传统公共管理.docx
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传统公共管理
传统公共管理
篇一:
公共管理学试题及参考答案
《公共管理学》试题参考答案
一、单项选择题
1、在私人部门中,组织的最终目标为(A)
A.追求可持续经济利润的最大化B.追求可持续政治利益的最大化
C.追求社会公平D.追求公众的满意度
2、公共部门区别于私人部门的本质特征为(D)
A.计划性B.单一性C.效率性D.公共性
3、公共管理活动的合法性基础为(C)
A.公共性和私人利益B.效率性和私人利益
C.公共性和公共利益D.效率性和公共利益
4、有效的政府组织应该认识到,公共性的起点是(A)
A.公民B.政府C.企业D.政党
5、公共行政范式产生于(C)
A.17世纪末18世纪初B.18世纪末19世纪初
C.19世纪末20世纪初D.20世纪末21世纪初
6、新公共管理范式产生于(D)
A.19世纪60年代末70年代初B.19世纪70年代末80年代初
C.20世纪60年代末70年代初D.20世纪70年代末80年代初
7、公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为(A)
A.《行政学之研究》的发表B.《经济与社会》的发表
C.《行政学导论》的发表D.《就业、利息和货币通论》的发表
8、公共行政范式得以产生的直接动因为(C)
A.经济的发展B.政治的推动C.公共部门的改革D.私人部门的改革
9、公共管理研究领域的第一个范式为(A)
A.公共行政范式B.新公共管理范式C.公共服务范式D.公共责任范式
10、被誉为“行政学之父”的是(A)
A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特
11、公共行政范式赖以产生的学科基础之一官房学后来逐步演变为(D)
A.会计学B.政治学C.行政学D.公共财政学
12、“政治与行政二分”最早的提出者是(D)
A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.威尔逊
13、威尔逊指出行政研究建立的基础为(A)
A.管理B.法律C.经济D.政治
14、被称为“组织理论之父”的是(B)
A.威尔逊B.韦伯C.杰弗逊D.怀特
15、韦伯认为科层制组织的基础为(C)
A.传统型权力B.魅力型权力C.合理--合法型权力D.知识型权力
16、韦伯认为,以“法律”或者“升上掌权地位的那些人发布命令的权力”为基础的权力属于(A)
A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力
17、韦伯认为,以古老的传统、神圣不可侵犯的信念,以及对其下属行使权力
的人的地位的合法性为基础的权力属于(B)
A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力
18、韦伯认为,以“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范的品格的信仰”为基础的权力属于(C)
A.合理--合法型权力B.传统型权力C.魅力型权力D.知识型权力
19、对科层制组织中的部门划分、职位设计及其相应的权力基础的基本要求是
(A)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则
20、对科层制组织中的行政管理人员资格的一个基本要求是(B)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则
21、对公职人员在科层制组织中所从事的活动及其性质的一个基本要求是(C)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则
22、对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是(D)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D.法定管辖范围原则
23、对科层制组织中各职位之间以及相应权力之间的关系规定的原则是(D)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、公职等级制和权力等级化原则
24、对科层制组织所完成的任务的性质及其能力要求的规定原则是(D)
A.知识性原则B.职业化原则C.非人格化原则D、执行能力原则
25、美国著名行政学家古利克认为,在行政科学中,不管是公共还是私营,最基本的“善”就是(C)
A.公平B.正义C.效率D.效益
26、美国著名行政学家古利克认为,行政科学的大厦得以建立起来的价值基石为(C)
A.公平B.正义C.效率D.效益
27、美国著名行政学家古利克认为,公共行政的目标和标准是(C)
A.公平B.正义C.效率D.效益
