新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告道路桥梁供电线网分册.docx
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新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告道路桥梁供电线网分册.docx
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新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告道路桥梁供电线网分册
新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告
道路、桥梁、供电线网分册
第1章概述
1.1项目背景
1.1.1概述
项目名称:
新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告——道路、桥梁、供电线网分册。
项目场址:
按照国务院批准的《**市城市建设总体规划》(2006-2020)的要求,所建项目均位于**市新城区范围内。
建设规模:
工程总投资62888.6万元。
主要包括:
新城区里面的18条道路、6座桥梁、供电线网以及相关的配套设施。
1.1.2项目背景
**市委、市政府根据国务院批准的《**市城市建设总体规划》(2006-2020)规划精神,提出要进一步确定正确的经营城市的新理念,实现从资源型城市向综合型城市的转型。
新城区建设是**城市经营的主要内容,通过城市经营不仅要提高城市建设的综合效益,而且还应着眼于促进城市社会经济的全面发展。
根据**市的实际情况,应在全体市民中大力宣传、广泛倡导“以人文本,方便居民生活,共享改革成果”和“一个提前、两个领先、三个告别、四个建设”。
即:
提前实现全面建设小康社会目标;发展实力在皖北地区领先、在淮海经济区领先;告别煤城意识、告别矿区意识、告别小城市意识;建设双百(百万人口、百平方公里)城市、建设国家园林城市、建设全国文明城市。
1.1.3建设单位介绍
**市国有资产运营公司是**市委、市政府为适应国有资产管理运营和城市建设市场化、企业化运作的要求,而组建的具有一定政府职能性质的公司,直属**市人民政府领导。
公司的主要职责是:
积极筹措建设资金,管理、组织和实施政府性投资基本建设项目,特别是城市基础设施项目,通过资产运作,盘活存量资产,用好增量资金,以参与经营开发等各种手段滚动发展,提高效益。
**市国有资产运营公司虽属**市政府领导下的具有一定政府职能性质的公司,但其具有独立的法人资格,享有股东投资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利,同时也能够依法承担民事责任,包括债务责任。
**市国有资产运营公司成立于1999年8月,注册资本10亿元;法定代表人:
张殿坤。
公司经营范围主要有七项:
A、集中管理运作财政性建设资金;B、以政府信誉向上争取资金、借贷、融资、委托贷款;C、利用财政预算内间隙资金、预算外政府性基金担保获取的资金等;D、管理和组织实施政府性投资项目建设,承担国有资产投资主体的职能;E、城市经营性资产管理,政府性项目投资期内运营监管,开展BOT业务等;F、开发经营城市资源,多方筹集城市建设资金;G、承办市政府交办的其他事项。
国有资产运营公司属**市人民政府的正县级直属机构和职能部门,公司主要领导:
公司董事长、法人代表,由市委组织部任命。
公司还设立了监事会,由市审计局、市财政局、市监察局负责人任监事。
公司作为代表政府进行国有资产管理运营和城市建设的行政性公司,**市政府为了将该公司做大、做强,大力支持国有资产运营公司的发展,**市政府及其职能部门给予建设一系列的优惠政策。
由于国有资产运营公司属市政府的一个直属机构,因此公司的年度主要工作目标计划纳入政府的工作计划进行编制,并由政府下达公司组织落实。
此外,在项目的选择和实施上,公司按照城市总体规划的要求和经济上的可行性及合理性,由公司报市规划、计划、土地等部门批准后,由公司负责具体实施。
