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安全评价报告

工程名称：

建设单位：

项目负责人：

监理单位：

项目总监：

施工单位：

项目经理：

2019年2月23日

一、工程概况：

本项目位于湖南省邵阳市绥宁、会同县境内，X083长铺至河口公路改建工程，线路总体呈南北走向，起点位于绥宁县城佘家的乡道与包茂高速与绥宁连接线相交处，路线基本沿老X083展线，终点接于绥宁县与会同县交界处，线路长35.825km（含断链369.721m），本合同段起讫桩号为K7+080至项目终点K35+465.18，项目主要为老路改造扩建、线路优化、桥梁加固等，主要工程量为路基土石方、路面、排水防护、绿化、桥涵等。

二、工程安全评估依据：

（1）《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（中华人民共和国交通部【2011.5】文）。

（2）《公路桥梁风险评估与管理暂行规定》

（3）《工程地质勘测报告》

（4）《公路工程技术标准》（JTJB01-2007）

（5）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）

（6）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）

（7）项目公司提供的设计图纸文件

（8）实施性施工组织设计

三、评估对象目标及范围

评估的对象是绥宁县长铺至河口公路改建工程各单位工程。

其中包括3座老桥加固，一座新建半幅桥；路基土石上69万余方；通涵结构物1208米；挡土墙23000方；植物护坡等。

1、评估范围

评估范围本工程内的各单位工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对本合同段内的3座桥梁、路基及其所属121道涵洞工程施工阶段的风险评估，包括对安全、工期、环境以及第三方风险进行评估。

风险评估与管理必须本着安全第一的原则，环境、质量、投资、工期等都应服从于安全。

尤其要重视可能导致突发性、灾害性的风险事件。

2、评估目的

对本工程的各单位工程的可行性、充分性、有效性进行评价，通过对本合同段内的桥梁、隧道、涵洞、路基施工中风险的识别、估计和评价，确定风险等级。

合理使用多种管理方法和技术手段对项目风险实行有效控制，将各类风险降到可接受水平，达到保安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益、实现建设项目的总目标。

3、评估办法

以设计图地质资料和两阶段施工图设计中的风险评价结果为主线，综合运用定性与定量分析的进行评估。

具体采用了专家评议法定性分析和风险评价矩阵法及指标体系法定量分析的办法来对本项目进行风险评估。

四、单位工程评估

1、工程自然条件

1.1地形地貌

绥宁县境地处云贵高原东缘，雪峰山脉南段及南岭山系的交接地带。

南、北、东三面高山环抱，中部纵向隆起，将全县分成东、西两大部分；西面随巫水倾斜，依次形成中山、中低山、丘陵、岗地和溪谷地带；东面随蓼水递降，依次形成中山、中低山、丘陵、岗地和蓼水河谷平原。

本项目线路其地貌单元为剥蚀低山丘陵地带，地形起伏较大；由寒武系、震旦系板岩、浅变质砂岩、石英砂岩等组成。

切割深50～60m，山坡较陡，河谷呈“U”字型。

岩石较完整，强～微风化，残破积层厚0～3m，起点高程360m，中部最大高程362m，终点高程约265m。

1.2气候

项目区域属中亚热带季风湿润气候区，四级分明，冬季寒冷期短，夏季酷暑期长，四季温差变化大，最高温度可达四十余度，最低可达零下十度左右，年平均气温16.7℃；雨量充沛，气候潮湿，雾日较多，历年平均降水量1064.6～1679.2mm，历年平均相对湿度82%，四至八月占年降水量的60%以上，且多绵绵细雨，八月以后雨量减少，多年平均地面蒸发量686～1455mm。

1.3水文地质

本合同段区河流为沅江水系的支流——巫水，巫水发源于湘桂接界的北石坳，流经城步苗族自治县清源、兰蓉、白云洞、儒林镇、羊石、绥宁县关峡、长铺、竹舟江，于河口乡出境，水质较好，可作为施工用水。