28、“在等级制组织中,每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层”此现象称为(D)
A.科斯定律B.墨菲法则C.阿罗不可能性定理D.彼德现象
29、新公共管理运动肇始于(A)
A.英国B.美国C.德国D.新西兰
30、1988年英国出版的《提高政府管理:
下一步》报告的核心思想是(D)
A.政府职能私有化B.政府职能效率化
C.政府职能扩充化D.政府职能代理化
31、英国公共服务代理化阶段开始的标志是1988年出版的(C)
A.《追求卓越》B.《公民宪章》
C.《提高政府管理:
下一步》D.《为质量而竞争》
32、被视为自1979年开始的英国新公共管理运动中有关公共部门产出和绩效测量与评估工作高峰的是(A)
A.《追求卓越》B.《公民宪章》
C.《提高政府管理:
下一步》D.《为质量而竞争》
33、新公共管理范式建立的学科基础为(C)
A.政治学B.行政学C.经济学D.行政法学
34、传统的公共行政范式建立的学科基础为(A)
A.政治学B.行政学C.经济学D.社会学
35、公共选择理论的创始人为(C)
A.詹森B.麦克林C.布坎南D.林德布罗姆
36、公务员在特定制度下的行为分析理论为(C)
A.投票规则理论B.代表和选举竞争理论C.官僚政治理论D.社会治理理论
37、关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为(D)
A.官僚政治理论和社会治理理论B.官僚政治理论和投票规则理论
C.社会治理理论和选举竞争理论D.投票规则理论和选举竞争理论
38、公共选择理论实际上提出的是一种(B)
A.政府万能理论B.政府失败理论C.市场万能理论D.市场失败理论
39、委托--代理理论早期的代表人物为(C)
A.布坎南和詹森B.布坎南和特纳C.詹森和麦克林D.特纳和麦克林
40、对同一个管理者来说,当他对企业拥有部分所有权和他对企业拥有全部所有权时相比企业所实现的价值之间的差额,称为(B)
A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本
41、詹森和麦克林认为企业所有权结构的决定因素为(B)
A.选择成本B.代理成本C.机会成本D.损耗成本
42、交易费用理论的基本行为假定为(A)
A.有限理性和机会主义B.无限理性和机会主义
C.有限理性和决定成本D.无限理性和决定成本
43、根据威廉姆森的观点,分工合作的市场经济活动和组织管理活动的基本分析单位为(B)
A.服务B.交易C.治理D.管理
44、根据威廉姆森的观点,市场或组织运行过程中发生的费用称为(C)
A.服务费用B.治理费用C.交易费用D.管理费用
45、假定人的动机是“意欲合理,但只能有限地做到”这是指(A)
A.“有限理性”假定B.“无限理性”假定
C.“非理性”假定D.“超理性”假定
46、有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配臵使用,因为它们的转换成本很高,在重新配臵中将遭受重大的经济价值损失,这被称为(B)
A.成本固定性B.资产专用性C.不确定性D.交易重复出现的频率
47、在交易费用、产权契约安排和资源配臵效率之间建立起内在的联系,从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是(B)
A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则
48、“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者(D)
A.布坎南B.詹森C.威廉姆森D.斯蒂格勒
49、“在完全竞争条件下,私人成本将等于社会成本”这是(B)
A.彼德原理B.科斯定理C.阿罗不可能性定理D.墨菲法则
50、科斯定理成立的前提条件是(A)
A.交易费用为零的完全竞争市场B.交易费用为零的非完全竞争市场
C.交易费用大于零的非完全竞争市场D.交易费用小于零的非完全竞争市场
51、新公共管理中的3E标准是指(D)
A.节约、公平和效率B.节约、公平和效益
C.公平、效率和效益D.节约、效率和效益
52、“行政国家”作为一个学术概念的提出者为(C)
A.威尔逊B.韦伯C.沃尔多D.杰弗逊
53、政府赖以成立的基础为(D)
A.经济控制和社会网络B.经济控制和政治权力
C.公民意见和社会网络D.公民意见和政治权力
54、政府在政治上应保障所有人享有广泛的平等和自由,这是指政府的(A)
A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.服务职能
55、政府应当维护和促进经济社会的可持续发展,这是指政府的(B)
A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能
56、在新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于政府的(B)
