市长在书屋建设动员会发言与市长在争当五事干部工作会讲话汇编.docx
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市长在书屋建设动员会发言与市长在争当五事干部工作会讲话汇编
市长在书屋建设动员会发言与市长在争当五事干部工作会讲话汇编
市长在书屋建设动员会发言
全州农家书屋工作现场会,在州文体局和宣恩县人民政府的精心组织下,今天,在宣恩召开了,我代表州人民政府,对会议的组织单位和大家的到来,表示衷心地感谢。
一、高度重视农家书屋工程建设,构建公共文化服务体系
农家书屋工程,是经过党中央、国务院批准,由国家新闻出版总署、财政部等七部委具体组织实施的国家文化建设工程,事关我国农村和十亿农民的精神文化需求、农村文化建设发展的大事。
是惠及农村基层千家万户人民群众的大喜事,大好事。
农家书屋建设是一项惠及千家万户的民心工程,又是一项缩小城乡差别、促进文化与经济社会协调发展的基础性工程。
通过这项工程,切实帮助解决农民群众信息闭塞、读书难、看报难的问题,为提高他们的文化素质提供帮助,为他们摆脱贫困、走上富裕道路提供智力支持。
其意义重大,影响深远。
我们一定要从根本上提高对农家书屋建设的思想认识,注重分析问题、解决问题,总结成绩,推广经验,切实抓紧抓好本地区本部门的农家书屋工程建设,构建完整的公共文化服务体系。
自XX年中央开始在全国实施农家书屋工程建设以来,一种以中央、省、地市、县“共建”和当地人民政府“自建”方式相结合的建设模式,在全国广大农村轰轰烈烈地开展。
广大农民朋友通过建在自己村子里的农家书屋,及时了解党中央、国务院和各级人民政府的声音,学习科学文化知识,加强现代科普知识的教育,努力提高读书阅读能力,从书本上获取智慧和财富,使我国广大农村中的农民精神文明和物质文明生活提高到一个全新的境界。
党中央、国务院领导同志高度重视农家书屋工作。
XX年6月16日,胡锦涛总书记主持召开的中共中央政治局会议,研究加强公共文化服务体系建设工作,将“农家书屋”工程建设作为公共文化服务体系建设的重要内容进行了部署。
温家宝总理在XX年《政府工作报告》中指出:
要“着眼于满足人民群众文化需要,保障人民文化权益,逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系”,特别是强调要突击抓好“农家书屋”等基础设施工程。
省委省政府十分重视,省政府办公厅于XX年下发了《关于实施“农家书屋”工程的意见》,并将农家书屋工程建设列入XX年政府工作的“十件实事”之一,从XX年起,国家和省财政每年都按照比例安排足额资金用于农家书屋工程建设。
根据中央和省里的安排,州委州政府也在XX年,将农家书屋工程建设作为政府工作的实事来抓,对部门和县市,建立了年终考核机制,州政府办公室制定并下发了《关于加快我州“农家书屋”工程建设的通知》,要求各地加强领导、落实农家书屋建设工程建设任务,积极落实建设资金、确保农家书屋建设质量,做好农家书屋出版物配置中的采购配送管理工作,广泛动员、鼓励社会参与农家书屋建设。
这些措施,都是认真贯彻落实党中央、国务院在新的历史时期加强公共文化服务体系建设重大举措的政府行为。
实施农家书屋工程建设三年来,我州各级人民政府、新闻出版、财政部门、新华书店(包括一些图书馆)、乡村基层组织和社会各个部门以及广大人民群众,积极参与农家书屋工程的建设,创造了丰富的建设经验,取得了较大的成绩,我们已经在全州48%的行政村建起了符合标准、经过省州新闻出版局检查验收合格的1231个“共建”和“自建”农家书屋,受到了广大人民群众的热烈欢迎。
全州农家书屋工程建设情况良好,受到当地群众欢迎。
但我们也应当看到,工程建设也存在一些问题,例如部分地方重视不够、地方财政配套资金不到位、书屋图书数量达不到标准、建设任务不按时完成、农家书屋管理措施不完善等,我们一定要认真总结成绩,吸取经验和教训,查找薄弱环节,全心全意为人民群众办实事、办好事,把农家书屋工程建设切实抓好,抓出成效。
二、采取得力有效措施,集中精力真抓快干
在这方面。
我强调以下五个方面的问题:
