社会公平,努力构建社会主义和谐社会首善之区。
(三)发展目标
紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想,继续推进“三化四区”建设,加快奥运、CBD、电子城三大功能区发展,全面提升国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地的城市功能。
经济发展水平显著提高。
产业结构进一步优化升级,对外服务业发达地区的功能进一步提升,现代服务业在经济增长中的主导地位显著提高。
综合经济实力进一步增强,地区生产总值预期年均增长10%,区级财政收入预期年均增长12%。
自主创新能力显著提高。
区域创新体系进一步完善,创新氛围更加浓厚,专利申请总量达到6000件以上。
科技成果转化体系进一步完善,高新技术产业基地的功能显著增强。
持续发展能力显著提高。
经济增长方式明显转变,资源利用效率明显提高,万元地区生产总值的能耗、水耗比“十五”末明显下降。
生态环境质量显著改善,主要河道基本实现水体还清,城市绿化覆盖率达到45%。
基础设施进一步完善,路网密度达到3.75公里/平方公里。
教育的基础性作用、城市的文化品位、人口的综合素质明显提升。
城市管理水平显著提高。
城市管理体制改革进一步深化,社会管理体制进一步健全,社会服务网络逐步完善,管理社会化、精细化、信息化水平进一步提升,流动人口登记率达到90%,平安街道(地区)和平安社区(村)达到85%。
人民生活品质显著提高。
城乡居民收入稳定增长,就业和社会保障水平进一步提高,医疗卫生等公共服务水平进一步提升,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长6%,城镇登记失业率控制在3.3%以下。
三、主要任务
(一)转变增长方式
坚持发展第一要务,立足存量,整合资源,挖掘内涵,高效利用资源,减少环境污染,提高质量效益,提高人口素质,促进节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展,建设资源节约型、环境友好型社会。
1.促进产业升级
调整不符合功能定位的产业。
走高端产业发展之路,严格限制高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展。
加快小商品批发市场、集贸市场改造升级,限制并淘汰低级次产业,提高产业发展层次和技术水平,提高规模和集聚效益。
对限制类新建项目禁止投资,对属于限制类的已投资项目加快改造升级。
优先发展现代服务业。
按照对外服务业发达地区的功能定位要求,完善政策,改进服务,优化服务业发展环境,稳定提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业,加快发展文化传媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业,构建“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,增强现代服务业的主导作用。
依托CBD等重点功能区,大力发展总部经济,吸引更多跨国公司设立地区总部、投资公司、研发中心和采购中心,带动会计、审计、评估、律师、信息咨询等中介服务业发展,使朝阳成为国内外跨国公司和国际机构的集聚地,提高朝阳区综合服务能力。
大力发展高新技术产业。
坚持园区带动,整合电子城、健翔园、金盏、双桥等地区的高新技术产业资源,提升园区辐射带动功能,促进高新技术产业集群发展。
打造高科技产业链,逐步形成若干以大企业为龙头、中小企业为基础、具有国际竞争力的高科技产业群。
加快电子城功能区建设,吸引电子信息类国内外企业研发中心和跨国公司地区总部聚集电子城功能区,打造具有国际影响力的电子信息类企业总部和研发中心聚集地。
促进双桥生物医药板块建设,发展壮大生物医药产业,形成生物医药产业群。
改造提升传统产业。
围绕提升城市功能、促进劳动力就业,推动商贸、餐饮、交通运输、社区服务、物业管理等服务业加快发展。
运用先进适用技术,大力提升服装、家居、包装、食品、印刷等都市型工业水平。
坚持大商贸、大流通发展方向,规范引导特色市场、专业市场发展。
充分利用绿色资源,以市场为导向,重点发展符合城市化要求的都市农业和绿色产业。
引导房地产业发展,优先支持增强经济发展后劲和整体竞争力的房地产项目,合理控制住宅开发规模,促进房地产二级市场发展。
2.发展循环经济
