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蚌埠十一五经济发展潜力研究
蚌埠市“十一五”经济发展潜力研究(市统计局)
经济增长始终是宏观经济运行中的重要方面。
从决定经济增长的因素看,不同环境下的决定因素有所不同。
我国曾经历过较长时期的短缺经济,当时决定经济增长的主要因素是生产能力,即卖方,只要能生产,就有需求,可以说生产决定着经济增长。
进入九十年代以后,宏观经济环境发生了重大变化,买方市场取代了卖方市场,决定经济增长的主要因素由生产能力转变为市场需求。
进入21世纪后,除能源等少数行业外,经济增长靠市场需求拉动的格局没有改变。
因此,研究经济增长潜力,需从生产和需求两个方面去考虑,且应更多地考虑需求因素,通过分析需求潜力来观察经济增长潜力。
课题报告分为三个部分:
第一部分我是经济发展的实证分析。
从市情、经济水平、工业化水平等方面,论证了全市经济发展的水平、规模、速度及在全省的地位等。
第二部分,通过周期理论的运用,分析了我市从1978-2003年全市经济的发展变化,找出全市经济发展的规律性,认为我市经济发展正处于新一轮经济升期,并和全国全省的形势进一步吻合。
第三部分通过对经济理论实践的分析归纳,说明全市中长期内保持经济增长的可能性。
一、蚌埠经济发展的实证分析
(一)基本市情
蚌埠位于安徽省北部,地处淮河中游。
现辖怀远、五河、固镇3个县,龙子湖、蚌山、禹会、淮上4个区和蚌埠高新技术开发区、新城综合开发区等2个省级开发区,总面积5952平方公里,耕地面积28.5万公顷,总人口345万。
其中市区面积601.5平方公里,人口88万。
2003年,以占全省5.4%人口、7%的耕地面积,实现了占全省5.2%的GDP、6.3%的财政收入、5.7%的固定资产投资、5.5%的农业总产值、5.0%的工业总产值、6.7%的社会消费品零售总额、5.4%的出口总额、6.3%的居民储蓄存款。
(二)经济水平
到2004年末,全市经济总量已达263.6亿元,是继2003年突破200亿元大关后的又一次新的跨越,增长16.5%,经济增长是1998年以来增长最快的,实现财政收入突破30亿元,增长15.6%,完成工业增加值84亿元,增长14.1%,固定资产投资和消费品零售总额双双跃过100亿元大关,城市居民人均可支配收入跨过8000元,增长12.1%,在岗职工平均工资达11600元,增长13%,农民人均纯收入2680元,增长32.5%。
人均GDP超900美元,达908美元。
(三)发展轨迹
经济增长:
改革开放以来的1978-2004年,我市经济年均增长9.5%。
从生产方面看,第一产业年均增长6.1%,;第二产业年均增长9.3%,其中工业年均增长9.1%,;第三产业年均增长10.9%。
第三产业是我市产业结构调整中发展最快的。
产业结构:
我市经济结构的演变,见证了改革开放的全过程。
三次产业结构的调整上,形成了“二、一、三”向“二、三、一”逐步转变的发展轨迹,由改革开放初期1979年的三次产业结构为30.3:
49.1:
20.6,到1996年就调整为“二、三、一”的结构,并一直将这个比例保持至今,这期间,第一产业下降了0.3个百分点,第三产业比重上升了9.99个百分点。
三次产业内部的结构也在调整,第一产业,种植业的比重不断下降,林牧渔业的比重上升;轻重工业中,轻工业比重下降,重工业比重上升;第三产业比重中,新兴服务业比重上升,传统服务业比重下降。
全省位次:
2003年,我市经济总量全省排名第8位,人均GDP居第8位,规模以上工业居第8位,社会消费品零售总额居第5位,外贸进出口总额居第5位,固定资产投资居第6位,财政总收入和地方财政收入均居第5位,城镇居民人均可支配收入居第4位,农民居民人均纯收入居12位。
(四)工业化进程
工业化定义:
工业化是相对于农业来说,是指传统农业社会向工业社会转型的过程,它是一个国家现代化进程所必须经过的阶段。