由于国有资产运营公司是企业性质的政府职能机构,具有独立的一级法人资格,公司的建设费用由市财政拨付,土地出让金由国土资源局拍卖后上缴市财政,市财政根据建设项目的实际需要拨付国有资产运营公司,公司接受市财政监督,市财政承诺如果国有资产运营公司还贷出现困难,市财政将给予还款兜底。
1.2建设的必要性及研究过程
1.2.1必要性概述
新城区建设是促进矿业城市向新型工业化城市转型的需要,是促进经济结构战略性调整的强大动力。
本项目的实施可以加快生态城市建设,促进生态经济发展,可以从根本上整合和重新配置环境资源,优化产业布局,调整产业结构,提升产业层次和经济质量,从而增强经济发展后劲,完全符合走新型工业化道路的要求。
实施本项目是加快发展、富民强市、全面建设小康社会的迫切要求。
是提高生态环境质量,提高人民生活水平和生活质量的重要标志,是全面建设小康社会的重要内容,是促进生态环境质量与现代化进程协调发展,促进山川更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孙后代的德政工程。
本项目的立项实施,是**生态市建设的有机组成部分,具有重大的现实意义和长远的历史意义。
**市委、市政府确定通过实施本项目,实现城市转型,构筑百万人口城市,重整**河山,促进城市的结构和功能的大调整、大提升、大突破、大集聚、大转换和大发展。
1.2.2研究过程
城市建设基础设施先行,为尽快完善**新城区道路、桥梁、供电线网等基础设施,**市国有资产运营公司委托我院进行《**市新城区基础设施及环境综合治理项目可行性研究报告——道路、桥梁、供电线网分册》的编制工作。
在**市国有资产运营公司和**市咨询院的大力支持和协作下,我院立即组织设计人员展开第一手资料的收集、调查、整理工作,并根据建设方所提供的大量资料,本着“以人为本、持续发展”的宗旨编制了本项目可行性研究报告。
1.3编制依据
(1)项目委托书;
(2)《**统计年鉴》(2005、2006);
(3)政府部门有关文件;
(4)国家计委关于建设项目可研报告编制内容和深度的规定;
(5)有关规范、规程、标准、文件等;
(6)《**市土地利用总体规划(1997~2010年)》;
(7)《**市城市交通规划》。
1.4批准的城市规划及计划纲要
(1)《**市城市总体规划》(2006-2020);
(2)《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
1.5研究的范围及内容
1.5.1研究的范围
本报告编制范围为**新城区道路、桥梁、供电线网等基础设施,主要包括:
建设条件分析;基础设施的建设内容和建设方案论证;组织机构、人员编制及实施计划的制定;投资估算及资金筹措和财务评价;国民经济评价等。
1.5.2研究内容
(1)**市的社会经济现状和发展目标;
(2)新城区环境现状、规划目标与功能定位;
(3)新城区交通量发展预测、功能定位及建设必要性论证;
(4)合理确定各条道路的建设标准与规模、建设方案;
(5)投资估算,前期费用估算及经济评价;
(6)工程分期建设的可行性和具体计划及实施步骤。
1.6主要研究结论
1.6.1工程项目主要结论
新城区是**市改革开放的窗口和示范区,**产业结构优化和调整的“排头兵”,是**工业立市的重要基地,是**现代化程度较高和环境一流的新城区。
通过分析,基础设施的建设是整个新城区建设的重要组成部分。
18条道路、6座桥梁以及供电线网的建设,对于促进新城区的发展有着极为重要的作用,随着区域人口、经济的不断增长,新城区基础设施的完善,已显得尤其重要,具体体现为以下几点:
(1)是深化改革、扩大开放、振兴**经济的需要;
(2)是**新城区交通发展的需要;
(3)是贯彻落实《**城市总体规划》和《**市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的需要;
(4)是新城区对外联系的需要;
(5)是美化新城区形象、改善投资环境的需要。
因此,本项目的建设,是非常必要的。
1.6.2对下阶段工作的建议