A.政治职能B.经济社会职能C.法律职能D.行政职能
57、政府运用供应这个手段,所针对的对象是(A)
A.公共产品B.私人产品C.半公共产品D.半私人产品
58、与私人产品相比较,公共产品的基本特征为(D)
A.竞争性和排他性B.竞争性和非排他性
C.排他性和非竞争性D.非竞争性和非排他性
59、某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用,也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量,这是指公共产品的(C)
A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性
60、政府运用供应这个手段,所针对的是(A)
A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品
61、在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外,或者在技术上虽然可以排除,但排除的成本很高,以至于在经济上不可行,这是指公共产品的(D)
A.竞争性B.排他性C.非竞争性D.非排他性
62、下列产品中,最为典型的公共产品为(B)
A.教育B.国防C.社会基础设施D.社会福利计划
63、为了获取某些具有重要的公共利益或战略价值的产品和服务,以实现政府特定的政策目标,或由于正外部性的存在,政府运用财政收入来资助私人部门进行生产,此种方法称为(B)
A.供应B.补贴C.生产D.管制
64、政府运用生产这个手段,所针对的是(B)
A.公共产品B.私人产品C.主观产品D.客观产品
65、一个人的行为对旁观者福利的影响,称为(A)
A.外部性B.内部性C.排他性D.非排他性
66、政府运用法律或政策手段来影响私人部门和市场的运行,此种方法称为(D)
A.供应B.补贴C.生产D.管制
67、旨在鼓励企业和其他经济生活参与者采取某种行为或促使其避免某种行为的管制方式称为(A)
A.经济管制B.社会管制C.政治管理D.行政管制
68、政府管制可以区分为(D)
A.政治管制和经济管制B.政治管制和行政管制
C.行政管制和社会管制D.经济管制和社会管制
69、确立起自由放任时期的经济原则的是(A)
A.亚当?
斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯
70、确立起自由放任时期的政治原则的是(B)
A.亚当?
斯密B.杰斐逊C.韦伯D.凯恩斯
71、自由放任时期政府与经济社会关系的理论基础为(A)
A.《国富论》和《独立宣言》B.《国富论》和《经济与社会》
C.《经济与社会》和《政府与市场》D.《独立宣言》和《政府与市场》
72、最早的福利国家为(D)
A.英国B.美国C.法国D.德国
73、凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的(B)
A.《政府与市场》B.《就业、利息和货币通论》
C.《国富论》D.《独立宣言》
74、被称为“战后繁荣之父”的是(D)
A.威尔逊B.杰弗逊C.韦伯D.凯恩斯
75、福利国家时期西方政府公共管理和公共政策的理论基础为(B)
A.布坎南经济理论B.凯恩斯经济理论C.詹森经济理论D.韦伯官僚制理论
76、凯恩斯否定传统经济学所认为的“私人利益与社会利益存在一致性”这一基本观点始于1926年他发表的(A)
A.《自由放任主义的终结》B.《就业、利息和货币通论》
C.《政府与市场》D.《国富论》
77、新公共管理阶段的理念基础为(D)
A.“大而弱的政府是好的政府”B.“大而强的政府是好的政府”
C.“小而弱的政府是好的政府”D.“小而强的政府是好的政府”
78、世界银行的“确定法律基础”和“保持一个未被破坏的政策环境”的职能属于(A)
A.维护和保卫性职能B.服务和公平性职能
C.维护和服务性职能D.保卫性和公平性职能
79、通常情况下人们习惯于将公共组织的环境分为(A)
A.组织间网络和一般环境B.组织间网络和主观环境
C.主观环境和客观环境D.一般环境和客观环境
80、与某个特定公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织所构成的、对该公共组织具有直接影响的小环境,称为(A)
A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境
81、泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接或间接影响的因素或力量,被称为(B)
A.组织间网络B.一般环境C.主观环境D.客观环境
82、对于组织活动依法拥有控制权的外在机构,称为(A)
A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会
83、税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于(A)