工业化又分为工业化初期、工业化中期的后工业化时期。
根据国内外有关理论和经验,一般运用人均GDP和结构指标判断一个国家或地区的工业化水平。
我市工业化所处的阶段:
1、从人均GDP来看,我市处在工业化的初期阶段。
著名经济学家H.钱纳里等人,把经济增长理解为经济结构的全面转变,并根据人均GDP水平,将不发达经济到成熟的工业经济变化过程分为三个阶段六个时期,第一阶段是农业经济阶段;第二阶段是工业化阶段;第三阶段为发达经济阶段。
(见下表)
工业化发展阶段
时期
人均国内生产总值范围
发展阶段
1
364-728
初级产品生产阶段
2
728-1456
工业化阶段
3
1456-2912
4
2912-5460
5
5460-8736
发达经济阶段
6
8736-13104
2003年我市人均GDP6269元,折算成美元758元,因此从人均GDP看,我市正处于工业化的初期阶段。
2、从产业结构看,我市正处于跨越工业化初期阶段转折期。
工业化过程是产业结构不断重组和升级的过程,反映一个地区经济实力、技术进步和竟争力的提高,工业化往往是产业结构变动最迅速的时期,其演进过程是通过产业结构的变动过程表现出来的。
在工业化初期,产业结构变化的核心是农业和工业之间“二元结构”的转变。
根据经济理论,当第二产业在40%左右时,工业占二产比例为80%左右时,处于工业化初期的转折期。
我市和全国三次产业结构比较
年份
全国
蚌埠
第一产业
第二产业
第三产业
第一产业
第二产业
第三产业
1978
28.1
48.2
23.7
30.3
49.1
20.6
1980
30.1
48.5
21.4
30.6
48.3
21.1
1985
28.4
43.1
28.5
34.6
45.0
20.4
1990
27.1
41.6
31.3
33.2
38.7
28.1
1995
20.5
48.8
30.7
30.8
40.0
29.2
2000
15.9
50.9
33.2
25.4
39.2
35.4
2001
15.2
51.2
33.6
23.6
39.7
36.7
2002
14.5
51.8
33.7
23.3
4.3
36.4
2003
14.8
52.9
32.3
19.9
43.4
36.7
从上面的数据对比看,我市的三次产业结构的变动基本符合一般趋势,二、三产业比重逐步提高,但和全国比,提升的速度明显慢于全国,特别是90年代后期,这种趋势更加明显。
到2003年末,我市的工业化水平为33.9%,占二产的比例为78%。
经验表明,我市的工业化正处于工业化初期向工业化中期跨越转折时期。
从以上两个方面的实证分析可以看出,全市仍然处于工业化的初期阶段。
二、全市新一轮经济增长特点
从1998年开始,我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,从宏观经济政策角度看,其近期目标是扩大需求,防止经济回落;中长期目标是调整结构、深化改革,培育新的需求空间,增强企业的自主发展能力。
实践证明,这些措施对于适应经济发展的阶段性转变,启动新一轮经济增长,发挥了卓有成效的作用。
在扩大内需政策措施的推动下,我市经济增长逐步加快,经济结构层次不断提升,企业效益状况明显改善,经济自主增长能力得到提高,整体经济步入新一轮增长周期的上升期,经济增长呈现出较多新特点。
(一)经济增长步入新一轮经济周期的上升通道
国民经济发展具有周期性的运行特征。
改革开放以来,我市经济发展经历了五个经济周期,每个周期具有不同的运行轨迹。
自2000年开始的经济增长加速标志着我市经济已步入新的经济周期。
1、经济周期的一般理论。
经济周期是国民经济扩张与收缩、波峰与波谷不断交替的运动,具体包括复苏、繁荣、衰退和萧条四个阶段,用以反映国民经济在动态增长中运行的起伏状态。