(1)新城区管理部门除了对道路用地的红线宽度进行控制外,对于重要且潜在交通量大的交叉口用地也进行控制,预留道路发展用地,为将来进一步改建交叉口创造条件;
(2)希望本可行性研究报告尽快审批,为后期初步设计、施工图设计及施工留有合理的工作周期,使本工程能得以高质量实施;
(3)希望尽快完善**市的路网,使得新城区内各项基础设施的功能得到充分发挥。
第2章现状评价及建设条件
2.1区域概况
2.1.1历史沿革,行政区划
**市地处安徽省北部,苏豫皖三省交界处,境内人类活动历史悠久。
早在7000年前新石器时代早期即有人类在此开始耕作。
公元前21世纪,助禹治水有功而成为商部落首领的契的孙子、商汤十一世祖相土为进一步向东扩张,由商丘迁徙至此,正式命名为相。
此后,山即为相山,城即为相城。
商汤伐桀,来夏建商,相城仍属徐州所辖。
周武王伐纣更商分封诸侯,将相城附近封给纣王兄微子启以代殷,立国号为宋,建都睢阳(今商丘),相城成为宋与齐、楚争霸的前方重镇。
公元前588年至公元前576年期间,宋共公瑕为避水患,将国都由睢阳迁至相城,约历90年,乃古相城繁盛时期。
春秋战国时期,诸侯相互兼并。
公元前286年,“五千乘之劲宋”为齐、楚、魏所灭,相归楚国。
秦统一六国,分天下为36郡。
在相城和今濉溪县临涣镇设相县、銍县同属泗水郡,相城为郡治所在地。
西汉改泗水郡为沛郡,郡治仍在相城。
王莽篡汉后,尽易天下郡县名,改相县为吾符亭,沛郡为吾符郡。
东汉复称相县,光武帝刘秀改沛郡为沛国,国都仍设在相县。
三国时,相城属魏,相县和銍县先后属汝阴郡,归豫州。
自此,相城渐趋衰落。
西晋时复置沛国,建都相县,东晋皇室南渡后,相县先后归后赵、前燕,归属屡有更易。
南北朝时,相县先后归属宋、北魏、北齐,属徐州沛郡。
公元556年,北齐废相县为相城乡,属符离县。
此后,历经隋、唐、五代,宋、元、明、清、中华民国,直到1949年新中国成立,共1400余年。
1949年,中华人民共和国成立,本地分属皖北行政公署宿县专区之宿县和萧县。
1950年,析宿县西境置濉溪县。
1960年,经国务院批准,设立濉溪市。
1971年,濉溪市更名为**市。
2.1.2城市性质
城市性质是指一个城市在国家或地区的政治、经济、社会文化生活中的地位和作用,在国家或地区城市网络中的分工和职能。
它是由城市形成与发展的主导因素决定的。
因此,要确定**市的城市性质,首先应分析城市的区域定位、基本职能和主导职能,同时应分析研究城市的产业定位。
**市是皖东北地区的中心城市,国家的重要能源基地。
在整个皖东北地区,**市属于城市化水平较高的地区,又处于多省交界之处,在整个区域发展中十分具有特色。
**市明确提出,要建立百万人口的大城市,**市凭借其区位条件,依托徐州等上一层次中心城市,借助与宿州等周边城市的密切联系,有条件成为未来皖东北地区的中心城市。
2.1.3城市规模
(1)人口规模
规划2010年**主城区总人口为75万,其中户籍人口为70万人,暂住人口5万人;
规划2020年**主城区总人口为94万,其中户籍人口为86万人,暂住人口8万人。
(2)用地规模
规划到2010年,**市主城区城市建设用地77.1平方公里,按规划近期75万人计,人均102.8平方米。
规划到2020年,**市主城区城市建设用地96.2平方公里,按规划期末94万人计,人均102.4平方米。
2.1.4社会经济状况和城市发展目标
社会经济状况:
2006年,全市人民在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,大力推进和谐社会建设,认真贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施,积极应对和解决经济社会发展中出现的新情况、新问题,国民经济在较高平台上平稳增长,各项社会事业全面进步,实现了“十一五”发展的良好开局。
国民经济平稳增长。
初步核算,全年生产总值(GDP)224.7亿元,按可比价格计算,比上年增长10.1%。
其中,第一产业增加值25.6亿元,增长11.4%;第二产业增加值120.2亿元,增长8.3%;第三产业增加值78.9亿元,增长12.6%。
三次产业结构为11.4:
53.5:
35.1。
