中共团委关于党建带团建意见最终稿.docx
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中共团委关于党建带团建意见最终稿
南发[2010]7号
中共南昌县委
关于进一步加强基层团组织建设的意见
各乡镇党委,各开发区(新区)党工委,县委各部门、县直各单位党组织:
团的建设是党的建设的重要有机组成部分。
党的十七届四中全会强调,要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,活跃基层,打牢基础。
加强共青团基层组织建设,是贯彻落实党的十七届四中全会精神,进一步做好党的青年群众工作,巩固党的战斗堡垒的重要举措和基础工程。
为不断巩固和扩大党执政的青年群众基础,深化党建带团建,扎实推进基层团建试点工作,奋力开创具有中部地区“百强县”特征的共青团事业发展新局面,现就进一步加强全县基层团建提出如下意见:
一、深刻认识加强基层团建工作的重大意义
1、加强基层团建是强化党团特殊关系的内在需求。
马克思主义政党只有赢得青年,才能赢得未来。
共青团是党章唯一明确关系的政治性群众组织。
新形势下,巩固和扩大党的群众基础,优化党员结构,提高青年党员比重,主要渠道是通过共青团组织推荐优秀青年进入党员队伍。
增强基层团组织的生机和活力,实现团的组织网络覆盖全体青年,团的各项工作和活动影响全体青年,是党的事业后继有人和永葆青春的重要保证。
2、加强基层团建是培养“四区”建设人才的重要渠道。
青年代表一个地方发展的未来和希望。
当前,全县上下致力打造新型工业化标志区、新型城镇化试验区、新型农业产业化示范区和低碳生态经济先行区,需要一批又一批的优秀青年人才投身建设。
共青团作为直接联系青年的社会组织,要充分发挥党的助手和后备军作用,团结带领全县青年朋友为推进“四区”建设、实现“百强”进位,奉献青春和智慧,成为推动经济社会又好又快发展的生力军。
3、加强基层团建是促进社会稳定和谐的题中之义。
随着改革开放的深入推进,各种利益格局发生深刻调整和变化,青少年问题日益突出,尤其是青少年犯罪问题成为影响全县社会大局稳定的重要因素。
共青团作为协助政府管理青少年事务和代言青少年合法权益的工作部门,能否有效发挥作用,事关全县稳定大局。
要切实加强基层团建工作,努力实现青少年事务团来办,青少年问题团来管,把广大青年队伍建设成为促进社会和谐的重要力量。
二、准确把握加强基层团建工作的总体要求
4、指导思想。
全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以增强团的基层工作活力为目标,以扩大团的组织有效覆盖为基础,以提高团的组织服务青年的能力为核心,以加强团员和团干队伍建设为关键,以完善基层团组织制度建设为保障,进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为推进“四区”建设发挥积极作用。
5、工作原则。
坚持党建带团建,把团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局部署推进;坚持分类指导,增强各领域各层级团组织建设的针对性和实效性;坚持求实创新,大胆探索基层团组织建设的新模式新机制。
6、目标任务。
全面激活提升共青团基层工作,努力使共青团基层组织更加巩固,团员青年队伍活力更加旺盛,团的基层干部队伍更加优化,党建带团建工作更加有力,力争2年时间将团建工作桥头堡延伸到乡镇。
三、建立健全“两个全体青年”的基层团建体系
7、巩固扩大基层团组织覆盖领域。
要健全农村(社区)团组织,完善村级(社区)团组织网络;巩固国有企业团组织,不得随意撤并企业团的组织机构;规范机关事业单位团组织建设,团员数量超过3人的一般应建立团的组织,不到3人的,按照就近就便原则联合相关单位建立团的组织;完善学校团组织设置,建立健全教工团组织,健全校团委、年级团总支和班级团支部“三级”纵向组织架构;扩大城市基层团组织覆盖面,符合条件的“两新”组织要建立团组织。
要探索创新基层团组织设置模式,打破地域、单位界限,推动互补性强、有共同利益关系的区域(单位)联合建立团组织;依托产业(行业)协会,组建以产业(行业)为纽带的产业(行业)团组织。
8、加强开发区(新区)团建工作。
积极推进小蓝经济开发区团组织格局创新试点工作。