1.4地质构造

项目区大地构造较为发育，整个线路位于安江～洪江复式背斜的东南翼；断裂走向北东15～30°,为压扭性断裂。

主要断层有：

1、F1：

与路线走向夹角75°，出露于K8+160。

2、F2：

与路线走向夹角65°，出露于K15+720。

3、F3：

与路线走向夹角45°，出露于K18+800。

4、F4：

与路线走向夹角40°，出露于K31+200。

路线走廊内的新构造运动主要为区域性的升降运动，表现在地形地貌上及岩体的节理裂缝发育，局部岩性较错乱，沿线无全新世活动断裂带分布，亦无发震断裂发育。

震旦系板岩及砂岩中常见褶皱构造导致岩体破碎，产状紊乱。

根据勘探，本工程沿线其他地段未发现新构造运动痕迹。

2、桥梁总体风险评估

在开工前根据桥梁的建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等，评估桥梁的整体风险，估测其安全等级。

桥总体风险评估指标体系

评估指标

分类

分值

得分

建设规模

（AI）

100米≦L≦1000米或LK≦40米

1-2

0.5

地质条件

（A2）

地质条件较好，基本不影响施工安全因素

0-1

0.5

气候环境条件（A3）

气候条件良好，基本不影响施工安全

0-1

0.5

地形地貌条件（A4）

山岭区：

一般区域

0-3

1

桥位特征

（A5）

陆地：

跨河及公路桥

3-6

4

施工工艺成熟度（A6）

施工工艺较成熟，国内有相关应用

0-1

0.5

根据公式桥梁总体风险值R：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=7（为中度风险）

总体风险等级划分见表1

表1总体风险等级划分标准

风险等级

计算分值R

等级Ⅳ（极高风险）

14分及以上

等级Ⅲ（高度风险）

9～13分

等级Ⅱ（中度风险）

5～8分

等级Ⅰ（低度风险）

0～4分

根据总体风险划分标准，当总体风险等级达到Ⅲ级，需要对其做专项风险评估。

方便风险评估，先将本桥梁工程施工作业活动分解到分项工程，本桥梁工程施工作业活动分解表（表2）

表2桥梁工程施工作业活动分解表

序号

施工作业活动

2

灌注桩施工

3

钢筋（植筋）工程施工

主拱圈外包砼施工

拱腔填充施工

5

系柱施工

6

冒梁施工

7

混凝土梁式上部结构施工

施工作业程序分解后，通过评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元内可能发生的典型事故类型，形成本桥梁的风险源普查清单（表3）

表3桥梁施工安全风险源普查清单

序号

风险源

判断依据

1

管理不当

专家咨询

2

施工工人

小组讨论

3

材料规格

相关人员调查

4

安全设施

专家咨询

5

操作不当

相关人员调查

6

作业不当

小组讨论

7

物体打击

专家咨询

8

作业环境

小组讨论

3、风险分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，致险因子分析应采用系统安全工程的方法，通过评估小组讨论会的形式实施，并采用鱼刺图法进行分析。