按常住人口计算,人均生产总值11015元,比上年增加763元。
就业规模继续扩大。
全年新增城镇就业岗位3.3万个,8626名下岗失业人员实现再就业;新增个体私营从业人员1.6万人;年末城镇人口登记失业人数1.6万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内;年末在岗职工20.7万人。
市场物价较为稳定。
尽管食品类价格出现一定幅度上涨,但多数商品价格稳定,全年市场物价总体较为平稳。
居民消费价格总水平比上年上涨1.3%,其中食品类价格上涨2.2%;商品零售价格上涨1.2%;工业品出厂价格下降2.3%;原材料、燃料、动力购进价格上涨1.2%。
民营经济较快发展。
在全民创业的带动下,全年新增个体工商户5363户,比上年增长23%,新增注册资金1.4亿元,增长73%;新增私营企业885户,增长44%,新增注册资金9.6亿元,增长79%;民营经济增加值占生产总值的比重为25%,比上年提高2个百分点。
城市发展目标:
第一阶段,至2007年,GDP年均增长15%以上(按可比价计,以下同),全市GDP达到250亿元(按当年价计,以下同),人均GDP达到1200美元(按当年价计,以下同),三次产业结构达到10:
58:
32;第二阶段,至2010年,GDP年均增长12%以上,全市GDP达到500亿元,人均GDP达到2700美元,三次产业结构达到5:
60:
35,形成各具特色的工业园区,经济效益良好,高新技术也得到一定的发展,地区性物流中心和商贸中心地位基本形成,自然生态环境得到改善;第三阶段,至2020年,GDP年均增长10%以上,全市GDP达到1500亿元,人均GDP达到7000美元,三次产业结构达到3:
52:
45,超过全国平均水平,实现全面建设小康社会目标,基本实现现代化。
2.2区域发展优势
2.2.1区位与交通条件
**市地处陇海、京沪铁路的交汇地带,也是沿海发达地区向内地经济辐射的接壤地带,具有一定的区位优势。
连霍高速和合徐高速的贯通,大大改善了**市的交通区位条件,将有力的促进**市的发展。
**市这种东西互补、南北交融的独特区位优势,有利于发展成为东西部地区经济协调发展的桥梁和纽带,也为**市经济社会的快速发展提供了巨大的发展空间,主要表现在与东部沿海发达地区之间的分工协作。
以上海为首的长江三角洲地区目前正处于产业结构升级的阶段,一些传统产业正在向中西部地区转移。
**与上海等城市原本就有很好的产业协作关系,具有相当的条件和基础接受东部地区转移的产业,同时又可以参与沿海地区的经济分工,促进自身经济产业结构的调整。
2.2.2工业基础较好
**市属于因矿建市的城市,经过多年发展,工业经济一直是**市的强项,具有较雄厚的工业基础。
自1960年国家在**布局大型煤炭企业以来,国家对煤炭开采及其配套企业与设施进行了大规模投资,因而在**形成了一笔可观的资产,是我国华东地区重要的能源基地。
在此过程中,**市聚集了一大批优秀的工程技术人才,积累了不少兴办企业的宝贵经验,形成了一些优势企业和名牌产品。
这些均为**市进行结构调整和经济转型的物质基础。
2.2.3具有较为丰富的资源条件
丰富的矿产资源是支撑**市经济社会发展的基础。
现在**市煤炭探明可开采储量为13.4亿吨,而且随着科学技术的飞速发展,过去被认为是废物或用途不大的东西,如煤矸石、粉煤灰以及采煤形成的塌陷地等,利用现代技术就可以变废为宝。
另外,**市拥有大片位于城区中心地带的采煤塌陷地,尚未进行开发,这将为城市今后发展的提供一个广阔的平台空间。
此外,由于城市化进程加快,以及大量因煤矿的开采而转入城镇的居民,为**市产业和经济转型提供了丰富的劳动力资源。
2.2.4城市转型意识强烈
整个**市早在20年前就开始了城市转型的步伐,近年来更是有针对性的就城市转型所面临的一系列问题,采取了相应措施,为城市经济的顺利转型搭建平台,构筑了良好的基础。
从政府到公众,对城市转型必要性的认识统一,步调一致。
2.3区域发展劣势
2.3.1区域发展不均衡
**市地域广阔,但市域发展极为不平衡,南部濉溪县各镇大都为农业镇,工业基础薄弱,服务能力不强,而北部城区内集中了**市的大部分产业和人口。
2.3.2产业结构单一