设立团工委,扩大团工委委员组成,采取编制内与编制外相结合的方式,吸纳热爱党、对青年工作有热情、有一定影响力的青年代表组成开发区团的领导班子。
建立健全向塘经济开发区、象湖新城区团组织。
加大各开发区非公企业团建力度,建立党组织的或符合建团条件的均要建立团的组织,探索共青团组织根本属性、根本任务与企业根本功能相融合的切入点,着力实现规模以上非公企业团建率达100%,规模以下非公企业团建有一定覆盖。
9、进一步加强流动团组织建设和流动团员服务。
学习借鉴流动党组织建设和流动党员管理的经验,以单建、联建、挂靠等形式,在流动团员相对集中的地方设置流动团组织,对流动团员实行多重组织覆盖。
建立属地为主、双向互动的流动团员联络管理办法,鼓励流动团员就近就便参加团的活动。
探索推进驻外流动团组织建设和管理的新模式。
四、全面提高团员队伍整体素质
10、积极发展团员。
要加强团队衔接,做好“推优”入团工作;大力发展在生产和工作一线的青年入团,重点在中等学校发展团员,积极在“两新”组织发展团员,努力把社会各阶层优秀青年吸收进团组织,不断壮大和优化团员队伍,实现团青比例每年稳步提高。
11、加强团员教育管理。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员头脑,广泛开展爱国主义和革命传统教育,坚定团员的理想信念,努力建设学习型团组织和学习型团员队伍。
要积极探索新形势下团员管理的新途径新办法,运用互联网信息技术手段,创新团组织联系青年、服务青年的形式和内容,为青年团员体现先进性提供平台,发挥先锋模范作用搭建舞台。
建立健全团内关怀帮扶机制,坚持从思想上、工作上和生活上关心帮助青年。
12、深化“推优”入党。
把“推优”入党工作纳入发展党员工作规划,严格落实“推优”入党有关规定,注重“育优”环节与“推优”环节的衔接,规范“推优”工作制度和程序,不断提高“推优”工作质量,争取团龄青年入党“推优”率达到100%。
加强团员干部(含党团双重身份)的使用管理,由团县委参与县委组织部门的相关考察。
五、大力推进基层团干部队伍建设
13、加强团的领导班子建设。
推行公开选拔、竞争上岗、公推直选等选拔配备方式,把有培养前途的优秀青年选拔到团的各级领导岗位。
大力推进基层团组织领导班子年轻化,团县委新任书记年龄一般不超过30岁,副书记一般不超过28岁。
新任乡镇、机关、企事业单位团组织主要负责人一般应具有国民教育大学本科以上学历。
有条件的乡镇可由35岁以下的党政班子成员兼任团委书记并配备专职团干部。
因领导职数限制不能配备专职团委书记、副书记的,由符合团干部条件的相应职级的领导干部兼任。
鼓励有条件的“两新”组织团组织配备专职团干部。
注重从选调生、新录取公务员、大学生“村官”、“三支一扶”人员中选拔优秀青年从事基层团的工作。
各级党组织在任免、调动同级团委书记、副书记时,应事先征求团的上级组织的意见。
14、加强基层团干教育培养。
按照“政治上过硬、作风上扎实、自律上严格”的要求,切实加强基层团干部的教育培养。
团的县级和县级以下各级委员会书记,企业事业单位的团委员会书记,对同级党的委员会和常务委员会的会议不涉及重大秘密的议题,是党员的一般应予以列席。
要有计划地安排基层团干部到复杂环境和关键岗位砥砺意志,增长才干,在社会实践中提高群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力和介入经济工作能力。
15、加强基层团干转岗输送。
进一步完善党委统筹、组织部门调配、共青团组织推荐的团干部转岗输送机制。
团的领导班子成员任期一般为一届。
团县委下管一级团的主要负责同志,由团县委商其党委后统一向组织部门择优推荐进入副科级后备干部序列。
党委组织部门、共青团组织要定期制定团干部转岗输送计划,及时合理安排转岗,对特别优秀的应提拔使用。
团县委机关干部的转岗交流要纳入党的干部交流计划,由同级组织人事部门统筹安排,符合条件的要作为党政后备干部培养使用。
六、充分发挥共青团基层组织的作用
16、大力引导青年在不同领域充分发挥作用。
各领域的团组织要紧紧围绕“四区”建设大局,结合本地本单位中心工作,找准引导青年发挥作用的着力点。
农村团组织要做好转移农村青年富余劳力,引导农村青年参与发展现代农业、培养新型青年农民和维护农村稳定等工作,服务社会主义新农村建设。