A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会
84、环境保护组织、消费者权益保护组织等属于(C)
A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会
85、作为投入与产出转换器的组织的投入是(B)
A.管制机构B.供应者C.特殊利益集团D.工会
篇二:
公共管理的内涵是什么
简答题
实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。
主要包括以下几点:
(1)公共管理的主体是公共组织
(2)公共管理的客体是社会公共事务(3)公共管理的目的是实现公共利益(4)公共管理的过程是公共权利的运作过程
1)限制政府干预
(2)主张政府干预(3
)对政府职能的重新思考
提倡公共服务以顾客为导向;重视公共人力资源管理;实施明确的绩效目标控制。
政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷,而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。
这一理论对人的假设,包括政府公务员,都是经济人假设。
由此,这一理论认为在政治决策过程中,人的一切行为都可以看成经济行为。
政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。
政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效率;政府的内部性和政府的扩张性;政府腐败。
目前我国非政府组织还不够发达,其主体主要由社会团体和名办非企业单位构成。
其主要活动领域有:
环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。
其特点是具有:
双重性、广泛性、针对性、中介行、公益性。
行政机关、其他机构。
政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。
1)公正原则
(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则
组织结构一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。
通过组织设计使公共
组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。
组织设计的原则是职能的目标原则;完整统一原则;精干效能原则;法制原则;职、权、责一致原则;人本原则。
目标和方案的确立;变革方案的实施。
、资源的获取。
2人力资源的发展3力资源的激励4
力资源工作权限;工作条件;任职职格等
(2)调节收入分配职能。
(3)稳定经济职能。
政府是最大的信息拥有者,保障公民的知情权,对政府来讲,最重要的就是政府信息的公开。
其主要意义是:
1保证政府决策公正,遏制行政腐败。
2.促进公民参与行政,保障公民知情权3.简化行政运作环节,提高服务质量。
1)信息公开主体的工作不到位。
(2)信息公开的时效性差(3)信息公开的方式上存在问题。
对策:
(1)加强责任意识、转变观
(2)明确职责,落实行动(3)规范行为,依法行动(4)加强网站建设,提高效率(5)加
大宣传力度,动员公众参与
1)讲究结果导向
(2)注重组织绩效(3)重视动态管理(4
)强经济。
从经济的角度评估组织绩效,测定的是投入与成本之间的关系
(2)效率。
效率评估主要测定投入与产出的关系。
(3)效益。
效益也可概括为效果和效能。
(4)公平。
传统的公共行政与管理重视效率、效果,而不大关心公平问题,自新公共行政以来,公平问题日益受到广泛关注,并成为重要标准。
(5)责任。
是指公共部门及其人员是否对公民的需求、偏好与期望采取行动等
规范。
制度伦理是深刻、广泛、稳定的,可以引导和规范公共管理者的行为,对其权利加以约束,对公民的利益加以保护。
制度伦理具有普通约束力。
简述公共管理伦理的基本概念;
公共管理的基本理念奉行:
公正原则;效率原则;人本原则;诚信原则;服务原则
what)谁来做(who)何时做(when)在哪做(where)为什么做(why)为谁做(for
whom)和如何做(how)来概括
准;责任标准
论述题
第二,政府组织与其他公共组织统一,重在政府组织。
第三,社会问题管理与资源管理统一,重在问题解决。
第四,结果管理与过程管理统一,重在结果管理。
第五,管理所追求的公平与效率统一,重在公平。
第六,公共组织的外部管理与内部管理统一,
重在外部管理。
第七,服务管理与管制管理统一,重在服务。
第八,管理制度与技术统一,重在制度创新。
(1)政府职能的越位和错位。
政府职能的越位,主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情,过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。