它通常分为古典型周期和增长型周期两类,古典型周期是指经济总量水平的周期波动,表现为在经济周期的谷底,国民经济产出总量绝对下降;增长型周期是指依经济增长率上升或下降而定义的经济周期波动,表现为增长态势下速度的加快与放慢。
理论界对我国经济周期的划分,依据集中在经济增长或通货膨胀的波动上,比较有代表性的有以经济增长率(以GDP增长率计)的“谷——谷”法为依据;以经济增长率的“峰——峰”法为依据;以通货膨胀率的“谷——谷”法为依据等。
2、我市经济增长的周期性特征明显,并处于上升期。
1978年以来,在改革开放的推动下,我市经济整体保持了快速增长的态势,1979—2004年,全市GDP年均增长达到9.5%。
但由于经济发展自身的特点及宏观经济政策等因素的影响,经济增幅波动较大,周期性特征明显。
依据经济增长率的“谷——谷”法来划分,1978年以来我市经济增长可分为五个周期,即1979—1982年、1983—1988年、1989—1991年、1992—1997年、2000年以后,各周期呈现不同的发展特点。
第一个经济周期,以农村改革为先导,生产力初步释放,经济增长逐步由低到高进入相对较快增长时期。
第二个周期,改革的重心由农村转向城市,经济增长走上快速发展的轨道。
第三个周期,在国家宏观调控措施作用下,经济增长走低,再加上1991年大水影响,增幅为各周期中最低的。
第四个周期,经济增长进入改革开放以来的最快时期,但经济周期长、波动大,1997年成功实现软着陆后经济增长一度徘徊。
2000年开始,经济增速下降的势头得到遏制,全市GDP增长达到了6.0%,增速比上年加快2.3个百分点,宏观经济指标趋好的状况显示出我市经济开始步入第5个经济周期。
蚌埠经济增长的周期
年份
经济增长率
周期序号
周期类型
峰顶
谷底
落差
1979
1980
1981
1982
8.8
6.9
23.3
9.1
第一周期
增长型
23.3
6.9
16.4
1983
1984
1985
1986
1987
1988
14.2
14.1
14.3
22.7
7.0
-1.2
第二周期
古典型
22.7
-1.2
23.9
1989
1990
1991
-4.0
3.3
-18.0
第三周期
古典型
3.3
-18.0
21.3
1992
1993
1994
1995
1996
1997
33.1
8.2
11.5
11.2
15.6
17.4
第四周期
增长型
33.1
8.2
24.9
1998-1999
调整期
2000
2001
2002
2003
2004
6.0
8.0
10.5
6.3
16.5
第五周期
增长型
6.0
16.5
10.5
(二)本轮经济增长的新特点
当前经济的加速增长,是多年坚持改革开放的成果,更是近几年实施积极的财政政策、稳健的货币政策及其他一系列宏观政策的结果,增长呈现较多新特点。
(一)农业发展进入新阶段,农产品的供需格局发生根本性改变。
自20世纪80年代以来,我市农业生产不断取得新成绩,对全市经济的快速发展起到了重要的基础性作用。
全市粮食产量由改革初期的61.9万吨逐步增加到2004年的215万吨;油料产量也由不到13.2万吨增加到2004年的79万吨,棉花产量由0.23万吨增加到2004年的4.56万吨,农产品供给短缺的状态发生了根本性改变。
同时,农业发展越来越受到资源和市场的双重约束,增长趋缓。
2001—2004年,农业对整体经济增长的贡献由80年代初期的30%以上降至10%左右,农业发展的重点转向农业增效和农民增收。
(二)工业主导经济增长,资本和技术密集型产业带动作用显著。
近年来,我市经济明显地表现为第二产业领先增长的特征,工业在GDP增长中占主导地位。
2001—2003年,全市工业增长都在10%左右,对GDP增长的贡献在40%左右。
