文物保护措施.docx

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文物保护措施

文物保护措施

文物保护管理制度

第一条编制目的及依据：

1、编制目的：

为加强项目部施工人员的文物保护责任感，树立文物保护观念，提高全员文物保护意识，积极地配合文物管理部门加强施工中的文物保护，现根据实际情况，特制定本文物保护管理制度，望各工区严格按照此规章制度执行。

2、文物保护依据：

①根据国家、中铁建设集团及有关地方的文物保护方面的法律法规及规章制度。

②建设单位与设计﹑监理﹑施工等单位依法签订的有关合同。

第二条组织机构和职责分工：

1、项目部成立以项目经理、党委书记为组长，项目副经理、总工程师、项目党委副书记为副组长，工程技术部、安全质量环保部及有关部门负责人组成的文物保护领导小组。

各工区施工前应和当地文物保护部门联系，取得现场施工工地的文物分布情况。

在施工中将严格按照《文物保护法》及当地政府部门有关文物保护的规定做好文物保护工作，如出现违规行为，将按照国家规定给予当事人处罚。

2、各工区在有文物的地段中施工时，要取得当地文物管理部门同意并要求文物部门派专人来施工现场指导对文物进行保护。

对于地上文物地区要防震、防毁和避让，不污染和破坏文物，不危及文物安全。

3、在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，文物保护领导小组及时采取保护措施，防止施工人员哄抢文物，并尽快报告业主和当地文物管理部门，积极协助配合好文物部门的工作。

对施工队伍进行文物保护法的宣传活动，禁止施工队伍私自盗挖古墓、文物。

4、文物保护领导小组分工负责文物保护工作，工班设文物保护员。

认真组织工区全体施工人员深入学习国家《文物保护法》和铁道部及当地政府对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保护文物意识。

5、安全质量环保部为项目经理部文物保护领导小组的常设机构（办公室），

购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。

私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

5、文物出境：

文物出境和个人携带文物出境，都必须事先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发给许可出口凭证。

文物出境必须从指定口岸运出，经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。

6、具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准被运往国外展览的以外，一律禁止出境。

第五条文物保护奖罚制度。

1、为了使各项文物保护制度责任落实到实处，使人人心有文物，坚持保护文物。

根据《中华人民共和国文物保护法》中第七章中的奖励与惩罚，条例如下：

有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励：

①认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；

②为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；

③将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

④发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；

⑤在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；

⑥在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；

⑦长期从事文物工作有显著成绩的。

有下列行为的，给予行政外罚：

①在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物；

②未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或者非法经营的文物；

　③将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并可没收其文物和非法所得。

有下列行为的，依法追究刑事责任：

①贪污或者盗窃国家文物的；

②盗运珍贵文物出口或者进行文物投机倒把活动情节严重的；

③故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；

④国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。

私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处。

将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以盗运珍贵文物出口论处。

文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

2、实行文物保护奖罚制度，坚持精神鼓励和物资奖励相结合的原则，坚持以教育为主，惩处为辅的原则。

3、文物保护人处理原则：

根据各工区保护文物的当事人或部门在文物遗失或损坏的轻重大小给与相应的处分和处罚。

4、各工区﹑作业层。

①企业工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失，情节严重的。

②走私禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的。

③故意破坏珍贵文物。

④私自盗掘古文化遗址、古墓葬的。

⑤各工区工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的；私自将文物藏品出售或者私自赠送给其他单位或者个人的，各工区领导滥用职权，非法占有文物的，以贪污论处；造成珍贵文物摧毁的，文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

5、奖励办法。

经各工区通过对本项目有关文物保护制度的贯彻落实和文物保护执行情况，结合上级安全质量环保部门的监督检查结果，对能够严肃认真执行各项保护制度﹑措施，事迹突出﹑成绩显著的单位、部门和个人，各工区根据情况报请领导批准给予表彰和奖励，并以通报形式公布，加以重奖。

第六条本办法自发布之日起实施，由中铁建北京分公司第二十六项目部安全质量环保部负责解释。

二〇一二年十一月三十日

现场保护措施及应急预案

第一节文物保护措施

1施工队伍进入现场前，首先组织全体施工人员深入学习《文物保护法》和当地文物保护部门对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，自觉树立保护文物、爱护历史遗产的意识。

2建立健全文物保护制度，把文物保护措施落实到各和各个工班及文物保护责任人，签订文物保护责任状，实行奖罚制度。

3严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，杜绝任何违反《文物保护法》的行径。

4到当地文物管理部门及当地政府了解施工范围内文物分布情况，及时制定保护方案。

5在施工中发掘和发现的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其它遗物时，立即停止施工，并迅速向监理报告所发现的情况，根据监理的指示，采取有效措施保护现场，防止任何人员移动或损坏。

第二节应急预案

随着城市快速发展，挖出地下文物时有发生，一旦发生挖到地下文物,如不妥善处理，将很有可能文物损坏和导致人员伤亡、设备损坏，造成重大财产损失。

为确保高速公路建设者人员生命安全和文物安全，特制定本应急预案。

1.适用范围

项目工地所有开挖过程。

2.组织机构及其职责

2.1组织机构

2.1.1项目部成立事故应急救援指挥部，指挥部设在综合安全科：

指挥长：

项目经理

副指挥长：

副经理

成　　员：

各部门负责人及安全员和现场施工员等

2.1.2成立项目部事事故应急救援队。

2.2职责

2.2.1指挥部职责：

负责事故发生时现场指挥，安排、组织人员处理事故，防止事故进一步扩大；负责对事故的调查和向上级主管部门汇报相关工作，批准所采取的纠正预防措施。

2.2.2综合安全科职责：

负责组织人员对现场进行保护和隔离工作，防止无管人员入内，组织进行事故演习，提高全员安全意识；并向最高管理者

汇报。

2.2.4办公室职责：

负责对内对外的协商和沟通。

联系文物管理部门，请他们马上派人接管。

2.2.5现场施工员及安全员职责：

当接到事故发生消息后，即刻报告公司领导，并保护好事故现场。

2.2.6公司救援队员职责：

当发生事故造人员伤员时，手提担架等器材迅速赶到事故地点，采取紧急救援措施，如无人员伤亡则协助维持现场秩序。

2.2.7现场工作人员职责：

现场的每一个员工，当挖到文物时，应立即报告安全科，不得随意处理。

3.重点部位

取土场、桩基开挖、挖方等地段

4.应急措施

4.1事故一旦发生，现场工作人员应当迅速报综合安全科。

并根据施工现场有无人员受伤及受伤情况报120。

4.2向安全科准确地报告发生事故发生的时间、地点、是否有人员受伤及其状况。

4.3综合安全科立即报告最高管理者。

4.4综合安全科应派出人员进行警戒：

维护秩序，阻止无关人员进入事故现场。

4.5若发生人员伤亡，事故现场人应向120报警，请求援助。

5.预防措施

5.1为防止发生事故发生，项目部采取以下措施，列表如下；

（1）对讲机等通讯设备：

4台套，由救援队员使用。

（2）交通工具：

小车2台，由办公室组织使用。

（3）加强和当地文物管理部门的联系。

了解施工现场内的是否有古墓及分布情况。

5.2综合安全负责人对作业人员应急预案演习，以增强作业人员的文物保护意识，提高安全生产水平。