**城市经济的发展是建立在煤炭资源的开采和加工基础上,形成了以煤、电为主导的产业结构。
在**市目前的经济结构当中,第二产业所占比例居高不下,而在第二产业内部又集中在煤炭、电力等基础性能源产业当中。
产业结构的单一,是**发展经济很大的限制型因素。
2.3.3环境保护压力大
**市的水资源的前景现在来看不容乐观。
伴随着资源的开采,大量的废水、废气、废渣的排放,严重地影响到区域内生态环境的质量,并进一步影响到城市经济、社会的发展。
尤其是报废的矿井、塌陷的土地、污染的水源、堆积的矸石山和粉煤灰等“三废”不断侵蚀着区域赖以生存的环境基础,对维护**市的生态环境构成了严峻的挑战。
2.3.4市域交通网络尚未完善
特别是城区与南部各乡镇之间,缺乏必要的交通联系道路,导致城区对市域南部广阔地区的带动作用明显不足。
2.4自然条件
2.4.1地理位置及地貌
**市位于安徽省北部,东经116°23'~117°23',北纬33°16'~34°14'之间。
地处苏鲁豫皖4省之交,北接萧县,南临蒙城,东与宿州毗邻,西连涡阳和河南永城县。
南北长150公里,东西宽50公里。
总面积2741平方公里,占全省总面积的1.95%,其中濉溪县2198平方公里,**市区543平方公里。
2.4.2气候
**市地处中纬度地区,属暖温带半湿润季风气候区。
四季分明,气候温和,雨量适中,春温多变,秋高气爽,冬季显著,夏雨集中,无霜期长,日照充足。
主导风向全年以偏东风为主,其次为偏北风和偏南风。
历年极端最低气温为-11.6°C,历年极端最高气温为37.8°C;历年平均降水量为854.8毫米,年平均无霜期207天,年平均相对湿度为70%,年平均蒸发量为1815.6毫米,年平均日照时数为4430.2小时。
2.4.3水文
**市位于淮河流域中游,二、三级支流范围里,隶属于华北平原南部的**平原中部。
**市水资源总量包括地表水和地下水两部分,全市多年平均地表水资源量为1619.72X104立方米/年,多年平均地下水资源总量为155.09X104立方米/年,地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡,地下水资源赋存于地层的多孔介质之中,水的运动较为缓慢。
近年来,城区及近郊区地下水位大幅度下降,给水能力逐年减少,呈现超采现象,应该予以防范。
全市水资源的水质较好,均为重碳酸钙型,矿化度小于1.0克/升,但其钙镁离子偏高,导致水的硬度较大。
2.4.4地质地貌
**市地处**平原中部,地势自西北向东南微倾,除东北部有少量低山地形分布外,其余为广阔平原。
其主要类型是:
山丘、平原、湖洼地、河流。
山脉主要分布在北部及中部偏东,系泰山余脉,海拔在60~400米之间,余者皆为一望无际的平原。
其海拔高度23.5~32.4米,面积2354.5平方公里,占全市总面积的85%。
以横贯平原中部的古隋堤(今宿永公路)为界,北部为黄泛冲积平原区,土壤肥沃,地面平整,地下水丰富;南部为古老河湖沉积平原,地势较低,地下水位较高,地瘦质差,但增产潜力大。
封闭型湖洼地主要分布在四铺、百善、铁佛等地区,全系耕地。
总面积为86.67平方公里。
**市域境内水系发达,沟渠纵横,河流多系人工河道,河道平直,水量受季节影响,变化较大,夏季水流量大、水流急,冬季河水变浅,水流缓慢。
由于煤炭的开采,造成地表塌陷积水而形成湖泊。
至1992年底,全市辖区内形成大小塌陷湖泊30余个,常年积水面积7.98平方公里,占总塌陷面积的38%,多年平均蓄水量为3040万立方米,占全市平均地表蓄水量的34.4%。
塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少,适合鱼类生长。
2.4.5工程地质条件
**市东、西有寒武、奥陶系地质构成。
山丘平行延伸两侧,其余均为平原,海拨一般为2.5-32.5米,地势由西北向东南倾斜,坡度为万分之一。
北区第四纪地层分布广泛,地基承载力山前地带可达18吨/平方米。
地下水层多为石灰岩层隙间水,含水较丰富。
项目区最大冻土深度20厘米,地震烈度6度。
建设用地的综合自然条件较好。