图2鱼刺图法进行事故致因分析

分析致险因子时应找到可能导致事故发生的物的不安全状态和人的不安全行为，并结合以往施工中发生的典型事故得出如下事故类型对照表（表4）和风险源风险分析表（表5）

表4桥梁施工事故类型对照表

事故类型

主要作业内容

物体打击

高处

坠落

触电

起重伤害

机械

伤害

车辆

伤害

中毒

窒息

坍塌

容器爆炸

机械钻孔灌注桩

☆

☆

☆

☆

☆

☆

墩柱施工

☆

☆

☆

☆

☆

☆

模板，支架

和拱架安装

与拆除

☆

☆

☆

☆

☆

钢筋工程作业

☆

☆

☆

满堂脚手架现浇法作业

☆

☆

☆

☆

☆

临时设施（龙门架）拆安

☆

☆

☆

架桥机

安装作业

☆

☆

钢筋混凝土和预应力混凝土梁式桥上部结构施工

☆

☆

☆

☆

表5风险源风险分析表

施工作业内容

潜在事故内容

致险

因子

受伤害人类型

伤害

程度

不安全状态

不安全行为

备注

灌

注

桩

高处坠落

安全

设施

作业人员本身

轻、

重伤

☆

坍塌

作业

环境

作业人员本身及同一起所其它人员

重伤

死亡

☆

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

中毒窒息

作业

环境

作业人员本身

重伤、死亡

☆

系梁帽梁施工

高处坠落

安全

设施

作业人员本身

轻、重伤

☆

坍塌

作业

环境

作业人员本身及同一起所其它人员

重伤、

死亡

☆

☆

起重伤害

作业

不当

同一作业面其它人员

轻、重伤、死亡

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

钢筋工程施工作业

容器爆炸

作业

不当

作业人员本身及同一起所其它人员

轻、重伤

☆

触电

安全

设施

作业人员本身

轻、重伤、死亡

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

机械伤害

操作

不当

作业人员本身

轻、重伤

☆

模板、支架和拱架安装与拆除

高处坠落

安全

设施

作业人员本身

轻、重伤

☆

坍塌

施工

人员

作业人员本身及同一起所其它人员

轻、重伤、死亡

☆

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

满堂脚手架现浇法作业

高处坠落

安全

设施

作业人员本身

轻、重伤

☆

起重伤害

作业

不当

同一作业面其它人员

轻、重伤、死亡

☆

坍塌

施工

人员

作业人员本身及同一起所其它人员

重伤、

死亡

☆

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

机械伤害

操作

不当

作业人员本身

轻、重伤

☆

钢筋混凝土梁式桥上部结构施工

高处坠落

安全

设施

作业人员本身

轻、重伤

☆

机械伤害

操作不当

作业人员本身

轻、重伤

☆

物体打击

物体

打击

同一作业面其它人员

轻、重伤

☆

起重伤害

作业

不当

同一作业面其它人员

轻、重伤、死亡

☆

4、风险估测

风险估测是采用定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。

风险估测方法应结合工程施工内容、安全管理方案、可能发生的事故特点等因素确定。

评估小组通过风险矩阵法和指标体系法对本桥梁进行了风险估测，形成了风险估测汇总表（表6）。

表6风险估测汇总表

编号

风险源

风险估测

作业内容

潜在事

故类型

严重程度

可能性

风险

大小

人员

伤亡

经济

损失

1

灌注桩

坍塌

一般

一般

偶然

中度

物体打击

一般

一般

很可能

高度

高处坠落

一般

一般

可能

中度

中毒窒息

一般

一般

不太可能

低度

2

帽梁施工

坍塌

重大

重大

偶然

高度

物体打击

较大

一般

很可能

高度

高处坠落

较大

一般

很可能

高度

起重伤害

较大

一般

偶然

中度

3

模板，支架和拱架安装与拆除

高处坠落

一般

一般

可能

中度

物体打击

一般

一般

可能

中度

坍塌

重大

重大

偶然

高度

4

钢筋工程施工作业

容器爆炸

重大

较大

不太可能

中度

触电

一般

一般

很可能

高度

物体打击

一般

一般

可能

中度

机械伤害

一般

一般

很可能

高度

5