推进循环经济体系建设。
健全产业筛选机制,完善项目筛选的资源利用和环境评价指标体系,把水耗、能耗和环境要求等指标作为审核项目的重要依据。
建立资源消耗综合评价机制,加强重点行业领域的资源消耗管理,重点推进节能、节水、节地、节材。
完善节能监管监察体系和节能技术服务体系,加强建筑节能,推进工业节能,加强商业和民用节能。
强化电力需求侧管理。
推进节水型城区建设。
加强土地资源管理。
完善土地储备制度,合理安排土地投放的数量,优化土地资源配置,节约和集约利用土地。
挖潜土地存量,整理利用闲置土地,加强土地供应总量和结构的调控。
坚持“组团式规划、板块式发展”,推进边缘集团建设,促进绿化隔离地区建设,构建奥运、CBD、电子城、温榆河、定福庄、垡头六大城市组团布局。
合理利用城市地下空间,推进地下交通系统、地下人防系统和地下公共设施系统建设。
促进人口与经济、社会协调发展。
积极调控人口规模,建立人口承载力预警机制,对人口资源环境协调发展实施动态监测,有效遏制人口过快增长。
优化人口布局,结合城市功能和布局调整,引导人口合理分布。
提高人口素质,坚持计划生育基本国策,继续稳定低生育水平。
加强流动人口管理与服务,加强出租房屋和地下空间管理,控制流动人口规模。
倡导绿色生产和消费。
深入开展循环经济示范创建活动。
推进生态社区、生态村试点,加强以蟹岛度假村循环经济发展模式为示范的生态产业园、清洁生产示范企业试点。
实施绿色照明街道、节能环保建筑、再生水回用、雨洪利用等示范工程。
实施政府绿色采购制度,推广能效标识产品、节能节水认证产品和环保标志产品、绿色标志产品。
开展绿色消费社区、村、家庭示范工程建设,引导全社会强化勤俭节约的生产和消费方式。
3.保护生态环境
加强绿化美化。
提升绿化隔离地区绿化水平。
加快温榆河、京沈高速路、五环路、京承高速路、机场高速路等重点林带建设,加快奥林匹克森林公园、太阳宫公园、朝阳公园、高碑店兴隆公园、东坝千亩湖生态公园等重点公园建设,创造一批精品公园。
加快完成三大功能区规划绿地建设,积极推进城市集中绿地、居住区绿化建设,加强新增道路、河道水系、社区公园建设,加强湿地保护和建设。
加强环境建设和保护。
巩固和发展国家级生态示范区创建成果,推进国家环境保护模范城区和全国生态区建设。
加强水环境建设,加大对清河、坝河、凉水河等主要河道及骨干排水沟的截污治理力度,加强污水排放管线和截流管线建设,强化对污染排放的监管,全面改善区域水环境质量。
加强大气污染防治,严格控制扬尘、燃煤、机动车排放和餐饮业油烟污染。
加强噪声污染防治,推进安静小区建设。
加强固体废弃物污染防治,完成高安屯垃圾无害化处理中心建设,完善回收和集中处理体系,加强环卫配套基础设施建设,推进城市垃圾分类收集和减量化、资源化、无害化处理。
切实落实环境卫生管理责任制,加强执法监督。
发展环境卫生保护志愿者和社区公益性组织,提高全社会参与管理的责任意识,引导公众养成文明、健康的卫生习惯。
4.发展开放型经济
提升利用外资质量。
继续优化发展环境,进一步扩大利用外资规模。
加强利用外资的引导,促进外资投向现代服务业、高新技术产业等领域,引导外资向三大功能区等重点区域集中。
加大引进先进技术、管理经验和优秀人才的力度,吸引国际高级管理、技术人才在区域聚集,为发展高端产业服务。
提高对外贸易水平。
发展服务贸易,提高层次和水平。
巩固提高货物贸易,坚持以质取胜,扩大电子信息、生物医药、光机电一体化等高技术产品和高附加值产品出口,促进货物贸易转型升级。
鼓励企业积极应对国际贸易摩擦,提高企业解决贸易纠纷的能力。
提高参与国际竞争和区域合作的能力。
加强对驻区国际组织的服务,加强国际交流,促进民间外事活动开展,提高区域国际化水平。
跟踪世界产业发展动态,定期向社会发布相关信息。
支持区域内企业拓展国际市场。
积极参与CEPA合作,加强与港澳台地区经贸交流。
积极参与京津冀区域一体化发展。
(二)促进自主创新
把增强自主创新能力作为科技发展的基点和转变增长方式的中心环节,大力促进科技成果转化,将科技全方位导入经济社会发展各个领域,提升区域核心竞争力。
1.培育创新主体
打造电子城科技园创新高地。
发挥中关村科技园和中国北京(望京)留学人员创业园的政策优势,吸引国际、国内知名高新技术企业研发中心聚集电子城科技园,形成研发总部基地。
积极争取国家和北京市重大科技基地和重大攻关项目落户园区,重点在电子信息和生物医药领域抢占战略制高点。
加大企业创新促进力度。