1、加强领导,明确职责。
农家书屋工程是一个系统工程,覆盖面广,涉及部门多,工作量大,随着工程建设的不断推进,指挥、协调、调度、检查、验收、培训等工作任务越来越重,单凭某一个部门是不行的,要举全力来共同推动这项工作的实施。
州委、州政府高度重视农家书屋工程建设工作。
为此,州人民政府于XX年成立了领导小组。
设立了办公室。
就农家书屋建设问题,向各县市提出了具体要求。
一些县市也成立了相应的机构,确定了具体工作部门,落实了建设方案。
效果十分明显,这很好。
农家书屋工程建设就是要由各县市政府负总责,资金由各级政府财政列支,财政部门负责资金的管理和使用,新闻出版部门负责组织实施。
我们要按照省委领导同志在全省农家书屋工程建设电视电话会议和全省农家书屋现场会议上的讲话精神,按照州委州政府的工作纲要,首先做好农家书屋工程建设的“四个纳入”。
一是纳入当地经济社会发展规划;二是纳入新农村建设总体规划;三是纳入地方财政预算;四是纳入领导干部考核工作指标。
希望各县市政府,对照“四纳入”,加强领导,明确工作任务和工作职责,采取有效措施,把本县的农家书屋建设搞得更好。
农家书屋工程建设在一个县市搞得好不好,党委政府的领导重视程度是关键。
我州建设农家书屋工程建设开展三年多来,到目前为止,仍然存在着有的县市领导重视不够、规划不力、没有县级财政预算、乡村农家书屋配套资金不到位、没有领导干部考核指标等问题。
例如XX年,就有个别县市因为没有落实地方配套资金,还有一半以上的建设任务得不到落实,今年的建设计划又已经下达,两年加在一起,建设速度就更加困难。
这种状况要迅速改变。
要改变,首先得从党委和政府领导的重视程度抓起,从地方投入的根本措施抓起。
从今年起,不仅农家书屋工程建设主管部门目标考核责任制要落实,各县市领导干部也要建立农家书屋工作目标考核机制。
2、明确目标,创新思路。
省政府办公厅下发的《关于实施“农家书屋”工程的意见》中对工作思路有个明确的表述,就是四句话:
政府组织建设;鼓励社会捐助;农民自主管理;创新机制发展;这四句话说明农家书屋工程首先是政府的责任,政府是农家书屋建设工作的主体,而不是市场行为。
其次是社会力量的参与,要求各个方面,有钱的出钱,有书的出书,共同建设农家书屋。
在我们州,象鹤峰、来风、利川等县市,就动员县市机关单位,实行一对一的援助办法,由政府规划、部门出资、主管单位负责建设,乡镇和村级组织积极配合选址选屋,落实管理员,这些办法都是帮助政府解决资金不足问题的具体措施。
宣恩、建始两县为了建好标准的农家书屋,由财政直接按照国家规定的比例进行地方性资金配套,具体工作部门统一采购书柜书架桌椅,有的还统一配备影碟机,这种硬性投入的办法则是我们直接提倡和鼓励的。
我们之所以推广宣恩、建始、鹤峰的经验,就是要求在全州建立起一个政府足够重视、财政足额投入、社会广泛参与、建设部门按标准建设的工作机制。
关于工作重点,我们首先要明确农家书屋建设的目标任务。
按照省政府掌握的数据,我们全州的建设计划,依据整村合并之前的自然行政村安排国家建设计划,共有3065个农家书屋建设计划。
“十一五”期间的XX年末,我们提前安排了1231个行政村的建设任务,达到48%;从XX年起,还有1834个中央和省政府直接进行1.5万元财政补助的建设计划,这是直接投入到我们州里来的。
不用我们再争取,只须搞好地方的政策配套就行。
这些计划,要按照“十二五”计划提速,中央要求在两年内、省政府要求延迟在三年内,全省所有行政村,都建有符合标准的农家书屋。
我们州的现有行政村为2553个,所有行政村建完后,还有一些自然行政村的指标,可以用到社区和改制后的农场、林场中去。
省里也有在改制后的农场、林场建设农家书屋的打算,目前正等待着这些企业的改制定村。
按照这个计划,我们的建设任务还相当重。
有些村级组织连一个屋都没有,如何建设农家书屋?
如何解决这个难题,希望大家迎难而上,集思广益。
譬如在一些条件艰苦的地方,目前虽然没有建立村委会办公楼,能不能先办在中心农户、集体活动场所,同时加快村级组织办公活动场所建设的速度,待建好后,再转移到村委会来的办法?