**区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极,区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外,其余均为第四系掩盖,低山残匠占全部总面积的4.7%。
本区第四系分布广泛,孔隙水储存于第四系砂层之中,主要大气降水为主补给水源。
浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致,由西北向东南。
地下水位升降随季节(降水量)变化,地下水对混凝土无侵蚀作用。
根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层,分述如下:
粉质粘土,浅褐黄色,可塑状,中偏高压缩性,在埋深约1米以上及2.2-3.5米,粉粒含量较多,部分段为粉土,松散状,结构性差。
粘土,棕褐色,青灰色,可塑性偏硬,中等压缩性,见少量淡水螺壳,完整。
粉质粘土,黄绿色,硬塑状,中等压缩性,含有钙质结核,在埋深约6米处较富集。
粉细砂,浅黄色,级配性差,中密,本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。
层厚不详。
除第一层外,其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。
2.4.6矿产资源
**市境内主要已知矿产有煤、铁、铜、金、银、镍、水泥灰岩、耐火黏土、建筑石料、石膏、硫铁矿等10余种,其中探明储量的矿种有煤、铁、铜、镍、石膏水泥灰岩等;已开发利用的矿产有煤、水泥灰岩、耐火黏土、建筑石料等。
2.4.7生物资源
**市地处**平原,河流纵横交错,由于采煤塌陷造成的坑塘和洼地分布广泛,形成了地形复杂、气候多变、植被类型繁多的自然环境,境内植物有66科300多种,鸟类有29科50多种,植物类药材140科571种,动物类药材73科84种。
2.5自然条件对项目建设的影响
2.5.1对工程方案的影响
新城区用地地势平坦,地形坡度不大,工程地质条件较好,基本上属可建设或经过工程改造适宜建设的二类用地。
自然条件对工程方案影响比较小,在方案设计时应当充分利用上述优越的自然条件,进行多方案比较,做到安全、经济、适用、美观。
2.5.2对施工条件的影响
**市四季分明,气候温和。
雨量适中,光照充足,无霜期长,自然条件总体来说有利于施工,但是,部分年份也有水灾、旱涝现象,冬季轻冻,对工程施工稍有影响。
2.5.3对工程造价的影响
**市良好的自然条件为项目建设提供了优越的基础。
由于地处暖热带,光照充足,有霜期短,冰冻期更少,项目建设施工期可充分保证。
总的来说有利于施工。
从工程地质和地形地貌条件来讲,对工程方案影响也较小。
**市能源和建材等资源丰富,年产水泥130余万吨,众城水泥厂的水泥为连霍、合徐高速公路的定牌建材。
无需长途运输,项目工程建设主要材料能就地解决,将大大降低工程造价。
第3章道路、桥梁及电力工程
3.1分布图
3.2道路桥梁汇总
序号
道路名称
建设规模
(长m×宽m)
建设内容
总体估算
(万元)
主干路
(六条)
董庄路
2100×35
路面
1601
古城东路
2400×35
路面、排水、路灯
1854
桓谭路东段
1400×45
路面、排水、路灯
1389
流河路
1000×45
路面、排水、路灯
1002
沱河东路
5800×60
路面、排水、路灯
7727
五宋路改造
10600×14
路基、路面
4020
小计
23300
17593
2
(七条)
经三路
1500×18
路面、排水、路灯
598
经四路
1300×30
路面、排水、路灯
874
闸河路
1200×35
路面、排水、路灯
942
经二路南段
800×30
路面、排水、路灯
538
纬五路
2000×18
路面、排水、路灯
797
人民路东端环线
6000×30
路面、排水、路灯
4034
东外环路改造
5800×45
路面、排水、路灯
1536
小计
18600
9319
3
(
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