整合区域内科技资源,推进区域内企业与高校、科研院所协同创新,建立联合研发中心,创办多元化科技企业孵化器,构建产学研一体化体系。
支持企业加强技术研发中心建设,开发具有自主知识产权的关键技术和产品。
支持企业与跨国公司开展科技合作,高起点引进国外先进技术。
支持民营科技企业发展。
引导企业建立专利工作机制,鼓励企业加强专利技术开发。
2.完善转化体系
搭建科技转化平台。
加快健翔科技园建设,完善园区市政基础设施,优化园区发展环境,发展科技商务,提升科技交流与转化功能。
完善朝阳区生产力促进中心的功能,建立专业化、社会化的技术创新服务和科技信息服务网络。
完善中小企业融资担保体系,搭建融资平台。
完善科技兴区委员会工作机制,加强与中科院等科研机构的人才和技术合作,完善科技副职工作机制。
加强高科技人才引进,壮大科技创新人才队伍。
强化科技成果运用。
加强环境保护和资源再利用的科技成果运用,推广应用节约资源的新型技术和工艺,支持发展循环经济的重大项目,推进可持续发展实验区建设。
加强农村城市化进程中的科技成果运用,开展农业环境保护与资源高效利用、农业观光旅游、食品安全等关键技术的示范。
加强信息技术在政务、商务、城市管理、社会事业等领域的运用,建设朝阳公用信息平台和城管信息网,推进奥运、CBD、电子城“数字化”功能区建设。
在卫生、文化、教育、体育、防灾减灾和安全稳定等方面开展科技示范和推广活动,在社区开展在线远程医疗、在线远程教育、在线远程咨询等科技示范。
3.优化创新环境
完善创新激励机制。
继续保证科技三项费和科普经费的投入,调整科技三项费的使用方向,主要用于完善科技创新服务体系和成果转化服务体系。
加大创新奖励力度,对在科技创新、管理创新、制度创新领域做出突出贡献者进行奖励。
加强对高新技术企业的认证管理。
完善街乡及职能部门科技管理考核机制,开展科技工作先进单位创建活动。
健全群众参与机制。
落实科技创新政策,鼓励单位或个人以专利技术、科技成果参与企业的生产和分配。
努力创建全国科普示范城区。
加强科普基础设施建设,建设奥林匹克公园科普主题大道和红领巾公园等科普主题公园,完善社区科普画廊等科普宣传设施。
加强青少年科普工作,建设科普教育示范校。
深入开展科普教育和科技进社区活动。
建立社会推动机制。
培育发展科技评估、技术成果交易、创业投资等成果转化服务机构和科技中介服务组织,发挥中介组织在推动科技创新方面的作用。
加强知识产权保护,加大侵犯知识产权行为的查处和打击力度,维护良好的创新环境。
(三)完善基础设施
坚持适度超前、城乡统筹,紧紧围绕服务奥运和宜居、兴业,加强科学规划,加大建设力度,提高管理水平,增强基础设施承载能力,为经济社会发展提供支撑和保障。
1.加强交通设施建设
大力发展公共交通。
坚持公交优先,在规划、投资、建设、服务等各个环节,为公共交通发展提供优先条件。
配合市里推进交通枢纽和交通中心站建设,推进轨道交通建设,形成以换乘站为节点,各种交通方式有机衔接的公共交通体系。
推进公共汽(电)车线网和场站的布局调整。
加强对路网交通流的调控,严格道路交通执法。
加快交通信息化建设,完善综合交通指挥调度系统,实施交通智能化管理。
完善道路交通网络。
加快林萃路、通惠河北路、农展南路、广渠路二期等快速路和主干路建设,打通北苑路、西大望路南北延长线等市区联络线,完成朝阳路、安立路等城市主干路改造,完善辖区骨干交通体系。
打通城区断头路、堵头路,完善区域道路微循环系统。
加大对交通堵点的治理力度,加强小区道路建设,完善行人过街设施和步道系统,方便百姓出行。
2.健全能源和水资源设施
加快电力设施建设。
做好重要节点的变电站建设,优化地区电网结构,保证供电安全,保障发展需要。
根据市级建设安排,推进太阳宫、电子城热电厂以及500千伏变电站等项目实施,完成南泥沟、建外、朝阳公园等110千伏变电站建设。
进一步推进城乡电网改造工程和城乡居民住宅配电设施“一户一表”改造工程。
优化农村电网结构,采取增建变电站、增容扩容等方式,提高供电能力。
推进燃气、热力设施建设。
协调推进区域内调压站、天然气输配管道等燃气设施建设。
推进三大功能区的供气管道改造。
加快边缘集团、温榆河生态走廊沿线气源设施建设,扩大天然气管网覆盖率。
配合市里建设太阳宫集中供热的后备热源,完成奥林匹克公园周边供热主干线建设。
鼓励发展安全、高效、清洁的新能源、新技术等其他供暖方式。
加强水资源保障设施建设。
完善集中供水设施和配套管网,完成农村地区供水管网改造,逐步扩大自来水管网覆盖区域,确保饮用水安全,城市供水水质达标率达到95%。