满堂脚手架现浇法作业

高处坠落

较大

一般

可能

高度

起重伤害

较大

较大

偶然

中度

坍塌

重大

重大

可能

高度

物体打击

较大

较大

可能

高度

机械伤害

较大

一般

可能

高度

6

钢筋混凝土梁式桥上部结构施工

高处坠落

较大

一般

可能

高度

起重伤害

较大

较大

偶然

中度

物体打击

较大

一般

可能

高度

机械伤害

一般

一般

可能

中度

5、重大风险源风险估测

重大风险源估测按《指南》推荐的风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。

其中事故可能性取决于物的状态引起的事故可能性与人的因素及施工管理引起的风险抵销的耦合。

事故可能性的等级分为四级，如表7所示：

表7事故可能性等级标准

概率范围

中心值

概率等级描绘

概率等级

﹥0.3

1

很可能

4

0.03~0.3

0.1

可能

3

0.003~0.03

0．01

偶然

2

﹤0.003

0.001

不太可能

1

事故严重程度主要考虑人员伤亡和直接经济损失。

根据人员伤亡类别或直接经济损失其等级可以分为四级，见表8、表9：

表8按人员伤亡等级标准

等级

1

2

3

4

定性描述

一般

较大

重大

特大

人员

伤亡

死亡（失踪）﹤3或重伤﹤10

3≤死亡（失踪）﹤10或10≤重伤﹤50

10≤死亡（失踪）﹤30或50≤重伤﹤100

死亡（失踪）≥30或重伤≥50

表9按直接经济损失等级标准

等级

1

2

3

4

定性描述

一般

较大

重大

特大

经济损失（万元）

Z＜10

10≤Z＜50

50≤Z＜500

Z≥500

专项风险等级划分为四级，见表10：

表10专项风险等级标准

严重等级程度

可能性等级

一般

较大

重大

特大

1

2

3

4

很可能

4

高度Ⅲ

高度Ⅲ

极高Ⅳ

极高Ⅳ

可能

3

中度Ⅱ

高度Ⅲ

高度Ⅲ

极高Ⅳ

偶然

2

中度Ⅱ

中度Ⅱ

高度Ⅲ

高度Ⅲ

不太可能

1

低度Ⅰ

中度Ⅱ

中度Ⅱ

高度Ⅲ

桥梁工程重大风险源风险估测采用定性与定量相结合方法。

事故严重程度的估测采用专家调查法，事故可能性的评估采用指标体系法。

5.1安全管理评估指标

表11安全管理评估指标体系

评估指标

分类

赋分值

得分

总承包企业资质A

三级

3

二级

2

一级

1

0

特级

0

专业及劳务分包企业资质B

无资质

1

有资质

0

0

历史事故情况C

发生过重大事故

3

发生过较大的事故

2

发生过一般事故

1

未发生过事故

0

0

作业人员经验D

无经验

2

经验不足

1

经验丰富

0

0

安全管理人员配备E

不足

2

基本符合规定

1

符合规定

0

0

安全投入F

不足

2

基本符合规定

1

1

符合规定

0

机械设备配置及管理G

不符合合同要求

2

基本符合合同要求

1

1

符合合同要求

0

专项施工方案H

可操作性较差

2

可操作性一般

1

可操作性较强

0

0

根据安全管理评估指标分值公式：

M=A+B+C+D+E+F+G+H=2

因为人的因素及施工管理能引起风险的抵消，所以根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，见表12：

表12安全管理评估指标分值与折减系数对照表

计算分值（M）

折减系数γ

﹥12

1.2

9≤M≤12

1.1

6≤M≤8

1

3≤M≤5

0.9

0≤M≤2

0.8

得出本项目的安全管理折减系数γ=0.8

5.2满堂脚手架现浇法作业事故可能性评估

满堂脚手架现浇法作业事故可能性评估指标

序号

评估指标

分类

赋分值

得分

1

支架规模

H≥8米，搭设跨度18米以上，施工总荷载15KN/m2及以上；集中线荷载2015KN/m2

4～6

4

2

地形及基础岩土条件

地质条件较好，基本不存在影响施工安全因素

0～1

0

3

气候环境条件

气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著

1～3

1

4

支架设计

采用专业设计方案

0～1

0

5

交通状况

老路交通网

3～6

4

合计（R）

9

根据公式满堂脚手架现浇法作业可能性分值P=γ×R=7.2，结果四舍五入取整7，参照表14《典型重大风险源事故可能性标准等级标准》得出本桥梁满堂脚手架现浇法作业重大危险源事故可能性等级为3级。