或者把建设农家书屋的建设计划、建设时间放到新农村建设整村推进的计划中统一考虑。
州政府的要求是,按照中央和省政府的建设计划和补助资金安排,争取在两三年内,基本完成所有行政村的农家书屋建设计划,实现州每个村每个社区街道,都有国家建设的农家书屋存在。
在XX年年末,我州的农家书屋工程建设工作,全部进入扫尾收工阶段。
3、提高质量,强化监督。
农家书屋工程建设一定要注重质量。
保证国家和地方政府投入的资金和规定的出版物,足额地保质保量的使用到农村和农民手中。
关于质量问题,我强调一下:
一是要把农家书屋的地点选好,把书屋、阅览室配好;二是要把“共建”、“自建”的基础设施,按照地方配套不少于5000元的建设标准建设好;三是要把共建、自建的出版物配备好。
属于县市“自建”的农家书屋,一定要按照省里规定的必选和自选书目,配备不少于1.6万元码洋的出版物,不能克扣中央和省里的购书补助款用于基础设施建设;四是要把农家书屋管理员配备好;五是要把管理、借阅登记制度建好;六是要把配给书屋里的图书、光碟、报刊使用好,建立开放的阅读形式,组织农民们、孩子们看书学习,提高他们的文化知识,运用现代科学知识为农业农村和农民服务。
我们一定要按照标准建设农家书屋,要经得起检查,达到验收合格标准。
防止质量偏低、弄虚作假、套取国家资金、不按规定采购出版物现象出现,保证国家拨付的转移支付资金按时到位。
要建立新闻出版、财政、纪检监察机关共同监管的监督机制,确农家书屋工程建设顺利进行。
今年年底,州政府将对全州农家书屋建设工程进行专项检查,重点检查配套资金落实情况、书屋图书数量和质量、资金使用情况,检查结果将在全州通报。
4、加强管理,发挥效益。
农家书屋首先是建好,其次是要管好,只有管理好,使用好,才能提高农家书屋的使用效益。
目前,我州建成的1231个农家书屋,是否个个都在发挥着作用?
有没有散失、丢失、被人随意拿走当做私人财产的现象?
农家书屋管理员选好了没有,是否都认真在履行职责?
这都是需要我们认真思考、了解、解决的问题。
我们的农家书屋,多数建在村委会、也有建在村上小学、村干部或者中心农民家里的,无论建在哪儿,一定要以方便人民群众看书看报为条件;担任书屋管理员的人,一定要是热心、有比较高的觉悟和文化、乐意为群众办事、乐意奉献的人;各级政府对他们的奉献精神,要给于充分肯定;要多加宣传,表彰、鼓励,提高他们管理农家书屋的积极性;要象宣恩县文体局那样,逐步创造条件,给农家书屋管理员适当的报酬和奖励;对农家书屋建设国家财力的投入,要纳入乡村公共财产管理范围,建立登记、建卡、编目、管理、借阅、备查等制度;要建立管理人员的补偿机制;县市新闻出版局、新华书店、图书馆等管理部门,应随时检查、抽查农家书屋的配置出版物数量、质量,严防出版物的丢失、损坏、管理不善的现象发生;要确立定期开放的时间,采取各种方式向当地人民群众开放;要利用讲座、培训、观摩、现场指导等形式,向农民传播现代科学知识,让农民群众从书本、报刊、光碟、影视、录像中,逐步掌握建设文明新村、文明社会的现代知识和本领。
5、加大政府投入,提供财力保障。
农家书屋工程是政府组织实施的一项重大公益性文化工程,其建设经费由各级财政承担。
全省计划投入1.7亿元实施好这项工程。
今年又下拨了3000个共建计划的建设资金1500万元。
中央和省财政继续采取以奖代补等形式对各地开展的农家书屋工程建设给于补助。
中央、省财政补贴经费向那些基础工作扎实、准备工作充分、经费落实到位、检查验收合格的地区倾斜,省里也对“616”对口支援县市进行资金倾斜。
转移支付资金由省里直接下拨到县市。
各级财政、新闻出版部门一定要严格规范、管理好、使用好这批资金,特别是要配备好足额的地方配套资金。
要按照省州两级政府的要求,将每个书屋配套资金5000元列入财政预算予以保障。
我州目前只有个别县市没有得到落实或者补助不足,州政府希望通过这次会议,迅速落实农家书屋“十二五”规划和当年度的财政预算,缓解建设单位和供应企业的基础建设资金压力,做到当年的建设任务当年保质保量的完成,当年验收合格。
同时要加强资金的检查审计,确保专款专用,提高资金的使用效率。