加强地下水资源保护和综合利用,对地下水进行实时监测。
配合市里落实定福庄、垡头、北苑、东坝污水处理厂建设,提高区域污水处理能力。
完善城市中水回用系统,加强雨洪利用,促进城市雨水资源化。
加强防洪设施建设,提高防洪能力。
3.推进便民服务设施建设
完善社区服务设施。
坚持便民、利民,关注群众日常生活中的难点问题,吸引多元投资主体参与,加强社区生活服务设施、安全保障设施、医疗保健设施和文化教育设施建设,增强社区服务功能。
完善市政公用设施。
坚持城乡统筹,加强污水管网、生活垃圾转运站、公共厕所等设施建设。
促进居住小区电信、通讯、邮政等公用设施建设与小区开发同步规划、同步建设,并加强维护管理。
加强街边电话亭、报刊亭、阅报栏、座椅、垃圾桶、指路牌等公用设施建设,在三大功能区建设双语标示牌。
完善公交港湾、道路标志、标线、信号和照明等交通工程附属设施,加强盲道等无障碍设施建设。
加强公共停车设施建设。
改善小区居住环境。
加强老旧居住小区改造,完善生活配套服务设施。
加强新建小区管理,实施居住小区配套设施公示制,加强居住区配套设施的审核、整合和收缴管理,严格落实新建小区各项配套设施建设。
实行住宅工程竣工“一户一验”制度,加强住宅工程质量监督,使人民群众住上放心房。
(四)优先发展教育
实行规划优先、投入优先、建设优先,整合资源,创新机制,提升教育整体水平,满足群众教育需求,提高人口综合素质,增强教育对经济社会发展的支撑作用。
1.强化基础教育
推进均衡发展。
整合教育资源,构建与人口分布和地区功能定位相协调的教育布局。
在保障教育经费三个增长的基础上,进一步加大教育投入,缩小校际差距。
强化政府对义务教育的保障责任,九年义务教育免收杂费、教科书费,对困难学生给予补助。
完成中小学办学条件标准化建设,使全区义务教育中小学校办学条件全部达到北京市颁布的新标准。
实行政策倾斜,深化农村教育管理体制改革,调配优秀教师到农村校任教,建立农村专任教师培训制度,改善农村校办学条件,提高农村校教育质量。
促进特殊教育发展。
结合全区整体发展要求,妥善解决好外来务工经商人员子女接受义务教育的问题。
扩大优质资源。
完善教育质量监督评价和督导评估体系,加大规模校建设力度,加大知名品牌学校引进力度,扩大优质教育资源供给能力。
加强教育信息化建设,以信息化增强优质教育资源的辐射带动作用。
深化教学改革,全面实施素质教育,加强青少年校外教育,加强学生创新精神和实践能力的培养,提高青少年学生以爱国主义为核心的思想道德、科学文化、身体健康和心理健康素质。
实施名校长和骨干教师培养工程,加强教师和干部队伍建设。
2.发展职业教育
提升职业教育水平。
加强对职业教育的统筹管理,增加资金投入,继续提高职业教育经费占城市教育费附加的比例。
加强职业教育国家级、市级重点学校和重点专业建设,提升职业学校培养高素质技能型人才的能力。
对提高农民就业技能的中等职业教育,政府予以重点支持。
促进职业教育与普通高中教育和成人教育融通。
整合职业教育资源,依托各类教育培训和培训机构开展职业教育,形成覆盖城乡的职业教育网络。
增强职业教育发展活力。
深化职业教育办学体制改革,强化政府在统筹职业教育发展方面的责任,组织动员社会力量举办职业教育,形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。
推动公办职业学校办学体制改革与创新,探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制,走规模化、集团化、连锁化办学的路子。
加大对民办职业教育的支持力度。
扩大职业教育对外开放,引进优质资源,推进职业教育领域中外合作办学。
推动职业院校与企业密切结合,实行多种形式联合办学,开展“订单”培训。
认真实施就业准入制度和职业资格证书制度,引导劳动者积极参加职业技能培训。
3.提升民办教育和国际教育
促进民办教育发展。
完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。
幼教、职教等非义务教育实行更加开放、灵活的办学体制。
落实《民办教育促进法》,优化民办教育发展环境。
发挥区民办教育协会功能,发展为民办教育服务的社会中介组织。
打造民办教育品牌,推进优秀民办学校集团办学。
推动国际教育发展。
加强与国外
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