这样,既破坏了市场机制的有效性,也消弱了政府的正常职能。
政府职能错位,主要是指政府内部发生的职能混乱现象,即你干了我的事,我越了你的权
(2)政府职能的缺位和不到位。
政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务,政府却没有充分尽职尽责,甚至在某些公共领域出现了真空。
政府职
能的不到位,主要是指一些政府的职能只能体现在文件上、书本和口头上,而在实践操作和执行中远远没有实现。
实现政策目标的过程。
说明政策执行的本质,从不同角度进行理论界定,形成了行动学派和组织理论学派。
行动学派认为:
“政策执行是将一项政府付诸实施的一项活动,在诸多活动中,尤以解释、组织和实施三者最为重要。
从行动学派对政策执行的阐明来看,指令的形成、政策目标的实现,都是靠行动的作用来完成的,要使政策得以执行就要采取坚强有力的政策行动,合理的政策执行甚至可以弥补政策制定的不足。
组织理论学派认为:
政策执行的组织是影响政策执行是否有利的最关键因素。
强调组织机构、组织原则、组织措施等组织因素在政策执行中的作用。
例如,政策执行机构的主客观条件,政策执行机构能否理解政策,是否
具有执行政策的积极性,都会影响到政策的执行情况。
从客观上来说,政策执行机构是否有
1.人们的认知,即人们对组
织变革目的、机制和前景的理解和态度2.利益分配3.变革所需付出的成本4.组织的惰性5.变革的不确定性。
消除公共组织变革的阻力基本对策是1.客观分析变革的动力与阻力2.尽力设计变革方案,加强宣传力度3.进行人事调整,做好组织保证4.提高普通工作人员对组织变革的参与程度5.正确运用组织动力,消除对变革的抵制心理6.强化革新行为7.必要的折中妥协8.提高领导者的自身素质,完善领导行为方式9.妥善安置因改革受到冲击的人员。
1.“国家干部”的概念过于笼统,缺乏科学分类2.管理权限过于集中,管人与管事脱节3.管理方式陈旧单一,阻碍人才成长4.高度集中单一的管理体制,阻碍了竞争机制发生作用
5.管理制度不健全,用人机制缺乏法治规范。
于是,改革人事制度、建立公务员制度被提上了议事日程。
1993年8月,我国颁布的《国家公务员暂行条例》宣布1993年1月1日起实施。
这标志着我国国家公务员制度的最终确立。
我国国家公务员制度的基本内容在《中华人民共和国公务员法》中得到了集中体现。
它对公务员的权利和义务,职位分类、录用和聘任,考核、职务任免、升降、奖惩,薪酬保障,培训、交流与回避,辞职、辞退和退休等做出了具体的规定。
我国公务员制度有多方面的优越性,例如,体现了科学分类的原则,具有合理的竞争择优机制,具有正常的新陈代谢机制,具有勤政廉政的约束机制。
我国公务员制度在执行过程中还存在一定的困难和问题,对此我们还应不断改进和完善。
1对快速发展的政府信息化建设认识不到位。
2政府信息化缺少相应的法规和制度保障3政府信息化建设整体水平不高4网络安全问题5信息资源开发质量不高6人员素质有待提高
1.公共部门的垄断2.公共部门具有多元性和目标弹性3.公共部门产出的特殊性4.公共部门生产的难确定性
5.公共部门内部管理机制的重规则性和过程性6.绩效评估标准的限制7.公众监督的困难。
解决公共部门绩效管理困难的策略有1.强化公共部门的绩效意识,并促使组织成员参与绩效该进2.转变观念,建立民本主义的绩效理念3.促进绩效管理的制度化、法制化4.制定灵活多样的绩效目标和绩效规划5.建立多重绩效评估体制6.建立全新的激励机制7.重视管理
者的作用
在质询权、审计、行政复议等职能的发挥。
立法控制机制。
主要表现现在质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等方面。
司法控制机制。
对政府来说,主要体现在诉讼责任和侵权赔
偿责任两方面。
的主要表现有:
1组织的责任缺失和官僚主义2权力腐败3过分注重效率的功利主义倾向。
--其原因主要有1公共管理伦理自身特点的影响2公共管理理论导向的失误3社会环境的不良影响。
案例分析
(一)超生现象答1.说明政策规划的原则主要有:
公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则2可侧重某一个原则,对以经济手段进行调节,即征收社会抚养费提出分析3提出自己的意见和建议、
计划生育政策执行失误。
1.政策目标与执行措施相矛盾、相冲突,执行越有效,结果离目标越远。
2.执行政策的措施不合理,反应出政策问题构建的错误。
如允许乡镇从惩罚中提成,无疑会对基层干部起到一定的诱导作用,计划外生育外给他们带来了实惠。
他们怎么会积极制止这种行为。
3.政策执行者素质不高,受经济利益驱使,其所作为与原政策目标背道而驰。
4.沟通不畅,政策对象受传统思想观念的束缚,对政策目标缺乏认识和理解,而政策
执行者宣传
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