5.3重大风险源风险等级汇总

根据事故发生的可能性和严重程度等级，采用风险矩阵法确定本桥具体施工作业活动的风险等级，并形成重大风险源等级汇总表（表19）。

表19重大风险源风险等级汇总表

重大风险源

事故可能性等级

严重程度等级

风险等级

评定理由

人员伤亡

经济损失

帽梁施工

坍塌

2

3

3

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

模板、支架安装与拆除坍塌

2

3

3

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

钢筋工程

触电

4

1

1

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

满堂脚手架

高处坠落

3

1

2

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

满堂脚手架

坍塌

3

3

3

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

满堂脚手架

物体打击

3

1

2

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

上部结构（主拱圈）施工

高处坠落

3

2

1

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

上部结构（主拱圈）施工

物体打击

3

2

1

Ⅲ

专家调查法风险矩阵法

6、风险控制

6.1一般风险源控制

一般风险控制措施应根据有关技术标准、安全管理要求来制定。

一般风险源应对的触电、高处坠落、物体打击等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的内容。

6.2重大风险源控制

为创造一个安全稳定的施工环境并保证项目管理目标的顺利实现和项目施工过程中方案的科学化、合理化，降低各种经济风险、技术风险、决策风险等不稳定因素，针对本项目的特点，针对可能存在的重大危险源编制了相对应的专项施工方案、应急预案并举办了相应的安全培训教育。

其措施如下：

支架法现浇施工风险防控对策

说明：

支架法施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。

序号

风险防控对策

1

施工前，根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行施工专项安全设计，并制定安装，拆除程序及安全技术措施。

2

使用材料满足下列要求：

材质应符合现有国家相关技术标准；具有资质企业生产，具有合格证，并经验收确认质量合格；不得有裂纹，变形和腐蚀等缺陷。

3

立柱应置在平整，坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块；地基处应有排水措施，严禁被水浸泡。

4

支架的立柱应置于平整、坚实的地基上，立柱底部应铺设垫板或混凝土垫块扩散压力；支架地基处应有排水措施，严禁被水浸泡。

5

支架较高时，设二组钢质揽风绳，揽绳直径不小于φ10，且对称≥45°设置固定牢固。

6

跨越公路时应满足下列要求：

（1）施工前，应制定模板，支架支设方案和交通疏导方案并经交通部门批准。

（2）模板，支架的净高，跨度应依据道路交通管理部门的要求确定，并设相应的防撞和安全标志。

（3）位于路面上的钢管四周和路面边缘的支架靠路一侧必须设防护桩和安全标志，夜间设警示灯。

（4）安装时有专人疏导交通。

（5）施工期间设专人随时检查支架和防护设施，确保符合方案要求。

7

支架搭设应满足下列要求：

（1）立杆应竖直，2m高度的垂直偏差不得大于1.5cm；每搭完一步支架后，应进行校正。

立杆的纵向最大高度1.7m，横向水平杆最大长度2.0m，

（2）钢管尺寸和表面质量应符合下列规定:

①新钢管应有质量合格证、质量检查报告；②钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、分层、硬弯和深的划道；③焊接钢管尺寸（mm）外径48壁厚3.5～0.5，其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）规定；在脚手架使用过程中不应开挖，否则须采取加固措施。

6

钢管安装完成后，应对节点和支撑进行检查，确保符合设计要求，

7

钢管应安装施工设计要求方法，程序拆除；严禁使用机械牵引，推倒的方法拆除

8

拆除前，应先清理施工现场，划定作业区，设专人值守，非作业人员禁止入内，拆除工作必须有作业组长指挥，作业人员必须服从指挥，并随时保持道路清洁和交通顺畅。

9

拆除作业应自上而下进行，不得上下多层交叉作业。

10

拆除支架时，必须确保未拆除部分的稳定，必要时对未拆除部分采取临时支撑措施。

11

施工中对不良气候因素进行密切监控，并对支架立柱基础沉降做好监控。

帽梁及上部（主拱圈）施工风险防控对策

说明

墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。

序号

风险防控对策

1

采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。

2

墩柱施工应符合下列安全要求：

（1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。

（2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。

（3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。

必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。

不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。

工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。

（4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级（含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。

（5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。

（6）支立模板要按工序操作。

当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。

操作时要搭设脚手架和工作台。

整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。

（7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。

在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。

（8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。

（9）夜间施工应有足够的照明。

便携式照明应采用36V（含）以下的安全电压。

固定照明灯具距平台不得低于2.5m。

（10）拆除脚手架必须按专项方案要求进行。

7、评估结论

本桥梁重大风险源风险等级汇总如下（表23）:

表23重大风险源风险等级汇总表

重大风险源

事故可能性等级

严重程度等级

风险等级

评定理由