经济的快速发展和人们消费水平的不断提高,增加了对通讯工具、换代家电、电脑、汽车、建材等产品的巨大需求,使工业增长格局由90年代初的冰箱、彩电、洗衣机等家用电器领先转变为电子电器、运输设备、钢铁、机械制造及相关行业加快。
(三)固定资产投资增加迅速,带动投资类产品快速增长。
从1998年开始,我市抓住国家扩大内需的政策机遇,积极拓宽建设资金渠道,努力扩大投资需求,带动全市经济快速增长。
其中国债资金的投入对改善基础设施、加强技术改造、提高供给能力起到了重要作用,带动了基础产业发展,使得水泥、建材等工业部门和建筑业获得了新的动力,生产规模不断扩大。
2003、2004年,全市固定资产投资分别为84.7亿元、102.6亿元,增长速度达到36.3%和21.4%。
另外,随着城镇人口的较快增加,人均居住面积的扩大及住房档次的提高,住房投资需求相应增大,房地产投资一直保持高速增长,成为推动总投资持续增长的一个重要组成部分。
1998—2003年全社会固定资产投资增长情况
年份
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
固定资产投资增长(%)
3.1
9.4
8.8
14.5
12.7
36.3
21.4
#房地产
82.5
18.5
-16.5
27.1
33.2
67.3
21.1
(四)消费结构升级明显,成为促进经济稳定增长的重要动力。
随着人们生活水平的不断提高,新的消费热点不断出现,居民消费开始新一轮结构升级,推动整体需求持续增长。
一方面,经过多年的资金积累,居民消费逐步由传统的基本生活消费向发展型和享受型消费转移,消费重点转向改善居住条件、交通、通讯等。
2003、2004年,全市社会消费品零售总额分别增长8.3%、14.5%,其中通讯汽车类产品呈高速增长势头,商品房销售额增长34.4%。
另一方面,居民在满足商品性消费同时,各种服务性消费,如教育文化服务、医疗保健、家庭服务等都呈现快速增长态势。
(五)制度机制发生深刻变化,经济增长的稳定性明显增强。
随着改革的不断深入,社会主义市场经济体制逐步建立并完善,市场对增强经济活力和提高经济效率的牵引作用越来越强。
表现在所有制结构变化上是国有经济比重持续下降,非国有经济比重持续上升。
表现在资源配置方式上是价格已逐渐成为引导资源配置的主要信号,在商品生产和流通领域,至少90%以上的价格已由市场决定;在要素流动方面,城乡劳动力已多由市场支配而不再受行政直接约束。
国家的宏观调控亦更加积极灵活,经济手段、法律手段广泛应用,宏观调控的科学性、预见性和有效性进一步加强。
由于这些制度机制的变化,经济自主增长的持续性、稳定性明显增强,近年来的GDP增长成为改革开放以来波动最小的时期。
三、优势分析
(一)交通优势。
我市位于铁路京沪线与淮河交汇点上,是华东地区重要的交通枢纽,高速铁路也将蚌埠设站,蚌埠新港已开工建设,京福、合徐、蚌宁、界阜蚌高速公路从蚌经过,并与连霍高速、沪渝高速相连。
(二)产业优势。
我市从90年代中期培育的三大支柱产业已经成为拉动全市经济的主要因素,2004年,三大支柱对全市工业经济增长的贡献率已达66%,支柱产业的带动效应也已经显现,产业的聚集效应十分明显。
柠檬酸产量已稳居亚州第一,世界前列,滤清器的生产能力全国之首,华光集团已成为全国最大的信息显示材料生产基地。
到2003年底,全市拥有高新技术企业22家,高新技术产品由上年的16个发展到29个,已形成以丰原生化、八一化工、华光集团、天润化工等具有一定优势和规模的产业龙头企业。
除三大支柱以外,卷烟、酒类酿造、纺织、医药等传统产业也具有相当的竟争力,通过对传统产业进行适用技术改造和提升,生产的规模和档次也进一步提高。
如烟厂“十五”技改建成后,将形成年销售收入50亿元以上。
四、潜力分析
改革开放以来,我市经济持续快速增长。
1978年到2004年,全市地区生产总值年均增长率达9.5%,略高于全国全省,那么,我市经济在持续了这么多年的高增长之后,是否还会持续的高增长呢?