同志们,当前我州农家书屋工程建设目标任务已经明确,全州上下要进一步提高认识,振奋精神,开拓创新,扎实工作,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,加快农家书屋工程建设步伐,切实发挥农家书屋在培养新型农民、维护农村稳定等方面的积极作用,把这项利国惠民的德政工程扎扎实实地做好,为全州经济社会和文化的全面协调发展作出更大贡献。
市长在争当五事干部工作会讲话
根据市委安排,今天我们在这里召开争当"五事"干部活动总结大会,主要目的是回顾活动开展以来的工作和取得的成效,同时提出进一歩深化的目标、思路和要求。
刚才,大家观看了专题片《干部的力量》,片中呈现了全市广大干部干事创业的浓厚氛围和投身建设、服务崛起的生动实践,展现了广大干部在推进经济社会发展中的主导和表率作用,看后很振奋人心、很受感动。
城北工业新区、镇、市公安局等3家单位作了典型发言,3家单位活动开展有力度、有特色、有成效,做到了活动与工作两不误、两促进,具有很强的指导意义。
其他许多单位,也有很多好的经验和做法,同样值得大家学习借鉴。
会议还表彰了一批优秀"五事"干部和争当"五事"干部活动先进单位,这些先进个人和单位是市委常委会专题研究后确定的,是我们这次活动中涌现的优秀代表,报纸、电视要进行整体宣传,希望大家以先进为榜样,积极进取、奋发有为,勇担责任、再创佳绩。
李雄伟同志代表市委作了一个很好的报告,总结地很全面、很到位,对下一步深化的安排,也详细地作了部署,都讲得很好。
下面,我讲两个方面问题:
一、关于争当"五事"干部活动
1、充分肯定争当"五事"干部取得的成绩。
从XX年9月开展争当"五事"干部活动以来,各级党组织高度重视,把争当"五事"干部活动作为加强干部队伍建设、深化创先争优活动、服务崛起的重要举措来抓,精心组织,周密部署,活动取得了较好成效。
一是推动了干部理念的提升。
全市广大干部对"五事"理念有了普遍的认同感,较为深刻地理解"五事"干部标准的丰富内涵,主人翁意识、大局意识以及事业心、敬业精神进一步增强,把心思和精力集中到了干事业、促发展、强素质上来。
二是推动了机关作风的转变。
广大干部积极践行"五事"标准,争当"五事"干部活动成为提升部整体素质、转变干部作风、改变面貌的有力举措,我市干部队伍的整体素质、抓经济工作、服务基层和企业、攻坚克难的能力和水平都得到了全面提升,干事创业的氛围日渐浓厚,有力地推动了难题的破解、发展环境的改善和经济社会的较快发展。
三是推动了党委政府公信力的提升。
随着活动的深入开展,我市遗留难题不断破解,经济发展不断提速,和谐局面不断巩固,对外形象不断改善,党委和政府的公信力明显提升,赢得了广大群众特别是农村干部、基层干部普遍赞誉,在外人回乡投资兴业的热情空前高涨,这些都与争当"五事"干部队伍等活动的开展密不可分。
2、成绩的取得是全市上下共同努力的结果。
一是市委高度重视,加强领导。
活动一开始,市委就成立了领导小组及工作机构,不断加强对联系镇乡、联系部门活动开展情况的协调、指导和检查,有力推动了争当"五事"干部活动的有序开展。
二是职能部门积极履职,牵头抓总。
市委组织部、市委"五事"办充分发挥牵头抓总作用,加强谋划部署,制定具体的可操作性的活动方案;创新"五事"干部队伍建设载体,组织开展"五项行动"计划以及"讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风"换届主题教育、学习孙炎明和林南征先进人物、优秀"五事"干部评选等活动,不断丰富了活动载体,提升了活动实效。
三是各部门单位精心组织,主动参与。
各镇乡街道、市机关部门单位加强组织领导,精心周密部署,特别是各单位一把手切实承担起抓班子带队伍的主要责任,推出了一系列行之有效的举措,开展了一系列富有本单位特色的活动,活动有特色、有影响、有成效。
四是广大党员干部积极参与,主动实践。
市四套班子领导按照"五事"干部的标准,崇尚实干、团结协作、示范表率,为全市党员干部树立了良好榜样。
全体党员干部按照市委工作部署,积极主动参与,强化执行落实,促进了活动的有效开展。
3、要不断深化争当"五事"干部活动。
干部队伍是地方经济社会发展的主体,市近年来的发展实践充分证明,抓干部队伍建设就是抓发展速度、发展质量、发展效益。
一是要着力深化"五事"思想认识。
通过近两年争当"五事"干部等活动的开展,我市干部队伍精神状态不断提升,工作作风不断转变。