企业团组织要深化青年突击队技术比武、争当青年岗位能手和争创青年安全生产示范岗等活动,服务企业生产经营。
社区团组织要积极开展青年文明社区创建活动,服务文明和谐社区建设。
学校团组织要加强对学生的理想信念教育和全面素质拓展,服务学校对社会主义合格建设者和可靠接班人的培养。
机关事业单位团组织要围绕本部门本单位的中心任务和业务工作,开展“创业服务年活动”、岗位能力培训等工作,服务单位自身建设。
职业院校团组织要充分利用自身优势,在帮助团员青年学生未来职业生涯设计、就业创业培训等工作中有所作为,引导团员青年学生把商贸物流和服务产业等门槛低、风险小的行为作为创业主渠道。
“两新”组织团组织要争取业主理解支持,在维护职工青年权益等方面探索发挥作用的途径和方法,服务“两新”组织科学发展。
17、积极参与社会管理和公共服务。
各级团组织要主动参与政府青少年事务管理,自觉在未成年人保护、预防青少年违法犯罪、青少年社会教育、青年就业创业、青少年对外交流合作等社会性事务中承担重要职责。
积极投身精神文明建设,推进“青年文明号”等青年文明创建活动,深入开展“五四”青年文化节等青年文化活动,大力推动志愿者服务和希望工程等公益项目。
切实加强青少年权益工作,反映青少年合理利益诉求,维护青少年合法权益。
要尊重和服务青少年的现实需求,为青少年群体提供情感关怀、学习指导、生活扶助和事业支持;根据不同青少年群体沟通、交流和联络方式的不同特点,借助艺术、时尚、情感等元素,积极运用信息网络技术,探索联系和引导各类青年的有效载体。
七、切实加强基层党建带团建工作
18、党团建设同步部署。
各级党组织要把团建纳入党建总体规划,党建工作会议要研究部署团建工作。
在开展基层党建工作“三级联创”活动中,要同步推进基层团建“三级联创”。
基层党建工作指导员要充分发挥作用,加强对基层团建工作的指导。
19、党团队伍同步培训。
县委组织部门要把团干部教育培训纳入全县党政干部教育培训整体规划,从全县干部培训基金中划拨专项基金,按照“基金出资、分批实施”原则,每3年轮训一遍全县基层专职干部以及兼职团干部中的骨干。
充分运用党员现代远程教育体系等教育培训资源,开展经常性团员教育培训。
20、党团阵地同步建设。
各级党组织要支持基层团组织建设活动阵地,把村级“五个之家”同时作为基层团组织活动阵地,加强建设,完善功能,发挥作用。
大力推动志愿者服务站、青少年维权服务站、青年中心等工作阵地建设。
把基层团建信息网络纳入党建信息网络同步建设,推进基层团建信息化。
在条件成熟后,启动县级青少年宫建设。
八、不断强化基层团建工作的保障措施
21、加强组织领导。
各级党委要明确一名班子成员分管共青团工作。
建立县委常委挂点指导团建工作制度。
县委常委党建联系点,同时作为团建联系点一并指导,一同推进。
各级党委会(党组会)每年至少听取一次同级团组织的工作汇报,基层党组织有关负责人每年要为团员上一次党课或做一次形势报告。
各级政府和有关方面要重视和支持共青团基层组织建设,政府要制定青少年事业发展规划,并纳入本地经济社会发展总体规划,把青少年发展指标体系纳入政府统计序列,把青少年事业发展项目列入民心工程,每年为青少年办几件实事;组织、宣传、编制、发展改革、教育、财政、劳动和社会保障等部门,要在人员、政策、资金等方面支持和帮助共青团抓好基层组织建设。
22、加大资金投入。
各级政府要加大对共青团工作的财政支持力度,青少年工作专项经费按照辖区青少年人均不低于1元钱的标准列入财政预算,并随财政收入的增长而增加投入。
鼓励社会各界捐赠支持各级共青团组织开展青少年公益事业活动,对企业或个人的捐赠款项,按照有关规定在缴纳所得税时予以抵扣。
23、严格督察考核。
各级党组织要建立健全共青团基层组织建设的督察考核机制,对基层党建和团建工作实行同步考核,把共青团基层组织建设情况作为基层党建目标考核的重要内容;对基层团建工作要加强督促检查,及时发现问题,总结推广经验,努力推动工作,不断提高全县共青团基层组织建设的科学化水平。
中共南昌县委
2010年3月14日
主题词:
组织建设基层团组织意见
抄报:
市委,团省委
抄送:
团市委,县人大,县政府,县政协,县人武部,
县纪委,县法院,县检察院,群众团体
中共南昌县委办公室2010年3月14日印发
(共印120份)
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