下面根据各种经济增长理论及我市的现状展开分析。
这一轮经济增长是在我国现代生产力快速成长和市场经济制度全面建立这一背景下开始的,基本趋势看,其增长有着坚实的基础,无论是需求方面还是供给方面,支撑经济增长的因素都较雄厚,加上经济增长动力多元化的格局正在形成,城市化、消费结构和产业结构的升级、发达地区制造业的转移等,都将在未来5—10年甚至更长的时间内推动经济快速增长。
(一)经济理论表明,我市今后所处的发展阶段是一个经济快速增长阶段
最初由威廉•阿瑟•刘易斯提出,后来由费景汉和古•拉尼斯等人发展的二元结构理论揭示:
如果一国经济具有二元结构性质,那么该国经济是不发达经济;在二元经济向一元经济转变的过程中,必然伴随着产业结构的升级和经济的高速增长。
我国经济是典型的二元结构,城乡发展很不协调,农村人口过多,劳动力供过于求的状况十分突出。
尽管改革开放的20多年中,已踏上了改变这种二元经济结构之路,到2003年我市的城镇人口比率已达到24.7%,但与70%才算基本实现城市化相比,调整二元经济结构的路还很漫长。
配第—克拉克定理揭示了伴随经济发展而产生的劳动力和产业结构的演变规律,这就是:
劳动力先从农业流向制造业,再从制造业流向服务业,相应地,三次产业生产比重也逐步向第三产业集中。
三次产业结构的推进和演变,不仅是数量上的增减,而且是一个国家、地区经济水平质变的过程。
许多发达国家工业化的完成、现代化的实现,重要标志就是第一、二产业向第三产业逐渐推进。
这不仅表现在劳动力由第一、二产业向第三产业转移,而且还表现在第三产业增加值占GDP的比重逐渐增大。
多数发达国家第三产业增加值占GDP的比重为65-75%,就业比重为50-75%。
自上个世纪九十年代以来,我市第三产业增加值占GDP的比重则一直徘徊在20-36%之间,就业比重虽在稳步提高,但到2002年也只有22.9%。
霍利斯•B•钱纳里等通过分析比较二战后准工业化国家(地区)工业化的发展经验和原因,得出结论:
经济结构转变同经济增长之间具有密切的相关关系,由于发展中国家的非均衡现象突出,结构变化的余地更大,发展中国家的资源转移和再配置较之发达国家是更重要的增长因素,同时对发达国家先进技术的消化吸收是一些新兴工业国家经济增长加速的另一个主要原因。
进一步分析表明,需求因素变化对于工业化具有重要意义,工业化可以看作是以各种不同的要素供给组合去满足类似的各种需求增长格局的一种途径。
钱纳里通过有关研究指出:
工业化阶段大约是人均收入处于400-4000美元之间的一个阶段。
我市人均水平还很低,在工业化的道路上还将持续相当长的时间。
前面的实证分析已经表明,我市处于工业化的初级阶段,正处于经济结构的转变时期。
因此,我市正处在一个经济增长的快速阶段。
我们完全有理由在今后5-10年里保持快速增长。
(二)蚌埠将在区域经济的带动下加快发展。
在市场经济条件下,市场对资源配置发挥着基础性的作用。
生产要素的集聚效应,造就了一个个中心城市;产业链条的扩散功能,又衍生出一片片相对发达的经济区域。
当前,区域经济对全国经济发展的推动作用越来越突出。
从某种意义上可以说,地区之间的经济竞争不是简单地以行政区划为单位展开的,而是更多地表现为自然经济区域之间的竞争,区域经济的发展也就越来越受到人们的重视。
香港这个经济中心城市对珠江三角洲地区的经济辐射作用就表现得十分突出。
在20世纪70年代中期,香港刚刚完成了工业化,经济非常繁荣。
但当时香港和国外的一些经济学家都指出,香港的经济已经没有发展前途了。
一是劳动力价格太贵,二是地价太高,产品没有竞争力。
而在罗湖桥的北侧却是另外一番景象,那时的深圳还是一个近乎荒凉的小渔村。
1978年祖国大陆实行改革开放以后,奇迹终于发生了。
珠江三角洲地区廉价的土地和劳动力可以说是应有尽有,内地如江西、湖南、四川更是有无穷无尽的劳动力资源可以向这里涌流。