但与"加快崛起、实现全面小康"的目标任务相比,干部队伍服务崛起的意识还有待进一步提升,执行力建设有待进一步加强,工作作风有待进一步改进。
我们要继续深化认识,树立常抓不懈的理念,维护好、巩固好、发展好争当"五事"干部活动成果,继续保持广大干部干事创业的激情,进一步健全抓人促事长效机制,持续推进、抓出更大成效。
二是要着力健全"五事"工作机制。
总结推广现有的干部队伍建设制度体系,把争当"五事"干部活动中探索创造的有效做法制度化,把实践证明可行管用的制度规定长效化,积极探索创新,重点从干部教育培训、选拔任用和干部监督等方面入手,进一步健全学习型党组织建设、镇村干部联合接访、干部德的考核考察评价以及实绩分析等制度。
三是要设计"五事"载体。
活动要取得实效就必须结合我市经济建设、城乡建设、社会建设等各项工作实际,设计一个有利于干部队伍建设的载体。
要总结借鉴前两年争当"五事"干部活动的经验,积极开展"深化''''五事''''干部队伍建设,争当崛起的排头兵"活动,在各行各业营造创先争优、争当排头兵的浓厚氛围,以虚促实,着力推进各项工作的落实,使这项活动成为加快崛起,实现全面小康的强大的动力。
二、关于当前工作
当前国内外经济形势依然纷繁复杂,我市正面临跨越式发展的重大历史机遇和挑战,同时也面临换届选举的重大节点。
全市广大干部要始终坚持"五事"干部标准不动摇,努力完成全年各项工作任务。
1、要凝心聚力抓经济发展。
今年前三季度我市主要经济指标高开高走,GDP、规模以上工业增加值等八项指标增幅位居各县(市、区)第一位,特别是人经济回归工程得到了夏宝龙省长的肯定。
第四季度是今年经济工作的决战阶段,不仅直接关系到"十二五"开局之年各项目标任务的完成,而且也关系到"十二五"期间经济发展的走势。
面对良好的发展势头,各镇乡街道、机关部门在招商引资、项目落地、难题破解等工作上要抓得更紧更实,广大党员干部要清醒认清形势,增强忧患意识,齐心协力,攻坚克难,全力冲刺,力争超额完成全年目标任务。
为明年的工作打好基础。
2、要不断加强和创新社会管理。
当前,经济社会发展正处在转型时期,新情况新问题多样多发,同时又处在换届选举这一特殊敏感时期,维护社会稳定任务更加繁重。
各级党组织和广大干部要始终绷紧和谐稳定这根弦,坚持一手抓经济发展,一手抓社会管理。
切实提高做群众工作的本领,学习掌握新形势下群众工作的特点和规律,不断激发基层群众推进社会管理创新的积极性、主动性,全面提高社会管理水平。
市级领导班子要更加支持关心部门镇乡的工作,帮助化解问题矛盾,将问题解决在基层,矛盾化解在基层,不断巩固和谐稳定局面。
3、要积极推进文化大发展大繁荣。
文化是软实力,是经济社会发展的重要支撑。
党的十七届六中全会专题研究了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。
全市上下要深刻认识文化改革发展的重要意义,认真学习领会全会精神,切实把思想认识统一到中央精神上来。
要结合实际,深入实施文化兴市战略,一手抓工业一手抓文化产业,重点发展影视旅游和工艺美术两大优势文化产业,加大推进力度和政策支持,鼓励文化企业做大做强,积极培育文化品牌,支持文化企业上市,不断提升我市的文化软实力。
4、要全力抓好市镇集中换届工作。
能否抓好市镇换届工作是当前面临的一项重要工作。
要总结借鉴行政村换届、乡镇党委换届的成功经验,着力抓好市镇两级党代表、人大代表和政协委员的换届选举和推荐工作,积极稳妥推进机关部门和市级班子换届。
市委将始终坚持正确的用人导向,坚持以实绩论英雄,积极做好争当"五事"干部活动、部门换届考察等成果的运用,不断激发党员干部干事创业的积极性。
广大党员干部要正确对待进退流转、正确对待组织、正确对待别人、正确对待自己,把精力集中到干事创业上来,着力营造风清、气顺、劲足、实干的良好氛围。
同志们,加强"五事"干部队伍建设是一项长期和永恒的课题,我们必须树立"常抓不懈"的理念,创新思路、不断深化,持续推进"五事"干部队伍建设,着力打造高素质干部队伍,为加快崛起、实现全面小康提供坚强的组织保证!
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