一旦大门打开,香港的资本和先进管理与三角洲地区的劳动力、土地资源相结合,就带来了两地经济的蓬勃发展。
香港经济就像一座装满水的水库,相对于三角洲地区有着较高的势能,只要闸门打开了,就会一泻千里,给三角洲地区带来无限生机。
“时间就是金钱”,转眼间一个现代化的大都市深圳矗立起来了;改革开放26年来,香港这个经济中心城市对区域经济的辐射和带动作用发挥得如此淋漓尽致,在世界经济史上也是十分典型的。
长江三角洲多年的经济高速增长已经积聚了相当大的“势能”,具备了向外地辐射和扩张的条件。
经济学家已经提出来了泛长三角经济区域构想,而从蚌埠的区位来看,在安徽已形成沿江、312国道、京沪线三大通向长三角的“融入带”同时,我市和芜湖、合肥一道被认为是这三大“融入带”的中心城市,且属于“中长三角”向“泛长三角”扩展过度地带的城市,从更宽广的意义上讲,蚌埠市的战略定位是“长三角城市带延伸地区的中心城市”。
因此,蚌埠将在今后的发展中,接受长三角的辐射,在泛长三角经济区的发展中找到自己的位置,并会加快发展。
(三)我市经济处于本轮周期的上升期,仍具较大发展潜力。
从2002年下半年起,我市经济出现了明显的转暖迹象,经济发展的内在动力不断壮大,外部动力开始增强,有力地推动经济在上升的轨道上运行。
2003年,虽然洪涝灾害和非典疫情对我市经济产生了较严重的影响,整体经济增长速度仍达到了6.2%。
从整体上看,全市宏观经济态势良好,消费增加、投资扩大、企业效益提高、人民生活改善,为下一步经济增长奠定了良好的基础。
2004上半年,在不断增长的内在活力推动下,全市GDP增长16.1%,全年经济增长达16.5%,我市经济步入本轮周期的上升期。
1993—2004年全市GDP增长幅度
年份
GDP增长(%)
年份
GDP增长(%)
1993
8.2
1999
2.8
1994
11.5
2000
6.0
1995
11.2
2001
8.0
1996
15.6
2002
10.5
1997
17.4
2003
6.3
1998
9.3
2004
16.5
(四)从供给条件看,资金、技术、劳动力等要素供给充裕。
从资金来说,长期累积的较高的储蓄率为资金供给提供了充足的保障。
20世纪90年代以来,我市居民储蓄率逐年提高,1990年为27.1%,1995年提高到52.3%,2004年末则达到69.1%;居民储蓄存款余额达到182.24亿元。
在当前股市不振、银行利率优势不再、房地产价格持续走高的情况下,有效利用居民手中的资金则可以从根本上解决资金供给问题。
从技术、劳动力来说,我市的科技投入、科技人员数量、取得的科技成果数等指标在全国并不落后,接近全国中游水平,每万人拥有的科技人员数和在校大学本专科生的比例,也居全国前列,这是我市发展的有利条件。
2003年我市就业人数183万人,其中从事农业的占80.9%,农业劳动力大量富余,亟须向第二、三产业转移,劳动力资源优势十分突出。
(五)从需求条件看,消费和投资需求都具有较大的增长潜力。
一方面,居民消费结构持续升级及收入的较快增长将对消费需求形成较强支撑。
根据发达国家的发展经验,人均GDP接近1000美元的时候,消费结构会出现重大转型,即生存性消费支出占居民消费支出的比重越来越低,而自我发展型消费支出比重会越来越高。
2004年我市人均GDP达到908美元,按省“861”行动计划和市“3461”行动计划要求,到2007年人均GDP将达1000美元以上,结构升级特征将更明显。
这次消费结构升级与以往的食品、服装、家电等消费内容比较,其对产业和投资的拉动比以往要高得多。
而且自2003年开始城镇居民收入增长开始加速,2004城镇居民人均可支配收入增长达到12.1%,农民现金收入增长也达到多年少有的水平,为消费快速增长提供了保证。
另一方
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